ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МОЛОКОВСКИЙ РАЙОН ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ



(Утратил силу решением Собрания депутатов Молоковского района Тверской области от 21.05.2019 №44)

ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ

В УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

МОЛОКОВСКИЙ РАЙОН

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят решением Собрания депутатов Молоковского района

от 03.04.2007г № 130 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Молоковский район» Тверской области.

Статья 1. Муниципальное образование «Молоковский район» Тверской области.

Муниципальное образование «Молоковский район» (далее - Молоковский район, район) состоит из нескольких поселений, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области.

Законом Тверской области от 18.01.2005 г № 4-ЗО «Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов» муниципальное образование «Молоковский район» наделено статусом муниципального района.

Административный центр муниципального образования - поселок городского типа Молоково.

Статья 2.Официальные символы Молоковского района.

1.Молоковский район имеет собственную официальную символику - герб и флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

Нормативными правовыми актами Собрания депутатов Молоковского района могут быть дополнительно установлены иные официальные символы муниципального образования.

2.Герб Молоковского района - опознавательный и правовой знак, составленный по правилам геральдики, является общественно-историческим символом района и органов местного самоуправления.

Геральдическое описание герба района гласит: «Щит дважды волнисто пересечен; на червленом поле - три равноконечных серебряных креста; в зеленом поле - два волнистых серебряных пояса и три золотых безанта».

3.Флаг Молоковского района является символом его общественно-исторического и административного статуса наряду с гербом.

Флаг района представляет собой прямоугольное полотнище с соотношением сторон 2/3, на котором воспроизведены поля и фигуры герба района в красном, белом, зеленом и желтом цветах.

При воспроизведении флага должно быть обеспечено его цветовое и изобразительное соответствие оригиналу и описанию. Допускается воспроизведение флага различных размеров и различных материалов.

4.Порядок официального использования герба, флага и другой официальной символики определяется положением, принимаемым Собранием депутатов Молоковского района.

Статья 3. Состав территории Молоковского района

1. В состав территории Молоковского района в соответствии с Законом Тверской области № 37-ЗО от 28.02.2005 г. «Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области «Молоковский район» и наделении их статусом городского, сельского поселений» входят:

1.1. Городское поселение - поселок Молоково с административным центром поселок городского типа Молоково.

1.2. Пять сельских поселений:

Ахматовское сельское поселение с административным центром село Ахматово;

Делединское сельское поселение с административным центром село Деледино;

Молоковское сельское поселение с административным центром поселок городского типа Молоково;

Обросовское сельское поселение с административным центром деревня Обросово

Черкасовское сельское поселение с административным центром деревня Черкасово;

2. Территорию Молоковского района составляют все земли, находящиеся в границах района, независимо от форм собственности и целевого назначения.

Статья 5. Изменение границ Молоковского района. Преобразование Молоковского района.

1.Изменение границ Молоковского района осуществляется законом Тверской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Тверской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

1.1.Инициатива населения об изменении границ Молоковского района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

1.2.Изменение границ Молоковского района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного действующим законодательством с учетом мнения Собрания депутатов Молоковского района.

1.3.Изменение границ Молоковского района, не влекущее отнесение территорий отдельных, входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с учетов мнения населения, выраженного Собранием депутатов Молоковского района.

2.Преобразованием Молоковского района является объединение Молоковского района с другими муниципальными образованиями или разделение Молоковского района.

2.1.Преобразование Молоковского района осуществляется в порядке, предусмотренном законом Тверской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Тверской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с действующим законодательством. Инициатива населения о преобразовании Молоковского района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления о преобразовании Молоковского района оформляется решением органов местного самоуправления.

2.2.Объединение Молоковского района с другими муниципальными районами, не влекущее изменение границ других муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных районов.

3.По вопросам изменения границ Молоковского района, преобразования Молоковского района на всей его территории или части территории проводится голосование в порядке, предусмотренном федеральным законом и статьей 22 настоящего Устава.

Статья 6. Местное самоуправление в Молоковском районе.

1. Местное самоуправление в Молоковском районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Тверской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Органы местного самоуправления Молоковского района не входят в систему органов государственной власти.

3. Правовую основу местного самоуправления Молоковского района составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иные федеральные законы, принятые в соответствии с ними, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, Устав Тверской области, законы и иные нормативные правовые акты Тверской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и иные муниципальные правовые акты.

Статья 7. Права граждан на осуществление местного самоуправления в Молоковском районе.

1. Граждане Российской Федерации (далее - граждане) имеют право:

1) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления;

2) участвовать в местном референдуме;

3) участвовать в собраниях и конференциях граждан;

4) осуществлять правотворческую инициативу;

5) участвовать в публичных слушаниях;

6) участвовать в голосовании по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, а также в голосовании по вопросам изменения границ района и его преобразования;

7) участвовать в опросе граждан;

8) направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления;

9) участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции РФ, федеральным и областным законам, настоящему Уставу.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 9. Вопросы местного значения Молоковского района.

1. К вопросам местного значения Молоковского района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Молоковского района и контроль за его исполнением;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;

3) владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Молоковского района;

4) организация в границах района электро-, газоснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Молоковского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

8) организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды в границах района;

10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

11) организация оказания на территории Молоковского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

12)опека и попечительство;

13)организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14)утверждение схем территориального планирования муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;

15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

16)содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

17)создание условий для обеспечения поселений, входящих в Молоковский район, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18)организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

19)создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

20)создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

21)выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Молоковского района, за счет средств бюджета муниципального района;

22)организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Молоковского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23)создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Молоковского района;

24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

25)осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

26)создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

27)обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

28)организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

29)осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

30)участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

31)выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии в Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе».

2. Органы местного самоуправления Молоковского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Молоковского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Молоковского района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за

неисполнение соглашений.

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления Молоковского района по решению вопросов местного значения.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Молоковского района обладают следующими полномочиями:

1)принятие Устава Молоковского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2)установление официальных символов Молоковского района;

3)создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4)установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5)регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6)организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву Главы Молоковского района, депутата Собрания депутатов Молоковского района, голосования по вопросам изменения границ Молоковского района, преобразования Молоковского района;

7)принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Молоковского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Молоковского района и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке установленном Правительством Российской Федерации;

8)учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9)осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10)иными полномочиями в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.

Статья 11. Выполнение органами местного самоуправления Молоковского района отдельных государственных полномочий.

1. Органы местного самоуправления могут наделяться федеральными законами и законами Тверской области отдельными государственными полномочиями с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств.

2. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

3. Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со ст.19 федерального закона от 06.10.2003 г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.

4. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 федерального закона от 06.10.2003 г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе установить за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное частью 4 настоящей статьи, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Статья 12. Права органов местного самоуправления Молоковского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов.

1. Органы местного самоуправления Молоковского района имеют

права на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района.

2. Органы местного самоуправления Молоковского района вправе

решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тверской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Тверской области).

Статья 13. Муниципальные выборы.

1.Муниципальные выборы в Молоковском районе проводятся в целях избрания Главы Молоковского района, депутатов Собрания депутатов Молоковского района, членов выборного органа местного самоуправления, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2.Муниципальные выборы назначаются Собранием депутатов Молоковского района. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. В случаях, установленных Федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.

3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.

При проведении муниципальных выборов применяется мажоритарная избирательная система относительного большинства.

4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 14. Местный референдум.

1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2.Местный референдум может проводиться на всей территории Молоковского района.

3.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним законами Тверской области.

4.Решение о назначении местного референдума принимается Собранием депутатов района:

4.1.по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, проживающими на территории района, имеющими право на участие в местном референдуме;

4.2.по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные Федеральным законом.

4.3.по инициативе Собрания депутатов района и Главы района, выдвинутой ими совместно.

5. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием депутатов района и Главой района, оформляется в форме решения Собрания депутатов района и постановления Главы района.

6.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается Законом Тверской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории района в соответствии с федеральным законом.

7. Собрание депутатов района обязано до регистрации инициативной группы и назначения местного референдума проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям действующего законодательства. Собрание депутатов района на своем заседании принимает мотивированное решение о соответствии либо несоответствии вопроса, выносимого на референдум, действующему законодательству. Решение принимается двумя третями голосов от установленного числа депутатов Собрания депутатов Молоковского района. Общий срок проверки соответствия действующему законодательству вопроса, предназначенного для вынесения на местный референдум, не может превышать 20 дней со дня поступления в соответствующий орган ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.

8.Срок действия регистрационного свидетельства, выдаваемого инициативной группе по проведению местного референдума, устанавливается в соответствии с действующим законодательством.

9. Собрание депутатов района назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Собрание депутатов района документов, на основании которых назначается местный референдум. В случае, если местный референдум не назначен Собранием депутатов района в установленные сроки, местный референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы района, органов государственной власти Тверской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Молоковского района, а обеспечение его проведения осуществляется администрацией Тверской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

10. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Молоковского района, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

11. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Собранием депутатов районе на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях совмещения дня голосования на местном референдуме с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

Решение о перенесении дня голосования на местном референдуме подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

12. Решение, принятое на местном референдуме, является обязательным, не нуждается в дополнительном утверждении и действует на всей территории Молоковского района. Органы местного самоуправления района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

13. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано, отменено или изменено в судебном порядке в соответствии с Федеральным законом и Законом Тверской области.

14. Итоги местного референдума подлежат официальному опубликованию.

Статья 15. Собрание граждан.

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления на части территории Молоковского района могут проводиться собрания граждан. В собрании граждан могут принимать участие граждане, проживающие на территории Молоковского района и имеющие право на участие в собрании.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов Молоковского района, Главы Молоковского района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов Молоковского района или Главы Молоковского района, назначается соответственно Собранием депутатов Молоковского района или Главой Молоковского района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов Молоковского района. Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее пяти процентов от числа жителей соответствующей территории, имеющих право на участие в собрании. Собрание депутатов Молоковского района назначает собрание граждан в течение 30 дней со дня поступления в Собрание депутатов Молоковского района документов о выдвижении инициативы проведения собрания граждан.

3. Собрание граждан вправе:

1) обсуждать Устав Молоковского района, структуру органов местного самоуправления;

2) решать вопрос о выдвижении инициативы проведения референдума, отзыва Главы Молоковского района, депутата Собрания депутатов Молоковского района;

3) обсуждать прогноз социально-экономического развития Молоковского района;

4) обсуждать вопросы благоустройства Молоковского района, сохранности и использования жилого фонда, коммунального, бытового, культурного обслуживания населения, вопросы о наименовании улиц и площадей, о местах установления памятников и скульптур, об обеспечении общественного порядка;

5) обсуждать вопросы использования земельных, лесных и водных ресурсов общего пользования;

6) рассматривать вопросы административно - территориального устройства Молоковского района;

7) рассматривать информацию органов и должностных лиц местного самоуправления об использовании муниципальной собственности;

8) рассматривать проекты решений органов и должностных лиц местного самоуправления, вынесенные на обсуждение населения;

9) рассматривать иные вопросы районного значения.

4. Собрание граждан назначается и проводится в порядке, предусмотренном действующим законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Собрания депутатов района.

5. Для ведения собрания избираются председатель и секретарь. Ведется протокол собрания, в котором указываются дата и место проведения собрания, количество присутствующих, повестка дня собрания, фамилии выступивших в прениях, краткое содержание выступлений, принятое решение. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на собрании граждан, имеющих право на участие в собрании. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания и передается в органы местного самоуправления.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам

местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов с направлением письменного ответа.

8. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 16. Конференция граждан.

1. В случае отсутствия условий для предоставления возможности участия в собрании граждан всем гражданам соответствующей территории, имеющим право на участие в собрании, а также в иных случаях, предусмотренных решением Собрания депутатов Молоковского района, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан определяются решением Собрания депутатов Молоковского района.

3. Конференция граждан считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов.

4. Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 17. Опрос граждан.

1. Опрос граждан проводится на всей территории Молоковского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Собрания депутатов Молоковского района или Главы Молоковского района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Тверской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Молоковского района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Собрания депутатов Молоковского района.

5. Жители района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за десять дней до его проведения.

6. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием депутатов района.

В решении Собрания депутатов о назначении опроса граждан устанавливаются:

- дата и сроки проведения опроса;

- формулировка вопроса (вопросов) предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса:

- методика проведения опроса;

- форма опросного листа;

- минимальная численность жителей района, участвующих в опросе.

7. Финансирование мероприятий, связанных с проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Тверской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Тверской области.

Статья 18. Обращение граждан в органы местного самоуправления.

1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом.

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращения граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 19. Правотворческая инициатива граждан.

1. С правотворческой инициативой может выступать инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, предусмотренном решением Собрания депутатов Молоковского района. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Собрания депутатов района и не может превышать 3 процента от числа жителей Молоковского района, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия решения Собрания депутатов района регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 20. Публичные слушания.

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Молоковского района Собранием депутатов Молоковского района, Главой Молоковского района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов Молоковского района или Главы Молоковского района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов Молоковского района, назначаются Собранием депутатов Молоковского района, а по инициативе Главы Молоковского района- Главой Молоковского района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава Молоковского района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Молоковского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4)вопросы о преобразовании Молоковского района.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Собрания депутатов Молоковского района.

5. Результаты проведения публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.

Статья 21. Порядок отзыва Главы Молоковского района, депутата Собрания депутатов Молоковского района.

1.Право граждан на отзыв может быть реализовано не ранее чем через год после начала срока полномочий депутата, выборного должностного лица и не позже чем за 6 месяцев до окончания срока полномочий.

2.Основанием для отзыва Главы Молоковского района, депутата Собрания депутатов Молоковского района являются конкретные противоправные решения или действия (бездействие), в случае их подтверждения в судебном порядке.

3.Правом на инициирование голосования об отзыве Главы Молоковского района обладают граждане Российской Федерации, проживающие на территории Молоковского района.

Правом на инициирование голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Молоковского района обладают граждане Российской Федерации, проживающие на территории избирательного округа, от которого избран указанный депутат.

4. Решение о возбуждении вопроса об отзыве Главы Молоковского района, депутата Собрания депутатов Молоковского района принимается на собрании избирателей в количестве не менее 100 человек при реализации процедуры отзыва Главы Молоковского района и не менее 30 человек при реализации процедуры отзыва депутата Молоковского районного Собрания депутатов.

Инициатор (инициаторы) проведения собрания информирует (информируют) граждан, проживающих на территории соответствующего избирательного округа, путем опубликования не менее чем за семь дней сообщения в официальном средстве массовой информации Молоковского района о намерении провести собрание, на котором необходимо образовать инициативную группу по отзыву Главы Молоковского района, депутата Молоковского районного Собрания депутатов, и в те же сроки письменно уведомляет (уведомляют) Главу Молоковского района, депутата Молоковского районного Собрания депутатов, в отношении которого выдвигается инициатива проведения голосования об отзыве, с указанием даты, времени и места проведения собрания. В уведомлении также указываются мотивированные основания отзыва Главы Молоковского района, депутата Молоковского районного Собрания депутатов.

5. Глава Молоковского района, депутат Собрания депутатов района, в отношении которого инициируется голосование об отзыве, вправе представить на собрании избирателей свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для его отзыва. При этом Главе Молоковского района, депутату Собрания депутатов Молоковского района и (или) их представителям должно быть обеспечено право лично участвовать в работе собрания, а также выступать и давать объяснения.

Глава Молоковского района, депутат Собрания депутатов Молоковского района вправе отказаться от участия в работе собрания.

6. Решение об образовании инициативной группы в количестве не менее 15 человек принимается на собрании избирателей открытым голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало более 2/3 от общего числа участников собрания. По итогам собрания граждан составляется протокол, в котором указывается дата, время и место проведения собрания, число его участников, перечень рассматриваемых вопросов, содержание выступлений участников собрания, результаты голосования и принятые решения по каждому вопросу повестки дня, список членов инициативной группы.

7.Инициативная группа оформляет коллективное заявление об инициировании голосования об отзыве Главы района, депутата Собрания депутатов Молоковского района и в течение трех дней со дня проведения собрания избирателей направляет его в избирательную комиссию муниципального образования «Молоковский район», которая со дня обращения инициативной группы действует как комиссия по отзыву главы района, депутата собрания депутатов Молоковского района. Коллективное заявление подписывают все члены инициативной группы с указанием каждым из них фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. В коллективном заявлении должно содержаться мотивированное обоснование инициативы проведения голосования об отзыве Главы Молоковского района, депутата Собрания депутатов Молоковского района, сведения об уполномоченных представителях инициативной группы.

8. К коллективному заявлению прилагаются протокол собрания избирателей, в соответствии с п. 6 настоящей статьи, а также решения суда, доказывающие факт принятия Главой района, депутатом Собрания депутатов Молоковского района конкретных противоправных решений или совершение противоправных действий (бездействия).

9. Коллективное заявление инициативной группы и другие документы, предусмотренные в пунктах 6, 7 настоящей статьи, представляются в избирательную комиссию. Копии документов, представленных инициативной группой в избирательную комиссию, не позднее чем через три дня после их поступления в указанную комиссию направляются Главе района, депутату Собрания депутатов Молоковского района, в отношении которого инициируется голосование об отзыве.

10. Избирательная комиссия в течение пятнадцати дней со дня поступления коллективного заявления инициативной группы обязана рассмотреть указанное заявление и приложенные к нему документы и принять решение:

1)в случае соответствия коллективного заявления и приложенных к нему документов требованиям настоящей статьи - о регистрации инициативной группы;

2)в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

11. В случае регистрации инициативной группы избирательная комиссия незамедлительно письменно информирует о принятом решении Главу Молоковского района, депутата Собрания депутатов Молоковского района, в отношении которого инициируется голосование об отзыве, Собрание депутатов Молоковского района, уполномоченного представителя инициативной группы.

12. Избирательная комиссия, осуществляя регистрацию инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство, срок действия которого аналогичен сроку действия регистрационного свидетельства, выдаваемого инициативной группе по проведению местного референдума.

13. В поддержку проведения голосования об отзыве Главы Молоковского района, депутата Собрания депутатов Молоковского района собираются подписи участников голосования. Количество указанных подписей составляет 10% от числа участников голосования, зарегистрированных на территории избирательного округа, от которого избран Глава Молоковского района, депутат Собрания депутатов Молоковского района, в отношении которых инициируется голосование об отзыве.

Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы. Подписные листы должны изготавливаться за счет собственного фонда инициативной группы. Период сбора подписей участников голосования в поддержку проведения голосования об отзыве Главы Молоковского района, депутата Собрания депутатов Молоковского района составляет не более 30 дней.

Подписи могут собираться только среди участников голосования, обладающих правом на участие в указанном голосовании, место жительства которых расположено на территории соответствующего избирательного округа.

Если в течение срока, установленного частью 2 пункта 13 настоящей статьи, не было собрано необходимое для назначения голосования об отзыве Главы Молоковского района, депутата Собрания депутатов Молоковского района количество подписей участников голосования, дальнейший сбор подписей прекращается. В этом случае избирательная комиссия Молоковского района принимает соответствующее постановление о прекращении процедуры отзыва Главы Молоковского района, депутата Собрания депутатов Молоковского района и аннулирует ранее выданное инициативной группе регистрационное свидетельство.

14. После окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей участников голосования и составляет итоговый протокол. Количество предоставляемых подписей не должно превышать количество подписей, установленных в п.13 настоящей статьи более чем на 2 %.

Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола передаются уполномоченным представителем (членом) инициативной группы в избирательную комиссию.

Избирательная комиссия осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей участников голосования, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках голосования и подписей участников голосования, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву Главы Молоковского района, депутата Собрания депутатов Молоковского района. Проверке подлежат все представленные подписи участников голосования.

При обнаружении среди проверяемых подписей 15% и более недостоверных и (или) недействительных подписей или недостаточного для назначения голосования об отзыве Главы Молоковского района, депутата Собрания депутатов Молоковского района количества достоверных подписей избирательная комиссия отказывает в проведении голосования об отзыве Главы Молоковского района, депутата Собрания депутатов Молоковского района.

15. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения голосования об отзыве Главы Молоковского района, депутата Собрания депутатов Молоковского района требованиям действующего законодательства, настоящего Устава избирательная комиссия в течение 20 дней со дня представления инициативной группой подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения в Собрание депутатов Молоковского района, уполномоченное принимать решения о назначении голосования об отзыве Главы Молоковского района, депутата Собрания депутатов Молоковского района.

16. В случае отказа в проведении голосования об отзыве Главы Молоковского района, депутата Собрания депутатов Молоковского района избирательная комиссия обязана в течение двух суток с момента принятия решения об отказе выдать уполномоченному представителю инициативной группы копию решения избирательной комиссии с изложением оснований отказа.

17. В случае принятия избирательной комиссией решения об отказе в проведении голосования об отзыве Главы Молоковского района, депутата Собрания депутатов Молоковского района, вопрос об отзыве Главы Молоковского района, депутата Собрания депутатов района по тем же основаниям не может быть инициирован повторно в течение одного года со дня принятия избирательной комиссией указанного решения.

18. Собрание депутатов Молоковского района в течение 30 дней со дня поступления из избирательной комиссии района документов, указанных в пункте 15 , принимает решение о назначении голосования об отзыве Главы Молоковского района, депутата Собрания депутатов Молоковского района.

19. Решение Собрания депутатов Молоковского района о назначении голосования по отзыву Главы Молоковского района, депутата Собрания депутатов Молоковского района принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Молоковского района.

20. В решении о назначении голосования указывается дата голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Молоковского района, Главы Молоковского района, дается поручение избирательной комиссии осуществлять подготовку и проведение голосования об отзыве Главы Молоковского района, депутата Собрания депутатов Молоковского района, а также отражаются вопросы, связанные с финансированием голосования.

21. Решение Собрания депутатов Молоковского района о назначении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Молоковского района, Главы Молоковского района доводится до сведения отзываемого Главы Молоковского района, депутата Собрания депутатов Молоковского района, избирательной комиссией в десятидневный срок с момента его принятия.

22. Решение Собрания депутатов Молоковского района о назначении голосования об отзыве Главы Молоковского района, депутата Собрания депутатов Молоковского района, либо отказе в назначении голосования об отзыве Главы Молоковского района, депутата Собрания депутатов Молоковского района, либо не рассмотрение Собранием депутатов Молоковского района указанного вопроса в установленный срок может быть обжаловано в судебном порядке.

23. Голосование по отзыву Главы Молоковского района, депутата Собрания депутатов Молоковского района проводится в порядке, установленным федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

24. Глава Молоковского района, депутат Собрания депутатов Молоковского района, считается отозванным, если за отзыв проголосовало более половины избирателей, зарегистрированных на территории района, избирательного округа.

25. Итоги голосования об отзыве Главы Молоковского района, депутата Собрания депутатов Молоковского района и принятое решение подлежат официальному опубликованию.

Статья 22. Голосование по вопросам изменения границ Молоковского района, преобразования Молоковского района.

1.Голосование по вопросам изменения границ Молоковского района, преобразования Молоковского района проводится на всей его территории или на части его территории в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2.Голосование по вопросам изменения границ Молоковского района, преобразования Молоковского района назначается Собранием депутатов Молоковского района и проводится в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Тверской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3.Голосование по вопросам изменения границ Молоковского района, преобразования Молоковского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Молоковского района или части Молоковского района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменения, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального образования.

4.Итоги голосования по вопросам изменения границ Молоковского района, преобразования Молоковского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 23. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении.

1.Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах (общественных советах, комитетах, коллегиях и др.), не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Тверской области.

2.Общественные советы, комитеты, коллегии могут формироваться при органах и должностных лицах местного самоуправления. Органы и должностные лица местного самоуправления в этом случае вправе установить порядок формирования, организации деятельности и осуществления полномочий вышеназванных советов, комитетов и коллегий.

Статья 24. Структура органов местного самоуправления.

1. Структуру органов местного самоуправления Молоковского района составляют:

1) Глава муниципального образования - Глава Молоковского района;

2) представительный орган муниципального образования - Собрание депутатов Молоковского района;

3) исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрация Молоковского района;

2. Собрание депутатов Молоковского района и администрация Молоковского района обладают правами юридического лица.

3. Органы местного самоуправления Молоковского района не входят в систему органов государственной власти.

4. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, а также иные вопросы деятельности органов местного самоуправления Молоковского района определяются настоящим Уставом.

5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Молоковского района осуществляется за счет средств бюджета Молоковского района.

6. Изменение структуры органов местного самоуправления Молоковского района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав. При этом решение Собрания депутатов района об изменении структуры органов местного самоуправления Молоковского района вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Собрания депутатов района, принявшего это решение.

Статья 26. Представительный орган муниципального образования - Собрание депутатов Молоковского района.

1. Представительный орган муниципального образования - Собрание депутатов Молоковского района - состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.

2. Собрание депутатов Молоковского района может осуществлять свои функции (полномочия) в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3. Основной формой работы Собрания депутатов Молоковского района является заседание.

4. На заседаниях Собрания депутатов Молоковского района вправе присутствовать жители Молоковского района, представители общественных объединений, должностные лица администрации района, представители органов местного самоуправления и органов государственной власти.

5. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Собрания депутатов Молоковского района, порядок рассмотрения и принятия решений, осуществления полномочий, а также правила организационно-технического обеспечения работы заседаний устанавливаются регламентом Собрания депутатов Молоковского района.

6. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов Молоковского района предусматриваются в бюджете Молоковского района в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

7. Полномочия Собрания депутатов Молоковского района могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Полномочия Собрания депутатов района могут быть также прекращены:

-в случае принятия Собранием депутатов района решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается большинством в 2/3 голосов от установленного числа депутатов;

-в случае вступления в силу решения суда Тверской области о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

- в случае преобразования Молоковского района.

Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов Молоковского района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов района досрочные муниципальные выборы в Собрание депутатов Молоковского района проводятся в сроки, установленные Федеральным законом.

Статья 27. Полномочия Собрания депутатов Молоковского района.

1. В исключительной компетенции Собрания депутатов Молоковского района находятся следующие вопросы:

1) принятие Устава Молоковского района, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Молоковского района и отчетов о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Молоковского района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

6) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Молоковского района;

7) определение порядка участия муниципального образования Молоковский район в организации межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Молоковского района;

9) принятие решений, регулирующих вопросы местного значения; контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

2. К компетенции Собрания депутатов Молоковского района также относится:

1) установление льгот и преимуществ, в том числе налоговых, в соответствии с налоговым и антимонопольным законодательством;

2) установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территории Молоковского района;

3) установление состава, порядка подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования;

4) принятие местных программ использования и охраны земель;

5) принятие решения по протестам и представлениям прокурора на решения Собрания депутатов Молоковского района;

6) заслушивание отчетов Главы Молоковского района о решении им и администрацией Молоковского района вопросов местного значения;

7) принятие решения о проведении местного референдума;

8) назначение выборов Главы Молоковского района и депутатов Собрания депутатов Молоковского района;

9) назначение голосования по отзыву Главы Молоковского района, депутата Собрания депутатов Молоковского района, голосования по вопросам изменения границ Молоковского района, преобразования муниципального района;

10) избрание председателя Собрания депутатов Молоковского района, заместителя председателя, секретаря, заслушивание отчетов об их работе;

11) образование, избрание и упразднение постоянных и временных комиссий, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;

12) утверждение регламента Собрания депутатов Молоковского района, внесение в него изменений и дополнений;

13) утверждение структуры Собрания депутатов Молоковского района и расходов на содержание Собрания депутатов Молоковского района;

14) принятие решения о прекращении полномочий депутатов Собрания депутатов Молоковского района в случаях, предусмотренных настоящим Уставом;

15) утверждение структуры администрации Молоковского района по представлению Главы Молоковского района;

16) осуществление в соответствии с Уставом Тверской области права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Тверской области;

17) создание целевых бюджетных фондов для финансирования программ Молоковского района;

18) осуществление иных полномочий.

Статья 28. Председатель Собрания депутатов Молоковского района.

Организацию деятельности Собрания депутатов Молоковского района осуществляет председатель Собрания депутатов Молоковского района.

Председатель Собрания депутатов Молоковского района избирается тайным голосованием из числа депутатов большинством от установленного числа депутатов Молоковского района на срок полномочий Собрания депутатов района - 4 года. Председатель Собрания депутатов Молоковского района осуществляет свои обязанности на не постоянной основе.

Для организации работы Собрания депутатов Молоковского района председатель Собрания депутатов Молоковского района:

а) представляет Собрание депутатов в отношениях с населением, трудовыми коллективами, предприятиями, учреждениями, организациями;

б) созывает заседания Собрания депутатов, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня и проекты решений Собрания депутатов;

в) осуществляет руководство и подготовку заседаний, вопросов, вносимых на рассмотрение Собрания депутатов;

г) ведет заседания Собрания депутатов, ведает внутренним распорядком в соответствии с регламентом работы Собрания депутатов;

д) докладывает Собранию депутатов о положении дел на подведомственной ему территории;

е) визирует решения Собрания депутатов, подписывает протоколы заседания (совместно с секретарем заседания) и другие документы Собрания депутатов;

ж) оказывает содействие депутатам Собрания в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их информацией, необходимой для осуществления ими депутатских полномочий;

з) координирует деятельность постоянных и иных комиссий Собрания депутатов, депутатских групп;

и) дает поручения постоянным и иным комиссиям Собрания депутатов;

к) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Собрания депутатов;

л)является распорядителем денежных средств, предусмотренных в местном бюджете на содержание и деятельность Собрания депутатов;

м) от имени Собрания депутатов подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд;

н) рассматривает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Собранием депутатов или возложены законодательством.

Статья 29. Организация и порядок деятельности Собрания депутатов Молоковского района.

1. Организация и порядок деятельности Собрания депутатов Молоковского района, порядок принятия решений устанавливаются настоящим Уставом и регламентом Собрания депутатов.

2. Первое заседание Собрания депутатов Молоковского района нового созыва проводится избирательной комиссией муниципального образования «Молоковский район» не позднее двух недель со дня официального опубликования результатов муниципальных выборов, на котором утверждается структура Собрания депутатов, избираются председатель и секретарь Собрания депутатов, формируются постоянные комиссии и утверждаются их председатели.

3. Основными организационными формами деятельности Собрания депутатов Молоковского района являются заседания, которые проводятся не реже одного раза в три месяца, заседания постоянных комиссий, рабочих групп и депутатские слушания. Внеочередные заседания Собрания депутатов Молоковского района созываются по инициативе председателя Собрания, Главы района, не менее одной трети депутатов от установленного числа депутатов Собрания, а также по требованию не менее одного процента жителей Молоковского района, обладающих избирательным правом и подписавших соответствующее обращение.

4.Заседание Собрания депутатов ведет председатель Собрания депутатов Молоковского района, а в его отсутствие - заместитель председателя или один из председателей постоянных комиссий. Первое заседание Собрания депутатов нового созыва до избрания председателя Собрания ведет старший по возрасту депутат.

5.Заседания Собрания депутатов Молоковского района проводятся гласно и носят открытый характер. О времени и месте проведения заседания, а также о вопросах, выносимых на его рассмотрение, председатель Собрания сообщает депутатам и доводит до сведения населения не позднее чем за 5 дней до заседания. Собрание депутатов Молоковского района вправе принять решение о проведении закрытого заседания Собрания депутатов района. Глава Молоковского района вправе принимать участие в любых заседаниях Собрания депутатов района с правом совещательного голоса.

6.По вопросам, выносимым на заседание и отнесенным к компетенции Собрания депутатов, принимаются решения. Решения принимаются открытым, в т.ч. поименным, или тайным голосованием.

7.Право вносить проект решения в Собрание депутатов Молоковского района принадлежит Главе Молоковского района, депутатам Собрания депутатов Молоковского района, администрации Молоковского района, а также группам жителей Молоковского района численностью не превышающей 3% от числа граждан, обладающих избирательным правом.

8.Решения Собрания депутатов Молоковского района принимаются исключительно на его заседаниях. Заседание правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от установленной численности депутатов Собрания депутатов Молоковского района.

9.Собрание депутатов района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Молоковского района, а также решения по организации деятельности Собрания депутатов района.

Решения Собрания депутатов Молоковского района принимаются большинством голосов от числа присутствующих депутатов на заседании Собрания депутатов района, если иное не предусмотрено действующим законодательством и настоящим Уставом.

Решения Собрания депутатов района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Молоковского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов района, если иное не установлено действующим законодательством.

Решения Собрания депутатов района по принятию и исполнению бюджета района, планов и программ развития Молоковского района, а также вопросы, находящиеся в компетенции представительного органа муниципального образования и связанные с использованием финансовых средств, также принимаются большинством голосов от установленной численности Собрания депутатов района.

Устав муниципального образования «Молоковский район», решение о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования принимаются большинством в 2/3 голосов от установленной численности Собрания депутатов района.

Решение о включении вопросов в повестку дня сессии считается принятым, если за него проголосовало не менее 1/3 от числа депутатов, установленного для Собрания депутатов района.

Решение о проведении поименного голосования на сессии принимается, если за него проголосовало не менее 1/3 от числа депутатов, установленного для Собрания депутатов района.

Решения доводятся до исполнителей не позднее, чем в семидневный срок со дня их принятия.

10.Решения Собрания депутатов района в течение 5 дней направляются Главе Молоковского района для подписания и обнародования. Решение Собрания депутатов района подписывается Главой района в течение 7 дней со дня их поступления главе.

Право подписания решений Собрания депутатов Молоковского района - исключительное право Главы Молоковского района.

11.Глава Молоковского района вправе отклонить нормативный правовой акт Собрания депутатов. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Собрание депутатов для повторного рассмотрения с мотивированным обоснованием его отклонения, либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава Молоковского района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Собранием депутатов района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания, оно подлежит подписанию Главой района в течение 7 дней и обнародованию.

12.Решения Собрания депутатов Молоковского района, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на его территории государственными органами и общественными организациями, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами.

13.Порядок рассмотрения на заседании Собрания депутатов района вопросов повестки дня, внесения депутатами запросов и предоставление ответов на них, заслушивание отчетов должностных лиц, а также конкретизация других вопросов, связанных с принятием решений, определяются регламентом Собрания депутатов Молоковского района.

14.Организационное, правовое, материально-техническое обеспечение деятельности Собрания депутатов Молоковского района в случае отсутствия собственного аппарата сотрудников, работающих на профессиональной основе, осуществляет аппарат администрации Молоковского района.

Статья 31. Депутат Собрания депутатов Молоковского района.

1. Депутатом Собрания депутатов Молоковского района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года, обладающий пассивным избирательным правом.

Статус депутата и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются законодательством и настоящим Уставом.

Депутат Собрания депутатов Молоковского района представляет интересы своих избирателей, руководствуется в своей деятельности законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тверской области и настоящим Уставом, отчитывается перед своими избирателями не реже одного раза в год.

2. Депутаты Собрания депутатов Молоковского района избираются на срок полномочий Собрания депутатов Молоковского района ( на 4 года). Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов Молоковского района нового созыва.

3.Как правило, депутаты Собрания депутатов работают на непостоянной основе. На постоянной основе в Собрании депутатов района не может быть более одного человека (10% от утвержденного количественного состава Собрания депутатов района). Порядок его приема на работу, размер его заработной платы определяются в соответствии с действующим законодательством.

На депутата, работающего на постоянной основе, распространяются социальные гарантии, предусмотренные для муниципальных служащих.

4. Полномочия депутата Собрания депутатов Молоковского района не могут быть переданы другому лицу.

5.Депутаты используют в своей работе следующие формы деятельности:

1) участие в заседаниях Собрания депутатов района;

2) участие в работе комиссий, образованных Собранием депутатов, депутатских фракциях и объединениях, рабочих группах;

3) обращения с депутатским запросом;

4) работа с избирателями;

5) участие в выполнении поручений Собрания депутатов;

6) отчеты перед избирателями о своей деятельности не реже одного раза в год во время встреч с избирателями и через средства массовой информации;

7) другие формы депутатской деятельности, не противоречащие законодательству.

6. Полномочия депутата Собрания депутатов Молоковского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Молоковского района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом.

7. Досрочное прекращение полномочий депутата по основаниям, предусмотренным частью 6 настоящей статьи, принимается Собранием депутатов Молоковского района и оформляется его решением. При этом полномочия депутата в этих случаях прекращаются со дня, указанного в решении.

8. Взаимодействуя с Главой Молоковского района, администрацией Молоковского района, депутаты Собрания депутатов Молоковского района:

1) имеют право внеочередного приема Главой Молоковского района, руководителями и должностными лицами администрации Молоковского района;

2) вправе обращаться с запросами к Главе Молоковского района, руководителям органов администрации Молоковского района;

3) вправе обращаться по вопросам депутатской деятельности к любому руководителю и иному должностному лицу администрации района.

9. Порядок выборов депутатов Собрания депутатов Молоковского района устанавливается в соответствии с Федеральным законом, законами Тверской области .

Статья 32. Глава Молоковского района.

1.Глава Молоковского района, являясь высшим должностным лицом Молоковского района, наделен настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава Молоковского района возглавляет администрацию Молоковского района.

2.Глава Молоковского района избирается жителями Молоковского района на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права тайным голосованием сроком на четыре года в порядке, установленном федеральными законами, законами Тверской области и настоящим Уставом.

3. Главой Молоковского района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 21 год, обладающий пассивным избирательным правом.

4. Полномочия Главы Молоковского района начинаются со дня его вступления в должность.

Глава Молоковского района вступает в должность с момента принесения им присяги на торжественном собрании в присутствии депутатов Собрания депутатов Молоковского района, членов избирательной комиссии муниципального образования «Молоковский район», представителей общественности.

5. Избирательная комиссия Молоковского района не позднее чем на пятый день со дня голосования определяет результаты выборов. В течение семи дней со дня официального опубликования выборов избирательная комиссия Молоковского района организует торжественное собрание по вступлению в должность вновь избранного Главы Молоковского района.

Собрание проводит председатель избирательной комиссии муниципального образования Молоковский район, либо член избирательной комиссии, исполняющий на момент проведения собрания полномочия председателя избирательной комиссии.

6. При вступлении в должность Глава Молоковского района приносит присягу жителям Молоковского района: «Я (фамилия, имя, отчество), принимая на себя полномочия Главы Молоковского района, обещаю добросовестно исполнять свои обязанности, соблюдать Основной закон Российской Федерации - Конституцию, федеральные и областные законы и акты, Устав Молоковского района, всемерно содействовать благополучию, социальной безопасности и общественному согласию жителей Молоковского района».

7. В случае, если выборы нового Главы Молоковского района не состоялись или он не избран, полномочия Главы Молоковского района сохраняются до избрания и вступления в должность вновь избранного Главы Молоковского района.

8. Полномочия Главы Молоковского района прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Молоковского района.

9. Статус Главы Молоковского района и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются действующим законодательством и настоящим Уставом.

10. Глава Молоковского района осуществляет свои полномочия на постоянной основе. На Главу района распространяются гарантии выборного должностного лица, замещающего муниципальную должность категории «А», установленные федеральным законодательством, законодательством Тверской области и настоящим Уставом.

11. Деятельность главы Молоковского района подконтрольна и подотчетна непосредственно населению и Собранию депутатов Молоковского района.

Статья 33. Полномочия Главы Молоковского района.

1. Глава Молоковского района:

1) представляет Молоковский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует нормативные правовые акты Собрания депутатов Молоковского района в порядке, установленном настоящим Уставом;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) обращается с ежегодным докладом к населению Молоковского района о положении в районе и основных направлениях деятельности местного самоуправления на предстоящий год;

5) обеспечивает взаимодействие администрации Молоковского района с Собранием депутатов Молоковского района и содействует развитию системы местного самоуправления района, учитывает предложения депутатских комиссий и депутатов Собрания депутатов Молоковского района;

6) дает согласие на назначение начальника районного подразделения милиции общественной безопасности;

7) выносит на рассмотрение Собрания депутатов Молоковского района предложение об изменении границ и преобразовании Молоковского района;

8) обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Тверской области в соответствии с Уставом Тверской области;

9) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом.

2. Выполняя функции Главы администрации Молоковского района,

Глава Молоковского района:

1) представляет на утверждение Собрания депутатов Молоковского района структуру администрации Молоковского района;

2) организует управление жилищно-коммунальным хозяйством, социальной и другими сферами, осуществляет меры по обеспечению законности, защите прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка;

3) организует разработку бюджета и программ социально-экономического развития района, представляет их на утверждение в Собрание депутатов Молоковского района; ежегодно отчитывается об их исполнении, о расходовании средств бюджета;

4) назначает и освобождает от должности заместителей Главы администрации Молоковского района, руководителей органов администрации Молоковского района и иных должностных лиц администрации;

5) осуществляет общее руководство учреждениями, финансируемыми из районного бюджета, а также осуществляет полномочия по управлению предприятиями, находящимися в муниципальной собственности в соответствии с разграничением полномочий, установленных настоящим Уставом;

6) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

7) утверждает подготовленную на основании документов территориального планирования муниципального района документацию по планировке территории;

8) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

3. Взаимодействуя с Собранием депутатов Молоковского района,

Глава Молоковского района вправе:

1) участвовать в открытых и закрытых заседаниях Собрания депутатов Молоковского района;

2) требовать созыва внеочередных заседаний Собрания депутатов Молоковского района;

3) предлагать в повестку дня вопросы, проекты решений, поправки, заключения, предложения к проектам решений на любой стадии их рассмотрения;

4) назначать своих полномочных представителей в Собрании депутатов Молоковского района для рассмотрения общих вопросов или отдельных проектов решений;

5) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом.

4. В отсутствие Главы Молоковского района в связи с его временной нетрудоспособностью, нахождением его в командировке, отпуске полномочия Главы Молоковского района, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, по его поручению, исполняет один из заместителей главы администрации Молоковского района, а пунктами 1, 3 - председатель Собрания депутатов Молоковского района.

Статья 34. Правовые акты, издаваемые Главой Молоковского района.

1. Глава Молоковского района в пределах своих полномочий издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Тверской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации района.

2. Правовые акты Главы Молоковского района, изданные в пределах его компетенции, обязательны для исполнения на всей территории Молоковского района.

Статья 35. Досрочное прекращение полномочий Главы Молоковского района.

1. Полномочия Главы Молоковского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности, в установленном законом порядке;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступление в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями в порядке и на основаниях, установленных настоящим Уставом;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Молоковского района.

2. Вопросы о принятии отставки по собственному желанию Главы Молоковского района решается Собранием депутатов Молоковского района большинством не менее двух третей голосов от установленной численности депутатов.

3. Прекращение полномочий Главы Молоковского района в результате отзыва избирателями осуществляется по итогам голосования об отзыве Главы района.

4. Внеочередные выборы должны быть проведены в соответствии с федеральным законодательством.

5. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Молоковского района его полномочия, предусмотренные пунктами 1, 3 статьи 33 настоящего Устава, временно осуществляет председатель Собрания депутатов Молоковского района, а иные полномочия - по решению Собрания депутатов Молоковского района один из заместителей главы администрации Молоковского района.

Статья 36. Администрация Молоковского района; структура и порядок формирования.

1.Администрация Молоковского района - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования.

2.Администрация Молоковского района наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Молоковского района федеральными законами и законами Тверской области.

3.Администрация Молоковского района обладает правами юридического лица, имеет расчетный и иные счета, печать и штампы со своим наименованием, имеет право заключать хозяйственные и иные договоры, вступать в любые правоотношения, выступать истцом и ответчиком в суде.

4.Администрацией Молоковского района руководит Глава Молоковского района на принципах единоначалия.

Глава района назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации района, руководителей отраслевых (функциональных) подразделений администрации района, определяет их полномочия и штаты в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете, организует работу с муниципальными служащими, их аттестацию и принимает меры по повышению их квалификации.

5.Структура администрации Молоковского района и расходы на ее содержание утверждаются Собранием депутатов Молоковского района по представлению Главы Молоковского района.

В структуру администрации Молоковского района могут входить отраслевые (функциональные) подразделения, которые могут наделяться правами юридического лица и (или) правами распорядителя средств местного бюджета, иметь смету расходов, открывать банковские и лицевые счета, являясь органами администрации района.

Основанием для государственной регистрации органов администрации района в качестве юридических лиц является решение Собрания депутатов района об учреждении соответствующего органа и утверждении положения о нем.

Статья 37. Полномочия администрации Молоковского района.

1. Администрация Молоковского района осуществляет полномочия по вопросам, отнесенным к ведению местного самоуправления, за исключением тех, которые, согласно настоящему Уставу и решениям Собрания депутатов Молоковского района, входят в компетенцию Главы Молоковского района и Собрания депутатов Молоковского района.

2. В пределах своих полномочий администрация Молоковского района:

1) разрабатывает проект программы социально-экономического развития Молоковского района, проект районного бюджета;

2) обеспечивает комплексное социально-экономическое развитие Молоковского района;

3) обеспечивает исполнение бюджета и программы социально-экономического развития Молоковского района;

4) осуществляет владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Молоковского района;

5) исполняет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления Молоковского района федеральными законами и законами Тверской области;

6) принимает решение о создании муниципальных учреждений для решения вопросов местного значения, утверждает уставы данных учреждений;

7) осуществляет регулирование тарифов на продукцию (услуги) муниципальных предприятий и учреждений в порядке, установленном решением Собрания депутатов Молоковского района;

8) организует в границах Молоковского района электро-, газоснабжение поселений;

9) осуществляет содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования (кроме дорог в границах населенных пунктов), мостов и иных транспортных инженерных сооружений между населенными пунктами, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

10) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах Молоковского района;

11) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды в границах муниципального района;

12) осуществляет выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета Молоковского района;

13) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организует предоставление дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, а также организует отдых детей в каникулярное время;

14) организует оказание на территории Молоковского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

15) создает условия для обеспечения поселений Молоковского района

услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организует библиотечное обслуживание населения

межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

17) создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

18) осуществляет функции по опеке и попечительству;

19) формирует и содержит муниципальный архив, включая хранение архивных фондов поселений;

20) осуществляет организацию ритуальных услуг и содержание межпоселенческих мест захоронения;

21) организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

22) обеспечивает условия для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных культурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

23) осуществляет резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

24) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории Молоковского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального района;

26) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Молоковского района;

27) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Молоковского района;

28) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

29) организует работу с муниципальными служащими, их аттестацию, принимает меры по повышению их квалификации;

30) координирует участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии Молоковского района;

31) объединяет на договорной основе средства предприятий, учреждений, организаций, граждан и районного бюджета для финансирования, строительства, ремонта и содержания объектов производственной и социальной инфраструктуры;

32) привлекает предприятия, учреждения и организации к строительству и содержанию в районе объектов природоохранного и другого назначения, русел и берегов рек и водоемов.

33) вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству района, коммунальному обслуживанию поселений, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств в соответствии с федеральным законодательством;

34) пользуется кредитными ресурсами для финансирования жизнеобеспечения Молоковского района;

35) выдает процентные и беспроцентные кредиты предприятиям, учреждениям, организациям Молоковского района в соответствии с Бюджетным кодексом;

36) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

37) привлекает заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг;

38) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

39) создает условия для развития местного традиционного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

40)осуществляет иные полномочия, возложенные на нее действующим законодательством, Уставом Молоковского района, другими муниципальными правовыми актами.

Статья 38. Избирательная комиссия Молоковского района

Избирательная комиссия муниципального образования является

муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.

Избирательная комиссия Молоковского района организует

подготовку и проведение муниципальных выборов Главы Молоковского района, депутатов Собрания депутатов Молоковского района, членов выборного органа местного самоуправления, местного референдума, голосования по отзыву Главы Молоковского района, депутата Собрания депутатов района, членов выборного органа местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования Молоковского района.

Избирательная комиссия не является юридическим лицом.

Избирательная комиссия формируется в количестве 7 членов с правом решающего голоса сроком на 4 года. Полномочия избирательной комиссии Молоковского района по решению Избирательной комиссии Тверской области, принятому на основании обращения Собрания депутатов района, могут быть возложены на территориальную избирательную комиссию.

Статья 39. Муниципальная служба.

Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Правовое регулирование муниципальной службы в Молоковском районе, включая определение статуса муниципального служащего, квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы, порядок поступления на муниципальную службу, условия и порядок ее прохождения - осуществляется в соответствии с действующим законодательством. Правовые основы муниципальной службы составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав, законы и иные нормативные правовые акты Тверской области, настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты.

Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Тверской области, утверждаемым законом Тверской области.

Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Тверской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

Граждане, владеющие государственным языком Российской Федерации, имеют равный доступ к муниципальной службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.

Статья 41. Муниципальные правовые акты Молоковского района.

1. В систему муниципальных правовых актов Молоковского района входят:

1) Устав Молоковского района;

2) правовые акты, принятые на референдуме;

3) правовые акты Собрания депутатов Молоковского района;

4) правовые акты Главы Молоковского района;

5) правовые акты администрации Молоковского района;

6) правовые акты руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации Молоковского района, наделенных правами юридического лица.

2. Устав Молоковского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Молоковского района.

Иные правовые акты не должны противоречить Уставу Молоковского района и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Правовые акты, принятые на местном референдуме, правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Молоковского района предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.

4. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Тверской области.

5. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт; судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тверской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Тверской области).

6. Муниципальные правовые акты Молоковского района вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом и с учетом требований действующего законодательства.

Решения Собрания депутатов Молоковского района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Муниципальные правовые акты Молоковского района, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, вступают в силу со дня их официального опубликования.

Прочие муниципальные правовые акты Молоковского района вступают в силу со дня их подписания, если иное не определено в самих актах.

Официальным опубликованием считается размещение полных текстов муниципальных правовых актов в районной газете «Молоковский край» в течение 10 дней со дня их подписания.

Статья 42. Принятие, вступление в силу Устава Молоковского района, внесение в Устав изменений и дополнений.

1.Устав Молоковского района имеет прямое действие и применяется на всей территории Молоковского района.

2. Устав Молоковского района, решение о внесении изменений в Устав Молоковского района принимаются Собранием депутатов Молоковского района большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.

3. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав Молоковского района могут вносить:

- Глава Молоковского района;

- группы депутатов численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов Собрания депутатов Молоковского района;

- группы граждан, проживающих на территории Молоковского района численностью, не превышающей 3% от числа жителей Молоковского района, обладающих избирательным правом.

4. Проект Устава Молоковского района, проект решения Собрания депутатов Молоковского района о внесении изменений и дополнений в Устав Молоковского района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесения изменений и дополнений в Устав Молоковского района, подлежит официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Собранием депутатов Молоковского района порядка учета предложений по проекту указанного Устава Молоковского района, проекту указанного решения Собрания депутатов Молоковского района, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

5. Устав Молоковского района, решение Собрания депутатов Молоковского района о внесении изменений и дополнений в Устав Молоковского района, подписанные Главой Молоковского района, подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Молоковского района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания депутатов Молоковского района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Молоковского района.

Статья 45. Муниципальное имущество.

1.В собственности Молоковского района в соответствии с Федеральным законом может находиться:

1)имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения муниципального района в соответствии с федеральным законодательством;

2)имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Тверской области;

3)имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Собрания депутатов Молоковского района.

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2.Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

Статья 46. Владение, пользование, распоряжение муниципальным имуществом Молоковского района.

1.Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Молоковского района в пределах компетенции этих органов, установленной настоящим Уставом.

2.Администрация Молоковского района в соответствии с порядком, утверждаемым Собранием депутатов Молоковского района, вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование юридическим лицам и гражданам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать и совершать иные сделки в соответствии с действующим законодательством, определять в договорах и соглашениях условия использования продаваемых или передаваемых в пользование объектов.

3. Порядок и условия приватизации имущества Молоковского района определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Молоковского района в соответствии с Федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Молоковского района.

4. Не подлежат отчуждению находящиеся в собственности Молоковского района объекты, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения Молоковского района, удовлетворения потребностей населения и районного хозяйства, а также представляющие собой историческую или культурную ценность. Перечень указанных объектов утверждается Собранием депутатов Молоковского района.

5. Реестр муниципальной собственности ведет администрация Молоковского района.

Статья 47. Земля и другие природные ресурсы Молоковского района.

1.Земля и другие природные ресурсы муниципального образования Молоковского района охраняются и используются в соответствии с действующим законодательством

2.Органы местного самоуправления осуществляют земельный контроль за использованием земель межселенных территорий, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков в границах Молоковского района для муниципальных нужд.

3.Земельные участки в Молоковском районе могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Глава Молоковского района или уполномоченные им органы и должностные лица предоставляют юридическим и физическим лицам земельные участки в собственность, аренду или пользование в порядке, утвержденном Собранием депутатов района, в соответствии с Земельным законодательством Российской Федерации.

Статья 48. Взаимоотношения органов местного самоуправления Молоковского района с предприятиями, организациями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности.

1.Администрация Молоковского района вправе создавать муниципальные предприятия, учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, в порядке принятом Собранием депутатов Молоковского района.

Администрация района решает вопросы реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений. Администрация района определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает и освобождает от должности руководителей данных предприятий, учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности. Отчеты руководителей муниципальных предприятий и учреждений о работе данных предприятий и учреждений предоставляются в письменном виде ежегодно в январе месяце в администрацию района. По инициативе Главы района отчеты о работе муниципальных предприятий, организаций могут включаться в повестку дня заседаний Собрания депутатов Молоковского района, совещательных органов (коллегий, комиссий, Советов и т.д.), создаваемых при администрации района. Отчеты о работе муниципальных предприятий и учреждений за отдельный период по инициативе населения, представительного органа или Главы района могут быть заслушаны на собраниях граждан. Трудовые отношения между администрацией Молоковского района и руководителями муниципальных предприятий, учреждений регулируются трудовыми договорами.

2.Собрание депутатов Молоковского района в пределах своих полномочий принимает решения, регулирующие деятельность предприятий, организаций и учреждений, находящихся в муниципальной собственности, утверждает тарифы на продукцию и услуги этих предприятий.

Статья 50. Бюджет Молоковского района.

1.Бюджет Молоковского района и свод бюджетов поселений, входящих в состав района, составляют консолидированный бюджет Молоковского района.

2.Бюджет Молоковского района утверждается Собранием депутатов Молоковского района по представлению Главы Молоковского района.

3.Формирование, утверждение, исполнение бюджета Молоковского района, а также контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления Молоковского района самостоятельно в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ, Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и законами Тверской области.

Бюджет муниципального образования разрабатывается Администрацией Молоковского района и утверждается Собранием депутатов Молоковского района в форме нормативного правового акта.

Глава Молоковского района вносит проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Собрания депутатов.

Исполнение местного бюджета производится органами местного самоуправления Молоковского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Контроль за исполнением бюджета осуществляется Собранием депутатов в соответствии с действующим законодательством.

Порядок и сроки разработки проекта бюджета, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджета, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются федеральным законом, законами Тверской области и решениями Собрания депутатов, принятыми в сфере бюджетного устройства и бюджетном процессе.

4. В бюджете Молоковского района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тверской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета.

5. Проект бюджета Молоковского района, решение об утверждении бюджета района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 51. Доходы бюджета Молоковского района.

1. Доходы бюджета Молоковского района образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений.

2. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации к собственным доходам бюджета Молоковского района относятся:

налоговые доходы, зачисляемые в местный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах;

неналоговые доходы, зачисляемые в местный бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации;

доходы, полученные местным бюджетом в виде безвозмездных и безвозвратных перечислений, за исключением субвенций из Федерального фонда компенсаций и (или) регионального фонда компенсаций Тверской области.

3. В доходы бюджета Молоковского района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления Молоковского района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тверской области.

4. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 58. Целевые бюджетные фонды Молоковского района.

1. Решением Собрания депутатов Молоковского района, в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации, могут быть образованы бюджетные фонды Молоковского района целевого назначения.

2. Положение о каждом целевом бюджетном фонде Молоковского района утверждается Собранием депутатов Молоковского района.

3.Средства целевых бюджетных фондов Молоковского района находятся на специальных счетах в банковских учреждениях, изъятию не подлежат и расходуются в соответствии с целевым назначением согласно Положению о фонде.

Средства целевого бюджетного фонда не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда.

Статья 60. Резервный фонд.

В расходной части бюджета Молоковского района предусматривается создание резервного фонда Главы района.

Размер резервного фонда определяет Собрание депутатов Молоковского района при утверждении бюджета Молоковского района на очередной год.

Порядок расходования средств резервного фонда устанавливается Положением о резервном фонде Главы Молоковского района, утвержденном Собранием депутатов Молоковского района.

Статья 61. Муниципальный заказ.

1.Размещение заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

2.Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнений работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3.Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования местного бюджета и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, размещения, обеспечения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, положением, утвержденным Собранием депутатов района. Формирование, размещение, обеспечение, исполнением и контроль за исполнением муниципального заказа осуществляет администрация района в соответствии с федеральным законодательством и муниципальными правовыми актами.

Статья 71. Переходные положения. Вступление в силу настоящего Устава.

1.Настоящий Устав муниципального образования «Молоковский район» Тверской области вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования, но не ранее 01 января 2006 года.

2.Глава Молоковского района и депутаты Собрания депутатов Молоковского района, избранные до вступления в силу настоящего Устава, сохраняют свои полномочия до окончания срока, на которой они избирались.

3.В соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с учетом положений Федерального закона № 258-ФЗ от 29.12.2006 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий»:

а) пункт 8 части 1 статьи 9 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции;

б) пункт 3 части 1 статьи 12 настоящего Устава вступает в силу 01 января 2008 года;

в) пункт 12 части 1 статьи 9, а также пункт 18 части 2 статьи 37 настоящего Устава с 01 января 2008 года утрачивают силу.