О внесении изменений и дополнений в Устав Линёвского городского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

ЛИНЁВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЖИРНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

« 02 » декабря  2016 г. № 38/1

О внесении изменений и дополнений в Устав  Линёвского городского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области

В целях приведения Устава Линёвского городского поселения, принятого Решением Совета Линёвского городского поселения от «06» октября 2015 года № 18, в соответствии с Федеральным законом от 03.11.2015 №303 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии со статьями 14, 44 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьей 30 Устава Линёвского городского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области, Совет Линёвского городского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области,

РЕШИЛ:

1. Внести в Устав Линёвского городского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области, принятый Решением Совета Линёвского городского поселения от 06.10.2015 № 18 изменения и дополнения:

1.1. Первый абзац пункта 1 статьи 5 Устава, определяющий вопросы местного значения Линёвского городского поселения, изложить  в следующей редакции:

«1. К вопросам местного значения Линёвского городского поселения относятся: »

1.2. Пункт 2 статьи 5  Устава, определяющий вопросы местного значения Линёвского городского поселения, изложить  в следующей редакции:

«2. Полномочия по решению вопросов местного значения, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, осуществляются органами местного самоуправления Линёвского городского поселения, если в соответствии с законами Волгоградской области указанные полномочия не перераспределены между органами местного самоуправления Линёвского городского поселения и органами государственной власти Волгоградской области».

1.3. Исключить подпункт 3 пункта 2 статьи 8  Устава, определяющий вопросы голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения следующего содержания:

«3) неоднократный (три и более раза) пропуск без уважительных причин заседаний Совета Линёвского городского поселения. Какие причины считаются уважительными, определяется Регламентом Совета Линёвского городского поселения».

1.4. Пункт 4 статьи 8  Устава, определяющий вопросы голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения, изложить  в следующей редакции:

«4. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета Линёвского городского поселения, главы Линёвского городского поселения принимается Советом Линёвского городского поселения. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива отзыва, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета Линёвского городского поселения, представлять депутатам Совета Линёвского городского поселения письменные возражения, а также давать устные пояснения по поводу обстоятельств, послуживших основанием для отзыва. О заседании Совета Линёвского городского поселения указанное лицо извещается не позднее, чем за три дня до его проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета Линёвского городского поселения,  главы Линёвского городского поселения подлежит обнародованию в течение пяти дней со дня принятия.

Одновременно с обнародованием решения Совета Линёвского городского поселения о назначении голосования по отзыву депутата Совета Линёвского городского поселения, главы Линёвского городского поселения должны быть обнародованы объяснения отзываемого  лица».

1.5. Пункт 6 статьи 8  Устава, определяющий вопросы голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения, изложить  в следующей редакции:

«6. Итоги голосования по отзыву депутата Совета Линёвского городского поселения, главы Линёвского городского поселения и принятые решения подлежат официальному обнародованию».

1.6. Изложить пункт 1 статьи 9  Устава, определяющий вопросы схода граждан, в следующей редакции:

«1. В случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», сход граждан может проводиться в населенном пункте по вопросу изменения границ Линёвского городского поселения, в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения (муниципального района)».

1.7. Пункт 3 статьи 18  Устава, определяющий вопросы Совета Линёвского городского поселения, его (ее) статус, порядок формирования и прекращения полномочий, изложить в следующей редакции:

«3. Депутаты избираются по мажоритарной избирательной системе, относительного большинства сроком на пять лет».

1.8. Второй абзац пункта 5 статьи 18  Устава, определяющий вопросы Совета Линёвского городского поселения, его (ее) статус, порядок формирования и прекращения полномочий, изложить в следующей редакции:

«Решение Совета Линёвского городского поселения о самороспуске до истечения срока полномочий принимается не менее чем 2/3 голосов от числа избранных депутатов Совета Линёвского городского поселения. Указанное решение вступает в силу со дня официального обнародования и направляется в избирательную комиссию Волгоградской области».

1.9. Пункта 7 статьи 18  Устава, определяющий вопросы Совета Линёвского городского поселения, его (ее) статус, порядок формирования и прекращения полномочий, изложить в следующей редакции:

«7. Полномочия депутата Совета Линёвского городского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета Линёвского городского поселения;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции», Федеральным законом «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

12) в иных случаях, установленных федеральными законами».

1.10. Статью 21 изложить в следующей редакции:                                 

«Статья 21. Глава Линёвского городского поселения, его статус, порядок избрания и прекращения полномочий.

1. Глава Линёвского городского поселения  является высшим должностным лицом Линёвского городского поселения.

Глава Линёвского городского поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету Линёвского городского поселения.

2. Глава Линёвского городского поселения избирается на муниципальных выборах по мажоритарной избирательной системе относительно большинства с определением единого избирательного округа и входит в состав представительного органа Жирновского муниципального района.

Срок полномочий главы Линёвского городского поселения составляет пять лет.

3. Главой Линёвского городского поселения может быть избрано дееспособное лицо, имеющее гражданство Российской Федерации, гражданство иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

4. Глава Линёвского городского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Глава Линёвского городского поселения представляет в Совет Линёвского городского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности администрации Линёвского городского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом Линёвского городского поселения.

5. В случаях, когда глава Линёвского городского поселения временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет заместитель главы администрации Линёвского городского поселения. Временное исполнение обязанностей главы Линёвского городского поселения возлагается распоряжением главы Линёвского городского поселения.

В случае невозможности издания главой Линёвского городского поселения указанного распоряжения или в случае временного отстранения его от должности в установленном законом порядке временное исполнение обязанностей главы Линёвского городского поселения возлагается решением Совета Линёвского городского поселения на заместителя главы администрации Линёвского городского поселения, а при его отсутствии - иное должностное лицо администрации Линёвского городского поселения в соответствии с распределением должностных обязанностей в  администрации Линёвского городского поселения  в течение 10 дней со дня наступления данных событий.

6. Полномочия главы Линёвского городского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) несоблюдения главой Линёвского городского поселения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции», Федеральным законом «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

11) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

12) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

13) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

14) преобразования Линёвского городского поселения, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Линёвского городского поселения;

15) утраты Линёвским городским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

16) увеличения численности избирателей Линёвского  городского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Линёвского городского поселения или объединения поселения с городским округом;

17) в иных случаях, установленных федеральными законами.

7. Решение о досрочном прекращении полномочий главы Линёвского городского поселения, возложении временного исполнения обязанностей главы Линёвского городского поселения на заместителя главы администрации Линёвского городского поселения или иное должностное лицо, указанное в части 5 настоящей статьи принимается Советом Линёвского городского поселения в течение 10 дней после дня поступления в  Совет Линёвского городского поселения документов, свидетельствующих о появлении основания для досрочного прекращения полномочий главы Линёвского городского поселения.

Полномочия главы Линёвского городского поселения считаются прекращенными со дня наступления события, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий главы Линёвского городского поселения, если иное не предусмотрено решением Совета Линёвского городского поселения о досрочном прекращении полномочий главы Линёвского городского поселения.

В случае отставки главы Линёвского городского поселения по собственному желанию, если Совет Линёвского городского поселения не примет решение о досрочном прекращении полномочий главы Линёвского городского поселения и возложении его обязанностей на заместителя главы администрации Линёвского городского поселения или иное должностное лицо администрации Линёвского городского поселения в указанный срок, то полномочия главы Линёвского городского поселения считаются прекращенными со следующего дня после истечения указанного срока. 

8. В случае, если избранный на муниципальных выборах глава муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, досрочные выборы главы муниципального образования не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу».

1.11. Исключить пункт 7 статьи 24 определяющей вопросы компетенции администрации Линёвского городского поселения следующего содержания:

«7) определение видов обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определение мест для отбывания исправительных работ».

1.12. Статью 25 определяющую вопросы гарантий, предоставляемых депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе изложить в следующей редакции:

«1. Депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, замещающему должность на постоянной основе, за счет средств бюджета Линёвского городского поселения гарантируется:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение должностных полномочий в соответствии с правовыми актами органов местного самоуправления Линёвского городского поселения;

2) своевременное и в полном объеме получение денежного вознаграждения;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

4) медицинское обеспечение депутата, выборного должностного лица местного самоуправления и членов их семей, в том числе после выхода депутата, выборного должностного лица местного самоуправления на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семей в случае смерти депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, наступившей в связи с осуществлением полномочий;

6) страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу депутата, выборного должностного лица местного самоуправления в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также на случай заболевания или утраты трудоспособности в период замещения ими муниципальных должностей или после его прекращения, но наступивших в связи с исполнением ими полномочий.

2. Гарантии, предусмотренные пунктами 4 – 6 части первой настоящей статьи, распространяются на лиц, осуществлявших полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе, и в этот период достигших пенсионного возраста или потерявших трудоспособность и не применяются в случае прекращения полномочий указанных лиц по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, пунктами 2.1, 3, 6 - 9 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5 - 8 части 10, частью 10.1 статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73  Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Порядок предоставления гарантий, определенных настоящей статьей, устанавливается решением Совета Линёвского городского поселения».

1.13. Пункты 2, 3, 6 статьи 28 определяющий вопросы порядка принятия устава Линёвского городского поселения, порядок внесения в него изменений и (или) дополнений изложить в следующей редакции:

«2. Проект устава, проект решения Совета Линёвского городского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава, внесении изменений и (или) дополнений в устав подлежат официальному обнародованию с одновременным обнародованием установленного решением Совета Линёвского городского поселения  порядка учета предложений по проекту устава, проекту решения Совета Линёвского городского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Не требуется официальное обнародование порядка учета предложений по проекту решения Совета Линёвского городского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и (или) дополнения вносятся в целях приведения устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

6. Глава Линёвского городского поселения обязан опубликовать обнародовать зарегистрированные устав, решение Совета Линёвского городского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в устав в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований».

1.14. Пункт 4 статьи 30, определяющий вопросы порядка вступления в силу муниципальных правовых актов Линёвского городского поселения, изложить в следующей редакции:

«4. Устав, решение Совета Линёвского городского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в устав подлежат официальному обнародованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального обнародования».

1.15. В пункт 8 статьи 34, определяющий вопросы бюджета Линёвского городского поселения, добавить последний абзац:

«Решение об утверждении бюджета Линёвского городского поселения вступает в силу в порядке, предусмотренном статьей 5 Бюджетного кодекса Российской Федерации».

1.16. Пункт 1 статьи 38, определяющий вопросы ответственности Совета Линёвского городского поселения перед государством, изложить в следующей редакции:

«1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Совет Линёвского городского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Волгоградской области, настоящему Уставу, а Совет Линёвского городского поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Волгоградской области в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске Совета Линёвского городского поселения».

1.17. Пункт 3 статьи 38, определяющий вопросы ответственности Совета Линёвского городского поселения перед государством, изложить в следующей редакции:

«3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совета Линёвского городского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске Совета Линёвского городского поселения».

1.18. Пункт 4 статьи 38, определяющий вопросы ответственности Совета Линёвского городского поселения перед государством, изложить в следующей редакции:

«4. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совета Линёвского городского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске Совета Линёвского городского поселения».

1.19. Исключить пункт 5 статьи 38  Устава, определяющий вопросы  ответственности Совета Линёвского городского поселения перед государством следующего содержания:

«5. Закон Волгоградской области о роспуске Совета Линёвского городского поселения может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу».

1.20. Пункт 5 статьи 38  Устава, определяющий вопросы  ответственности Совета Линёвского городского поселения перед государством, изложить в следующей редакции:

«5. Депутаты Совета Линёвского городского поселения, распущенного на основании части 3 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Волгоградской области о роспуске Совета Линёвского городского поселения обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение Советом Линёвского городского поселения правомочного заседания в течение трех месяцев подряд».

1.21. Изложить статью 39 Устава, определяющей ответственность главы Линёвского городского поселения перед государством, в следующей редакции:

«Статья 39. Ответственность главы Линёвского городского поселения перед государством

1. В случае издания главой Линёвского поселения  нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Волгоградской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда; совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, высшим должностным лицом Волгоградской области во исполнение статьи 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» издается правовой акт об отрешении от должности главы Линёвского  поселения.

2. Глава Линёвского поселения, в отношении которого высшим должностным лицом Волгоградской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования».

2. Главе Линёвского городского поселения в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005г. №97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», представить настоящее решение на государственную регистрацию в течение 15 дней со дня принятия настоящего Решения в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.

3. Главе Линёвского городского поселения обнародовать настоящее решение после его государственной регистрации.

4. Настоящее решение вступает в силу с момента официального обнародования после его государственной регистрации.

Председатель Совета депутатов

Линёвского городского поселения_________________ В.А. Рассказов

Глава Линёвского городского поселения__________________ Г.В. Лоскутов