АБЗАЦ 2 П. 4 ПОЛОЖЕНИЯ О ПРИСУЖДЕНИИ УЧЕНЫХ СТЕПЕНЕЙ, УТВЕРЖДЕННОГО ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 24 СЕНТЯБРЯ 2013 Г. N 842, В ЧАСТИ, УСТАНАВЛИВАЮЩЕЙ ТРЕБОВАНИЕ О НАЛИЧИИ ВЫСШЕГО ЮРИДИЧЕСКОГО ...



В201406628

ОПУБЛИКОВАНО:

БЮЛЛЕТЕНЬ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ, 22.05.2015, N 6, (Извлечение)

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

21.04.2014 N АКПИ14-115

АБЗАЦ 2 П. 4 ПОЛОЖЕНИЯ О ПРИСУЖДЕНИИ УЧЕНЫХ

СТЕПЕНЕЙ, УТВЕРЖДЕННОГО ПОСТАНОВЛЕНИЕМ

ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 24 СЕНТЯБРЯ 2013 Г. N 842,

В ЧАСТИ, УСТАНАВЛИВАЮЩЕЙ ТРЕБОВАНИЕ

О НАЛИЧИИ ВЫСШЕГО ЮРИДИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ,

ПОДТВЕРЖДЕННОГО ДИПЛОМОМ СПЕЦИАЛИСТА ИЛИ МАГИСТРА,

ДЛЯ СОИСКАТЕЛЕЙ УЧЕНОЙ СТЕПЕНИ ДОКТОРА НАУК

ПО ЮРИДИЧЕСКИМ НАУКАМ, ИМЕЮЩИХ СТЕПЕНЬ КАНДИДАТА

ЮРИДИЧЕСКИХ НАУК, ПРИЗНАН НЕДЕЙСТВУЮЩИМ

(Извлечение)

Постановлением Правительства РФ от 24 сентября 2013 г. N 842 утверждено Положение о присуждении ученых степеней (далее - Положение). Абзацем 2 п. 4 Положения установлено, что к защите диссертаций на соискание ученой степени доктора наук, кандидата наук по медицинским наукам допускаются лица, имеющие высшее медицинское образование, подтвержденное дипломом специалиста или магистра, по ветеринарным наукам - лица, имеющие высшее ветеринарное образование, подтвержденное дипломом специалиста или магистра, по юридическим наукам - лица, имеющие высшее юридическое образование, подтвержденное дипломом специалиста или магистра.

Б. обратилась в Верховный Суд РФ с заявлением о признании недействующим абз. 2 п. 4 Положения в части, устанавливающей требование о наличии высшего юридического образования, подтвержденного дипломом специалиста или магистра, для соискателей ученой степени доктора наук, имеющих степень кандидата юридических наук.

По мнению заявителя, оспариваемая норма с учетом смысла, придаваемого ей правоприменительной практикой, не соответствует пп. 1, 4, 6 ст. 4, п. 2 ст. 41, пп. 1, 2 ст. 3 Федерального закона от 23 августа 1996 г. N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике", необоснованно вводит ограничения на защиту докторских диссертаций по юриспруденции для лиц, не имеющих высшего юридического образования, подтвержденного дипломом специалиста или магистра.

Верховный Суд РФ 21 апреля 2014 г. требования заявителя удовлетворил по следующим основаниям.

Согласно ст.ст. 1 и 23 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" Правительство РФ является высшим исполнительным органом государственной власти Российской Федерации, который на основании и во исполнение федеральных законов издает постановления и распоряжения; акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства РФ.

Пунктом 21 ст. 4 Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике" Правительство РФ наделено правом устанавливать порядок присуждения ученых степеней, включая критерии, которым должны отвечать диссертации на соискание ученых степеней, порядок представления, защиты диссертаций на соискание ученых степеней, порядок лишения, восстановления ученых степеней, рассмотрения апелляций, порядок рассмотрения Высшей аттестационной комиссией при федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере научной и научно-технической деятельности, диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, диссертаций на соискание ученой степени доктора наук и аттестационных дел.

Во исполнение указанного нормативного положения Правительство РФ постановлением от 24 сентября 2013 г. N 842 утвердило оспариваемое в части Положение, установив в п. 4 требование к лицам, претендующим на присвоение ученой степени доктора наук по юридическим наукам, о наличии высшего юридического образования, подтвержденного дипломом специалиста или магистра.

Между тем такие требования установлены п. 2 ст. 41 Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике", согласно которому к соисканию ученой степени доктора наук допускаются лица, имеющие ученую степень кандидата наук и подготовившие диссертацию на соискание ученой степени доктора наук на основе результатов проведенных ими научных исследований.

Таким образом, законодателем определен круг лиц, которые могут быть соискателями ученой степени доктора наук. При этом возможность стать соискателем ученой степени доктора наук по определенной специальности не ставится в зависимость от направления полученного претендентом высшего образования.

Помимо этого, установление таких требований к лицам, претендующим на присвоение ученых званий доцента и профессора, п. 22 ст. 4 указанного Федерального закона прямо отнесено к компетенции Правительства РФ.

Полномочие на установление таких требований к лицам, претендующим на присвоение ученых степеней доктора наук и кандидата наук, п. 21 названной статьи Закона Правительству РФ не предоставлено.

В связи с этим, установив в п. 4 Положения дополнительные требования к лицам, претендующим на присвоение ученой степени доктора наук по юридическим наукам, Правительство РФ превысило свои полномочия.

Из положений п. 4 ч. 5 ст. 10, чч. 7, 9 ст. 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" следует, что диплом кандидата наук подтверждает получение высшего образования по соответствующей специальности.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 108 этого Закона образовательные уровни (образовательные цензы), ранее установленные в Российской Федерации, приравниваются к уровням образования, установленным данным Законом, в частности послевузовское профессиональное образование в аспирантуре (адъюнктуре) - к высшему образованию - подготовке кадров высшей квалификации по программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре).

Следовательно, диплом кандидата юридических наук, полученный до дня вступления в силу указанного Федерального закона, приравнивается к высшему образованию - подготовке кадров высшей квалификации по программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре).

Кроме того, в соответствии с ч. 4 ст. 69 названного Закона к освоению программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки допускаются лица, имеющие образование не ниже высшего образования (специалитет или магистратура). К освоению программ ординатуры допускаются лица, имеющие высшее медицинское образование и (или) высшее фармацевтическое образование. К освоению программ ассистентуры-стажировки допускаются лица, имеющие высшее образование в области искусств.

Из приведенной нормы следует, что к освоению программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре по другим направлениям, в том числе юриспруденции, допускаются лица, имеющие высшее образование, независимо от направления полученного высшего образования.

Так как абз. 2 п. 4 Положения в части, устанавливающей требование к лицам, претендующим на присвоение ученой степени доктора наук по юридической науке, о наличии высшего юридического образования, подтвержденного дипломом специалиста или магистра, не соответствует приведенным положениям федерального законодательства, необоснованно ограничивает права соискателей ученой степени доктора наук, имеющих ученую степень кандидата юридических наук, Верховный Суд РФ признал его в этой части недействующим.

[введено: 21.07.2015 редактор НЦПИ – Денисова Н.Н.]

[проверено: 31.07.2015 редактор НЦПИ - Булыгина А.В.]