Изменения и дополнения в Устав Новоусманского муниципального района Воронежской области (приняты решением Совета народных депутатов от 01.04.2011 № 140)



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Решение признано утратившим силу решением Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района Воронежской области от 13.03.2015 № 83 НГР RU365160002015001 от 14.04.2015

Изменения и дополнения в Устав Новоусманского муниципального района Воронежской области

(приняты решением Совета народных депутатов от 01.04.2011 № 140)

                           

Совет народных депутатов Новоусманского муниципального района Воронежской области, руководствуясь интересами населения Новоусманского муниципального района и сознавая свою ответственность за социально-экономическое и культурное развитие Новоусманского муниципального района, действуя в рамках полномочий, предоставленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Воронежской области, принимает настоящий Устав Новоусманского муниципального района Воронежской области, определяющий и закрепляющий статус Новоусманского муниципального района.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1.  Наименование и правовой статус Новоусманского муниципального района

1. Полное наименование муниципального образования: Новоусманский муниципальный район  Воронежской области (далее по тексту Устава -  Новоусманский муниципальный район).

        2. Новоусманский район образован в 1928 году постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 30 июля 1928 года.

    Законом Воронежской области от 23.12.2004 N 90-ОЗ "Об установлении границ, наделении соответствующим статусом, определении административных центров муниципальных образований Новоусманского и Рамонского районов" Новоусманский район наделен статусом муниципального района.

3. Местное самоуправление осуществляется на всей территории Новоусманского муниципального района.

Статья 2. Территориальное устройство и границы Новоусманского муниципального района

1. В состав территории Новоусманского муниципального района входят следующие муниципальные образования:

Усманское 1-ое сельское поселение;

Усманское 2-ое сельское поселение;

Бабяковское сельское поселение;

Воленское сельское поселение;

Воронежское сельское поселение;

Никольское сельское поселение;

Нижнекатуховское сельское поселение;

Орловское сельское поселение;

Отрадненское сельское поселение;

Рогачевское сельское поселение;

Рождественско-Хавское сельское поселение;

Тимирязевское сельское поселение;

Трудовское сельское поселение;

Хлебенское сельское поселение;

Хреновское сельское поселение;

Шуберское сельское поселение.

2. Административным центром Новоусманского муниципального района является село Новая Усмань.

            3. Границы Новоусманского муниципального района и границы входящих в его состав сельских поселений установлены Законом Воронежской области от 23.12.2004 года № 90-ОЗ «Об установлении границ, наделении соответствующим статусом, определении административных центров муниципальных образований Новоусманского и Рамонского районов».

            4. Преобразование, упразднение Новоусманского муниципального района, установление и изменение его границ и наименования производится в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Статья 3. Жители Новоусманского муниципального района

            1. Жителями Новоусманского муниципального района являются граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие  на его территории.

             2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Новоусманского муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

  3. Для жителей Новоусманского муниципального района может устанавливаться почетное звание: «Почетный житель Новоусманского муниципального района».  Порядок присвоения почетного звания определяется Положением, утверждаемым Советом народных депутатов Новоусманского муниципального района.

Статья 4. Официальные символы Новоусманского муниципального района

1. Новоусманский муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.                                      

            2. Официальные символы Новоусманского муниципального района утверждаются Советом народных депутатов Новоусманского муниципального района и подлежат государственной регистрации в порядке, установленном  федеральным законодательством. 

            3. Описание и правила пользования официальными символами (флаг, герб) Новоусманского муниципального района содержатся в Положении о флаге, гербе, принимаемом Советом народных депутатов Новоусманского муниципального района. 

Герб Новоусманского муниципального района подлежит  обязательному воспроизведению на  официальных бланках органов и должностных лиц  местного самоуправления Новоусманского муниципального района.

Глава II. ПРАВОВЫЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 5. Правовая основа местного самоуправления Новоусманского муниципального района

1.  Правовую основу местного самоуправления Новоусманского муниципального района составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от  06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные

правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Воронежской  области, законы и иные нормативные правовые акты Воронежской области, настоящий Устав, решения, принятые на местном референдуме, и иные муниципальные правовые акты Новоусманского муниципального района.

2. Местное самоуправление в Новоусманском муниципальном районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Воронежской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

              Статья 6.  Взаимоотношения органов местного самоуправления Новоусманского муниципального района  с органами государственной власти

1. Органы государственной власти не вправе принимать решения и совершать действия, ограничивающие права органов местного самоуправления Новоусманского муниципального района, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Воронежской области.

2. Осуществление местного самоуправления в Новоусманском муниципальном районе органами государственной власти Воронежской области и их должностными лицами не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации», другими  федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними  законами Воронежской области.

3. Взаимоотношения органов местного самоуправления Новоусманского муниципального района с органами государственной власти Воронежской области осуществляются посредством:

- реализации областных программ, направленных на социально-экономическое развитие муниципальных образований;

- заключения договоров (соглашений) между органами местного самоуправления Новоусманского муниципального района и органами государственной власти Воронежской области;

- создания координационных, консультативных, совещательных и иных рабочих органов, как постоянно действующих, так и временных;

              - законодательной инициативы Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района в областную Думу.

              Статья 7.  Взаимоотношения  органов местного самоуправления Новоусманского муниципального района и органов  местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав территории Новоусманского муниципального района

1.  Должностные лица местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав территории Новоусманского муниципального района, не подчинены должностным лицам местного самоуправления Новоусманского муниципального района. Назначение должностных лиц местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав территории Новоусманского муниципального района,  должностными лицами  местного самоуправления Новоусманского муниципального района  не допускается.

2. Органы местного самоуправления Новоусманского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных сельских поселений, входящих в состав территории Новоусманского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Новоусманского муниципального района в бюджеты соответствующих сельских поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления отдельных сельских поселений, входящих в состав территории Новоусманского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Новоусманского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих сельских поселений в бюджет Новоусманского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

         Указанные соглашения заключаются на определенный срок. Они должны содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных органам местного самоуправления Новоусманского муниципального района в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Новоусманского муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района. 

            3.  Споры между органами местного самоуправления Новоусманского муниципального района и органами местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав территории Новоусманского муниципального района, (их должностными лицами) разрешаются посредством согласительных процедур, а также в судебном порядке.

Статья 8. Вопросы местного значения Новоусманского муниципального района

1. К вопросам местного значения Новоусманского муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Новоусманского муниципального района и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Новоусманского муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Новоусманского муниципального района;

4) организация в границах Новоусманского муниципального района  электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Новоусманского муниципального района, а также осуществление     иных          полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Новоусманского муниципального  района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Новоусманского муниципального района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Новоусманского муниципального района;

9) организация охраны общественного порядка на территории Новоусманского муниципального района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация    предоставления    общедоступного  и   бесплатного   начального общего,   основного  общего,   среднего   (полного)   общего образования     по     основным          общеобразовательным    программам,    за    исключением    полномочий    по    финансовому

обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Воронежской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Новоусманского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории Новоусманского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской    помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования Новоусманского муниципального района,  утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Новоусманского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Новоусманского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Новоусманского муниципального района для муниципальных нужд;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории    Новоусманского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Новоусманского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории Новоусманского муниципального района межпоселенческих мест захоронения,  организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Новоусманского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Новоусманского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Новоусманского муниципального района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Новоусманского муниципального района, за счет средств бюджета Новоусманского муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Новоусманского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Новоусманского муниципального района;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Новоусманского муниципального района;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

28) обеспечение условий для развития на территории Новоусманского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Новоусманского муниципального района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

Статья 9. Права органов местного самоуправления Новоусманского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения  муниципального района

1. Органы местного самоуправления Новоусманского муниципального района имеют право на:

1) создание музеев Новоусманского муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Новоусманского муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Новоусманского муниципального района;

5) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Новоусманского муниципального района первичной медико-санитарной   помощи;

6) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

7) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления Новоусманского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии  со статьёй 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Воронежской области, за счет доходов бюджета Новоусманского муниципального района, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

              Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

              1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Новоусманского муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Новоусманского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Новоусманского муниципального района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления Новоусманского муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

5.1) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Новоусманского муниципального района, преобразования Новоусманского муниципального района;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Новоусманского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Новоусманского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Новоусманского муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Новоусманского муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

         10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

         11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности

        12) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

Статья 11. Органы местного самоуправления Новоусманского муниципального района, осуществляющие муниципальный контроль

         1. Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля на территории Новоусманского муниципального района, является администрация Новоусманского  муниципального района.

         2. К полномочиям администрации Новоусманского муниципального района при осуществлении муниципального контроля относятся:

              1) организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории;

              2) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

              3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждается Правительством Российской Федерации;

              4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Воронежской области полномочий.

          3. Проведение муниципального контроля осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

              Статья 12.               Наделение органов местного самоуправления Новоусманского муниципального района отдельными государственными полномочиями

1. Полномочия органов местного самоуправления Новоусманского муниципального района, установленные федеральными законами и законами Воронежской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления Новоусманского муниципального района.

2. Наделение органов местного самоуправления Новоусманского муниципального района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Воронежской области, отдельными государственными полномочиями Воронежской области  - законами Воронежской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

Наделение органов местного самоуправления Новоусманского муниципального района отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и Воронежской области законами Воронежской области допускается, если это не противоречит федеральным законам.

3. Органы местного самоуправления Новоусманского муниципального района могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Новоусманского муниципального района субвенций из соответствующих бюджетов.

             

Статья 13. Осуществление  органами   местного    самоуправления     Новоусманского          муниципального  района  отдельных  государственных  полномочий

1. Органы местного самоуправления Новоусманского муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Новоусманского муниципального района на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

            2. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счёт средств бюджета Новоусманского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьёй  19 Федерального закона  от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами и если Советом народных депутатов Новоусманского муниципального района принято решение о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

           Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счёт средств бюджета Новоусманского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Новоусманского муниципального района на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан  вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

  Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является  обязанностью Новоусманского муниципального района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Глава III. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ НОВОУСМАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ  И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья  14. Права граждан на осуществление местного самоуправления

         1. Граждане Российской Федерации на территории Новоусманского муниципального района осуществляют местное самоуправление в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Воронежской области и настоящим Уставом.

        2. Права граждан на осуществление  местного самоуправления реализуются посредством:

        1) участия в местных референдумах, проводимых в порядке, установленном федеральными законами, законами Воронежской области;

        2) участия в выборах депутатов Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района, членов  выборного органа местного самоуправления, главы Новоусманского муниципального района;

        3)  участия в голосовании по отзыву депутата Новоусманского муниципального района, члена выборного органа местного самоуправления, главы Новоусманского муниципального района, голосовании по вопросам изменения границ Новоусманского муниципального района, преобразования Новоусманского муниципального района;

        4)   осуществления правотворческой инициативы;

        5)   участия в публичных слушаниях, собраниях, конференциях и опросах граждан;

        6) личного, индивидуального или коллективного обращения в письменной или устной форме, а также обращения через средства связи и массовой информации в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления Новоусманского муниципального района по вопросам, отнесенным к их компетенции;

        7) присутствия на открытых сессиях Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района;

        8)  получения полной и объективной информации о деятельности органов местного самоуправления Новоусманского муниципального района, за исключением сведений, составляющих государственную и коммерческую тайну;

        9) иными способами, предусмотренными действующим законодательством.

       3. В каждом органе местного самоуправления Новоусманского муниципального района организуется прием по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов, своевременное рассмотрение и разрешение всех поступающих обращений граждан.

Статья 15. Местный референдум

        1. Местный референдум проводится в целях принятия непосредственно населением Новоусманского муниципального района решений по вопросам местного значения.

2. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Новоусманского муниципального  района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

3. Местный референдум может проводиться на всей территории Новоусманского муниципального  района.

4. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Воронежской области.

        5.  Вопросы местного референдума должны быть сформулированы таким образом, чтобы исключалась возможность их множественного толкования, то есть на них можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий решений, принятых на местном референдуме.

        6.   На местный референдум не могут выноситься вопросы:

        1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления Новоусманского муниципального  района, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления Новоусманского муниципального  района либо об отсрочке указанных выборов;

       2) о персональном составе органов местного самоуправления Новоусманского муниципального  района;

       3)  об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

       4)  о принятии или об изменении бюджета Новоусманского муниципального  района, исполнении и изменении финансовых обязательств Новоусманского муниципального  района;

       5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

            Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не может проводиться  в течение 2-х лет со дня официального опубликования результатов референдума.

7. Решение о назначении местного референдума принимается Советом народных депутатов Новоусманского муниципального района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах, и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета народных депутатов Новоусманского муниципального  района и главы Новоусманского муниципального района, возглавляющего администрацию Новоусманского муниципального  района, выдвинутой ими совместно.

        8. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пунктах 1, 2 части 7 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним  законом Воронежской области.

            Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Советом народных депутатов Новоусманского муниципального  района и главой Новоусманского муниципального района, возглавляющим администрацию Новоусманского муниципального  района, оформляется правовыми актами Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района и администрации Новоусманского муниципального  района.

  Совет народных депутатов Новоусманского муниципального района обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет народных депутатов Новоусманского муниципального района документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен Советом народных депутатов Новоусманского муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Новоусманского муниципального района, органов государственной власти Воронежской области, избирательной комиссии Воронежской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Новоусманского муниципального района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Воронежской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

9. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Новоусманского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

           Контроль за волеизъявлением граждан не допускается.

10. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

         11.  В случае, если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

       Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

12. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

Статья 16. Муниципальные выборы

         1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района, членов выборного органа местного самоуправления, главы Новоусманского муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

         2. Решение о назначении выборов депутатов Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района, членов выборного органа местного самоуправления, главы Новоусманского муниципального района должно быть принято Советом народных депутатов Новоусманского муниципального района не ранее чем за девяносто дней и не позднее, чем за восемьдесят дней до дня голосования.

Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

         В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Новоусманского муниципального района или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Воронежской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 17. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Новоусманского муниципального района

              1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Новоусманского муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и Законом Воронежской области от 27.06.2007 г. № 85-ОЗ «О порядке осуществления гражданской инициативы в Воронежской области», с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131–ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

  2.  Основания для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Новоусманского муниципального района и процедура отзыва указанных лиц устанавливаются настоящим Уставом.

Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления от иной ответственности за допущенное нарушение законов и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления  обеспечивает ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.

Инициативная группа по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления  подает заявление о возбуждении процедуры отзыва в соответствующую избирательную комиссию.

Заявление инициативной группы граждан о возбуждении вопроса об отзыве депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления  должно быть рассмотрено избирательной комиссией в течение 15 дней со дня получения заявления.

О получении заявления избирательная комиссия незамедлительно информирует депутата, члена выборного органа местного самоуправления,  выборное должностное лицо местного самоуправления и по их требованию предоставляет данному лицу копии заявления и приложенных к нему документов. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления  вправе представить в избирательную комиссию документы в свою защиту в письменном виде.

Избирательная комиссия рассматривает поступившее заявление с приглашением соответствующих уполномоченных представителей инициативной группы.

Избирательная комиссия принимает решения о регистрации инициативной группы либо отказывает в регистрации данной группы. Решение избирательной комиссии должно быть мотивированным.

Решение избирательной комиссии может быть обжаловано в суд в установленном законом порядке.

Сбор подписей избирателей в поддержку проведения голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления организует инициативная группа по отзыву.

В день, следующий за днем окончания сбора подписей избирателей, инициативная группа по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления  представляет в избирательную комиссию итоговый протокол, в котором указывается дата начала и окончания сбора подписей, количество собранных подписей, дата составления протокола. Протокол подписывает уполномоченный представитель инициативной группы по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления принимается Советом народных депутатов Новоусманского муниципального района.

3. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления  и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

          Статья 18. Голосование по вопросам изменения границ Новоусманского муниципального района, преобразования  Новоусманского муниципального района

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ Новоусманского муниципального района, преобразовании Новоусманского муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ Новоусманского муниципального района, преобразования  Новоусманского муниципального района.

2. Голосование по вопросам изменения границ Новоусманского муниципального района, преобразования Новоусманского муниципального района проводится на всей территории Новоусманского муниципального района или на части его территории в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

       3. Голосование по вопросам изменения границ Новоусманского муниципального района, преобразования Новоусманского муниципального района назначается Советом народных депутатов Новоусманского муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Воронежской области для проведения местного референдума с учётом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

  При этом положения федерального закона, закона Воронежской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

          4. Голосование по вопросам изменения границ Новоусманского муниципального района, преобразования Новоусманского муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Новоусманского муниципального района или части Новоусманского муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Новоусманского муниципального района, преобразование Новоусманского муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Новоусманского муниципального района или части Новоусманского муниципального района.

  5.  Итоги голосования по вопросам изменения границ Новоусманского муниципального района, преобразования Новоусманского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 19. Правотворческая инициатива граждан

1.  С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района и не может превышать 3 процента от числа жителей Новоусманского муниципального района, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия нормативного правового акта Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Новоусманского муниципального района, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.                              

Статья 20. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Новоусманского муниципального района Советом народных депутатов Новоусманского муниципального района, главой Новоусманского муниципального района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района или главы Новоусманского муниципального района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района, назначаются Советом народных депутатов Новоусманского муниципального района, а по инициативе главы Новоусманского муниципального района – главой Новоусманского муниципального района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава Новоусманского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в  Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией  Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета Новоусманского муниципального района и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Новоусманского муниципального района;

4) проекты правил землепользования и застройки;

5) проекты планировки территорий и проекты межевания территорий;

6) вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства;

7) вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

8) вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных      участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

9) вопросы о преобразовании Новоусманского муниципального района.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется  нормативным правовым актом Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Новоусманского муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Новоусманского муниципального района, опубликование результатов публичных слушаний.

Статья 21. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Новоусманского муниципального района на части территории Новоусманского муниципального района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района, главы Новоусманского муниципального района.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района или главы  Новоусманского муниципального  района, назначается соответственно Советом народных депутатов Новоусманского муниципального района или главой Новоусманского муниципального района.

          4. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом народных депутатов Новоусманского муниципального района, если на проведении собрания настаивают не менее 5 процентов граждан, проживающих на части территории Новоусманского муниципального района и обладающих активным избирательным правом. 

            Требование проведения  собрания граждан по инициативе жителей данной территории оформляется в виде подписных листов. Форма подписного листа утверждается  нормативным правовым актом Совета народных депутатов  Новоусманского муниципального района.

            Совет народных депутатов Новоусманского муниципального района обязан принять решение о назначении собрания граждан в течение двухнедельного срока после представления подписных листов.

         5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

6. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

7. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом и  нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района.

8. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 22. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных  нормативным правовым актом Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов, а также полномочия конференций граждан определяются нормативным правовым актом Совета народных депутатов Новоусманского муниципального  района.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.

Статья 23. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Новоусманского муниципального района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Новоусманского муниципального района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района или главы Новоусманского муниципального района – по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Воронежской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Новоусманского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом народных депутатов Новоусманского муниципального района. В решении Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Новоусманского муниципального района, участвующих в опросе.

6. Жители Новоусманского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Новоусманского муниципального района – при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Воронежской области – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Воронежской области.

Статья 24. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

            Статья 25. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иным федеральным законам и законам Воронежской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава V. Органы местного самоуправления   и  должностные лица

местного самоуправления Новоусманского муниципального района

         Статья 26. Органы местного самоуправления Новоусманского  муниципального района

1. Структуру органов местного самоуправления Новоусманского муниципального района составляют:

     1) Совет народных депутатов Новоусманского муниципального района – представительный орган Новоусманского муниципального района;

     2) глава Новоусманского муниципального района;

     3) администрация Новоусманского муниципального района - исполнительно-распорядительный орган Новоусманского муниципального района;

          4) Ревизионная комиссия - контрольный орган Новоусманского муниципального района.

2. Глава Новоусманского муниципального района избирается на муниципальных выборах и возглавляет администрацию Новоусманского муниципального района.

  3. Органы местного самоуправления Новоусманского муниципального района не входят в систему органов государственной власти.

  4. Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».    

          5. Изменение структуры органов местного самоуправления Новоусманского муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в  настоящий Устав.

          6. Решение Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района, принявшего указанное решение.

           7. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Новоусманского муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Новоусманского муниципального района.

Статья 27. Совет народных депутатов Новоусманского муниципального района

                                      1. Совет народных депутатов Новоусманского муниципального района состоит из 24 депутатов, избираемых в соответствии со  статьей 16 настоящего Устава на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Совет народных депутатов Новоусманского муниципального района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов, то есть 16 депутатов.

3. Срок полномочий Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района -  5 лет.

        4. Срок полномочий Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района не может быть изменен для Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района  текущего созыва.

5. Совет народных депутатов Новоусманского муниципального района обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

6. Расходы на обеспечение деятельности Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Советом народных депутатов Новоусманского муниципального района или отдельными депутатами (группами депутатов), в какой бы то ни было форме, средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района и депутатов.

7. Совет народных депутатов Новоусманского муниципального района принимает Регламент, регулирующий вопросы организации деятельности Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района.     

8. Совет народных депутатов Новоусманского муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Воронежской области,  настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Новоусманского муниципального района, решение об удалении главы Новоусманского муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом.

          Статья 28. Компетенция Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района

1. В исключительной компетенции Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района находятся:

1) принятие Устава Новоусманского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Новоусманского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Новоусманского муниципального района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Новоусманского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы Новоусманского муниципального района в отставку.

2. К компетенции Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района также относятся:

1)  установление официальных символов Новоусманского муниципального района и определение порядка официального использования указанных символов;

2)   принятие решения о назначении местного референдума;

3)осуществление права законодательной инициативы в Воронежской областной Думе;

4)  назначение муниципальных выборов;

5) назначение голосования по вопросам отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Новоусманского муниципального района, а также по вопросам изменения границ Новоусманского муниципального района или преобразования  Новоусманского муниципального района;

6) заслушивание ежегодных отчетов главы Новоусманского муниципального района о результатах его деятельности, деятельности администрации Новоусманского муниципального района и иных подведомственных главе Новоусманского муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов Новоусманского муниципального района;

7)  определение порядка организации и проведения публичных слушаний, а также порядка назначения и проведения опроса, собрания и конференции граждан (кроме порядка назначения и проведения собрания, конференции граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления и порядка назначения собрания граждан, проводимого по инициативе населения);

8) принятие решения о досрочном прекращении полномочий главы Новоусманского муниципального района, полномочий депутатов в случаях, предусмотренных федеральным законодательством; 

          9)  избрание и освобождение от должности председателя, заместителя председателя Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района;

          10) формирование Ревизионной комиссии, назначение и освобождение от должности председателя Ревизионной комиссии;

          11)  создание и упразднение  комиссий (комитетов) или иных органов Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района;

          12)   принятие Регламента Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района;

          13) утверждение структуры администрации Новоусманского муниципального района;

          14) согласование кандидатур на должности заместителей главы администрации Новоусманского муниципального района;

         15)  определение в соответствии с требованиями действующего законодательства порядка и условий приватизации муниципального имущества;

         16)  принятие нормативных правовых актов в сфере земельных отношений в пределах полномочий, предоставленных федеральным законодательством и законодательством Воронежской области;

         17)  учреждение печатного средства массовой информации;

         18)  рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений;

         19) учреждение почетных званий, наград и премий Новоусманского муниципального района и положений о них;

         20) утверждение Положений по вопросам организации муниципальной службы;

         21) утверждение иных Положений и принятие иных нормативных правовых актов, определенных в данном Уставе;

         22) иные полномочия, отнесенные к компетенции Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Воронежской области, законами Воронежской области, настоящим Уставом.

          Статья 29. Правовая инициатива в Совете народных депутатов Новоусманского муниципального района

Право внесения в Совет народных депутатов Новоусманского муниципального района проектов муниципальных правовых актов, подлежащих обязательному рассмотрению, принадлежит:

депутатам  Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района;

представительным органам местного самоуправления сельских поселений, расположенных на территории Новоусманского муниципального района;

постоянным комиссиям Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района;

главе Новоусманского муниципального района;

общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, определенные федеральным законом;

группе граждан в соответствии со ст.19 настоящего Устава;

органам территориального общественного самоуправления.

   Статья  30. Организация деятельности Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района

1. Организацию деятельности Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района осуществляет председатель Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района, избираемый Советом народных депутатов Новоусманского муниципального района из своего состава тайным голосованием на срок полномочий Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района.

2. По представлению председателя Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района на заседании Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района из числа депутатов тайным голосованием избирается заместитель председателя Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района.

3. Порядок избрания председателя Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района и его заместителя  устанавливается Регламентом Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района. Председатель Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района и его заместитель считаются избранными, если за них подано большинство голосов депутатов, избранных в Совет народных депутатов.

4. В  случае временной невозможности (болезнь, командировка и т.п.) исполнения  председателем Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района своих обязанностей по организации деятельности Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района,  полномочия председателя Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района, указанные в статье 31 настоящего Устава, исполняет заместитель председателя Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района.

                         5. Из числа депутатов Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района в порядке, установленном Регламентом Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района, создаются постоянные (на срок его полномочий) комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района.

             6. Совет народных депутатов Новоусманского муниципального района в порядке, установленном Регламентом Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района, вправе создавать временные комиссии.

                               7. Полномочия и порядок деятельности комиссий определяются Регламентом Совета народных депутатов и принимаемыми Советом народных депутатов Новоусманского муниципального района положениями о соответствующих комиссиях.

             Статья 31. Полномочия председателя Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района

            1. Председатель Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района  для обеспечения функционирования Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района:

1)              созывает сессии Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района;

2)              формирует повестку дня сессии;

3)              вносит на рассмотрение сессии вопросы и проекты решений, актов резолютивного характера;

4)              издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района, подписывает решения Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района, не имеющие нормативного характера;

5)              организует и контролирует выполнение актов Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района;

6) выполняет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и решениями Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района.

2. Председатель Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

        Статья 32. Сессия Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района

1.  Совет народных депутатов Новоусманского муниципального района осуществляет свою деятельность в форме сессий, в период которых он рассматривает все вопросы, отнесенные к его компетенции. Работой Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района руководит председатель Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района, а в его отсутствие - заместитель председателя Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района.

              2. Сессия  Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района состоит из заседаний Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района, а также проводимых в период между ними заседаний его комиссий.

              3. Заседания  Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района правомочны, если на них присутствует более 50 процентов от избранного числа депутатов.

4. Первое заседание  Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района созывается не позднее   чем  в  трехнедельный срок со дня избрания в Совет народных депутатов Новоусманского муниципального района не менее 2/3 от установленного числа депутатов.

Первое заседание вновь избранного Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района открывает и ведет до избрания председателя Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района старейший по возрасту депутат Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района.

Последующие заседания открывает и ведет председатель Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района, а в его отсутствие – заместитель председателя Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района.

5. Очередные заседания созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. Внеочередные - в двухнедельный срок по основаниям, указанным в части 6 настоящей статьи.

6. Основаниями для созыва внеочередной сессии Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района являются требование главы  Новоусманского муниципального района, либо требование не менее 1/3 от числа избранных депутатов Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района. Предложение о созыве сессии должно содержать перечень вносимых на обсуждение вопросов.

           Статья 33. Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района

         1. Полномочия Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Полномочия Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района также прекращаются в случаях:

         1) самороспуска Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района, если за него проголосовало не менее 2/3 депутатов, в порядке, определённом настоящим Уставом;

         2) в случае вступления в силу решения  Воронежского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

         3) в случае преобразования Новоусманского муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Новоусманского муниципального района;

         4) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Новоусманского муниципального района.

         2. Самороспуск Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района осуществляется путём подачи личных заявлений не менее 2/3 от установленного числа депутатов о досрочном прекращении своих полномочий.

Заявления депутатов о сложении полномочий и принятие Советом народных депутатов Новоусманского муниципального района решения о самороспуске рассматриваются на заседании Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района в месячный срок со дня поступления заявлений.

3. Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района, досрочные выборы в Совет народных депутатов Новоусманского муниципального района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

            Статья  34.  Депутат Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района

                   1. В Совет народных депутатов Новоусманского муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18-летнего возраста, обладающий  пассивным избирательным правом.

2. Депутату Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района избираются на срок полномочий Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района нового созыва.

4. В соответствии с решением Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района депутат может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной основе или без отрыва от основной деятельности. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района.

           Статья 35. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Новоусманского муниципального района

   1. Глава Новоусманского муниципального района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

          Депутат Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района, глава Новоусманского муниципального района не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, глава Новоусманского муниципального района не вправе:

          1)   заниматься предпринимательской деятельностью;

          2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4)   входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

  3. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, глава Новоусманского муниципального района не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Новоусманского муниципального района,  в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, главой Новоусманского муниципального района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

          4. Гарантии прав депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, главы Новоусманского муниципального района при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборного органа местного самоуправления,  главы Новоусманского муниципального района, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

         5. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, глава Новоусманского муниципального района, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

6. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.

  Полномочия главы Новоусманского муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Новоусманского муниципального района.

          Днем вступления в должность главы Новоусманского муниципального района считается день его регистрации избирательной комиссией Новоусманского муниципального района в качестве главы Новоусманского муниципального района.

7. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления   прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6)  выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;    

8)  отзыва избирателями;

                9) досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района, выборного органа местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;  

11) в иных случаях, установленных  Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

        8. Полномочия  главы Новоусманского муниципального района прекращаются досрочно по основаниям, установленным в пунктах 1 - 8 части 7 настоящей статьи, а также в случаях:

        1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

        2) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

       3) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Новоусманского муниципального района;

                4) преобразования Новоусманского муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального района;

        5) увеличения численности избирателей Новоусманского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Новоусманского муниципального района;

         6) изменения порядка формирования представительного органа Новоусманского муниципального района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

        9. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, главе Новоусманского муниципального района, осуществляющим полномочия на постоянной основе, за счет средств бюджета Новоусманского муниципального района гарантируются:

   1) условия осуществления деятельности депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Новоусманского муниципального района, обеспечивающие исполнение должностных полномочий в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления;

2)  ежемесячное денежное вознаграждение;

3) ежегодный основной оплачиваемый отпуск и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день.

4)  медицинское обслуживание;

            5) частичная компенсация стоимости путевки в санаторно-курортных и иных оздоровительных учреждениях, расположенных в Российской Федерации, один раз в календарном году, а также компенсация стоимости проезда к месту оздоровительного или санаторно-курортного лечения и обратно в пределах территории Российской Федерации один раз в два года;

6) страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Новоусманского муниципального района в связи с исполнением ими должностных полномочий, а также на случай заболевания или утраты трудоспособности в период осуществления ими своих полномочий или после их прекращения, но наступивших в связи с исполнением ими должностных полномочий;

                 7)   доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности);

8) ежемесячные и иные дополнительные выплаты (ежемесячное денежное поощрение, материальная помощь, единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска).

Размер и порядок предоставления указанных гарантий и компенсаций устанавливается нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района.

10. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, осуществляющим полномочия на непостоянной основе, за счет средств бюджета Новоусманского муниципального района гарантируются:

1) условия осуществления деятельности, обеспечивающие исполнение полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления Новоусманского муниципального района, в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления;

  2) компенсация расходов, связанных с исполнением полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления.

            Статья 36. Глава Новоусманского муниципального района

            1. Глава Новоусманского муниципального района является высшим должностным лицом Новоусманского муниципального района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

       2. Глава Новоусманского муниципального района избирается на муниципальных выборах. Срок полномочий главы Новоусманского муниципального района - 5 лет.

           Главой Новоусманского муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21-летнего возраста и  обладающий избирательным правом.

           3. Глава  Новоусманского   муниципального   района   возглавляет   администрацию Новоусманского муниципального района.

           4. Глава Новоусманского муниципального района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

          5. Глава Новоусманского муниципального района подконтролен и подотчетен населению Новоусманского муниципального района и Совету народных депутатов Новоусманского муниципального района.

          6. Глава Новоусманского муниципального района представляет Совету народных депутатов Новоусманского муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации Новоусманского муниципального района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов Новоусманского муниципального района.

         7.  В случае временного отсутствия главы Новоусманского муниципального района (болезнь, отпуск, временное отстранение от должности в рамках уголовного процесса и т.п.) полномочия главы Новоусманского муниципального района по вопросам организации работы администрации Новоусманского муниципального района, а также полномочия, установленные федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Новоусманского муниципального района федеральными законами и законами Воронежской области, исполняет заместитель главы администрации Новоусманского муниципального района.

   8. В случае досрочного прекращения полномочий главы Новоусманского муниципального района его полномочия временно исполняет заместитель главы администрации Новоусманского муниципального района.

9. В случае досрочного прекращения полномочий главы Новоусманского муниципального района досрочные выборы главы Новоусманского муниципального района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

           Статья 37. Полномочия главы Новоусманского муниципального района

   Глава Новоусманского муниципального  района обладает следующими полномочиями:

   1) представляет Новоусманский муниципальный район  в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Новоусманского муниципального района;

   2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом народных депутатов Новоусманского муниципального района;

   3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

   4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Новоусманского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области.

Статья 38.  Администрация Новоусманского муниципального района

1. Администрация Новоусманского муниципального района - исполнительно-распорядительный орган Новоусманского муниципального района, возглавляемый главой Новоусманского муниципального района на принципах единоначалия.

2. Администрация Новоусманского муниципального района обладает правами юридического лица.

3. Структура администрации Новоусманского муниципального района утверждается Советом народных депутатов Новоусманского муниципального района по представлению главы муниципального района. В структуру администрации Новоусманского муниципального района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы  администрации.

Статья 39. Полномочия администрации Новоусманского муниципального района

1. Администрация Новоусманского муниципального района наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области.

                2. К полномочиям администрации Новоусманского муниципального района относятся:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления Новоусманского муниципального района по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения органами местного самоуправления Новоусманского муниципального района полномочий по  решению  вопросов  местного  значения  Новоусманского муниципального района  в соответствии  с федеральными  законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом, нормативными  правовыми актами Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области;

      4) иные полномочия, определенные федеральными законами и законами Воронежской области, настоящим Уставом.

         3. В целях реализации полномочий, указанных в части 2 настоящей статьи, глава Новоусманского муниципального района, возглавляющий администрацию Новоусманского муниципального района:

             1) обладает правом внесения в Совет народных депутатов Новоусманского муниципального района проектов муниципальных правовых актов;

             2) представляет на утверждение Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района структуру администрации Новоусманского муниципального района;

             3)  вносит на утверждение Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района проекты местного бюджета, программ, планов развития экономической и социально-трудовой сферы Новоусманского муниципального района, организует их исполнение; 

             4) организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района, собственных решений органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами и должностными лицами на территории  Новоусманского муниципального района;

             5) представляет на согласование с Советом народных депутатов Новоусманского муниципального района кандидатуры для назначения на должности заместителя главы администрации, иных должностных лиц в соответствии с настоящим Уставом;

             6) проводит прием граждан, должностных лиц органов и организаций, организует рассмотрение жалоб, предложений и заявлений, принимает  по ним решения;

             7) принимает на работу и увольняет работников администрации, организует их аттестацию, повышение их квалификации, применяет к ним меры поощрения, привлекает их к дисциплинарной ответственности;

             8) принимает меры по защите интересов Новоусманского муниципального района в государственных и иных органах, в том числе в суде, арбитражном суде;

             9) осуществляет иные функции, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Воронежской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района.

   Статья 40. Ревизионная комиссия Новоусманского муниципального района

    1. Контрольный орган Новоусманского муниципального района -  Ревизионная комиссия Новоусманского муниципального района (далее -  Ревизионная комиссия) образуется в целях контроля за исполнением бюджета Новоусманского муниципального района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета Новоусманского муниципального района, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

  2. Ревизионная комиссия формируется Советом народных депутатов Новоусманского муниципального района на срок полномочий Совета и подотчетна Совету народных депутатов Новоусманского муниципального района.

3. Председатель Ревизионной комиссии назначается на должность Советом народных депутатов Новоусманского муниципального района на срок полномочий Совета народных депутатов по представлению главы Новоусманского муниципального района.

Решение о назначении председателя Ревизионной комиссии принимается большинством голосов от избранного числа депутатов Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района.                 Представление на рассмотрение Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района одной и той же кандидатуры на должность председателя Ревизионной комиссии более двух раз в работе Совета народных  депутатов Новоусманского муниципального района одного созыва  не допускается.

4. Председатель и члены Ревизионной комиссии исполняют свои полномочия на непостоянной основе.

5. Вопрос об освобождении от должности председателя Ревизионной комиссии решается Советом народных  депутатов Новоусманского муниципального района по представлению главы Новоусманского муниципального района или по требованию депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района.

Решение об освобождении председателя Ревизионной комиссии от должности принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района.

           6. Результаты проверок, осуществляемых  Ревизионной комиссией Новоусманского муниципального района, подлежат официальному опубликованию в порядке, предусмотренном статьей 47 настоящего Устава.

  7. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в Ревизионную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

8. Структура, порядок организации деятельности Ревизионной комиссии определяются положением о Ревизионной комиссии, утверждаемым Советом народных депутатов Новоусманского муниципального района.

Статья 41. Избирательная комиссия Новоусманского муниципального района

1. Избирательная комиссия Новоусманского муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Новоусманского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ Новоусманского муниципального района, преобразования Новоусманского муниципального района.        

2. Избирательная комиссия Новоусманского муниципального района является муниципальным органом, который не  входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Избирательная комиссия Новоусманского муниципального района формируется Советом народных депутатов Новоусманского муниципального района в количестве 8 членов с правом решающего голоса.

4. Срок полномочий избирательной комиссии Новоусманского муниципального района – 5 лет.

5. Избирательная комиссия Новоусманского муниципального района в ходе подготовки и проведении выборов органов местного самоуправления:

1) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;

2) назначает выборы в случае, если Совет народных депутатов Новоусманского муниципального района не назначит выборы в установленные законодательством и настоящим Уставом сроки;

3) руководит деятельностью нижестоящих комиссий, оказывает им правовую, методическую, организационно-техническую помощь, обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления;

4) разрабатывает и представляет на рассмотрение Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района схему избирательных округов, а в случае, предусмотренном пунктом 2 части 4 статьи 21 Избирательного кодекса Воронежской области, утверждает схему избирательных округов;

5) при проведении выборов главы Новоусманского муниципального района и иных выборных должностных лиц местного самоуправления публикует в средствах массовой информации сведения о численности избирателей, зарегистрированных на территории единого избирательного округа;

6) заверяет списки кандидатов, выдвинутых по одномандатным (многомандатным) избирательным округам избирательными объединениями;

7) организует и проводит проверку достоверности подписей и (или) данных о избирателях в подписных листах, представленных для регистрации списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, кандидата на должность главы Новоусманского муниципального района или иного выборного должностного лица местного самоуправления;

8) регистрирует списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями, кандидатов на должность главы Новоусманского муниципального района или иного выборного должностного лица местного самоуправления и публикует их. Регистрирует доверенных лиц, выдает им удостоверения установленного образца;

9) регистрирует уполномоченных представителей по финансовым вопросам избирательных объединений, выдает им удостоверения установленного образца;

10) обеспечивает для всех кандидатов, избирательных объединений соблюдение установленных федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом условий предвыборной деятельности;

11) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;

12) устанавливает единую нумерацию избирательных участков, образованных на территории Новоусманского муниципального района;

13) решает вопросы, связанные с изготовлением избирательных бюллетеней, списков избирателей, других избирательных документов и снабжением ими избирательных комиссий;

14) утверждает текст избирательного бюллетеня для голосования на выборах главы Новоусманского муниципального района и иных выборных должностных лиц местного самоуправления по единому избирательному округу;

15) устанавливает общее число изготавливаемых для проведения выборов главы Новоусманского муниципального района, иных выборных должностных лиц местного самоуправления избирательных бюллетеней по единому избирательному округу, которое не должно превышать более чем на 1,5 процента числа зарегистрированных избирателей, и обеспечивает снабжение ими территориальных, участковых избирательных комиссий; по согласованию с окружными избирательными комиссиями обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней для голосования на выборах депутатов Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района, снабжение ими территориальных и окружных избирательных комиссий;

16) обеспечивает передачу в архивы и уничтожение по истечении сроков хранения избирательных документов;

17) распределяет средства, выделенные из бюджета Новоусманского муниципального района, на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов органов местного самоуправления, деятельности избирательных комиссий и осуществления их полномочий, эксплуатации и развития средств автоматизации, на обучение организаторов выборов и избирателей, осуществляет контроль за целевым использованием указанных средств, а также средств, поступивших в избирательные фонды кандидатов избирательных объединений;

18) осуществляет меры по реализации единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации;

19) рассматривает вопросы материально-технического обеспечения выборов;

20) обеспечивает информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, ходе избирательной кампании;

21) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

22) осуществляет на территории Новоусманского муниципального района меры по обеспечению соблюдения единого порядка установления и опубликования итогов голосования, результатов выборов при проведении выборов в органы местного самоуправления;

23) составляет списки лиц, избранных депутатами Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района, и передает эти списки и необходимые документы в Совет народных депутатов Новоусманского муниципального района;

24) назначает и организует повторные и дополнительные  выборы депутатов Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района, повторное голосование по выборам главы Новоусманского муниципального района и иных выборных должностных лиц местного самоуправления;

25) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, Избирательным кодексом Воронежской области и настоящим Уставом.

6. Избирательная комиссия Новоусманского муниципального района при подготовке и проведении местного референдума:

1) осуществляет на территории Новоусманского муниципального района контроль за соблюдением права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

2) обеспечивает на территории Новоусманского муниципального района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

3) осуществляет на территории Новоусманского муниципального района меры по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

4) осуществляет на территории Новоусманского муниципального района меры по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов референдума;

5) осуществляет на территории Новоусманского муниципального района меры по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов референдумов;

6) осуществляет на территории Новоусманского муниципального района меры по организации финансирования подготовки и проведения местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям референдума;

8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением местного референдума;

9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

10) регистрирует инициативную группу по проведению местного референдума, иную группу (иные группы) участников местного референдума и выдает им соответствующие регистрационные свидетельства;

11) дает разрешение на открытие специального счета фонда местного референдума в филиале Сберегательного банка Российской Федерации либо в другой кредитной организации, регистрирует уполномоченных представителей по финансовым вопросам инициативной группы по проведению местного референдума, иной группы (иных групп) участников местного референдума, осуществляет контроль за порядком формирования средств фонда местного референдума и расходованием этих средств;

12) осуществляет контроль за соблюдением порядка и правил проведения агитации, информирования граждан по вопросам местного референдума;

13) утверждает формы (в том числе машиночитаемые) документов местного референдума, а также определяет способы защиты бюллетеней для голосования;

14) утверждает форму и текст бюллетеня для голосования на местном референдуме;

15) устанавливает порядок доставки в комиссии местного референдума документов, связанных с его подготовкой и проведением;

16) информирует участников местного референдума о вопросе (вопросах) референдума, о порядке и сроках подготовки и проведения местного референдума;

17) обеспечивает изготовление бюллетеней для голосования на местном референдуме, других документов, связанных с подготовкой и проведением местного референдума, и их передачу в нижестоящие комиссии;

18) определяет результаты местного референдума и осуществляет их официальное опубликование;

19) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

             Статья 42. Муниципальная служба

         1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к  должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Воронежской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

        2. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Новоусманского муниципального района.

          Размер должностного оклада муниципального служащего, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми Советом народных депутатов Новоусманского муниципального района в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Воронежской области.

        3. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы, утверждаемым законом Воронежской области.

        4. Расходы на муниципальную службу финансируются за счет средств бюджета Новоусманского муниципального района.

Глава V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ НОВОУСМАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 43. Система муниципальных правовых актов Новоусманского муниципального района

              1. В систему муниципальных правовых актов Новоусманского муниципального района входят:

              1) Устав Новоусманского муниципального района;

              2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

              3)  решения  Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района;

              4) постановления и распоряжения администрации Новоусманского муниципального района;

   5) постановления и распоряжения председателя Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района;

  6) распоряжения и приказы Ревизионной комиссии.

      2. Устав Новоусманского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Новоусманского муниципального района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории  Новоусманского муниципального района.

4. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области.

5. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Воронежской области.

        Статья 44. Устав Новоусманского муниципального района

         1. Уставом Новоусманского муниципального района регулируются вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области.

          2. Устав Новоусманского муниципального района принимается Советом народных депутатов Новоусманского муниципального района.

          3. Проект Устава Новоусманского муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Новоусманского муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Новоусманского муниципального района, внесении изменений и дополнений в Устав Новоусманского муниципального района подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Советом народных депутатов Новоусманского муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Новоусманского муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Новоусманского муниципального района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

4. Проект Устава Новоусманского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Новоусманского муниципального района подлежит вынесению на публичные слушания, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

        5. После рассмотрения всех поступивших замечаний и предложений проект Устава Новоусманского муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Новоусманского муниципального района рассматриваются депутатами на заседании Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района.

6. Устав Новоусманского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Новоусманского муниципального района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района.

7. Устав Новоусманского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Новоусманского муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

8. Устав Новоусманского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Новоусманского муниципального района подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

9. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Новоусманского муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Новоусманского муниципального района и предусматривающие создание контрольного органа Новоусманского муниципального района, вступают в силу в порядке, предусмотренном частью 8 настоящей статьи.

Статья 45. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Новоусманского муниципального района осуществляется путем прямого волеизъявления населения Новоусманского муниципального района, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Новоусманского муниципального района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления Новоусманского муниципального района, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы Новоусманского муниципального района или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

Статья 46.              Правовые акты органов местного самоуправления Новоусманского муниципального района

1. Совет народных депутатов Новоусманского муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Новоусманского муниципального района, решение об удалении главы Новоусманского муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом. Правовые акты Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района принимаются на его заседаниях.

2. Решения Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Новоусманского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Нормативный правовой акт, принятый Советом народных депутатов Новоусманского муниципального района, направляется главе Новоусманского муниципального района для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава Новоусманского муниципального района, исполняющий полномочия главы администрации Новоусманского муниципального района, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом народных депутатов Новоусманского муниципального района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет народных депутатов Новоусманского муниципального района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Новоусманского муниципального района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом народных депутатов Новоусманского муниципального района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района, он подлежит подписанию главой Новоусманского муниципального района в течение семи дней и обнародованию.

        4. Нормативные правовые акты  Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Новоусманского муниципального района, могут быть внесены на рассмотрение Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района только по инициативе главы Новоусманского муниципального района, возглавляющего администрацию Новоусманского муниципального района, или при наличии заключения главы Новоусманского муниципального района, возглавляющего администрацию Новоусманского муниципального района.

5. Председатель Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района, подписывает решения Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района, не имеющие нормативного характера.

         6. Глава Новоусманского муниципального района, исполняющий полномочия главы администрации Новоусманского муниципального района, в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района, издает постановления администрации Новоусманского муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области, а также распоряжения администрации Новоусманского муниципального района по вопросам организации работы администрации Новоусманского муниципального района.

        7. Правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

        Нормативные правовые акты Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

        Иные правовые акты вступают в силу с момента их подписания.

         Статья 47. Порядок опубликования муниципальных правовых актов.

1. Муниципальные правовые акты Новоусманского муниципального района подлежат опубликованию в муниципальном печатном средстве массовой информации – периодическом печатном издании «Новоусманский муниципальный вестник».

2. Оригиналы муниципальных правовых актов хранятся в администрации Новоусманского муниципального района.

3. Опубликование муниципальных правовых актов Новоусманского муниципального района производится в течение 15 дней со дня их принятия (издания), если иное не предусмотрено федеральным законодательством, законодательством Воронежской области, настоящим Уставом.

         Статья 48.  Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Воронежской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Воронежской области).

         2. Признание по решению суда закона Воронежской области об установлении статуса Новоусманского муниципального района недействующим до вступления в силу нового закона Воронежской области об установлении статуса Новоусманского муниципального района не может являться  основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов Новоусманского муниципального района, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

Глава VIII. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 49. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления Новоусманского муниципального района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства  бюджета Новоусманского муниципального  района, а также имущественные права Новоусманского муниципального района.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 50. Муниципальное имущество

1. В собственности Новоусманского муниципального района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения. Перечень указанного имущества определен статьей 50 Федерального закона  от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Воронежской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном статьей 15 Федерального закона  от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

3. В случаях возникновения у Новоусманского муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленного в части 3 статьи 50 Федерального закона  от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

         Статья 51. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления Новоусманского муниципального района от имени Новоусманского муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Новоусманского муниципального района.

2. Органы местного самоуправления Новоусманского муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Воронежской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Новоусманского муниципального района в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Новоусманского муниципального района.

4. Муниципальное образование Новоусманский муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

5. Муниципальное унитарное предприятие может быть создано в случае:

1) необходимости использования имущества, приватизация которого запрещена, в том числе имущества, которое необходимо для обеспечения безопасности Российской Федерации;

2) необходимости осуществления деятельности в целях решения социальных задач (в том числе реализации определенных товаров и услуг по минимальным ценам), а также организации и проведения закупочных и товарных интервенций для обеспечения продовольственной безопасности государства;

3) необходимости осуществления научной и научно-технической деятельности в отраслях, связанных с обеспечением безопасности Российской Федерации;

4) необходимости разработки и изготовления отдельных видов продукции, находящейся в сфере интересов Российской Федерации и обеспечивающей безопасность Российской Федерации;

5) необходимости производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота или ограниченно оборотоспособной.

6. Казенное предприятие может быть создано в случае:

1) если преобладающая или значительная часть производимой продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг предназначена для нужд Новоусманского муниципального района;

2) необходимости использования имущества, приватизация которого запрещена, в том числе имущества, необходимого для обеспечения безопасности Российской Федерации, функционирования воздушного, железнодорожного и водного транспорта, реализации иных стратегических интересов Российской Федерации;

3) необходимости осуществления деятельности по производству товаров, выполнению работ, оказанию услуг, реализуемых по установленным государством ценам в целях решения социальных задач;

4) необходимости разработки и производства отдельных видов продукции, обеспечивающей безопасность Российской Федерации;

5) необходимости производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота или ограниченно оборотоспособной;

6) необходимости осуществления отдельных дотируемых видов деятельности и ведения убыточных производств;

7) необходимости осуществления деятельности, предусмотренной федеральными законами исключительно для казенных предприятий.

7. Решение об учреждении муниципального унитарного предприятия принимается  администрацией Новоусманского муниципального района.

Решение об учреждении муниципального унитарного предприятия должно определять цели и предмет деятельности унитарного предприятия.

8. Муниципальное бюджетное учреждение может быть создано в целях оказания муниципальных услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с муниципальными заданиями.

9. Органы местного самоуправления Новоусманского муниципального района, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

10.  Новоусманский муниципальный район вправе создавать автономное учреждение для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами.

Автономное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными федеральными законами и уставом, путем выполнения работ, оказания услуг в сферах, указанных в части 10 настоящей статьи.

Собственником имущества и учредителем автономного учреждения является Новоусманский муниципальный район. Задание для автономного учреждения формируется и утверждается учредителем в соответствии с видами деятельности, отнесенными его уставом к основной деятельности.

Условия и порядок формирования муниципального задания, порядок финансового обеспечения выполнения этого задания определяются администрацией Новоусманского муниципального района.

Автономное учреждение может быть создано путем его учреждения или путем изменения типа существующего муниципального учреждения.

Решение о создании автономного учреждения на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности, принимается администрацией Новоусманского муниципального района.

Решение о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения принимается по инициативе либо с согласия муниципального учреждения, если такое решение не повлечет за собой нарушение конституционных прав граждан, в том числе права на получение бесплатного образования, права на участие в культурной жизни и доступ к культурным ценностям, права на охрану здоровья и бесплатную медицинскую помощь.

Структура, компетенция органов автономного учреждения, порядок их формирования, сроки полномочий и порядок деятельности таких органов определяются уставом автономного учреждения в соответствии с Федеральным законом от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», и иными федеральными законами.

Ежегодно автономное учреждение обязано опубликовывать отчеты о своей деятельности и об использовании закрепленного за ним имущества в определенных учредителем автономного учреждения средствах массовой информации. Порядок опубликования отчетов, а также перечень сведений, которые должны содержаться в отчетах, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Автономное учреждение предоставляет информацию о своей деятельности в органы государственной статистики, налоговые органы, иные органы и лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и своим уставом.

11. Органы местного самоуправления Новоусманского муниципального района  от имени Новоусманского муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

12. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 52. Местный бюджет

1. Новоусманский муниципальный район имеет собственный бюджет.

2. В бюджете Новоусманского муниципального района  раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления  Новоусманского муниципального района по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления Новоусманского муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Воронежской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

3. Администрация Новоусманского муниципального района  обеспечивает составление проекта бюджета, вносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение Совета народных депутатов  Новоусманского муниципального района, обеспечивает исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности, представляет отчет об исполнении бюджета на утверждение Совета народных депутатов  Новоусманского муниципального района, обеспечивает управление муниципальным долгом, осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления, регулирующими бюджетные правоотношения.

4. Порядок и сроки составления проекта бюджета Новоусманского муниципального района устанавливается администрацией Новоусманского муниципального района с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом  РФ и принимаемыми в соответствии с ним решениями Совета народных депутатов  Новоусманского муниципального района.

        5. Срок внесения администрацией Новоусманского муниципального района проекта бюджета на рассмотрение Советом народных депутатов Новоусманского муниципального района устанавливается решением Совета народных депутатов  Новоусманского муниципального района, но не позднее 15 ноября текущего года.

        6. Проект  бюджета Новоусманского муниципального района, решение об утверждении бюджета Новоусманского муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Новоусманского муниципального района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

              Статья 53. Расходы  бюджета Новоусманского муниципального района

1. Расходы бюджета Новоусманского муниципального района осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Расходные обязательства Новоусманского муниципального района, возникающие в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также в результате заключения от имени Новоусманского муниципального района договоров (соглашений) по данным вопросам, в том числе муниципальными казенными учреждениями, устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета Новоусманского муниципального района.

Расходные обязательства Новоусманского муниципального района, возникающие в результате принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий, устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами (законами Воронежской области), исполняются за счет и в пределах субвенций из бюджета Воронежской области, предоставляемых бюджету Новоусманского муниципального района в порядке, предусмотренном статьей 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В случае превышения в Новоусманском муниципальном районе нормативов, используемых в методиках расчета соответствующих субвенций, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств Новоусманского муниципального района, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета Новоусманского муниципального района.

         3. Администрация Новоусманского муниципального района ведет реестр расходных обязательств Новоусманского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном постановлением администрации Новоусманского муниципального района.

4. Органы местного самоуправления Новоусманского муниципального района самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда главы Новоусманского муниципального района, членов выборного органа местного самоуправления, депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета Новоусманского муниципального района на решение вопросов местного значения.

5. Осуществление расходов бюджета Новоусманского муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Воронежской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Воронежской области.

Статья 54. Доходы  бюджета Новоусманского муниципального  района

1. К собственным доходам бюджета Новоусманского муниципального района относятся:

1) средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона  от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона  от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона  от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Воронежской области и решениями органов местного самоуправления.

2. В доходы бюджета Новоусманского муниципального района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления Новоусманского муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Воронежской области, в соответствии со статьей 63 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

              Статья 55. Муниципальный долг

1. В объем муниципального долга включаются:

1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;

2) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Новоусманского муниципального района;

3) объем основного долга по кредитам, полученным Новоусманским муниципальным районом;

4) объем обязательств по муниципальным гарантиям;

5) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств Новоусманского муниципального района.

2. Долговые обязательства Новоусманского муниципального района могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до десяти лет включительно).

3. Долговые обязательства Новоусманского муниципального района полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности Новоусманского муниципального района имуществом, составляющим соответствующую казну, и исполняются за счет средств бюджета Новоусманского муниципального района.

4. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств Новоусманского муниципального района осуществляются в муниципальной долговой книге Новоусманского муниципального района.

В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств Новоусманского муниципального района по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также другая информация, состав которой, порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгу устанавливаются администрацией Новоусманского муниципального района.

5. Полномочия по управлению муниципальным долгом принадлежат администрации Новоусманского муниципального района.

6. Новоусманский муниципальный район не несет ответственности по долговым обязательствам Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и иных муниципальных образований, если указанные обязательства не были гарантированы Новоусманским муниципальным районом.

         Статья 56.   Муниципальные заимствования и муниципальные гарантии

1. Новоусманский муниципальный район вправе привлекать в бюджет Новоусманского муниципального района, в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, заемные средства в виде кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, а также путем выпуска муниципальных ценных бумаг.

Муниципальные заимствования Новоусманского муниципального района осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета Новоусманского муниципального района, а также для погашения долговых обязательств Новоусманского муниципального района.

2. Право осуществления муниципальных заимствований от имени Новоусманского муниципального района принадлежит администрации Новоусманского муниципального района.

3. От имени Новоусманского муниципального района муниципальные гарантии предоставляются администрацией Новоусманского муниципального района в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период),  в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

4. Предоставление и исполнение муниципальной гарантии подлежит отражению в муниципальной долговой книге.

5. Финансовый орган администрации  Новоусманского муниципального района ведёт учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.

         Статья  57.  Исполнение бюджета

1. Исполнение бюджета Новоусманского муниципального района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Руководитель финансового органа администрации  Новоусманского муниципального района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Новоусманского муниципального района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти по налогам и сборам ведут учет налогоплательщиков по каждому муниципальному образованию и предоставляют финансовому органу  администрации  Новоусманского муниципального района информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет Новоусманского муниципального района, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 58. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

            2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счёт средств бюджета Новоусманского муниципального района и внебюджетных источников финансирования.

            3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и другими нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

        4.  Формирование муниципального заказа представляет собой составление прогноза объемов товаров, работ, услуг, закупаемых для муниципальных нужд за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников финансирования на очередной финансовый год, и формирование в проекте бюджета Новоусманского муниципального района расходов на приобретение товаров, работ, услуг для муниципальных нужд.

Порядок разработки и формирования сводного прогноза объемов товаров, работ, услуг, закупаемых для муниципальных нужд, устанавливается нормативным правовым актом, принимаемым Советом народных депутатов Новоусманского муниципального района.

5. Размещение муниципального заказа на территории Новоусманского муниципального района может осуществляться:

1) путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме;

2) без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах).

        Во всех случаях размещение заказа осуществляется путем проведения торгов, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд».

6. Официальное печатное издание и официальный сайт для опубликования информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд определяется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

7. Исполнение муниципального заказа осуществляется муниципальными заказчиками и поставщиками (исполнителями, подрядчиками) на основании заключенных по итогам размещения муниципального заказа муниципальных контрактов, а также  гражданско-правовых договоров.

Муниципальный заказ признается размещенным со дня заключения муниципального контракта, а в случае, предусмотренном пунктом 14 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», со дня заключения иных гражданско-правовых договоров.

Муниципальный контракт заключается и оплачивается в пределах лимитов бюджетных обязательств, кроме случаев, установленных федеральным законодательством.

      8. Основными направлениями контроля в системе муниципального заказа являются:

- контроль за размещением муниципального заказа;

         - контроль за исполнением муниципального контракта.

         Контроль за размещением муниципальных заказов включает в себя контроль за:

- обоснованностью выбора способа размещения муниципального заказа;

         - своевременностью проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок в соответствии с планом-графиком размещения муниципальных заказов;

- соблюдением установленных законодательством о размещении заказов требований к организации и проведению конкурсов, аукционов, запросов котировок;

- правильностью определения конкурсной, аукционной, котировочной комиссией исполнителей муниципальных контрактов в соответствии с конкурсной документацией, документацией об аукционе, запросом котировок.

Контроль за исполнением муниципальных заказов включает в себя:

- проведение оценки количества, качества поставленного товара, выполненных работ, оказанных услуг и их соответствия условиям муниципального контракта;

- проверку соблюдения сроков и своевременность принятия мер по устранению нарушений исполнения муниципальных контрактов;

- принятие всех мер по предотвращению потерь товаров (работ, услуг), поставляемых по муниципальному контракту, и их эффективному использованию;

- проверку своевременности поставки товара, выполнения работ, оказания услуг и их оплаты в соответствии с условиями муниципального контракта;

- проверку целевого расходования средств бюджета Новоусманского муниципального района, выделенных на финансирование муниципального заказа.

Контроль за целевым, эффективным и рациональным использованием бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования при размещении и исполнении муниципального заказа осуществляется Ревизионной комиссией Новоусманского муниципального района.

Глава IX. Ответственность органов местного самоуправления

и должностных лиц местного самоуправления Новоусманского

муниципального района

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Новоусманского муниципального района

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Новоусманского муниципального района несут ответственность перед населением Новоусманского муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

         Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед  населением Новоусманского муниципального района

1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, главы Новоусманского муниципального района перед населением, а также порядок отзыва депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, главы Новоусманского муниципального района определяются статьей 17 настоящего Устава.

Депутат Совета народных депутатов, член выборного органа местного самоуправления, глава Новоусманского муниципального района имеет право в средствах массовой информации, на заседаниях Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района, используя иные формы общения с избирателями давать им объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

2. Население Новоусманского муниципального района вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, главу Новоусманского муниципального района в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ.

          Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и                                              должностных лиц местного самоуправления перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава, законов Воронежской области, Устава Новоусманского муниципального района, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 62. Ответственность Совета народных депутатов Новоусманского  муниципального района перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом народных депутатов Новоусманского муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Воронежской области, Уставу Новоусманского муниципального района, а Совет народных депутатов Новоусманского муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, губернатор Воронежской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Воронежскую областную Думу проект закона Воронежской области о роспуске Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района.

         2. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный (в том числе и вновь избранный) в правомочном составе Совет народных депутатов Новоусманского муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, губернатор Воронежской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Воронежскую областную Думу проект закона Воронежской области о роспуске Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района.

3. Полномочия Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района прекращаются со дня вступления в силу закона Воронежской области о его роспуске.

4. Закон Воронежской области о роспуске Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее, чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 63. Ответственность главы Новоусманского муниципального района перед государством

1. Губернатор Воронежской области издает указ об отрешении от должности главы Новоусманского муниципального района в случае:

1) издания главой Новоусманского муниципального района  нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Воронежской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава Новоусманского муниципального района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой Новоусманского муниципального района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Воронежской области, если это установлено соответствующим судом, а глава Новоусманского муниципального района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Глава Новоусманского муниципального района, в отношении которого губернатором Воронежской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 64. Удаление главы Новоусманского муниципального района в отставку

1. Совет народных депутатов Новоусманского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу Новоусманского муниципального района в отставку по инициативе депутатов Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района или по инициативе губернатора Воронежской области.

2. Основаниями для удаления главы Новоусманского муниципального района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы Новоусманского муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Новоусманского муниципального района федеральными законами и законами Воронежской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы Новоусманского муниципального района Советом народных депутатов Новоусманского муниципального района по результатам его ежегодного отчета перед Советом народных депутатов Новоусманского муниципального района, данная два раза подряд.

3. Удаление главы Новоусманского муниципального района в отставку осуществляется в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

         Статья 65.  Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления Новоусманского муниципального района

1. Отдельные полномочия органов местного самоуправления Новоусманского муниципального района могут временно осуществляться органами государственной власти Воронежской области в случае:

  1) если в связи со стихийным бедствием, с катастрофой, иной чрезвычайной ситуацией Совет народных депутатов Новоусманского муниципального района и администрация Новоусманского муниципального района отсутствуют и (или) не могут быть сформированы в соответствии с  Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

  2) если вследствие решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления Новоусманского муниципального района возникает просроченная задолженность Новоусманского муниципального района по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов бюджета Новоусманского муниципального района в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность Новоусманского муниципального района по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Воронежской области в отношении бюджета Новоусманского муниципального района;

  3) если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций бюджету Новоусманского муниципального района органами местного самоуправления было допущено нецелевое расходование бюджетных средств, либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом.

2. В случаях, установленных пунктом 1 части 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении исполнительными органами государственной власти Воронежской области соответствующих полномочий органов местного самоуправления принимается губернатором Воронежской области на основании решения Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района или решения Воронежской областной Думы, принимаемого большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов.

3. Не могут временно осуществляться органами государственной власти Воронежской области полномочия органов местного самоуправления по принятию Устава Новоусманского муниципального района, внесению в него изменений и дополнений, установлению структуры органов местного самоуправления, изменению границ территории и преобразованию муниципального района.

4. В случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, по ходатайству губернатора Воронежской области и (или) Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района, главы Новоусманского муниципального района решением арбитражного суда Воронежской области вводится временная финансовая администрация на срок до одного года.

Временная финансовая администрация не может вводиться по ходатайству губернатора Воронежской области в течение одного года со дня вступления в полномочия Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района.

В целях восстановления платежеспособности Новоусманского муниципального района временная финансовая администрация в соответствии с федеральным законом принимает меры по реструктуризации просроченной задолженности Новоусманского муниципального района, разрабатывает изменения и дополнения в бюджет Новоусманского муниципального района на текущий финансовый год, проект бюджета Новоусманского муниципального района на очередной финансовый год, представляет их в Совет народных депутатов Новоусманского муниципального района на рассмотрение и утверждение, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, в правительство Воронежской области, для утверждения законом Воронежской области, обеспечивает контроль за исполнением бюджета Новоусманского муниципального района, а также осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. В случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении органами исполнительной власти Воронежской области отдельных полномочий органов местного самоуправления принимается правительством Воронежской области с одновременным изъятием соответствующих субвенций.

6. Решения органов государственной власти Воронежской области, указанные в настоящей статье, могут быть обжалованы в судебном порядке.

7. В порядке и случаях, установленных федеральными законами, отдельные полномочия органов местного самоуправления могут временно осуществляться федеральными органами государственной власти.

        Статья 66. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

        Статья 67. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

         Статья 68.   Заключительные положения

Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального  опубликования.