О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ МО-ПОТАПЬЕВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ПИТЕЛИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ПОТАПЬЕВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ПИТЕЛИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Р Е Ш Е Н И Е

ОТ 01.11.2008 № 57

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ МО-ПОТАПЬЕВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ПИТЕЛИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Рассмотрев Заключение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному Федеральному округу в Рязанской области от 15.09.2008г № 319 « Об отказе государственной регистрации муниципального правового акта о внесении и дополнении в Устав муниципального образования-Потапьевское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области», руководствуясь Федеральным Законом « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ ( с последующими изменениями и дополнениями), Уставом МО-Потапьевское сельское поселение Совет депутатов РЕШИЛ:

1. Отменить решение Совета депутатов муниципального образования- Потапьевское сельское поселение № 52 от 19.08.2008 года;

2. Принять изменения и дополнения в Устав муниципального образования-Потапьевское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области:

1. Дополнить ст.10 « Изменение границ поселения» частью 2.1 следующего содержания:

« Изменение границ сельского поселения, влекущие отнесение территорий отдельных входящих в состав поселения сельских населенных пунктов к территориям городских округов, осуществляется с согласия населения сельского поселения и городских округов, выраженного представительными органами поселения и городских округов, а также с учетом мнения населения муниципального района, выраженного представительным органом муниципального района».

2. Дополнить ст.10 « Изменение границ поселения» частью 2.2 следующего содержания:

« Объединение сельского поселения с городским округом осуществляется с согласия населения поселения и городского округа, выраженного представительным органом соответствующего поселения и городского округа, а также с учетом мнения населения муниципального района, выраженного представительным органом соответствующего муниципального района. Поселения , объединенные с городским округом, утрачивает статус муниципального образования.

3. Пункт 5 части 1 статьи 12 « Вопросы местного значения» изложить в следующей редакции:

« Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктах сельского поселения, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации».

4. Пункт 20 части 1 статьи 12 « Вопросы местного значения» изложить в следующей редакции:

« Утверждение генеральных планов муниципального образования-Потапьевское сельское поселение, правил землепользования и застройки, утверждения подготовленной на основе генеральных планов муниципального образования-Потапьевское сельское поселение документации по планировке территории, выдача разрешения на строительство,

2

разрешение на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории сельского поселения, утверждение местных нормативов, градостроительного проектирования сельского поселения, резервирование земель и изъятие, в том, числе путем выкупа, земельных участков в границах сельского поселения

для муниципальных нужд, осуществления земельного контроля за использованием земель поселения.

5. Пункт 28 части 1 статьи 12 « Вопросы местного значения» изложить в следующей редакции:

« Содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создании условий для развития малого и среднего предпринимательства

6. Часть 1 статьи 12 « Вопросы местного значения» дополнить пунктом 33 следующего содержания:

«Создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка».( в соответствии с Федеральным Законом от 29.12.2006г

№ 258 положение указанного пункта вступило в силу с 01.01.2008г).

7. Часть 1 статьи 13 « Полномочия органов местного самоуправления» дополнить пунктом 8.1 следующего содержания:

« Организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований , а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений».

8. Пункт 11 части 1 статьи 13 « Полномочия органов местного самоуправления» изложить в следующей редакции:

« Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения , а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9. Пункт 26 части 1 статьи 13 « Полномочия органов местного самоуправления» изложить в следующей редакции:

« Утверждение генеральных планов сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждения подготовленной на основе генеральных планов сельского поселения, документации по планировке территории, выдача разрешения на строительство, разрешение на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции , капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории сельского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельского поселения, резервирование земель и изъятие , в том числе путем выкупа, земельных участков в границах сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

10. Часть 1 статьи 13 « Полномочия органов местного самоуправления» дополнить пунктом 35 следующего содержания:

« Создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка».

11. Часть 1 статьи 13 « Полномочия органов местного самоуправления» дополнить пунктом 36 следующего содержания:

« Содействие в развитие сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства».

12. Статью 13 « Полномочия органов местного самоуправления» дополнить частью 1.1 следующего содержания:

« По вопросам , отнесенным в соответствии со статьей 13 настоящего Устава вопросы местного значения, Федеральными законами, Уставом муниципального образования могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

13. Часть 1 статьи 15 «Местный референдум» изложить в следующей редакции:

« Местный референдум проводится на всей территории сельского поселения по наиболее важным вопросам местного значения в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения».

14. Часть 2 статьи 15 « Местный референдум» изложить в следующей редакции:

« В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, место жительство которых расположено в границах сельского

поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании».

15. Часть 19 статьи 15 « Местный референдум» изложить в следующей редакции:

« Решение, принятое на местном референдуме, действует на территории сельского поселения, и не может быть отменено или изменено иначе как путем принятия иного решения на местном референдуме сельского поселения, но не ранее чем через два года после его принятия, либо признанно недействительным ( недействующим ) в судебном порядке».

16. Пункт 1 части 2 статьи 21 « Публичные слушания» изложить в следующей редакции:

« Проект Устава муниципального образования-Потапьевское сельское поселение, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами».

17. Часть 1 статьи 26 « Органы местного самоуправления» изложить в следующей редакции:

« Структуру органов местного самоуправления муниципального образования-Потапьевское сельское поселение составляют:

-Совет депутатов муниципального образования-Потапьевское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области ( Совет депутатов муниципального образования- Потапьевское сельское поселения);

- Глава муниципального образования-Потапьевское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области ( Глава муниципального образования-Потапьевское сельское поселение);

- Администрация муниципального образования-Потапьевское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области ( Администрация муниципального образования-Потапьевское сельское поселение).

18. Часть 1 статьи 27 « Органы местного самоуправления» изложить в следующей редакции:

« Юридическими лицами в системе местного самоуправления являются:

- Совет депутатов муниципального образования- Потапьевское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области;

- Администрация муниципального образования-Потапьевское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области.

19. Пункт 2 статьи 30 « Глава Потапьевского сельского поселения» изложить в следующей редакции:

« Глава Потапьевского сельского поселения избирается гражданами проживающими на территории Потапьевского сельского поселения и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном

голосовании сроком на 4 года. Порядок проведения выборов главы Потапьевского сельского поселения определяется Законом Рязанской области».

20. Часть 11 статьи 30 « Глава Потапьевского сельского поселения» дополнить пунктами 11,12,13,14

- 11. Преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7, статьи 13 Федерального Закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

- 12 . Утраты сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

-13. Увеличение численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего в следствии изменении границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

-14. Для главы муниципального образования устанавливаются социальные гарантии в соответствии с Федеральными законами и законами Рязанской области.

21. Часть 12 статьи 30 « Глава Потапьевского сельского поселения» дополнить абзацем следующего содержания:

- в случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы муниципального образования проводятся в сроки установленные Федеральным Законом. В этот период полномочия главы сельского поселения исполняет заместитель главы сельского поселения( главный специалист).

22. Часть 1 статьи 31 « Представительные органы сельского поселения» изложить в следующей редакции:

1.« Представительным органом местного самоуправления Потапьевского сельского поселения является Совет депутатов Потапьевского сельского поселения. Представительный орган поселения может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. Представительный орган организует свою деятельность в соответствии с его регламентом. Совет депутатов Потапьевского сельского поселения состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.

1.2. « Уставом муниципального образования определяется правомочность заседания представительного органа муниципального образования. Заседание представительного органа муниципального образования не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседание представительного органа муниципального образования проводится не реже одного раза в три месяца. Вновь избранный представительный орган муниципального образования собирается на первое заседание в установленный Уставом муниципального образования срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе».

23.Часть 1 статьи 33 « Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов» изложить в следующей редакции:

1. Полномочия Совета депутатов сельского поселения прекращаются досрочно:

- в случае самороспуска Совета депутатов сельского поселения при условии, что за самороспуск проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов;

- в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с ч.3,4-7 ст.13 настоящего Федерального Закона, а также в случае упразднения муниципального образования;

- в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального Закона « об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов сельского поселения, в том числе со сложениями депутатами своих полномочий;

- в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования, или объединения поселения с городским округом.

24. Пункт 2 статьи 31 «представительный орган Потапьевского сельского поселения» изложить в следующей редакции:

- Совет депутатов Потапьевского сельского поселения состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.

25. Статью 34 « Депутат Совета» дополнить частью 5.1 следующего содержания:

«Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются Уставом муниципального образования в соответствии с Федеральными Законами и Законами Рязанской области».

26. Пункт 10 статьи 36 « компетенция администрации» изложить в следующей редакции:

« Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществлении иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с Законодательством Российской Федерации».

27. Часть 1 статьи 36 « компетенция администрации» дополнить пунктами 41,42,43 следующего содержания:

- 41 « Содействие в развитие сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

- 42 « Создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка»;

-43 « Организация подготовки, переподготовке и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительного органа муниципального образования, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений».

28. Статью 38 « муниципальная служба» изложить в следующей редакции:

- « Правовые основы муниципальной службы в муниципальном образовании-Потапьевское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области составляют: Конституция Российской Федерации, Федеральный Закон « о муниципальной службе в Российской Федерации» и другие Федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав ( Основной Закон) Рязанской области, законы и иные нормативные правовые акты Рязанской области, Устав

муниципального образования-Потапьевское сельское поселение, иные муниципальные правовые акты».

29. Статью 39 « Муниципальные должности» изложить в следующей редакции:

1. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы Рязанской области, утверждаемым законом Рязанской области.

2. При составлении и утверждении штатного расписания органов местного самоуправления используется наименование должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы Рязанской области. В целях технического обеспечения деятельности органов местного самоуправления в штатное расписание могут включаться должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы.

3. Должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы:

- высшие должности муниципальной службы;

- главные должности муниципальной службы;

- ведущие должности муниципальной службы;

- старшие должности муниципальной службы;

- младшие должности муниципальной службы.

4. Граждане, претендующие на замещение должности муниципальной службы, обязаны иметь:

- для высших должностей муниципальной службы- высшее профессиональное образование, стаж муниципальной ( государственной службы) не менее 6 лет или стаж работы по специальности не менее 7 лет;

- для главных должностей муниципальной службы- высшее профессиональное образование, стаж муниципальной (государственной службы) не менее 4 лет или стаж работы по специальности не менее 5 лет;

- для ведущих должностей муниципальной службы-высшее профессиональное образование, стаж муниципальной (государственной службы) не менее 2 лет или стаж работы по специальности не менее 4 лет;

- для старших должностей муниципальной службы- высшее профессиональное образование, стаж работы по специальности не менее 3 лет;

- для младших должностей муниципальной службы- среднее профессиональное образование, соответствующее направление деятельности, без предъявления требований к стажу.

30. Часть 1 статьи 40 « Статус муниципального служащего» изложить в следующей редакции:

- Муниципальный служащий-гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с Федеральными Законами и Законами Рязанской области, обязанности по должности муниципальной службы, за денежное содержание, выплачивается за счет средств местного бюджета.

31. Статью 41» прохождение муниципальной службы» изложить в следующей редакции:

1. На муниципальную службу вправе поступать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным с настоящим Уставом для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 12 Закона Рязанской области « О муниципальной службе в Рязанской области» в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

2. Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях трудового договора(контракта), который может заключаться на неопределенный срок, на срок полномочий главы администрации Потапьевского сельского поселения или иной срок, предусмотренный действующим законодательством, а также настоящим Уставом

3. Прием на муниципальную службу производится в порядке назначения или конкурса, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должностям муниципальной службы.

4. В целях определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы проводится его аттестация. Аттестация проводится один раз в три года на основании положения, утвержденного муниципальным правовым актом».

5. При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установка каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств, не связанных с профессиональным и деловыми качествами муниципального служащего.

32. Часть 8 статьи 45 « порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов» изложить в следующей редакции:

- Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими ( издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им Федеральными законами и законами Рязанской области,- уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации ( уполномоченным органом государственной власти Рязанской области).

Признание по решению суда закона Рязанской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Рязанской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими

муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

33. Пункт 2 части 1 статьи 47 « муниципальное имущество» изложить в следующей редакции:

- автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

34. Часть 1 статьи 47 « муниципальное имущество» дополнить пунктом 1. 20 следующего содержания:

- имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

35. Часть 2 статьи 47 « муниципальное имущество» изложить в следующей редакции:

- в муниципальной собственности администрации Потапьевского сельского поселения может находиться:

1) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных Федеральными законами и законами Рязанской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15

Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

36. Пункт 1 статью 52 « расходы местного бюджета» изложить в следующей редакции:

-« Расходы местного бюджета Потапьевского сельского поселения осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации».

37. Пункт 2 статьи 52 « расходы местного бюджета» изложить в следующей редакции:

- « Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств муниципального образования в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией Потапьевского сельского поселения».

38. Пункт 3 статьи 52 « расходы местного бюджета» изложить в следующей редакции:

- « Совет депутатов Потапьевского сельского поселения определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных

должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе».

39. Пункт 4 статьи 52 « расходы местного бюджета» изложить в следующей редакции:

- « Глава Потапьевского сельского поселения нормативными правовыми актами устанавливает размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения».

40. Статью 58 « ответственность Совета депутатов перед государством» изложить в следующей редакции:

1. « В случае если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов Потапьевского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий

Конституции Российской Федерации, Федеральным конституционным законам, Федеральным законам, законам Рязанской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов Потапьевского сельского поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Рязанской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Рязанскую областную Думу проект закона Рязанской области о роспуске Совета депутатов Потапьевского сельского поселения».

2. Полномочия Совета депутатов Потапьевского сельского поселения прекращаются со дня вступления в силу закона Рязанской области о его роспуске.

2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Рязанской области( руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Рязанской области) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный ( представительный) орган

государственной власти Рязанской области проект закона Рязанской области о роспуске представительного органа муниципального образования.

2.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Рязанской области( руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Рязанской области) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный

( представительный) орган государственной власти Рязанской области проект закона Рязанской области о роспуске представительного органа муниципального образования.

3. Закон Рязанской области о роспуске представительного органа муниципального образования может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

3. Направить Устав муниципального образования-Потапьевское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области с изменениями и дополнениями в отдел Главного управления Министерства Юстиции РФ по ЦФО в Рязанской области для государственной регистрации.

Председатель Совета депутатов Глава муниципального

В.М.Лавриков В.П.Кулакова