ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ В ВИДЕ ВЫПЛАТЫ ЕДИНОВРЕМЕННОГО ПОСОБИЯ СОТРУДНИКАМ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, УВОЛЕННЫМ СО СЛУЖБЫ В ТОМ ЧИСЛЕ В СВЯЗИ С СОКРАЩЕНИЕМ ДОЛЖНОСТИ, Р...



В201606474

В201606474

ОПУБЛИКОВАНО:

БЮЛЛЕТЕНЬ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ, 24.07.2017, N 8, (Извлечение)

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ

ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22.08.2016 N 45-КГ16-13

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ В ВИДЕ

ВЫПЛАТЫ ЕДИНОВРЕМЕННОГО ПОСОБИЯ СОТРУДНИКАМ

ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,

УВОЛЕННЫМ СО СЛУЖБЫ В ТОМ ЧИСЛЕ В СВЯЗИ

С СОКРАЩЕНИЕМ ДОЛЖНОСТИ, РЕГУЛИРУЮТСЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ ОТ 19 ИЮЛЯ 2011 Г.

N 247-ФЗ. ВЫПЛАТА ДЕНЕЖНОГО СОДЕРЖАНИЯ

НА ПЕРИОД ТРУДОУСТРОЙСТВА ТАКИХ СОТРУДНИКОВ

ПОСЛЕ ИХ УВОЛЬНЕНИЯ СО СЛУЖБЫ В ОРГАНАХ

ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЭТИМ ЗАКОНОМ НЕ ПРЕДУСМОТРЕНА

Судом было установлено, что К. проходил службу в отделе вневедомственной охраны по Новоуральскому городскому округу и муниципальному образованию "поселок Новоуральский" (далее - ОБО по Новоуральскому округу и МО).

Постановлением Правительства РФ от 5 июля 2001 г. N 508 "Об утверждении перечня закрытых административно-территориальных образований и расположенных на их территориях населенных пунктов" поселок Новоуральский и город Новоуральск Свердловской области включены в перечень закрытых административно-территориальных образований.

Приказом от 8 июля 2014 г. К. был уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации по основанию, предусмотренному п. 11 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником).

Впоследствии в целях трудоустройства К. зарегистрировался в учреждении службы занятости населения и обратился с заявлением на имя начальника ОБО по Новоуральскому округу и МО о выплате ему сохраняемой заработной платы на основании п. 4 ст. 7 Закона РФ от 14 июля 1992 г. N 3297-I "О закрытом административно-территориальном образовании".

Письмом начальника управления вневедомственной охраны Главного управления МВД России по Свердловской области заявителю было отказано в выплате заработной платы на период трудоустройства с указанием на то, что положения названного Закона в отношении уволенных сотрудников органов внутренних дел не применяются, а размер и порядок выплат при увольнении со службы сотрудников органов внутренних дел урегулированы специальными нормативно-правовыми актами:

К. обратился в суд с иском к ОБО по Новоуральскому округу и МО, управлению вневедомственной охраны Главного управления МВД России по Свердловской области о взыскании денежных выплат в связи с увольнением и компенсации морального вреда.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования К. о взыскании с ответчика суммы заработной платы на период его трудоустройства, суд первой инстанции со ссылкой на п. 4 ст. 7 Закона РФ от 14 июля 1992 г. N 3297-I исходил из того, что истец не был трудоустроен в течение шести месяцев со дня увольнения со службы в органах внутренних дел, в связи с чем признал за ним право на выплату сохраняемой заработной платы на период трудоустройства за шесть месяцев со дня увольнения со службы.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ 22 августа 2016 г. признала выводы судов первой и апелляционной инстанций основанными на неправильном толкований и применении норм материального права по следующим основаниям.

Пунктом 4 ст. 7 Закона РФ от 14 июля 1992 г. N 3297-I предусмотрено, что за работниками организаций и (или) объектов, других юридических лиц, расположенных на территории закрытого административно-территориального "образования, высвобождаемыми в связи с реорганизацией или ликвидацией указанных организаций, а также при сокращении численности или штата указанных работников, сохраняются на период трудоустройства (но не более чем на шесть месяцев) средняя заработная плата с учетом месячного выходного пособия и непрерывный трудовой стаж.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, названным Федеральным законом, Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства РФ, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в ч. 1 названной статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства (ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Частью 7 ст. 3 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет 20 лет и более, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания, а сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет менее 20 лет, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания. При этом оклад денежного содержания определяется исходя из должностного оклада и оклада по специальному званию, установленных сотруднику на день увольнения со службы.

В соответствии с п. 3 ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ гражданам, уволенным со службы в органах внутренних дел без права на пенсию, проходившим службу в органах внутренних дел и имеющим общую продолжительность службы в органах внутренних дел менее 20 лет, ежемесячно в течение одного года после увольнения выплачивается оклад по специальному званию в порядке, определяемом Правительством РФ, в случае увольнения в связи с сокращением должности в органах внутренних дел; замещаемой сотрудником.

Из приведенных выше правовых норм следует, что для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, увольняемых со службы, в том числе в связи с сокращением должности, с учетом их особого правового статуса положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии в виде выплаты единовременного пособия в размере, определяемом исходя из продолжительности их службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

Как было установлено судом, истцу, имевшему общую продолжительность службы в органах внутренних дел более 20 лет, при увольнении в связи с сокращением должности было начислено единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания. Таким образом, при увольнении К. в связи с сокращением должности в органах внутренних дел ему ответчиком были произведены все предусмотренные специальным законодательством выплаты.

Ввиду того, что положениями Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ урегулирован вопрос предоставления дополнительных социальных гарантий сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, увольняемым со службы, в том числе в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, а также названным Федеральным законом не предусмотрена выплата денежного содержания на период трудоустройства сотрудника после увольнения его со службы в органах внутренних дел, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ пришла к выводу об отсутствии правовых оснований для применения судом к спорным отношениям положений Закона РФ "О закрытом административно-территориальном образовании" и признания за истцом права на выплату сохраняемой заработной платы на период трудоустройства.

С учетом изложенного Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ, отменив судебные постановления, приняла по делу новое решение, которым отказала в удовлетворении исковых требований К. о взыскании сохраняемой на период трудоустройства средней заработной платы, компенсации морального вреда, не передавая дело на новое рассмотрение, поскольку судебными инстанциями была допущена ошибка в применении норм материального права.

[введено: 12.09.2017 редактор НЦПИ - Ягафарова Г.М.]

[проверено: 13.09.2017 редактор НЦПИ - Аленичева Л.В.]