ИНСТРУКЦИЯ О ДЕЙСТВИЯХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ТАМОЖЕННОЕ ОФОРМЛЕНИЕ И ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ПРИ ДЕКЛАРИРОВАНИИ И ВЫПУСКЕ ТОВАРОВ, УТВЕРЖДЕННАЯ ПРИКАЗОМ ГТК РОССИИ ОТ 28 НО...



В201507249

ОПУБЛИКОВАНО:

БЮЛЛЕТЕНЬ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ, 24.06.2016, N 7, (ИЗВЛЕЧЕНИЕ)

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ

ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

04.09.2015 N АКПИ15-693

ИНСТРУКЦИЯ

О ДЕЙСТВИЯХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ,

ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ТАМОЖЕННОЕ ОФОРМЛЕНИЕ И ТАМОЖЕННЫЙ

КОНТРОЛЬ ПРИ ДЕКЛАРИРОВАНИИ И ВЫПУСКЕ ТОВАРОВ,

УТВЕРЖДЕННАЯ ПРИКАЗОМ ГТК РОССИИ ОТ 28 НОЯБРЯ 2003 Г.

N 1356, ПРИЗНАНА НЕДЕЙСТВУЮЩЕЙ СО ДНЯ ВСТУПЛЕНИЯ

РЕШЕНИЯ СУДА В ЗАКОННУЮ СИЛУ

Приказом ГТК России от 28 ноября 2003 г. N 1356 утверждена Инструкция о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров (далее - Инструкция).

Инструкция согласно п. 1 определяет перечень, последовательность и предельные сроки осуществления действий должностными лицами таможенных органов Российской Федерации при таможенном оформлении товаров с момента подачи таможенной декларации до момента выпуска товаров в соответствии с заявленным таможенным режимом.

Пунктом 37 Инструкции определены действия, которые уполномоченное должностное лицо осуществляет при контроле соблюдения законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

ООО "Чудов" обратилось в Верховный Суд РФ с заявлением о признании недействующими п. 1, подп. "а", "б", "в", "г" п. 37 Инструкции, ссылаясь на то, что они противоречат п. 1 ст. 104, п. 1 ст. 331 Таможенного кодекса Таможенного союза и нарушают права юридического лица на своевременное принятие таможенным органом решения о приостановлении выпуска товара, содержащего объекты интеллектуальной собственности.

Представитель Федеральной таможенной службы Российской Федерации возражал против удовлетворения заявленных требований и пояснил суду, что Инструкция не является нормативным правовым актом, поскольку представляет собой организационный акт, направленный на регламентацию деятельности таможенных органов Российской Федерации и их должностных лиц.

Представитель Минюста России пояснил в суде, что по результатам проведенной правовой экспертизы установлено, что оспариваемый акт носит нормативный характер, содержит нормативные предписания, затрагивающие права граждан (пп. 5, 7, 12, 13, 14, 16, 25, 26, 46, 47, 61, 68, 71, 72 Инструкции), подлежал государственной регистрации и официальному опубликованию.

Верховный Суд РФ 4 сентября 2015 г. заявленные требования удовлетворил, указав следующее.

Инструкция о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров, определяет перечень, последовательность и предельные сроки осуществления действий должностными лицами таможенных органов Российской Федерации при таможенном оформлении товаров с момента подачи таможенной декларации до момента выпуска товаров в соответствии с заявленным таможенным режимом. Она применяется при декларировании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, а также физическими лицами для коммерческих целей либо декларировании от их имени таможенным брокером (представителем) товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации.

Однако Инструкция в нарушение пп. 8, 10 Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти", пп. 10, 11 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г. N 1009, не прошла государственную регистрацию и не опубликована в установленном порядке.

Поскольку правила введения в действие Инструкции, установленные Указом Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. N 763 и постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г. N 1009, не были соблюдены, Верховный Суд РФ пришел к выводу о признании недействующим оспариваемого нормативного правового акта.

[введено: 07.09.2016 оператор НЦПИ - Ягафарова Г.М.]

[проверено: 20.09.2016 редактор НЦПИ – Петросова А.Б.]