ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ УЗЛОВСКИЙ РАЙОН



МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ УЗЛОВСКИЙ РАЙОН

СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ УЗЛОВСКИЙ РАЙОН

ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ УЗЛОВСКИЙ РАЙОН

от 02.07.2009 № 6-41

ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Устав муниципального образования Узловский район является нормативным документом и определяет экономические, имущественные, земельные, организационно-правовые и другие отношения между органами местного самоуправления, государственными органами, хозяйствующими субъектами всех форм собственности, физическими и юридическими лицами, находящимися на его территории.

Положения Устава по вопросам местного значения обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также гражданами.

Статья 1. Наименование и статус муниципального образования Узловский район. Официальные символы муниципального образования.

1. Наименование муниципального образования - Узловский район. Статус муниципального образования - муниципальный район.

2. Узловский район является самостоятельным муниципальным образованием в составе Тульской области Российской Федерации. На его территории в полном объеме осуществляется местное самоуправление, предусмотренное действующим законодательством и настоящим Уставом.

3. Местное самоуправление муниципального образования Узловский район - самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходящая из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.

4. Муниципальное образование Узловский район имеет право на официальные символы, утверждающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции.

5. Описание, утверждение и порядок использования официальных символов муниципального образования Узловский район определяется решением Собрания представителей муниципального образования Узловский район.

6. Официальные символы муниципального образования подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

ГЛАВА 2ГРАНИЦЫ И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ УЗЛОВСКИЙ РАЙОН.

Статья 2. Состав территории муниципального образования.

1. В муниципальное образование Узловский район входят территории следующих поселений:

- городского поселения - рабочий поселок Брусянский Узловского района (административный центр - поселок Брусянский);

- городского поселения - рабочий поселок Дубовка Узловского района (административный центр - поселок Дубовка);

- городского поселения - город Узловая Узловского района (административный центр - город Узловая);

- сельского поселения - Каменецкое Узловского района (административный центр - поселок Каменецкий);

- сельского поселения - Майское Узловского района (административный центр - поселок Майский);

- сельского поселения - Партизанское Узловского района (административный центр - поселок Партизан);

- сельского поселения - Ракитинское Узловского района (административный центр - деревня Ракитино);

- сельского поселения - Смородинское Узловского района (административный центр - село Смородино);

- сельского поселения - Федоровское Узловского района (административный центр - деревня Федоровка).

2. Административным центром муниципального образования Узловский район является город Узловая.

Статья 3. Границы муниципального образования Узловский район.

1. Муниципальное образование Узловский район Тульской области расположено в восточной части Тульской области, граничит с сопредельными районами:

на севере - с Новомосковским районом, на западе - с Киреевским, на юге - с Богородицким, на востоке - с Кимовским районом по реке Дон.

2. Границы муниципального образования Узловский район установлены Законом Тульской области от 11.03.2005 г. № 551-ЗТО «О переименовании муниципального образования «город Узловая и Узловский район» Тульской области, установлении границ, наделении статусом и определении административных центров муниципальных образований на территории Узловского района Тульской области».

3. Изменение границ, преобразование муниципального образования Узловский район осуществляется в соответствии с требованиями Федерального Закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Границы муниципального образования подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства.

ГЛАВА 3 ПРАВОВАЯ ОСНОВА И ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 4. Правовая основа местного самоуправления.

Правовую основу местного самоуправления в муниципальном образовании Узловский район составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, Федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие Федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты РФ (указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, иные нормативные правовые акты Федеральных органов исполнительной власти, Устав (Основной Закон) Тульской области, законы и иные нормативные правовые акты Тульской области, настоящий Устав, решения, принятые на местном референдуме и сходах граждан, и иные правовые акты муниципального образования Узловский район).

Статья 5. Вопросы местного значения муниципального образования Узловский район

1. К вопросам местного значения муниципального образования Узловский район относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования;

4) организация в границах муниципального образования электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального образования;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования;

9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального образования муниципальной милицией (пункт 9 части вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции);

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Тульской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального образования (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования муниципального образования, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального образования документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального образования, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального образования, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе".

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального образования межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального образования;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального образования, за счет средств бюджета муниципального образования;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования Узловский район;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

28) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального образования Узловский район, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального образования Узловский район о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального образования Узловский район.

Органы местного самоуправления муниципального образования вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального образования, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального образования в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Решение о заключении соглашения о передаче осуществления части своих полномочий принимается Собранием представителей муниципального образования Узловский район.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Собрания представителей муниципального образования Узловский район.

Статья 6. Права органов местного самоуправления муниципального образования Узловский район на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального образования Узловский район

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального образования Узловский район;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4)создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального образования;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального образования.

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального образования первичной медико-санитарной помощи.

7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

8) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тульской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Тульской области).

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования Узловский район

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального образования обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации депутатов Собрания представителей муниципального образования Узловский район, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ \"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации\", настоящим Уставом.

Статья 8. Осуществление органами местного самоуправления муниципального образования Узловский район отдельных государственных полномочий.

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Тульской области, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения муниципального образования Узловский район, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

2. Наделение органов местного самоуправления муниципального образования Узловский район отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Тульской области, отдельными государственными полномочиями Тульской области - законами Тульской области.

3. Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им, с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.

3.1. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Собранием представителей муниципального образования решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования Узловский район, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

5. Органы местного самоуправления муниципального образования Узловский район несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Тульской области, в пределах выделенных муниципальному образованию Узловский район на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

6. Органы местного самоуправления муниципального образования Узловский район и их должностные лица обязаны в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

ГЛАВА 4 УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ.

Статья 9. Формы прямого волеизъявления населения и другие организационно-правовые формы осуществления местного самоуправления.

1. Обладателем всех прав самоуправления в муниципальном образовании Узловский район является его население в лице жителей, являющихся гражданами России.

Жителем признается гражданин Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающий на территории муниципального образования Узловский район и зарегистрированный по месту жительства в соответствующих органах учета.

2. Формами прямого волеизъявления граждан и другими организационно-правовыми формами осуществления местного самоуправления являются: местный референдум, собрания (сходы) граждан, правотворческая инициатива, обращения граждан в органы местного самоуправления, иные формы, не противоречащие Конституции РФ, Федеральным законам и законам Тульской области.

3. Жители района имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

4. Население муниципального образования Узловский район в соответствии с Федеральными законами и законами Тульской области имеет право на:

1) участие в местных референдумах, собраниях (сходах), опросах и иных формах прямого волеизъявления;

2) избрание в органы местного самоуправления;

3) муниципальную службу;

4) получение полной и объективной информации о деятельности органов местного самоуправления;

5) судебную защиту права на участие в местном самоуправлении;

6) инициативу о проведении референдума в соответствии с законодательством области;

7) правотворческую инициативу в вопросах местного значения;

8) индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления;

9) голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

10) публичные слушания;

11) осуществление иных прав, предусмотренных действующим законодательством, а также настоящим Уставом.

Статья 10. Гарантии участия населения в реализации прав местного самоуправления.

1. Обеспечение в муниципальном образовании Узловский район прав и свобод граждан, закрепленных в Конституции РФ, принадлежит к числу основных функций органов местного самоуправления муниципального образования.

2. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации, законами Тульской области запрещено.

3. Национальные группы и общности, казачества, компактно проживающие на территории муниципального образования Узловский район, обладают равными правами на участие в местном самоуправлении в пределах действующего законодательства.

4. Органы местного самоуправления регулярно информируют население о принятых решениях через местные средства массовой информации.

5. Граждане, проживающие на территории муниципального образования Узловский район, органы и должностные лица местного самоуправления вправе предъявить в суд иски о признании недействительными актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, нарушающих права и законные интересы граждан.

6. Граждане, проживающие на территории муниципального образования Узловский район, имеют право обжаловать в суде решения органов и должностных лиц местного самоуправления, если эти решения противоречат законодательству, нарушают права и законные интересы граждан.

Статья 11. Местный референдум.

1. Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования Узловский район.

2. Решение о назначении местного референдума принимается Собранием представителей муниципального образования Узловский район:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории муниципального образования Узловский район, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Собрания представителей муниципального образования Узловский район и главы администрации муниципального образования Узловский район, выдвинутой ими совместно.

3. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования Узловский район, но не может быть менее 25 подписей.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 2 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Тульской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием представителей муниципального образования Узловский район и главой администрации муниципального образования Узловский район, оформляется правовыми актами Собрания представителей муниципального образования Узловский район и главы администрации муниципального образования Узловский район.

4. Собрание представителей муниципального образования Узловский район назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Собрание представителей муниципального образования Узловский район документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Решение Собрания представителей МО Узловский район о назначении местного референдума направляется в избирательную комиссию МО Узловский район и подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия и не менее чем за 45 дней до дня голосования.

В случае если местный референдум не назначен Собранием представителей муниципального образования Узловский район в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы администрации муниципального образования Узловский район, органов государственной власти Тульской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования Узловский район, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется администрацией Тульской области.

Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено решением Собрания представителей МО Узловский район на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме. Решение Собрания представителей МО Узловский район о перенесении дня голосования на местном референдуме направляется в избирательную комиссию МО Узловский район и подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

5. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие на день голосования 18 лет, место жительства которых расположено в границах муниципального образования Узловский район. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

6. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования Узловский район и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального образования Узловский район.

7. Органы местного самоуправления муниципального образования Узловский район обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенными настоящим Уставом.

8. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления муниципального образования Узловский район, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

9. Подготовка и проведение местного референдума осуществляется в порядке, предусмотренном законом Тульской области от 12.09.2008 г. № 1083-ЗТО "О местном референдуме".

Статья 12. Собрание граждан муниципального образования Узловский район.

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории муниципального образования Узловский район могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания представителей муниципального образования Узловский район, главы муниципального образования Узловский район.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, Собрания представителей муниципального образования Узловский район, назначается Собранием представителей муниципального образования Узловский район.

Собрание граждан, проводимое по инициативе главы муниципального образования Узловский район, назначается главой муниципального образования Узловский район.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования Узловский район.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования Узловский район, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

6. Порядок назначения и проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан определяются нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования Узловский район.

Статья 13. Конференция граждан муниципального образования Узловский район.

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей муниципального образования Узловский район, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования Узловский район могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

3. Порядок назначения и проведения конференций граждан, порядок избрания делегатов, полномочия конференций граждан определяются нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования Узловский район.

Статья 14. Опрос граждан муниципального образования Узловский район.

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования Узловский район или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования Узловский район, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования Узловский район, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Собрания представителей муниципального образования Узловский район или главы муниципального образования Узловский район - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Тульской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования Узловский район для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования Узловский район.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием представителей муниципального образования Узловский район.

6. Жители муниципального образования Узловский район должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления муниципального образования Узловский район;

2) за счет средств бюджета Тульской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Тульской области.

Статья 15. Публичные слушания.

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования Собранием представителей муниципального образования, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания представителей муниципального образования Узловский район или главы муниципального образования Узловский район.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания представителей муниципального образования Узловский район, назначаются Собранием представителей муниципального образования, а по инициативе главы муниципального образования Узловский район - главой муниципального образования.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования Узловский район и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан.

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан муниципального образования Узловский район, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования Узловский район. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования Узловский район и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования Узловский район, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Собранием представителей муниципального образования Узловский район или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания представителей муниципального образования Узловский район, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 17. Обращение граждан в органы местного самоуправления муниципального образования Узловский район.

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации

Статья 18. Иные формы участия населения в решении вопросов местного самоуправления.

Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами участия населения в осуществлении общественного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении общественного самоуправления в иных формах, не противоречащих действующему законодательству.

ГЛАВА 5 ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 19. Органы местного самоуправления и должностные лица органов местного самоуправления муниципального образования Узловский район.

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального образования Узловский район составляют:

Собрание представителей муниципального образования Узловский район - представительный орган муниципального образования Узловский район;

глава муниципального образования Узловский район - высшее должностное лицо муниципального образования Узловский район;

администрация муниципального образования Узловский район - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования;

контрольно-счетная палата - контрольный орган муниципального образования Узловский район.

2. К должностным лицам местного самоуправления относятся:

1) глава муниципального образования Узловский район - высшее должностное лицо муниципального образования Узловский район;

2) глава администрации муниципального образования Узловский район;

3) иные должностные лица - заместитель председателя Собрания представителей муниципального образования Узловский район, заместители главы администрации муниципального образования Узловский район, руководители структурных подразделений администрации муниципального образования Узловский район, назначаемые на должность главой администрации муниципального образования Узловский район.

3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления муниципального образования Узловский район, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

4. Органы местного самоуправления муниципального образования Узловский район не входят в систему органов государственной власти.

5. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального образования Узловский район осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

6. Решение Собрания представителей муниципального образования Узловский район об изменении структуры органов местного самоуправления муниципального образования Узловский район вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Собрания представителей муниципального образования Узловский район, принявшего указанное решение.

7. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального района.

Статья 20. Собрание представителей муниципального образования Узловский район.

1. Собрание представителей муниципального образования Узловский район - представительный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на всей территории муниципального образования Узловский район.

2. Собрание представителей муниципального образования Узловский район состоит из глав муниципальных образований, входящих в состав муниципального образования Узловский район, и из депутатов Собраний депутатов указанных муниципальных образований, избираемых Собраниями депутатов муниципальных образований из своего состава.

Норма представительства депутатов Собраний депутатов муниципальных образований в Собрание представителей муниципального образования Узловский район - 2 человека.

Собрание представителей муниципального образования Узловский район состоит из 18 депутатов - представителей муниципальных образований.

Срок полномочий депутатов Собрания представителей муниципального образования Узловский район составляет 5 лет.

3. Собрание представителей муниципального образования Узловский район обладает правами юридического лица.

4. Собрание представителей муниципального образования Узловский район может осуществлять свои полномочия в случае представительства не менее двух третей от установленной частью 2 настоящей статьи численности депутатов.

5. Вновь сформированное Собрание представителей муниципального образования Узловский район собирается на первое заседание не позднее 15 дней со дня опубликования решений Собраний депутатов муниципальных образований Узловского района об избрании глав муниципальных образований и представителей в Собрание представителей муниципального образования Узловский район в правомочном составе.

6. Расходы на обеспечение деятельности Собрания представителей муниципального образования Узловский район предусматриваются в бюджете муниципального образования Узловский район отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

7. Собрание представителей муниципального образования Узловский район подотчетно населению муниципального образования Узловский район и предоставляет ежегодный отчет о своей работе, в соответствии с регламентом Собрания представителей МО Узловский район

Статья 21. Контрольный орган муниципального образования Узловский район.

1. Контрольный орган муниципального образования Узловский район - контрольно-счетная палата образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Контрольный орган муниципального образования Узловский район формируется Собранием представителей муниципального образования Узловский район.

3. Функции и полномочия контрольно-счетной палаты определяются Положением о контрольно-счетной палате, утвержденным Собранием представителей муниципального образования Узловский район.

4. Срок полномочий контрольно-счетной палаты составляет 5 лет и равен сроку полномочий действующего состава Собрания представителей.

5. Контрольно-счетная палата в своей деятельности подконтрольна и подотчетна Собранию представителей муниципального образования Узловский район и населению муниципального образования Узловский район.

Статья 22. Муниципальная избирательная комиссия.

1. Избирательная комиссия муниципального образования организует подготовку и проведение местного референдума, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

2. Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии муниципального образования устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тульской области.

Статья 23. Статус и социальные гарантии депутата Собрания представителей муниципального образования Узловский район.

1. Депутат Собрания представителей муниципального образования Узловский район представляет интересы своих избирателей и всего населения района, руководствуется законодательными и нормативными актами Российской Федерации, Тульской области и настоящим Уставом.

2. Депутату Собрания представителей муниципального образования Узловский район и главе муниципального образования Узловский район обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Срок полномочий депутата Собрания представителей МО Узловский район начинаются со дня формирования Собрание представителей МО Узловский район и прекращаются со дня начала работы Собрания представителей нового созыва.

4. В соответствии с решением Собрания представителей муниципального образования Узловский район депутат Собрания представителей муниципального образования Узловский район может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной или непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Собрания представителей муниципального образования Узловский район.

5. Депутат Собрания представителей муниципального образования Узловский район не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания РФ, членом Совета Федерации Федерального Собрания РФ, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, занимать иные государственные должности РФ, государственные должности субъектов РФ, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Депутат Собрания представителей муниципального образования не может одновременно исполнять полномочия депутата Собрания депутатов иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправлении в Российской Федерации".

6. Депутат Собрания представителей муниципального образования Узловский район, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Тульской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

7. Гарантии прав депутатов Собрания представителей муниципального образования Узловский район, главы муниципального образования Узловский район при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, главы муниципального образования Узловский район, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

8. В соответствии с федеральным законом депутат Собрания представителей муниципального образования Узловский район, глава муниципального образования Узловский район не могу быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Собрания представителей муниципального образования Узловский район, главой муниципального образования Узловский район были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

9. Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Статья 24. Компетенция Собрания представителей муниципального образования Узловский район.

1. В исключительной компетенции Собрания представителей муниципального образования Узловский район находятся:

1) принятие Устава муниципального образования Узловский район и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования Узловский район, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования Узловский район в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение своей структуры, порядка материально-технического и организационного обеспечения своей деятельности;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования Узловский район полномочий по решению вопросов местного значения.

10) принятие решения об удалении главы муниципального образования Узловский район в отставку.

2. Собрание представителей муниципального образования Узловский район обладает иными полномочиями:

1) утверждение Регламента Собрания представителей МО Узловский район;

2) образование, упразднение постоянных и других комиссий Собрания представителей МО Узловский район;

3) утверждение структуры администрации МО Узловский район;

4) рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений;

5) принятие решения о проведении голосования по вопросу изменения границ МО Узловский район и преобразования МО Узловский район;

6) принятие решения о самороспуске Собрания представителей МО Узловский район;

7) принятие в соответствии с законодательством решения о назначении местного референдума;

8) образование в соответствии с законодательством Российской Федерации целевых бюджетных фондов, осуществление контроля за использованием их средств;

9) учреждение наград и почетных званий МО Узловский район; награждение наградами и присвоение почетных званий МО Узловский район;

10) утверждение официальных символов МО Узловский район;

11) формирование избирательной комиссии МО Узловский район, действующей в качестве комиссии местного референдума;

12) осуществление финансового контроля;

13) учреждение органов местного самоуправления района, отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации района с правами юридического лица и утверждение положений о них по представлению главы администрации МО Узловский район;

14) определение в соответствии с действующим законодательством порядка предоставления, изъятия, использования земельных участков и распоряжения земельными участками;

15) приятие концепции развития, утверждение генерального плана района, правил землепользования и застройки на территории района;

16) внесение в органы государственной власти Тульской области законодательных инициатив, оформленных в виде решений Собрания представителей МО Узловский район;

17) определение порядка формирования, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

18) принятие решений об осуществлении муниципальных заимствований в порядке, установленном действующим законодательством;

19) организация выполнения решений Собрания представителей МО Узловский район в рамках своих полномочий;

20) обеспечение подготовки вопросов, вносимых на рассмотрение заседаний Собрания представителей МО Узловский район;

21) решение иных вопросов, отнесенных законодательством Российской Федерации, Тульской области, настоящим Уставом к ведению Собрания представителей.

3. Собрание представителей муниципального образования Узловский район заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования Узловский район, главы администрации муниципального образования Узловский район о результатах их деятельности, деятельности администрации МО Узловский район и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием представителей муниципального образования Узловский район.

Статья 25. Структура и организация деятельности Собрания представителей муниципального образования Узловский район.

1. Собрание представителей муниципального образования Узловский район на своем первом заседании большинством голосов от числа избранных депутатов избирает тайным голосованием главу муниципального образования Узловский район - председателя Собрания представителей муниципального образования Узловский район на срок полномочий Собрания представителей муниципального образования.

Количество кандидатов на должность главы муниципального образования Узловский район не может быть менее двух. Депутат Собрания представителей муниципального образования Узловский район, избранный главой муниципального образования Узловский район, исполняет обязанности главы муниципального образования Узловский район на непостоянной основе.

Глава муниципального образования Узловский район - председатель Собрания представителей муниципального образования Узловский район организует работу Собрания представителей муниципального образования Узловский район в соответствии с регламентом Собрания представителей муниципального образования Узловский район.

2. Из числа депутатов Собрания представителей муниципального образования Узловский район на срок его полномочий, тайным голосованием избирается заместитель председателя Собрания представителей муниципального образования Узловский район. Депутат Собрания представителей муниципального образования Узловский район, избранный заместителем председателя Собрания представителей муниципального образования Узловский район, исполняет обязанности заместителя председателя Собрания представителей муниципального образования Узловский район на непостоянной основе.

Заместитель председателя Собрания представителей муниципального образования Узловский район исполняет обязанности председателя Собрания представителей муниципального образования Узловский район в полном объеме в его отсутствие.

3. Очередные заседания Собрания представителей муниципального образования Узловский район проводятся в дни и часы, определенные решением Собрания представителей муниципального образования Узловский район. Внеочередные заседания созываются по инициативе главы муниципального образования Узловский район, либо по требованию не менее пяти депутатов. Глава администрации муниципального образования имеет право выходить с инициативой о созыве заседания Собрания представителей муниципального образования Узловский район.

Заседание Собрания представителей муниципального образования Узловский район не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа депутатов, установленного частью 2 статьи 20 настоящего Устава. Заседания Собрания представителей муниципального образования Узловский район проводятся не реже одного раза в три месяца.

Заседания Собрания представителей муниципального образования Узловский район являются открытыми. В исключительных случаях по решению Собрания представителей муниципального образования Узловский район может быть проведено закрытое заседание.

4. Собрание представителей муниципального образования Узловский район может создавать постоянные и временные депутатские комиссии Собрания представителей муниципального образования Узловский район, а также комиссии при Собрании представителей муниципального образования Узловский район с привлечением представителей общественности.

5. Техническое обеспечение деятельности Собрания представителей муниципального образования Узловский район осуществляет аппарат Собрания представителей муниципального образования Узловский район в порядке, установленном Регламентом Собрания представителей муниципального образования Узловский район.

6. Порядок организации деятельности Собрания представителей муниципального образования Узловский район устанавливается Регламентом Собрания представителей МО Узловский район в соответствии с настоящим Уставом.

Статья 26. Контрольная деятельность Собрания представителей муниципального образования Узловский район.

1. Собрание представителей муниципального образования Узловский район осуществляет контрольную деятельность по вопросам своего ведения. Порядок осуществления контрольной деятельности устанавливается Регламентом Собрания представителей муниципального образования Узловский район. Результаты контрольной деятельности Собрания представителей муниципального образования Узловский район заслушиваются и утверждаются на заседании Собрания.

В своей контрольной деятельности Собрание представителей муниципального образования Узловский район опирается на участие комиссий, других органов местного самоуправления, органов территориального общественного самоуправления, депутатов и населения.

2. Комиссии Собрания представителей муниципального образования Узловский район отчитываются о своей деятельности перед Собранием представителей муниципального образования Узловский район на заседаниях Собрания. За период полномочий Собрания представителей муниципального образования Узловский район должны быть заслушаны отчеты всех комиссий.

Статья 27. Глава муниципального образования Узловский район.

1. Глава муниципального образования Узловский район является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава муниципального образования Узловский район исполняет полномочия председателя Собрания представителей МО Узловский район.

2. Избранный из состава депутатов Собрания представителей муниципального образования Узловский район глава муниципального образования приступает к осуществлению своих полномочий со дня принятия решения Собрания представителей МО Узловский район о его избрании. Полномочия главы муниципального образования Узловский район прекращаются со дня начала работы Собрания представителей нового созыва.

При вступлении в должность глава муниципального образования Узловский район приносит присягу, текст которой утверждается нормативным правовым актом Собрания представителей МО Узловский район.

3. Глава муниципального образования Узловский район не вправе замещать муниципальную должность муниципальной службы, быть депутатом представительных органов государственной власти.

В период временного отсутствия главы муниципального образования Узловский район (отпуск, болезнь, командировка и др.) исполнение обязанностей главы муниципального образования временно возлагается на заместителя председателя Собрания представителей муниципального образования Узловский район.

4. Глава муниципального образования Узловский район в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Собранию представителей муниципального образования Узловский район.

Глава муниципального образования Узловский район представляет Собранию представителей МО Узловский район ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием представителей МО Узловский район.

Статья 28. Полномочия Главы муниципального образования Узловский район.

1. Глава муниципального образования Узловский район:

1) представляет муниципальное образование Узловский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием представителей муниципального образования Узловский район;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) созывает заседания Собрания представителей; вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания представителей муниципального образования Узловский район;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области.

6) организует выполнение нормативных правовых актов Собрания представителей муниципального образования Узловский район в рамках своих полномочий;

7) обладает правом внесения в Собрание представителей муниципального образования Узловский район проектов нормативных правовых актов указанного представительного органа;

8) заключает контракт с главой администрации муниципального образования Узловский район.

9) председательствует на заседаниях Собрания представителей МО Узловский район;

10) осуществляет руководство подготовкой заседаний Собрания представителей и вопросов, вносимых на его рассмотрение;

11) подписывает протоколы заседаний;

12) дает поручения постоянным и другим комиссиям во исполнение решений Собрания представителей, координирует их работу;

13) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий;

14) утверждает структуру и штат аппарата Собрания представителей;

15) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Собрания представителей;

16) обеспечивает в соответствии с решениями Собрания представителей организацию проведения местного референдума;

17) организует в Собрании представителей прием граждан и рассмотрение их обращений;

18) открывает и закрывает расчетные и текущие счета Собрания представителей в банках и является распорядителем по этим счетам;

19) является распорядителем средств по расходам, предусмотренным бюджетом МО Узловский район на подготовку и проведение заседаний Собрания представителей, работу постоянных комиссий и по другим расходам, связанным с деятельностью Собрания представителей;

20) от имени Собрания представителей подписывает исковые заявления и другие документы, направляемые в суд, арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством;

21) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Собранием представителей МО Узловский район или возложены в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом.

2. Глава муниципального образования Узловский район осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Тульской области, настоящим Уставом.

Статья 29. Администрация муниципального образования Узловский район.

1. Администрация муниципального образования Узловский район - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального образования Узловский район, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования Узловский район федеральными законами и законами Тульской области.

2. Администрацией муниципального образования Узловский район руководит глава администрации муниципального образования Узловский район на принципах единоначалия.

Глава администрации муниципального образования Узловский район назначается на должность Собранием представителей МО Узловский район из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса на срок полномочий Собрания представителей МО Узловский район. Полномочия главы администрации начинаются со дня подписания контракта, который определяется решением Собрания представителей МО Узловский район, и прекращаются в день избрания нового главы администрации МО Узловский район.

Порядок формирования конкурсной комиссии для рассмотрения кандидатур на замещение должности главы администрации муниципального образования Узловский район устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Контракт с главой администрации муниципального образования Узловский район заключается главой муниципального образования Узловский район.

Условия контракта для главы администрации муниципального образования Узловский район утверждаются нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования Узловский район, в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Тульской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования Узловский район федеральными законами и законами Тульской области.

Глава администрации муниципального образования Узловский район не вправе заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации муниципального образования Узловский район не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

4. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования Узловский район устанавливается Собранием представителей муниципального образования Узловский район. Указанный порядок должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

5. Администрация муниципального образования Узловский район обладает правами юридического лица. Полное наименование юридического лица - администрация муниципального образования Узловский район. Сокращенное наименование юридического лица - администрация МО Узловский район.

6. Структурные подразделения администрации муниципального образования Узловский район работают в соответствии с положениями о них, утверждаемыми главой администрации муниципального образования Узловский район, их руководители подотчетны и ответственны перед ним.

7. Администрация муниципального образования Узловский район является постоянно действующим органом местного самоуправления.

В своей деятельности глава администрации муниципального образования Узловский район подконтролен и подотчетен Собранию представителей МО Узловский район.

Статья 30. Полномочия администрации муниципального образования Узловский район.

1. К компетенции администрации муниципального образования Узловский район относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления муниципального образования Узловский район по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления муниципального образования Узловский район по решению вопросов местного значения муниципального района в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Собрания представителей муниципального образования Узловский район и постановлениями и распоряжениями главы администрации муниципального образования Узловский район;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования Узловский район федеральными законами и законами Тульской области.

2. Администрация муниципального образования Узловский район обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Тульской области, настоящим Уставом.

3. Функции и полномочия органов администрации муниципального образования Узловский район, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми главой администрации муниципального образования Узловский район.

4. Администрация муниципального образования Узловский район осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Тульской области, решениями Собрания представителей муниципального образования Узловский район, постановлениями главы муниципального образования Узловский район, настоящим Уставом и Положением об администрации муниципального образования Узловский район.

Статья 31. Структура администрации муниципального образования Узловский район.

1. Структура администрации муниципального образования Узловский район утверждается Собранием представителей муниципального образования Узловский район по представлению главы администрации муниципального образования Узловский район.

2. Заместители главы администрации муниципального образования Узловский район осуществляют часть функций по руководству администрацией муниципального образования Узловский район в соответствии с распределением обязанностей, установленным главой администрации муниципального образования Узловский район.

3. В структуру администрации муниципального образования Узловский район могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации муниципального образования Узловский район, которые могут обладать правами юридического лица.

4. Руководители органов администрации муниципального образования Узловский район по доверенности главы администрации муниципального образования Узловский район могут заключать договоры, соглашения, открывать счета в банках.

5. Органы администрации муниципального образования Узловский район осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений Собрания представителей муниципального образования Узловский район, постановлений главы администрации муниципального образования Узловский район и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.

6. Штатное расписание администрации муниципального образования Узловский район и ее структурных подразделений, финансируемых из местного бюджета, утверждается в порядке, установленном главой администрации муниципального образования Узловский район, в соответствии с расходами, предусмотренными в местном бюджете на содержание администрации муниципального образования Узловский район.

7. Руководители органов администрации муниципального образования Узловский район назначаются на должность и освобождаются от должности главой администрации муниципального образования Узловский район.

Статья 32. Полномочия главы администрации муниципального образования Узловский район.

1. Глава администрации муниципального образования Узловский район представляет администрацию муниципального образования Узловский район в отношениях с администрациями других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями.

2. Глава администрации муниципального образования Узловский район осуществляет следующие полномочия:

1) подконтролен и подотчетен Собранию представителей МО Узловский район;

2) обеспечивает на территории района исполнение федеральных законов, нормативных правовых актов федеральных государственных органов и органов государственной власти Тульской области, муниципальных правовых актов;

3) представляет МО Узловский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования Узловский район;

4) организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации района по решению вопросов местного значения;

5) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления МО Узловский район федеральными законами, законами Тульской области;

6) организует исполнение бюджета МО Узловский район в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, Тульской области и правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования Узловский район, осуществляет контроль за исполнением бюджета;

7) получает от предприятий, учреждений и организаций расположенных на территории района, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития района;

8) выдает доверенности должностным лицам и муниципальным служащим на представление интересов администрации в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, организациями и гражданами;

9) организует управление муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством и правовыми актами органов местного самоуправления.

10) представляет на утверждение Собранию представителей проект годового бюджета МО Узловский район, отчет о его исполнении;

11) представляет Собранию представителей проекты решений, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета МО Узловский район или свое заключение по указанным проектам решений;

12) от имени администрации МО Узловский район приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности, подписывает исковые заявления и другие документы, направляемые в суд, арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством;

13) разрабатывает и представляет на утверждение Собрания представителей структуру администрации МО Узловский район;

14) создает комиссии: административные, межведомственные, и иные в сфере местного самоуправления, утверждает их составы и осуществляет общее руководство их работой;

15) руководит администрацией, в том числе: устанавливает штаты администрации в пределах расходов, предусмотренных в бюджете МО Узловский район, организует работу с кадрами, их аттестацию и повышение квалификации, заключает трудовые договоры и осуществляет увольнение работников администрации, применяет к ним меры поощрения, привлекает к дисциплинарной и материальной ответственности; утверждает положение об администрации МО Узловский район и ее структурных подразделениях.

16) назначает на должность и освобождает от должности руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации МО Узловский район;

17) утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений, применяет к ним меры поощрения, привлекает к дисциплинарной и материальной ответственности;

18) обеспечивает взаимодействие органов местного самоуправления МО Узловский район;

19) вносит на рассмотрение Собрания представителей проекты решений Собрания представителей по вопросам местного значения;

20) ежегодно представляет Собранию представителей отчеты и сведения по деятельности администрации МО Узловский район;

21) организует прием граждан, рассмотрение их предложений, заявлений и жалоб, принятие по ним решений; принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе администрации МО Узловский район;

22) рассматривает ходатайства и вносит представление в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий, награждает Почетными грамотами главы администрации граждан и трудовые коллективы организаций, выносит Благодарность гражданам;

23) руководит деятельностью администрации МО Узловский район;

24) открывает и закрывает счета в банках, распоряжается средствами администрации МО Узловский район, подписывает финансовые документы, договоры;

25) принимает меры по обеспечению защиты сведений, составляющих государственную тайну;

26) организует мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории МО Узловский район от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

27) координирует меры по охране общественного порядка на территории района, осуществляет контроль за деятельностью муниципальных органов охраны общественного порядка;

28) является распорядителем кредитов по бюджетным и внебюджетным средствам администрации МО Узловский район;

29) ежегодно отчитывается перед Собранием представителей о результатах своей деятельности и деятельности администрации МО Узловский район, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием представителей МО Узловский район;

30) обеспечивает осуществление администрацией МО Узловский район полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области.

3. Глава администрации муниципального образования Узловский район осуществляет иные исполнительные функции и полномочия в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, а также в соответствии с правовыми актами, принимаемыми Собранием представителей.

Статья 33. Система муниципальных правовых актов муниципального образования Узловский район.

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) постановления и распоряжения главы муниципального образования Узловский район;

3) решения, постановления Собрания представителей муниципального образования Узловский район;

4) постановления и распоряжения администрации муниципального образования Узловский район.

2. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования Узловский район.

3. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

Статья 34. Решения, принятые на местном референдуме.

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального образования Узловский район осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, является основанием для отзыва главы муниципального образования Узловский район, увольнения главы администрации или досрочного прекращения полномочий Собрания представителей муниципального образования Узловский район.

Статья 35. Правовые акты Собрания представителей муниципального образования Узловский район.

1. Собрание представителей муниципального образования Узловский район по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тульской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования Узловский район, решение об удалении главы муниципального образования Узловский район в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания представителей муниципального образования Узловский район.

2. Решения Собрания представителей муниципального образования Узловский район нормативного характера (нормативные правовые акты) и ненормативного характера оформляются решениями и постановлениями.

3. Нормативные правовые акты Собрания представителей муниципального образования Узловский район принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания представителей МО Узловский район. Решения ненормативного характера принимаются в порядке, предусмотренном регламентом Собрания представителей муниципального образования Узловский район, и подписываются председателем Собрания представителей муниципального образования Узловский район.

4. Нормативные правовые акты Собрания представителей муниципального образования Узловский район, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Собрания представителей МО Узловский район только по инициативе главы администрации муниципального образования Узловский район или при наличии заключения главы администрации муниципального образования Узловский район.

5. Председатель Собрания представителей муниципального образования Узловский район в пределах своих полномочий издает распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания представителей муниципального образования Узловский район.

Статья 36. Правовые акты главы администрации муниципального образования Узловский район, иных должностных лиц местного самоуправления.

1. Глава администрации муниципального образования Узловский район в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Собрания представителей муниципального образования Узловский район, издает постановления администрации муниципального образования Узловский район по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области, а также распоряжения администрации муниципального образования Узловский район по вопросам организации работы администрации муниципального образования Узловский район.

2. Правовые акты главы администрации муниципального образования Узловский район нормативного характера оформляются постановлениями, ненормативного характера - распоряжениями.

3. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом, решениями и постановлениями Собрания представителей муниципального образования Узловский район, главы администрации муниципального образования Узловский район.

Статья 37. Подготовка и вступление в силу муниципальных правовых актов.

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания представителей муниципального образования Узловский район, главой муниципального образования Узловский район, главой администрации муниципального образования Узловский район, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан в порядке правотворческой инициативы. Перечень иных субъектов правотворческой инициативы может быть установлен нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования Узловский район.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования Узловский район или должностного лица местного самоуправления муниципального образования Узловский район, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Муниципальные нормативные правовые акты подписываются главой муниципального образования Узловский район в течение пяти дней и вступают в силу со дня их подписания, если более поздняя дата вступления в силу не установлена самим нормативным правовым актом.

4. Дата вступления в силу муниципальных нормативных правовых актов устанавливается самим нормативно-правовым актом.

5. Нормативные правовые акты Собрания представителей муниципального образования Узловский район о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

6. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, публикуются в течение 10 дней с момента подписания и вступают в силу после их официального опубликования.

Статья 38. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия.

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тульской области - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Тульской области).

ГЛАВА 6 УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ.

Статья 39. Муниципальная служба.

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. К муниципальной службе имеют равный доступ все граждане Российской Федерации, граждане иностранного государства - участника международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование Узловский район, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

4. Представитель нанимателя (работодателем) может быть глава муниципального образования Узловский район, глава администрации муниципального образования Узловский район или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

Статья 40. Муниципальные служащие.

1. Муниципальным служащим является гражданин, достигший возраста 18 лет, владеющий государственным языком Российской Федерации и соответствующий квалификационным требованиям, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Тульской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

2. Должность муниципальной службы - должность в муниципальном образовании Узловский район, которая образуется в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления или лица, замещающего муниципальную должность.

Статья 41. Обязанности муниципального служащего.

1. Муниципальный служащий обязан:

1) соблюдать Конституции Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав, законы и иные нормативные правовые акты Тульской области, устав муниципального образования Узловский район и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение;

2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией;

3) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

4) соблюдать установленные в муниципальном образовании Узловский район правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией;

5) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;

6) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

7) беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;

8) представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи, а также ежегодно и при поступлении на муниципальную службу сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера представителю нанимателя (работодателю);

9) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о выходе из Гражданства Российской Федерации в день выхода из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства иностранного государства в день приобретения гражданства иностранного государства;

10) соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установленные Федеральными законами и законами Тульской области;

11) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.

2. Муниципальный служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению муниципального служащего, неправомерным, муниципальный служащий должен представить руководителю, давшему поручение, в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов тульской области, муниципальных правовых актов, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме муниципальный служащий обязан отказаться от его исполнения. В случае исполнения неправомерного поручения муниципальный служащий и давший это поручение руководитель несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 42. Ограничения, связанные с муниципальной службой.

1. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;

4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получение им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

7) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;

8) предоставления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;

9) представления установленных федеральными законами сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.

Статья 43. Запреты, связанные с муниципальной службой.

1. В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:

1) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Тульской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) замещать должность муниципальной службы в случае:

а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность Тульской области, а также в случае назначения на должность государственной службы;

б) избрания или назначения на муниципальную должность;

в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в муниципальном образовании Узловский район;

3) заниматься предпринимательской деятельностью;

4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в муниципальном образовании Узловский район, в котором он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в муниципальном образовании Узловский район, в котором он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;

6) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности муниципального образования Узловский район с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;

8) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности муниципального образования Узловский район и его руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;

10) принимать без письменного разрешения главы муниципального образования Узловский район награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций;

11) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

12) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;

13) создавать в муниципальном образовании Узловский район, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;

14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;

15) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

16) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

2. Гражданин после увольнения с муниципальной службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.

Статья 44. Гарантии для муниципального служащего.

Гарантии для муниципального служащего устанавливаются действующим федеральным и областным законодательством.

ГЛАВА 7 ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 45. Экономическая основа местного самоуправления.

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального образования Узловский район.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 46 . Муниципальное имущество муниципального образования Узловский район. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.

1. В собственности муниципального образования находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального образования;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования Узловский район, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для организации транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального образования;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального образования муниципальной милицией;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального образования скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального образования межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11) имущество межпоселенческих библиотек;

12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального образования в соответствии с федеральными законами;

14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального образования;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования

16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. В собственности муниципального образования может также находиться имущество, предназначенное:

1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Тульской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

3) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания представителей муниципального образования.

3. В собственности муниципального образования могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральным законом.

4. В случаях возникновения у муниципального образования права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

5. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

6. Собрание представителей муниципального образования Узловский район устанавливает порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования Узловский район.

7. Собрание представителей муниципального образования Узловский район устанавливает порядок приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации.

8. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

9. Собрание представителей муниципального образования Узловский район определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений.

10. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений выступает администрация муниципального образования Узловский район.

11. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 47. Местный бюджет муниципального образования Узловский район. Исполнение местного бюджета.

1. Муниципальное образование Узловский район имеет собственный бюджет (местный бюджет). Бюджет Узловского района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Узловского района, составляют консолидированный бюджет Узловского района.

2. Органы местного самоуправления самостоятельно формируют, утверждают, исполняют и осуществляют контроль за бюджетом муниципального образования с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Тульской области.

3. Местный бюджет разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта Собрания представителей муниципального образования Узловский район.

4. Порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета определяется нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования Узловский район в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Тульской области.

5. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Тульской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

6. Составление проекта бюджета муниципального образования осуществляет администрация муниципального образования и вносит проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение Собрания представителей. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. Органы местного самоуправления муниципального образования Узловский район обеспечивают жителям муниципального образования Узловский район возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

7. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

8. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

9. Руководитель финансового органа администрации муниципального образования Узловский район назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти

Статья 48. Расходы местного бюджета.

1. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств муниципального образования в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией муниципального образования.

2. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

3. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Тульской области.

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тульской области, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тульской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

4. Осуществление расходов местного бюджета на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Тульской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Тульской области.

5. Расходование средств бюджета муниципального образования осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации Российской Федерации и в пределах, установленных решением Собрания депутатов о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год.

Статья 49. Муниципальный заказ.

1. Муниципальными заказчиками выступают органы местного самоуправления, а также бюджетные учреждения, иные получатели средств местного бюджета при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования.

2. Функции по размещению заказов для муниципальных заказчиков осуществляет Уполномоченный орган, созданный Постановлением главы администрации МО Узловский район, на основании соглашений о порядке взаимодействия между муниципальными заказчиками и администрацией МО Узловский район.

Статья 50. Доходы местного бюджета.

1. В доход местного бюджета зачисляются:

- доходы от федеральных налогов и сборов;

- доходы от региональных налогов и сборов;

- доходы от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами;

- субвенции, предоставляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тульской области;

- безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и другие безвозмездные поступления;

- иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры муниципального образования;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами Тульской области и решениями органов местного самоуправления, устанавливаемые Собранием представителей муниципального образования.

2. В местный бюджет подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:

- налога на доходы физических лиц;

- единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности;

- единого сельскохозяйственного налога;

- государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов):

а) по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации);

б) за государственную регистрацию транспортных средств, за внесение изменений в выданный ранее паспорт транспортного средства, за выдачу или продление срока действия акта технического осмотра транспортного средства, за выдачу государственных регистрационных знаков транспортных средств "Транзит", свидетельства на высвободившийся номерной агрегат, отличительного знака участника международного дорожного движения, талона о прохождении государственного технического осмотра транспортного средства, водительского удостоверения, временного разрешения на право управления транспортными средствами, справок, подтверждающих получение водительского удостоверения или временного разрешения на право управления транспортными средствами, свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения, за прием квалификационных экзаменов на получение права на управление транспортными средствами;

в) за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции;

г) за выдачу органом местного самоуправления муниципального образования специального разрешения на движение по автомобильной дороге транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов;

3. В местный бюджет зачисляются налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами и (или) региональных налогов и сборов по единым нормативам отчислений, установленным законами Тульской области для зачисления соответствующих налоговых доходов в бюджет муниципального образования.

4. К собственным доходам бюджета относятся:

- налоговые доходы;

- неналоговые доходы;

- доходы, полученные бюджетом муниципального образования в виде безвозмездных поступлений, за исключением субвенций.

Состав собственных доходов местного бюджета может быть изменен федеральным законом только в случае изменения установленного федеральным законом перечня вопросов местного значения и (или) изменения системы налогов и сборов Российской Федерации.

5. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

6. В состав собственных доходов бюджета муниципального образования Узловский район могут включаться межбюджетные субсидии, предоставляемые из бюджетов поселений, входящих в состав муниципального образования Узловский район, на решение вопросов межмуниципального характера:

- дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- создание условий для предоставления транспортных услуг населению муниципального образования Узловский район и организация транспортного обслуживания населения муниципального образования Узловский район между поселениями в границах муниципального образования Узловский район;

- организация оказания на территории муниципального образования (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

- формирование и содержание архива муниципального образования Узловский район, включая хранение архивных фондов поселений;

- организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Размер указанных межбюджетных субсидий утверждается решением Собрания представителей муниципального образования Узловский район и решениями Собраний депутатов поселений о местных бюджетах по единому для всех соответствующих поселений МО Узловский район нормативу в расчете на одного жителя либо потребителя муниципальных услуг.

Статья 51. Средства самообложения граждан.

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования Узловский район, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования Узловский район, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 52. Муниципальные заимствования.

Муниципальное образование Узловский район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

Статья 53. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений.

1. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

2. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав муниципального образования Узловский район, дотаций, устанавливается законом Тульской области, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального образования Узловский район, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав муниципального образования Узловский район, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном федеральными законами, законами Тульской области.

4. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Собрания представителей муниципального образования Узловский район о местном бюджете муниципального образования Узловский район на очередной финансовый год.

Статья 54. Взаимоотношения с субъектами хозяйственной деятельности.

1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности муниципального образования Узловский район, а также с физическими лицами строятся на основе договоров.

2. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.

ГЛАВА 8 ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ УЗЛОВСКИЙ РАЙОН.

Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Собрания представителей муниципального образования Узловский район и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования Узловский район перед населением муниципального образования Узловский район, физическими и юридическими лицами.

1. Органы местного самоуправления, депутаты Собрания представителей муниципального образования Узловский район и должностные лица местного самоуправления муниципального образования Узловский район несут ответственность перед населением муниципального образования Узловский район, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Основаниями наступления ответственности депутата Собрания представителей муниципального образования Узловский район, главы муниципального образования Узловский район перед населением муниципального образования могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае подтверждения их в судебном порядке.

Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования Узловский район перед государством.

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования Узловский район несут ответственность перед государством в соответствии с федеральными законами.

2. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Тульской области, законов Тульской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Глава муниципального образования Узловский район может быть отрешен от должности губернатором Тульской области в случае:

- издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Тульской области, законам Тульской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2-х месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением срока, не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

- совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Тульской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 57. Ответственность Собрания представителей муниципального образования Узловский район перед государством.

1. Собрание представителей муниципального образования Узловский район может быть распущено законом Тульской области, если соответствующим судом установлено, что Собранием представителей муниципального образования Узловский район принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Тульской области, законам Тульской области, настоящему Уставу, а Собрание представителей муниципального образования Узловский район в течение 3-х месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт.

2. Полномочия Собрания представителей муниципального образования Узловский район прекращаются со дня вступления в силу закона субъекта Российской Федерации о его роспуске.

2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранное в правомочном составе Собрание представителей муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, губернатор Тульской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Тульскую областную Думу проект закона Тульской области о роспуске Собрания представителей муниципального образования Узловский район.

2.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранное в правомочном составе Собрание представителей муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, губернатор Тульской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Тульскую областную Думу проект закона Тульской области о роспуске Собрания представителей муниципального образования Узловский район.

Статья 58. Удаление главы муниципального образования Узловский район в отставку.

1. Собрание представителей муниципального образования Узловский район в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить главу муниципального образования Узловский район в отставку по инициативе депутатов Собрания представителей или по инициативе губернатора Тульской области.

2. Основаниями для удаления главы муниципального образования Узловский район в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы муниципального образования, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона № 131-ФЗ;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, настоящим уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального образования Собранием представителей муниципального образования Узловский район по результатам его ежегодного отчета перед Собранием представителей МО Узловский район, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов Собрания представителей муниципального образования Узловский район об удалении главы МО Узловский район в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Собрания представителей муниципального образования Узловский район, оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание представителей МО Узловский район. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Собрания представителей МО Узловский район об удалении главы муниципального образования в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования и губернатор Тульской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание представителей МО Узловский район.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Собрания представителей МО Узловский район об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется с учетом мнения губернатора Тульской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Собрания представителей МО Узловский район об удалении главы муниципального образования в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального образования, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона № 131-ФЗ, решение об удалении главы муниципального образования в отставку может быть принято только при согласии губернатора Тульской области.

6. Инициатива губернатора Тульской области об удалении главы муниципального образования в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание представителей МО Узловский район вместе с проектом соответствующего решения Собрания представителей МО Узловский район. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание представителей муниципального образования Узловский район.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Собрания представителей МО Узловский район или губернатора Тульской области об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется Собранием представителей муниципального образования Узловский район в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Собрания представителей муниципального образования Узловский район об удалении главы муниципального образования в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания представителей муниципального образования Узловский район.

9. Решение Собрания представителей муниципального образования Узловский район об удалении главы муниципального образования Узловский район в отставку подписывается депутатом Собрания представителей, уполномоченным Собранием представителей председательствовать на данном заседании Собрания представителей муниципального образования Узловский район.

10. При рассмотрении и принятии Собранием представителей муниципального образования Узловский район решения об удалении главы муниципального образования в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Собрания представителей муниципального образования Узловский район или губернатора Тульской области и с проектом решения Собрания представителей муниципального образования Узловский район об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Собрания представителей муниципального образования Узловский район объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если глава муниципального образования не согласен с решением Собрания представителей об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Собрания представителей муниципального образования Узловский район об удалении главы муниципального образования в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава муниципального образования в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Собрания представителей муниципального образования Узловский район.

13. В случае, если инициатива депутатов Собрания представителей муниципального образования Узловский район или губернатора Тульской области об удалении главы муниципального образования в отставку отклонена Собранием представителей МО Узловский район, вопрос об удалении главы муниципального образования в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Собрания представителей не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Собрания представителей муниципального образования Узловский район, на котором рассматривался указанный вопрос.

ГЛАВА 9 ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ДЕПУТАТОВ, СОБРАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ УЗЛОВСКИЙ РАЙОН, ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 59. Досрочное прекращение полномочий депутата Собрания представителей муниципального образования Узловский район.

Полномочия депутата Собрания представителей муниципального образования Узловский район прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) досрочного прекращения полномочий Собрания представителей муниципального образования Узловский район;

9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) в иных случаях, установленных федеральным законом.

Статья 60. Досрочное прекращение полномочий главы администрации муниципального образования Узловский район.

1. Полномочия главы администрации муниципального образования Узловский район, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 2 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 4,6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Контракт с главой администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Собрания представителей муниципального образования Узловский район или главы муниципального образования Узловский район - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2) губернатора Тульской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области;

3) главы администрации - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Тульской области.

Статья 61. Досрочное прекращение полномочий Собрания представителей муниципального образования Узловский район.

1. Полномочия Собрания представителей муниципального образования Узловский район досрочно прекращаются в случае:

1) принятия решения о самороспуске. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного в части 2 статьи 19 числа депутатов Собрания представителей муниципального образования Узловский район;

2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания представителей муниципального образования Узловский район, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 4,6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4) принятия закона Тульской области о роспуске Собрания представителей муниципального образования Узловский район по основаниям, предусмотренным федеральным законом.

2. Досрочное прекращение полномочий Собрания представителей муниципального образования Узловский район влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

Статья 62. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

1. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается Собранием представителей муниципального образования Узловский район и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тульской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом.

2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального образования.

3. Итоги голосования по отзыву депутата Собрания представителей муниципального образования Узловский район, итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 63. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования Узловский район.

1. Полномочия главы муниципального образования Узловский район прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1.) удаления в отставку в соответствии со статьей 58 настоящего Устава.

3) отрешения от должности правовым актом губернатора Тульской области согласно федеральному законодательству;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района;

10) досрочного прекращения полномочий Собрания представителей муниципального образования Узловский район;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 4,6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

12) в иных случаях, установленных федеральным законом.

Статья 64. Досрочное прекращение полномочий органов и должностных лиц.

Досрочное прекращение полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления, образованных главой муниципального образования Узловский район, осуществляется главой муниципального образования Узловский район на основании действующего законодательства.

ГЛАВА 10 ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ С ДРУГИМИ ОРГАНАМИ.

Статья 65. Взаимоотношения органов государственной власти и органов местного самоуправления.

1. Государственное регулирование местного самоуправления осуществляется законами Российской Федерации и Тульской области.

2. Глава муниципального образования Узловский район вправе заключать с органами государственной власти договоры и соглашения.

3. Глава муниципального образования Узловский район и органы государственной власти могут создавать совместные координационные, консультативные, совещательные и иные рабочие органы, как временные, так и постоянно действующие для решения отдельных вопросов, разработки и реализации долгосрочных планов и программ, организации постоянного взаимодействия.

4. Собрание представителей муниципального образования Узловский район обладает правом законодательной инициативы в областной Думе.

Статья 66. Взаимодействие органов местного самоуправления с органами государственной власти области.

1. Органы местного самоуправления района непосредственно взаимодействуют с органами государственной власти области по вопросам государственной поддержки местного самоуправления, закрепления источников доходов и нормативов отчислений в местные бюджеты, выделения дотаций и субвенций, исполнения отдельных государственных полномочий, передачи полномочий местного самоуправления органам государственной власти с согласия Собрания представителей муниципального образования Узловский район, разработки и осуществления государственных и совместных планов и программ социально-экономического развития, реализации общих интересов.

2. Муниципальное образование Узловский район представляет глава муниципального образования Узловский район либо уполномоченные им должностные лица.

Статья 67. Разрешение споров и разногласий.

Споры и разногласия между органами государственной власти и органами и должностными лицами местного самоуправления района разрешаются посредством согласительных процедур или судом.

ГЛАВА 11 ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ УСТАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ УЗЛОВСКИЙ РАЙОН.

Статья 68. Принятие Устава муниципального образования Узловский район, внесение изменений и дополнений в Устав муниципального образования Узловский район.

1. Устав муниципального образования Узловский район, решение Собрания представителей муниципального образования Узловский район о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Узловский район принимается Собранием представителей муниципального образования Узловский район большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания представителей муниципального образования Узловский район.

2. Проект Устава муниципального образования Узловский район, проект решения Собрания представителей муниципального образования Узловский район о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Узловский район не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава подлежит официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Собранием представителей муниципального образования Узловский район учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального акта, а также порядка участия граждан муниципального образования Узловский район в его обсуждении.

3. Правом внесения проекта Устава муниципального образования Узловский район, проекта решения Собрания представителей муниципального образования Узловский район о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Узловский район обладают депутаты Собрания представителей муниципального образования Узловский район, глава муниципального образования Узловский район, иные выборные органы местного самоуправления муниципального образования Узловский район, глава администрации муниципального образования Узловский район, органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан.

4. Порядок внесения проекта Устава муниципального образования Узловский район, проекта решения Собрания представителей муниципального образования Узловский район о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Узловский район, перечень и форма прилагаемых к нему документов устанавливается нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования Узловский район.

Статья 69. Вступление в силу Устава муниципального образования Узловский район, решения Собрания представителей муниципального образования Узловский район о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Узловский район.

Устав муниципального образования Узловский район, решения Собрания представителей муниципального образования Узловский район о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Узловский район подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

Устав муниципального образования Узловский район, решения Собрания представителей муниципального образования Узловский район о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Узловский район подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав, изменяющие структуру органов местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания представителей муниципального образования Узловский район, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав муниципального образования Узловский район указанных изменений и дополнений.

ГЛАВА 12 ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 70. Порядок решения вопросов местного значения в переходный период.

Порядок решения вопросов местного значения в переходный период, определенный федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», определяется в соответствии с законодательством Тульской области.