Основная информация

Дата опубликования: 05 апреля 2016г.
Номер документа: В201606565
Текущая редакция: 1
Статус нормативности: Нормативный
Принявший орган: СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ
Раздел на сайте: Судебная практика
Тип документа: Определения

Бесплатная консультация

У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:
Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732
Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192
Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749

Текущая редакция документа



В201606565

ОПУБЛИКОВАНО:

БЮЛЛЕТЕНЬ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ, 25.06.2018, N 7, (Извлечение)

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05.04.2016 N 51-КГ16-4

ГРАЖДАНЕ, КОТОРЫЕ ПРОЖИВАЮТ В СЛУЖЕБНЫХ ЖИЛЫХ

ПОМЕЩЕНИЯХ И ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЯХ

В ОБЩЕЖИТИЯХ, ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ ИМ ДО ВВЕДЕНИЯ В ДЕЙСТВИЕ

ЖИЛИЩНОГО КОДЕКСА РФ, И СОСТОЯТ НА УЧЕТЕ В КАЧЕСТВЕ

НУЖДАЮЩИХСЯ В ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЯХ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ

ПО ДОГОВОРАМ СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА, ИЛИ ИМЕЮТ ПРАВО

СОСТОЯТЬ НА ДАННОМ УЧЕТЕ, НЕ МОГУТ БЫТЬ ВЫСЕЛЕНЫ

ИЗ ЗАНИМАЕМЫХ ИМИ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ БЕЗ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ

ДРУГИХ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ, ЕСЛИ ИХ ВЫСЕЛЕНИЕ НЕ ДОПУСКАЛОСЬ

ЗАКОНОМ ДО ВВЕДЕНИЯ В ДЕЙСТВИЕ ЖИЛИЩНОГО КОДЕКСА РФ

(Извлечение)

Комитет по управлению муниципальной собственностью города обратился в суд с иском к М., С., И. и А. о применении последствий недействительности договора социального найма, об истребовании имущества в виде нежилого помещения, расположенного на первом этаже здания, из незаконного впадения. В обоснование требований истец указал, что спорное имущество является муниципальной собственностью, расположено в здании МБОУ "СОШ N 52" и находилось в оперативном управлении учреждения. В помещении проживали ответчики, при этом зарегистрирована в нем была только М. Решением районного суда от 6 августа 2013 г. договор социального найма помещения, заключенный 2 февраля 2010 г. между МБОУ "СОШ N 52" и М., был признан недействительным. Решением того же суда от 5 сентября 2013 г. исковые требования М., С., И. и А. к администрации города, комитету но управлению муниципальной собственностью города о признании права проживания в спорном жилом помещении и признании его жилым были оставлены без удовлетворения. При указанных обстоятельствах истец полагал, что ответчики не имели права занимать спорное жилое помещение.

Решением суда первой инстанции от 12 мая 2015 г., оставленным без изменения апелляционным определением, исковые требования удовлетворены, применены последствия недействительности сделки от 2 февраля 2010 г., стороны были привечены в первоначальное положение путем передачи МБОУ "СОШ N 52" нежилого помещения, которое занимали М., С., И. и А.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что у ответчиков отсутствовали законные основания для проживания в спорном помещении. Договор найма помещения был признан недействительным, в связи с чем суд пришел к выводу об обоснованности требований истца о применении последствий недействительности сделки путем истребования занимаемого ответчиками помещения.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, отклонив возражения ответчика о том, что спорные правоотношения возникли не на основании договора социального найма от 2 февраля 2010 г., а на основании фактического вселения М. и С. в помещение в 1985 году в связи с трудовыми отношениями.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ 5 апреля 2016 г. не согласилась с указанными выше выводами судебных инстанций и указала, что они основаны на неправильном толковании норм материального права в связи со следующим.

Частями 1 и 2 ст. 15 ЖК РФ определено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната (ч. 1 ст. 16 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Аналогичные положения содержались в ст. 7 ЖК РСФСР, действовавшей на момент предоставления спорного помещения М.

В силу указанных выше нормативных положений для проживания могут быть предоставлены только жилые помещения.

Как было установлено судом, спорное жилое помещение было предоставлено М. для проживания в 1985 году, с этого же периода она была зарегистрирована в нем, сын ответчика - С. был зарегистрирован в нем с 1997 года.

В соответствии с предоставленной суду копией поэтажного плана, заверенной директором МБОУ "СОШ N 52", спорное помещение находилось на 1 этаже, состояло из двух комнат, а также вспомогательных помещений.

В соответствии со ст. 4 ЖК РСФСР, действовавшего в период вселения М. и ее сына С. в спорное жилое помещение, находящиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образуют жилищный фонд, к которому относятся не только жилые дома, но и жилые помещения в других строениях. В жилищный фонд не входят нежилые помещения в жилых домах, предназначенные для торговых, бытовых и иных нужд промышленного характера.

Аналогичное содержание имела ст. 1 Закона РФ от 24 декабря 1992 г. N 4218-I "Об основах федеральной жилищной политики", определяющая структуру жилищного фонда как совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома, квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Таким образом, на момент вселения ответчиков в спорное помещение факт нахождения жилого помещения в нежилом здании не противоречил действовавшему в тот период жилищному законодательству.

Согласно ст. ст. 47 и 105 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение является основанием для вселения в жилое помещение. Однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой плошали при фактическом вселении в предоставленное ему помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Факт непрерывного длительного проживания М. (более 30 лет) и членов ее семьи в спорном жилом помещении и оплаты учреждению коммунальных услуг и квартплаты за пользование им был установлен судом. Вселение М. произошло вследствие трудовых отношений с учреждением.

Каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны ответчиков при вселении в спорное помещение допущено не было.

Поскольку ответчики занимали спорное жилое помещение, состоявшее из двух жилых комнат, на законном основании (в связи с трудовыми отношениями), между сторонами сложились фактически жилищные правоотношения, то оснований для применения положений ст. 301 ГК РФ не имелось.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Кодекса, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 43 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что ст. 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Кодекса. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Кодекса. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены ст. ст. 108 и 110 ЖК РСФСР.

Таким образом, ст. 13 указанного Закона дополняет определенный ч. 2 ст. 103 ЖК РФ перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставлении им других жилых помещений.

Как было установлено судом, стаж работы М. в учреждении, предоставившем ей жилое помещение для проживания, составлял 10 лет, она состояла на учете нуждающихся в жилых помещениях.

По данному делу с учетом заявленных исковых требований одним из юридически значимых и подлежащих доказыванию обстоятельств являлось выяснение статуса спорного помещения в момент его предоставления М. как жилого и наличия совокупности предусмотренных ст. 13 Вводного закона условий, при которых М. и члены ее семьи не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения.

Однако указанные выше обстоятельства не были приняты во внимание судами обеих инстанций при разрешении спора.

При таких обстоятельствах Судебная коллегия отменила вынесенные по делу судебные постановления и направила дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Дополнительные сведения

Государственные публикаторы: БЮЛЛЕТЕНЬ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ № 7 от 25.06.2018 Стр. 17
Рубрики правового классификатора: 030.060.000 Сделки, 030.090.040 Право муниципальной собственности, 030.090.110 Право хозяйственного ведения. Право оперативного управления (см. также 050.060.020), 030.090.120 Защита права собственности и иных вещных прав, 030.120.060 Наем жилого помещения (см. 050.030.020), 050.010.000 Общие положения, 050.030.020 Наем жилого помещения, 050.030.080 Обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий населения, 050.060.020 Право собственности и иные права на объекты нежилого фонда, приватизация нежилого фонда (см. также 030.090.070, 030.090.100, 030.090.110), 050.060.030 Сделки с объектами нежилого фонда, 180.040.040 Пересмотр решений, определений и постановлений, вступивших в законную силу

Вопрос юристу

Поделитесь ссылкой на эту страницу:

Новые публикации

Статьи и обзоры

Материалы под редакцией наших юристов
Статья

Кто возглавляет исполнительную власть в РФ? Что включает в себя система целиком? Какими функциями и полномочиями она наделена?

Читать
Статья

Основная структура ветви законодательной власти - Федеральное собрание. Рассмотрим особенности и полномочия каждого подразделения.

Читать
Обзор

Какими задачами занимаются органы местного самоуправления в РФ? Какова их структура, назначение и спектр решаемых вопросов?

Читать