О внесении изменений в Устав Амовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области



Дума Амовского сельского поселения

Новоаннинского муниципального района Волгоградской области

РЕШЕНИЕ

01.12.2016 г. № 86/30

п.свх.АМО

О внесении изменений в Устав Амовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области

Руководствуясь статьями 14, 44 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статьей 28 Устава Амовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, 

Дума Амовского сельского поселения   р е ш и л а:

1. Внести в Устав Амовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области (далее – Устав), принятый решением Думы Амовского сельского поселения  от 01 августа 2014 г. № 238/54  (в редакции решений  от 12 марта 2015 г. № 29/9, от 12 октября     2015 г. № 45/18), следующие изменения:

1.1. Изложить  статью 5.2. Устава в следующей редакции:

«Статья 5.2. Вопросы местного значения, закрепленные за сельским поселением Новоаннинского муниципального района

К закрепленным за Амовским сельским поселением вопросам местного значения из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения городских поселений относятся:

1) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Амовского сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Амовского сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) обеспечение проживающих в Амовском сельском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

3) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах сельских поселений;

4) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории сельских поселений, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

5) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Амовского сельского поселения;

6) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Амовского сельского поселения;

7) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Амовского сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Амовского сельского поселения;

8) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Амовском сельском поселении;

9) создание условий для массового отдыха жителей Амовского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

10) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

11) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Амовского сельского поселения;

12) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

13) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Амовского сельского поселения;

14) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

15) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

16) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Амовского сельского поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

17) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

18) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Амовского сельского поселения.».

1.2. Исключить подпункт 3 пункта 2 статьи 8 Устава следующего содержания:

«3) неоднократный (три и более раза) пропуск без уважительных причин заседаний Думы Амовского сельского поселения.  Какие причины считаются уважительными определяется Регламентом Думы Амовского сельского поселения.».

1.3. Изложить пункт 1 статьи 9 Устава в следующей редакции:

«1. В случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», сход граждан может проводиться в населенном пункте по вопросу изменения границ поселения, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения (муниципального района).».

1.4. Изложить пункт 2 статьи 17 Устава в следующей редакции:

«2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Амовского сельского поселения, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются  настоящим Уставом в соответствии с законом Волгоградской области.».

1.5. Изложить подпункт 11 пункта 7 статьи 18 Устава в следующей редакции:

«11) несоблюдения депутатом ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции», Федеральным законом «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;».

1.6. Изложить пункт 2 статьи 19  Устава   в следующей редакции:

«2. Полномочия Думы Амовского сельского поселения начинаются в день первого заседания и прекращаются в день первого заседания Думы Амовского сельского поселения нового созыва.

Заседание Думы Амовского сельского поселения считается правомочным, если на нём присутствует 50 процентов от числа избранных депутатов.».

1.7. Изложить статью 21 Устава   в следующей редакции:

«Статья 21. Глава Амовского сельского поселения, его статус, порядок избрания и прекращения полномочий

1. Глава Амовского сельского поселения является высшим должностным лицом Амовского сельского поселения.

Глава Амовского сельского поселения подконтролен и подотчетен населению и Думе Амовского сельского поселения.

2. Глава Амовского сельского поселения избирается на муниципальных выборах по мажоритарной избирательной системе относительного большинства с определением единого избирательного округа сроком на пять лет.

Одно и то же лицо не может занимать должность главы сельского поселения более двух сроков подряд.

3. Глава Амовского сельского поселения возглавляет администрацию Амовского сельского поселения и Думу Амовского сельского поселения.

Глава Амовского сельского поселения входит в состав представительного органа Новоаннинского муниципального района.

4. Глава Амовского сельского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Глава Амовского сельского поселения представляет Думе Амовского сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации Амовского сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Амовского сельского поселения.

5. В случаях, когда глава Амовского сельского поселения временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет специалист администрации Амовского сельского поселения. Временное исполнение обязанностей главы Амовского сельского поселения возлагается распоряжением главы Амовского сельского поселения.

В случае невозможности издания главой Амовского сельского поселения указанного распоряжения или в случае временного отстранения его от должности в установленном законом порядке временное исполнение обязанностей главы Амовского сельского поселения возлагается решением Думы Амовского сельского поселения на специалиста администрации Амовского сельского поселения в течение 10 дней со дня наступления данных событий.

6. Полномочия главы Амовского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) несоблюдения главой Амовского сельского поселения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции», Федеральным законом «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

11) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

12) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

13) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

14) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

15) утраты Амовским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

16) увеличения численности избирателей Амовского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Амовского сельского поселения или объединения поселения с городским округом;

17) в иных случаях, установленных федеральными законами.

7. Решение о досрочном прекращении полномочий главы Амовского сельского поселения, возложении временного исполнения обязанностей главы Амовского сельского поселения на специалиста администрации Амовского сельского поселения принимается Думой Амовского сельского поселения в течение 10 дней после дня поступления в  Думу Амовского сельского поселения документов, свидетельствующих о появлении основания для досрочного прекращения полномочий главы Амовского сельского поселения.

Полномочия главы Амовского сельского поселения считаются прекращенными со дня наступления события, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий главы Амовского сельского поселения, если иное не предусмотрено решением Думы Амовского сельского поселения о досрочном прекращении полномочий главы Амовского сельского поселения.

В случае отставки главы Амовского сельского поселения по собственному желанию, если Дума Амовского сельского поселения не примет решение о досрочном прекращении полномочий главы Амовского сельского поселения и возложении его обязанностей на специалиста администрации Амовского сельского поселения в указанный срок, то полномочия главы Амовского сельского поселения считаются прекращенными со следующего дня после истечения указанного срока. 

8. В случае, если избранный на муниципальных выборах глава Амовского сельского поселения, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Думы Амовского сельского поселения об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, досрочные выборы главы муниципального образования не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.».

1.8. Изложить  статью  25 Устава в следующей редакции:

«Статья 25. Гарантии, предоставляемые депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе

1. Депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, замещающему должность на постоянной основе, за счет средств бюджета Амовского сельского поселения гарантируется:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение должностных полномочий в соответствии с правовыми актами органов местного самоуправления Амовского сельского поселения;

2) своевременное и в полном объеме получение денежного вознаграждения;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

4) медицинское обеспечение депутата, выборного должностного лица местного самоуправления и членов их семей, в том числе после выхода депутата, выборного должностного лица местного самоуправления на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семей в случае смерти депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, наступившей в связи с осуществлением полномочий;

6) страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу депутата, выборного должностного лица местного самоуправления в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также на случай заболевания или утраты трудоспособности в период замещения ими муниципальных должностей или после его прекращения, но наступивших в связи с исполнением ими полномочий.

2. Гарантии, предусмотренные пунктами 4 – 6 части первой настоящей статьи, распространяются на лиц, осуществлявших полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе, и в этот период достигших пенсионного возраста или потерявших трудоспособность и не применяются в случае прекращения полномочий указанных лиц по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, пунктами 2.1, 3, 6 - 9 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5 - 8 части 10, частью 10.1 статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73  Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Порядок предоставления гарантий, определенных настоящей статьей, устанавливается решением Думы Амовского сельского поселения.».

1.9. Дополнить статью 34 Устава пунктом 8 следующего содержания:

«8. Проект бюджета Амовского сельского поселения, решение об утверждении бюджета Амовского сельского поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Решение об утверждении бюджета Амовского сельского поселения вступает в силу в порядке, предусмотренном статьей 5 Бюджетного кодекса Российской Федерации.».

1.10. Изложить статью 38 Устава в следующей редакции:

«Статья 38. Ответственность Думы Амовского сельского поселения перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Думой Амовского сельского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Волгоградской области, настоящему Уставу, а Дума Амовского сельского поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Волгоградской области в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске Думы Амовского сельского поселения.

2. Полномочия Думы Амовского сельского поселения  прекращаются со дня вступления в силу закона Волгоградской области о его роспуске.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранная в правомочном составе Дума Амовского сельского поселения  в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске Думы Амовского сельского поселения.

4. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранная в правомочном составе Дума Амовского сельского поселения  в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске Думы Амовского сельского поселения.              

5. Депутаты Думы Амовского сельского поселения, распущенной на основании части 3 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Волгоградской области о роспуске Думы Амовского сельского поселения  обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение Думой Амовского сельского поселения  правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.».

1.11. Изложить статью  39 Устава в следующей редакции:

«Статья 39. Ответственность главы Амовского сельского поселения перед государством

1. В случае издания главой Амовского сельского поселения  нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Волгоградской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда; совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, высшим должностным лицом Волгоградской области во исполнение статьи 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» издается правовой акт об отрешении от должности главы Амовского сельского поселения.

2. Глава Амовского сельского поселения, в отношении которого высшим должностным лицом Волгоградской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.».

1.12. Исключить статью 44 Устава следующего содержания:

«Статья 44. Особенности осуществления вопросов местного значения Амовского сельского поселения в переходный период.

До 1 января 2015 года органы местного самоуправления Амовского сельского поселения осуществляют решение вопросов местного значения сельского поселения в соответствии с положениями части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона от 27.05.2014 №136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».».

Главе Амовского сельского поселения представить настоящее решение на государственную регистрацию в течение 15 дней со дня его принятия в  Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.

3.  Настоящее решение подлежит официальному опубликованию после его государственной  регистрации и вступает в силу после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящим решением установлены иные сроки вступления их в силу.

4.  Абзац 6 пункта 1.7. настоящего решения вступает в силу после истечения срока полномочий главы Амовского сельского поселения, избранного до дня вступления в силу настоящего решения.

Глава Амовского сельского поселения

Новоаннинского муниципального района

Волгоградской области                                                                                     А.В.Четвериков