Изменения и дополнения в Устав Сосновского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области



РОССИЙСКАЯ  ФЕДЕРАЦИЯ

ВОЛГОГРАДСКАЯ  ОБЛАСТЬ

СОСНОВСКОЕ  СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

СОВЕТ СОСНОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

14 заседание   Совета 3 созыва Сосновского  сельского  поселения

Р Е Ш Е Н И Е  

№ 14/30

изменения и дополнения в Устав Сосновского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области

принято Советом Сосновского сельского поселения 02.09.2015г.

В целях приведения Устава Сосновского сельского поселения, принятого решением Совета Сосновского сельского поселения от 18.08.2014 года № 70/126 в соответствии с федеральным и региональным законодательством, в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьей 20 Устава Сосновского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области, Совет Сосновского сельского поселения 

р е ш и л :

1. Внести изменения и дополнения в Устав Сосновского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области следующие изменения и дополнения:

1.1. Изложить подпункт 7 пункта 1 статьи  5 Устава, определяющей вопросы местного значения поселения, в следующей редакции:

«Статья 5. Вопросы местного значения Сосновского сельского поселения»

1. К вопросам местного значения относятся:

7) обеспечение условий для развития на территории Сосновского сельского поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Сосновского сельского поселения;

1.2. Дополнить Устав Сосновского сельского поселения статьей 5.1 следующего содержания:

«Статья 5.1. Вопросы местного значения, закрепленные за Сосновским сельским поселением Руднянского муниципального района Волгоградской области»

К закрепленным за Сосновским сельским поселением вопросам местного значения из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения городских поселений относятся:

1) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Сосновского сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Сосновского сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) обеспечение проживающих в Сосновском сельском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

3) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Сосновского сельского поселения;

4) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Сосновского сельского поселения;

5) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Сосновского сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Сосновского сельского поселения;

6) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Сосновском сельском поселении;

7) создание условий для массового отдыха жителей Сосновского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

8) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

9)  организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Сосновского сельского поселения;

10) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

11) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Сосновского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

12) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Сосновского сельского поселения;

13) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

14) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

15) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Сосновского сельского поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

16) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

17) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Сосновского сельского поселения.

1.3 Изложить  пункт 2 статьи  15 Устава Сосновского сельского поселения, определяющей вопросы опроса граждан, в следующей редакции:

«Статья 15. Опрос граждан»

2. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Совета Сосновского сельского поселения  в соответствии с законом Волгоградской области.

1.4 Дополнить статью 21 Устава Сосновского сельского поселения, определяющую статус Главы Сосновского сельского поселения пунктом 8, 9 следующего содержания:

«Статья 21. Глава Сосновского сельского поселения, его статус, порядок избрания и прекращения полномочий»

Главе Сосновского сельского поселения предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней и в связи с ненормированным рабочим днем – дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 5 дней»

В случае, если избранный глава Сосновского сельского поселения, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Совета Сосновского сельского поселения об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, Совет Сосновского сельского поселения не вправе принимать решение об избрании  главы Сосновского сельского поселения до вступления решения суда в законную силу.

1.5. Дополнить статью 38 Устава Сосновского сельского поселения, определяющую ответственность Совета Сосновского сельского поселения перед государством пунктом 5, 6  следующего содержания:

«Статья 38. Ответственность Совета Сосновского сельского поселения перед государством»

В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет Сосновского сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске Совета Сосновского сельского поселения.

Депутаты Совета Сосновского сельского поселения, распущенного на основании части 3 настоящей статьи, вправе в течении 10 дней со дня вступления в силу закона Волгоградской области о роспуске Совета Сосновского сельского поселения обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение Советом Сосновского сельского поселения правомочного заседания в течении трех месяцев подряд.

1.6. Дополнить статью 40 Устава Сосновского сельского поселения, определяющую удаление главы Сосновского сельского поселения в отставку пунктом 2  следующего содержания:

«Статья 40. Удаление главы Сосновского сельского поселения в отставку»

2.  Глава Сосновского сельского поселения, в отношении которого Советом Сосновского сельского поселения принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

2. Главе Сосновского сельского поселения в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005г. № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», представить настоящее решение на государственную регистрацию в течение 15 дней со дня принятия в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.

3. Главе Сосновского сельского поселения опубликовать (обнародовать) настоящее Решение после его государственной регистрации.

4. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования (обнародования) после его государственной регистрации.

5. Подпункт 1.1 пункта 1 настоящего Решения действует до 31.12.2015г. включительно.

Глава Сосновского сельского поселения                            Т.А.Савина

Приложение  к Решению Совета

Сосновского сельского поселения

№ 14/30   от « 02 » сентября 2015г.

Новая редакция

измененных положений  Устава Сосновского сельского поселения,

принятого решением Совета Сосновского сельского поселения

от 18. 08. 2014г. № 70\126

Статья 5. Вопросы местного значения Сосновского сельского поселения

1. К вопросам местного значения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Сосновского сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Сосновского сельского поселения;

4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Сосновского сельского поселения;

5) создание условий для обеспечения жителей Сосновского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Сосновского сельского поселения услугами организаций культуры;

7) обеспечение условий для развития на территории Сосновского сельского поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Сосновского сельского поселения;

8) формирование архивных фондов Сосновского сельского поселения;

9) утверждение правил благоустройства территории Сосновского сельского поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории Сосновского сельского поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);

10) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах Сосновского сельского поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

11) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

12) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Сосновском сельском поселении;

13) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.

Статья 5.1. Вопросы местного значения, закрепленные за Сосновским сельским поселением Руднянского муниципального района Волгоградской области

К закрепленным за Сосновским сельским поселением вопросам местного значения из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения городских поселений относятся:

1) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Сосновского сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Сосновского сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) обеспечение проживающих в Сосновском сельском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

3) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Сосновского сельского поселения;

4) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Сосновского сельского поселения;

5) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Сосновского сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Сосновского сельского поселения;

6) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Сосновском сельском поселении;

7) создание условий для массового отдыха жителей Сосновского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

8) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

9)  организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Сосновского сельского поселения;

10) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

11) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Сосновского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

12) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Сосновского сельского поселения;

13) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

14) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

15) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Сосновского сельского поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

16) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

17) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Сосновского сельского поселения.

Статья 15. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

2. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Совета Сосновского сельского поселения в соответствии с законом Волгоградской области.

Статья 21. Глава Сосновского сельского поселения, его статус, порядок избрания и прекращения полномочий

1. Глава Сосновского сельского поселения является высшим должностным лицом Сосновского сельского поселения.

Глава Сосновского сельского поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету Сосновского сельского поселения.

2. Глава Сосновского сельского поселения избирается на муниципальных выборах по мажоритарной избирательной системе относительного большинства с определением единого избирательного округа сроком на 5 лет.

3. Глава Сосновского сельского поселения возглавляет администрацию Сосновского сельского поселения и Совет Сосновского сельского поселения.

Глава Сосновского сельского поселения входит в состав представительного органа Руднянского муниципального района.

4. Глава Сосновского сельского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Глава Сосновского сельского поселения представляет в Совет Сосновского сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации Сосновского сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом Сосновского сельского поселения.

5. Полномочия главы Сосновского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности Губернатором Волгоградской области в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 74 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) удаления в отставку в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 74.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

12) преобразования Сосновского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Сосновского сельского поселения;

13) утраты Сосновским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей Сосновского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Сосновского сельского поселения или объединения поселения с городским округом.

6. Полномочия главы Сосновского сельского поселения считаются прекращенными со дня, следующего за днем появления основания для досрочного прекращения полномочий.

В случае отставки по собственному желанию соответствующее заявление подается главой Сосновского сельского поселения в Совет Сосновского сельского поселения.

Совет Сосновского сельского поселения принимает решение о досрочном прекращении полномочий главы Сосновского сельского поселения в течение 10 дней со дня наступления указанных в настоящей статье событий.

7. В случаях, когда глава Сосновского сельского поселения временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет заместитель главы администрации Сосновского сельского поселения. Временное исполнение обязанностей главы Сосновского сельского поселения возлагается распоряжением главы Сосновского сельского поселения.

При досрочном прекращении полномочий главы Сосновского сельского поселения, а также в случае временного отстранения его от должности в установленном законом порядке, или невозможности назначения главой Сосновского сельского поселения лица, исполняющего обязанности, временное исполнение обязанностей главы Сосновского сельского поселения возлагается решением Совета Сосновского сельского поселения на заместителя главы администрации Сосновского сельского поселения в течение 10 дней со дня наступления данных событий.

8. Главе Сосновского сельского поселения предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней и в связи с ненормированным рабочим днем – дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 5 дней»

9. В случае, если избранный глава Сосновского сельского поселения, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Совета Сосновского сельского поселения об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, Совет Сосновского сельского поселения не вправе принимать решение об избрании  главы Сосновского сельского поселения до вступления решения суда в законную силу.

Статья 38. Ответственность Совета Сосновского сельского поселения перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом Сосновского сельского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Волгоградской области, настоящему Уставу, а Совет Сосновского сельского поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Волгоградской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске Совета Сосновского сельского поселения.

2. Полномочия Совета Сосновского сельского поселения прекращаются со дня вступления в силу закона Волгоградской области о его роспуске.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет Сосновского сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске Совета Сосновского сельского поселения.

4. Закон Волгоградской области о роспуске Совета Сосновского сельского поселения может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

5. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет Сосновского сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске Совета Сосновского сельского поселения.

6. Депутаты Совета Сосновского сельского поселения, распущенного на основании части 3 настоящей статьи, вправе в течении 10 дней со дня вступления в силу закона Волгоградской области о роспуске Совета Сосновского сельского поселения обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение Советом Сосновского сельского поселения правомочного заседания в течении трех месяцев подряд.

Статья 40. Удаление главы Сосновского сельского поселения в отставку

1. Совет Сосновского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов Совета Сосновского сельского поселения или по инициативе высшего должностного лица Волгоградской области.

2. Глава Сосновского сельского поселения, в отношении которого Советом Сосновского сельского поселения принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня подачи заявления.