Р Е Ш Е Н И Е от 02 декабря 2010 года № 21-01 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования»



НАСЛЕЖНЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

НАСЛЕЖНЫЙ  СОВЕТ  ДЕПУТАТОВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ  «ОРГЕТСКИЙ НАСЛЕГ»

ВЕРХНЕВИЛЮЙСКОГО  РАЙОНА  РЕСПУБЛИКИ  САХА  (ЯКУТИЯ)

Р Е Ш Е Н И Е

от 02 декабря 2010 года  № 21-01

«О внесении изменений и дополнений в устав

муниципального образования»

с. Оргет

2010 года

В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», ФЗ от 07.05.2009 № 90-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ФЗ от 28.11.2009 года № 283-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ФЗ от 04.06.2009 года № 117-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ФЗ от 17.07.2009 года № 160-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также обеспечение стабильности норм устава муниципального образования, ФЗ от 27.12.2009 года № 357-ФЗ «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ФЗ от 27.12.2009 года № 365-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления», ФЗ от 28.12.2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», ФЗ от 05.04.2010 года № 40-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций», ФЗ от 27.07.2010 года № 237-ФЗ «О внесении изменений в жилищный кодекс Российской федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», с учетом рекомендаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия), наслежный Совет муниципального образования «Оргетский наслег»

РЕШИЛ:

Дополнить устав муниципального образования статьей 6.2. следующего содержания:

«Статья 6.2. Полномочия органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль

Определение органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицам, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами (осуществление муниципального контроля), установление их организационной структуры, полномочий, функций и порядка их деятельности осуществляются в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.»

Внести следующие изменения в устав муниципального образования:

2.1. В статье 24 «Полномочия наслежного Совета»:

а) часть 1 дополнить пунктом 10 следующего содержания:

«10) принятие решения об удалении главы наслега в отставку»;

б) дополнить частью 1.1 следующего содержания:

«1.1. Наслежный Совет заслушивает ежегодные отчеты главы наслега о результатах его деятельности, в том числе его отчеты как главы наслежной администрации о результатах деятельности наслежной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных наслежным Советом муниципального образования»;

2.2. Статью 29 «Глава наслега» дополнить частью 10.1 следующего содержания:

«10.1. Глава наслега представляет наслежному Совету муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе отчет главы наслежной администрации о результатах деятельности наслежной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных наслежным Советом муниципального образования.»;

2.3. В статье 30 «Полномочия главы наслега»:

а) часть 1 дополнить пунктом 22 следующего содержания:

«22) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия)»;

2.4. Статью 31 «Досрочное прекращение полномочий главы наслега» дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:

«2.1) удаления в отставку в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»»;

2.5. В части 1 статьи 40 «Правовые акты наслежного Совета» после слов «на территории сельского поселения, » дополнить словами «решение об удалении главы наслега в отставку,»;

2.6. Дополнить статьей 64.1 следующего содержания:

«Статья 64.1. Удаление главы наслега в отставку

1. Наслежный Совет муниципального образования в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу наслега в отставку по инициативе депутатов наслежного Совета или по инициативе Президента Республики Саха (Якутия).

2. Основания для удаления главы наслега в отставку:

1) решения, действия (бездействие) главы наслега, повлекшие (повлекшее) наступление следующих последствий:

- возникает просроченная задолженность муниципального образования по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов местного бюджета в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность муниципального образования по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в отношении местного бюджета муниципального образования;

- если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местному бюджету допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральными законами, настоящим Уставом муниципального образования, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия);

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы наслега наслежным Советом по результатам его ежегодного отчета перед наслежным Советом муниципального образования, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов наслежного Совета об удалении главы наслега в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов наслежного Совета, оформляется в виде обращения, которое вносится в наслежный Совет вместе с проектом решения наслежного Совета об удалении главы наслега в отставку.

О выдвижении данной инициативы глава наслега и Президент Республики Саха (Якутия) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в наслежный Совет.

4. Рассмотрение инициативы депутатов наслежного Совета об удалении главы наслега в отставку осуществляется с учетом мнения Президента Республики Саха (Якутия).

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов наслежного Совета об удалении главы наслега в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), и (или) решений, действий (бездействия) главы наслега, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи, решение об удалении главы наслега в отставку может быть принято только при согласии Президента Республики Саха (Якутия).

6. Инициатива Президента Республики Саха (Якутия) об удалении главы наслега в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в наслежный Совет вместе с проектом соответствующего решения наслежного Совета. О выдвижении данной инициативы глава наслега уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в наслежный Совет.

7. Рассмотрение инициативы об удалении главы наслега в отставку осуществляется наслежным Советом в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения. Указанное заседание проходит под председательством депутата наслежного Совета, уполномоченного на это наслежным Советом.

Решение наслежного Совета об удалении главы наслега в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов наслежного Совета. Указанное решение подписывается депутатом, председательствующим на заседании наслежного Совета, и подлежит официальному обнародованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

8. При рассмотрении и принятии наслежным Советом решения об удалении главы наслега в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов наслежного Совета или Президента Республики Саха (Якутия) и с проектом решения наслежного Совета об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам наслежного Совета объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

9. В случае, если глава наслега не согласен с решением наслежного Совета, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение, оно подлежит обнародованию одновременно с указанным решением наслежного Совета.

10. В случае, если инициатива об удалении главы наслега в отставку отклонена наслежным Советом, вопрос об удалении главы наслега в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение наслежного Совета не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания наслежного Совета, на котором рассматривался указанный вопрос.».

3. Статью 6.1. «Права органов местного самоуправления муниципального образования на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения» устава муниципального образования изложить в следующей редакции:

«Статья 6.1. Права органов местного самоуправления муниципального образования на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения

1. Органы местного самоуправления вправе решать вопросы, не отнесенные к вопросам местного значения, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено Федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции Федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), в соответствии с федеральным законодательством.».

4. В части 3 статьи 35 слова «четыре года» заменить словами «пять лет».

Пункт 4 настоящего решения применяется в отношении избирательной комиссии муниципального образования, которая формируется после дня вступления в силу Федерального закона от 04.06.2009 №117-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

5. Внести следующие изменения в устав муниципального образования:

5.1. Статью 36 «Муниципальная служба» изложить в следующей редакции:

«Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Саха (Якутия), муниципальными правовыми актами, принимаемыми органами местного самоуправления.»;

5.2. Исключить статьи 37 «Должности муниципальной службы», 38 «Основные права и обязанности муниципального служащего», 39 «Ограничения, связанные с муниципальной службой», 40 «Запреты, связанные с муниципальной службой», 41 «Поступление на муниципальную службу», 42 «Основания для расторжения трудового договора с муниципальным служащим» устава.

6.  Часть 4 статьи 35 «Избирательная комиссия муниципального образования» устава  муниципального образования изложить в следующей редакции:

«4. Избирательная комиссия муниципального образования формируется наслежным Советом в количестве 6 членов с правом решающего голоса, в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.».

7. Внести следующие изменения в устав муниципального образования:

7.1. Пункт 22 части 1 статьи 5 «Вопросы местного значения сельского поселения» «организация освещения улиц и установка указателей с названиями улиц и номерами домов;» изложить в следующей редакции:

«22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;»;

7.2. Часть 4 статьи 12 «Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения» изложить в следующей редакции:

«4. Объединение муниципального образования с иными поселениями, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется в соответствии федеральным законодательством с согласия населения каждого из поселений, выраженного в соответствии с федеральным законодательством.»;

7.3. Часть 2 статьи 23 «Структура наслежного Совета» дополнить абзацем следующего содержания:

«- подписывает решения наслежного Совета муниципального образования, не имеющие нормативного характера.»;

7.4. Часть 1 статьи 37 «Муниципальные правовые акты сельского поселения» исключить;

7.5. В статье 38 «Принятие Устава муниципального образования, внесение в него изменений и дополнений»

а) часть 1 дополнить предложением следующего содержания:

«не требуется официальное опубликование «обнародование» порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесений изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными Законами.»;

б) часть 5 дополнить абзацами следующего содержания;

«изменение и дополнение, внесенные в устав МО и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий наслежного Совета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в устав МО и предусматривающие создание контрольного органа МО, вступают в силу порядке, предусмотренным абзацем 1 настоящей части.»;

8. Часть 1 статьи 33 устава муниципального образования дополнить пунктом 10.1. следующего содержания:

«10.1) разрабатывает и утверждает схемы размещения нестационарных торговых объектов, в порядке установленном уполномоченным органом исполнительной власти Республики Саха (Якутия);».

9. Внести следующие изменения в устав муниципального образования:

9.1. Часть 1 статьи 5 дополнить пунктом 36) следующего содержания:

«36) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3. Федерального Закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»».

Статью 53 изложить в следующей редакции:

«Статья 53. Муниципальное имущество

Экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета сельского поселения, а также имущественные права сельского поселения.

Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

В собственности муниципального образования может находиться имущество, предусмотренное федеральным законодательством.

Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.».

10. В пункте 4.1 части 1 статьи 6  устава муниципального образования слова «тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения),» исключить.

11. Пункты 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10  настоящего решения вступает в силу после официального обнародования после его государственной регистрации.

Главе муниципального образования:

- в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 21.07.2005 года № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» обеспечить в 15-дневный срок направление настоящего решения в регистрирующий орган для государственной регистрации;

- после официального обнародования настоящего решения после государственной регистрации в течении 10 дней направить сведения о дате и об источнике официального обнародования решения в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия).

Председатель наслежного Совета:

Саввинов И.И.