Основная информация
Дата опубликования: | 03 июня 2010г. |
Номер документа: | RU565103052010001 |
Текущая редакция: | 1 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Оренбургская область |
Принявший орган: | Совет депутатов муниципального образования Ключевский сельсовет Грачевского района Оренбургской области |
Раздел на сайте: | Уставы муниципальных образований |
Тип документа: | Муниципальный правовой акт |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КЛЮЧЕВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ ГРАЧЕВСКОГО РАЙОНА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 03.06.2010 №137-рс
о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Ключевский сельсовет Грачевского района Оренбургской области
(Изменение:
Утратил силу в связи с принятием Устава МО Решением Совета депутатов от 20.04.2011 №20-рс, НГР RU565103052011001)
В связи с изменением федерального законодательства и в целях приведения Устава муниципального образования Ключёвский сельсовет Грачевского района Оренбургской области в соответствие с Федеральным законом от 06.10.2003г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь статьей 56 Устава Совет депутатов муниципального образования Ключёвский сельсовет Грачёвского района Оренбургской области РЕШИЛ:
1. Внести изменения и дополнения в Устав муниципального образования Ключёвский сельсовет Грачёвского района Оренбургской области, согласно приложения № 1.
2. Настоящее решение направить главе муниципального образования Ключёвский сельсовет для подписания и обнародования в течении 10 дней.
3. Главе муниципального образования Ключёвский сельсовет Грачёвского района Оренбургской области представить документы на регистрацию данного решения в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области в течение 15 дней.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по вопросам муниципальной службы, правопорядку, труду, работе с общественными и религиозными объединениями, национальным вопросам и делам молодёжи.
5. Решение вступает в законную силу с момента государственной регистрации и официального обнародования в установленном порядке.
Глава муниципального образования В.В.Евстигнеев
Приложение №1
К решению Совета депутатов муниципального образования Ключевский сельсовет Грачевского района Оренбургской области от 03.06.2010г. №137-рс. О внесения изменений и дополнений в Устав МО Ключевский сельсовет
Статью 5 изложить в новой редакции:
Статья 5. Вопросы местного значения сельсовета
1. К вопросам местного значения сельсовета относятся:
I) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и
контроль за исполнением данного бюджета;
2)установление, изменение и отмена местных налогов поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в
муниципальной собственности поселения;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и
водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного
значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6)обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и
нуждающихся в улучшении жилищных условии, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению
и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения:
7.1) участие и профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций в границах поселения;
9)обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах
населенных пунктов поселения;
10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами
связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения,
комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов
библиотек поселения;
12)создание условий для организации досуга и обеспечения жителей
поселения услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности
поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и
3
14) культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на
территории поселения;
13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
15) создание условии для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
16) формирование архивных фондов поселения:
17) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
18) организация благоустройства и озеленения территории поселения,
использования, охраны, зашиты, воспроизводства городских лесов, лесов
особо охраняемых природных территории, расположенных и границах
населенных пунктов поседения;
19) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территорий, выдача разрешении па строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения ,для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;
20) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;
21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения
22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне,
защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера;
23) создание и содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поседения;
24) осуществление мероприятий но обеспечению безопасности и людей па водных объектах, охране их жизни и здоровья;
25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;
26) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;
27) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью и поселении;
28) осуществление в пределах, установленных водным
4
законодательством Российской Федерации, полномочий собственника
водных объектов, информирование населения об ограничениях их
использования;
29) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;
30) создание условий для деятельности добровольных формирований
населения по охране общественного порядка.
31) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
2.Органы местного самоуправления поселения имеют право на:
I) создание музеев поселения;
2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
3)участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) осуществление финансирования и софинансирования капитального
ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1
марта 2005 года:
5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с
реализацией прав местных национально-культурных автономий на
территории поселения;
6) оказание содействия национально-культурному развитию народов
Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных
отношений на территории поселения.
7)Участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения:
8) создание муниципальной пожарной охраны;
9) Создание условий для развития туризма;
3. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 2 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Оренбургской области, за счет доходов бюджета Ключевского сельсовета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
4. Органы местного самоуправления поселения, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в
5
бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.
Статью 6 изложить в новой редакции:
Статья 6. Полномочия органов местного самоуправлении но решению вопросов местною значения.
I. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления сельсовета обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального образования;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными
предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными
законами:
5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов па товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунальною комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса производителей товаров и услуг в сфере элекгро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на
подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселении и органами местного
6
самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки
и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования
по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного
социально-экономического развития муниципального образования, а также
организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние
экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
12) иными полномочиями в соответствии с федеральным законом 131-ФЗ, уставом муниципального образования.
2. Органы местного самоуправления сельсовета вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учёбы время на безвозмездной основе не более
7
чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей осуществляются органами местного самоуправления сельсовета самостоятельно.
Статью 10 изложить в новой редакции:
Статья 10. Голосование по отзыву депутата, главы сельсовета
1. Голосование по отзыву депутата проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Оренбургской области для проведения местного референдума.
Отзыв главы муниципального образования проводится в том же порядке, что и его избрание на должность главы муниципального образования. При этом отзыв главы муниципального образования не проводится в течение первого года нахождения главы муниципального образования на должности и за год или менее года до истечения срока полномочий главы муниципального образования
2. Основаниями для отзыва депутата, выборного должностного лица Ключевского сельсовета могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
3. Факты нарушения депутатом, главой сельсовета этих актов устанавливаются в судебном порядке.
4. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, главу сельсовета от ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном законодательством.
5. Депутат, глава сельсовета имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
6. Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).
7. Итоги голосования по отзыву депутата, главы сельского совета, и принятые решения подлежат официальному опубликованию или обнародованию.
Статью 14 изложить в новой редакции:
Статья 14. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей сельсовета Советом депутатов сельсовета, главой сельсовета могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов, главы сельсовета.
8
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов сельсовета, а по инициативе главы сельсовета – главой сельсовета.
3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:
1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании сельского поселения.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о проведении публичных слушаний, утвержденным Советом депутатов муниципального образования. Положение должно предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.
5. Итоги обсуждения и принятое постановление публикуется в средствах массовой информации или обнародуется.
Статью 16 изложить в новой редакции:
Статья 16. Конференция граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей сельсовета, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).
Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.
2.Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом депутатов сельсовета, уставом территориального общественного самоуправления.
3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статью 18 изложить в новой редакции:
Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статью 19 изложить в новой редакции:
Статья 19. Органы местного самоуправления
Структуру органов местного самоуправления составляют:
- представительный орган сельсовета – Совет депутатов;
- глава муниципального образования – глава сельсовета;
- исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрация сельсовета;
- Ревизионная комиссия.
2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
3. Изменение структуры органов местного самоуправления сельсовета осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
4. Решение Совета депутатов сельсовета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов сельсовета, принявшего указанное решение.
5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального образования.
Статью 23 изложить в новой редакции:
Статья 23. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов сельсовет
1.Полномочия Совета депутатов сельсовета могут быть прекращены досрочно:
1) Полномочия Совета депутатов муниципального образования независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены
статьей 73 Федерального закона № 131- ФЗ от 06.10.2003г. Полномочия Совета депутатов муниципального образования также прекращаются:
2) в случае принятия Советом депутатов решения о самороспуске. При
этом решение о самороспуске принимается не менее двух третей голосов
установленного числа депутатов;
3) в случае вступления в силу решения Оренбургского областного суда о
неправомочности данного состава депутаток представительного органа
муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами
своих полномочий;
4) в случае преобразования муниципального образования, а также
случае упразднения муниципального образования;
5) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в
связи с его объединением с городским округом;
6) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего в следствии изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.
7) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.
2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов сельсовета
влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочии Совета депутатов
досрочные выборы в Совет депутатов проводятся в сроки, установленные
Федеральным законом.
Статью 24 изложить в новой редакции:
Статья 24. Депутат Совета депутатов
1. Депутатом Совета депутатов местного самоуправления может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет. Не имеют права избирать и быть избранными депутатами представительных органов местного самоуправления и выборными должностными лицами местного самоуправления граждане Российской Федерации, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. Не имеют права быть избранными депутатами представительных органов местного самоуправления и выборными должностными лицами местного самоуправления также граждане, указанные в пункте 3.2 статьи 4 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, могут быть избраны депутатами представительных органов местного самоуправления и
выборными должностными лицами местного самоуправления, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.
11
Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, имеют право избирать депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, быть избранными депутатами указанных органов и выборными должностными лицами местного самоуправления, а также участвовать в иных избирательных действиях на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
2. Депутату Совета депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
3.Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва.
4. Депутаты представительного органа муниципального образования
осуществляют спои полномочия, как правило, на непостоянной основе.
5. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат,
не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не
предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном
муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и
законами Оренбургской области, ему не поручено участвовать в управлении
этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением
преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
6. Депутат Совета депутатов сельсовета не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.
7. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время
встреч с ними, а также через средства массовой информации.
8. Гарантии осуществления полномочий депутата устанавливаются
решением Совета депутатов муниципального образования в соответствии с
12
федеральными законами и законами Оренбургской области.
9. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
10. Депутат не может быть привлечён к уголовной или
административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
11. Депутаты, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не
могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев
законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо
делу об административном правонарушении.
Статью 25 изложить в новой редакции:
Статья 25. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов
Полномочия депутата Совета депутатов сельсовета прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов сельского поселения;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом 131-ФЗ и иными федеральными законами.
Статью 27 изложить в новой редакции:
Статьи 27. Полномочия главы муниципального образования
1. Глава муниципального образования обладает следующими полномочиями:
1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами
местного самоуправления других муниципальных образований, органами
государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности
действует от имени сельсовета;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим
Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания совета депутатов;
5) обладает правом внесения в Совет депутатов проектов муниципальных правовых актов;
6) предлагает изменения и дополнения в Устав сельсовета;
7) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;
8) назначает и освобождает от должности заместителей главы администрации по согласованию с представительным органом;
9) назначает и освобождает от должности руководителей органов администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
10) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к
назначенным им должностным лицам;
11) осуществляет муниципальный контроль, организует проведение на территории муниципального образования проверки соблюдения деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных действующим законодательством и муниципальными правовыми актами. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами в случае, если указанный порядок не предусмотрен Законом Оренбургской области.
12) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления
полномочии по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области Российской Федерации.
1.1 Глава муниципального образования представляет Совету депутатов муниципального образования ежегодные отчеты о своей деятельности, а в случае, если глава муниципального образования возглавляет местную администрацию, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.
2. Глава муниципального образования имеет иные полномочия в соответствии с федеральным законом и законом Оренбургской области.
3. В период временного отсутствия главы муниципального образования его обязанности по руководству администрацией исполняет заместитель главы администрации муниципальною образования, назначаемый распоряжением главы муниципального образования, а в случае отсутствия должности заместителя главы администрации муниципального образования, специалист администрации муниципального образования.
При невозможности издания распоряжения главой муниципального образования, данные лица назначаются решением Совета депутатов.
4. Не подлежат передаче заместителю главы администрации муниципального образования, если не было специального поручения главы сельсовета, следующие полномочия главы сельсовета:
по подписанию нормативных правовых актов по внесению изменений и дополнений в правовые акты, подписанные главой муниципального образования, за исключением случаев, когда имеется вступившее в законную силу решение суда о признании правового акта недействующим или недействительным;
по подписанию договоров и соглашений, если полномочия по их подписанию не установлены доверенностью.
Статью 28 изложить в новой редакции:
Статья 28 Досрочное прекращение полномочий главы сельсовет
1. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:
1 ) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии со ст.74.1 Федерального закона № 13 1-ФЗ от 06.10.2003 г;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального
закона № 131 -ФЗ от 06.10.2003 г.;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
15
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства:
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) отзыва избирателями;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;
12) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов, если глава
муниципального образования был избран из состава данного органа;
13) преобразования муниципального образования, осуществляемого в
соответствии с частями 3,4-7 статьи 13 Федерального закона № 131-ФЗ, а
также в случае упразднения муниципального образования;
14) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с
его объединением с городским округом;
15) увеличения численности избирателей муниципального образования
более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ
муниципального образования или объединения поселения с городским
округом.
2. В случае досрочного прекращения полномочий главы сельсовета по основаниям, предусмотренным пп.1-11, 13-15 части 1 статьи 28 настоящего Устава до вступления в должность вновь избранного главы сельсовета его полномочия исполняет должностное лицо, назначаемое Советом депутатов.
В случае досрочного прекращения полномочий главы сельсовета по основаниям, предусмотренным пп.12части 1 статьи 28 настоящего Устава до вступления в должность вновь избранного главы сельсовета его полномочия исполняет специалист сельсовета.
Дополнить Устав статьёй 31.1
Статья 31.1 Ревизионная комиссия
1. Ревизионная комиссия образуется в целях контроля за исполнением бюджета Ключевского сельсовета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Ключевского сельсовета.
2. Ревизионная комиссия формируется Советом депутатов на срок его полномочий в количестве трех человек.
16
3. Порядок формирования, деятельности, полномочия, основания и порядок прекращения полномочий ревизионной комиссии устанавливается Советом депутатов.
4. Результаты проверок, осуществляемых ревизионной комиссией, подлежат опубликованию (обнародованию).
5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в ревизионную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
Статью 36 изложить в новой редакции:
Статья 36. Основные обязанности муниципального служащего
1. Муниципальный служащий обязан:
1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение;
2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией;
3) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;
4) соблюдать установленные в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией;
5) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;
6) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;
7) беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;
8) представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера (далее - сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера);
9) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о выходе из гражданства Российской Федерации в день выхода из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства
17
иностранного государства в день приобретения гражданства иностранного государства;
10) соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены федеральными законами;
11) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о личной -заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.
12) представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
13) уведомлять представителей нанимателя (работодателя), органы прокуратуры и другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.
2. Муниципальный служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению муниципального служащего, неправомерным, муниципальный служащий должен представить руководителю, давшему поручение, в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, муниципальных правовых актов, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме муниципальный служащий обязан отказаться от его исполнения. В случае исполнения неправомерного поручения муниципальный служащий и давший это поручение руководитель несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статью 38 изложить в новой редакции:
Статья 38. Муниципальные правовые акты сельсовета
1.По вопросам местного значения население сельсовета непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты.
2. В систему муниципальных правовых актов сельсовета входят:
1) устав муниципального образования, правовые акты, принятые на
местном референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов
муниципального образования:
3) правовые акты главы муниципального образования, местной
администрации и иных органов местного самоуправления и должностных
лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом муниципального
образования.
18
3. Устав сельсовета и оформленные в виде правовых актов решения,
принятые на местном референдуме являются актами высшей юридической
силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и
применяются на всей территории сельсовета.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме,
4.Проекты муниципальных нормативных правовых актов могут вноситься депутатами представительного органа, главой района, главой администрации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Грачевского района по вопросам их ведения. Муниципальные нормативные правовые акты, принятые в пределах полномочий, обязательны для исполнения на всей территории муниципального образования. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
5. Нормативные правовые акты Совета депутатов сельсовета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из средств местного бюджет, могут быть внесены на рассмотрение совета депутатов только по инициативе главы сельсовета или при наличии заключения главы сельсовета.
6. Совет депутатов муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Оренбургской области, уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов муниципального образования и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Оренбургской области, уставом муниципального образования. Решения представительного органа муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
7. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных уставом муниципального образования и решениями представительного органа муниципального образования, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования в случае, если глава муниципального образования исполняет полномочия
председателя представительного органа муниципального образования, или постановления и распоряжения местной администрации по вопросам, указанным в части 6 статьи 43 Федерального закона № 131-ФЗ,
19
в случае, если глава муниципального образования исполняет полномочия главы местной администрации.
8. Глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Оренбургской области, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных полномочий, переданных органом местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области, а также распоряжения местом администрации по вопросам организации работы местной администрации.
9. Муниципальные правовые акты не должны противоречить, Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Оренбургской области, настоящему Уставу.
Статью 39 изложить в новой редакции:
Статья 39. Порядок принятия муниципальных правовых актов
1. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Оренбургской области, Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, а также решения но вопросам организации деятельности Совета депутатов, Решения Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов, если иное не установлено федеральным законом 131-ФЗ.
2. Иные акты Совета депутатов принимаются в порядке, установленном регламентом Совета депутатов.
3.Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов муниципального образования, направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава муниципального образования, исполняющий полномочия главы местной администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов муниципального образования. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в представительный орган муниципального образования с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального образования отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается представительным органом муниципального образования. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного
20
органа муниципального образования, он подлежит подписанию главой муниципального образования в течение семи дней и обнародованию.
4. Правовые акты Совета депутатов ненормативного характера подписываются председателем Совета депутатов в течение пяти дневного срока со дня их принятия.
Статью 41 изложить в новой редакции:
Статья 41. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Дополнить Устав статьёй 41.1
Статья 41.1 Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, выборных должностных лиц перед населением
1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются уставом муниципального образования в соответствии с Федеральным законом 131-ФЗ от 06.10 2003 г.
2. Население сельсовета вправе отозвать депутата, выборное должностное лицо сельсовета в соответствии с федеральным законом и процедурой отзыва, установленной Уставом муниципального образования.
3. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица сельсовета проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом 131-ФЗ и законом Оренбургской области для проведения местного референдума, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Депутат, выборное должностное лицо сельсовета считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в сельсовете.
4. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, выборного должностного лица сельсовета и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статью 42.2 изложить в новой редакции:
Статья 42.2 Ответственность главы муниципального образования и главы местной администрации перед государством
1. Губернатор Оренбургской области издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования или главы местной администрации в случае:
1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам,
21
конституции, законам Оренбургской области, уставу муниципального образования, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Оренбургской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. Срок, в течение которого Губернатор Оренбургской области издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования или главы местной администрации, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
3. Глава муниципального образования или глава местной администрации, в отношении которых Губернатором Оренбургской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи».
Статью 45 изложить в новой редакции:
Статья 45. Муниципальное имущество
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета сельсовета, а также имущественные права сельского поселения.
2. В собственности муниципального образования может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом № 131-ФЗ вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Оренбургской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона №131-ФЗ;
22
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
Статью 56 изложить в новой редакции:
Статья 56.Порядок внесения изменений и дополнений в Устав
1. Изменения и дополнения в Устав принимаются решением Совета депутатов.
2. Проект устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного представительным органом муниципального образования порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами. После обнародования не более чем через 15 дней решение Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат обнародованию.
3. Решение о внесении изменений и дополнений считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленного числа депутатов.
4. Решение Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав подлежит государственной регистрации в органах юстиции, в порядке установленным федеральным законом.
5. Решение Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав подлежит официальному опубликованию или обнародованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования или обнародования.
6. Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления(за исключением
23
полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.
7.Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и предусматривающие создание контрольного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном п. 2 настоящей статьи.
8. Обнародование осуществляется путём вывешивания текста документа на информационном стенде в помещении администрации сельсовета».
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КЛЮЧЕВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ ГРАЧЕВСКОГО РАЙОНА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 03.06.2010 №137-рс
о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Ключевский сельсовет Грачевского района Оренбургской области
(Изменение:
Утратил силу в связи с принятием Устава МО Решением Совета депутатов от 20.04.2011 №20-рс, НГР RU565103052011001)
В связи с изменением федерального законодательства и в целях приведения Устава муниципального образования Ключёвский сельсовет Грачевского района Оренбургской области в соответствие с Федеральным законом от 06.10.2003г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь статьей 56 Устава Совет депутатов муниципального образования Ключёвский сельсовет Грачёвского района Оренбургской области РЕШИЛ:
1. Внести изменения и дополнения в Устав муниципального образования Ключёвский сельсовет Грачёвского района Оренбургской области, согласно приложения № 1.
2. Настоящее решение направить главе муниципального образования Ключёвский сельсовет для подписания и обнародования в течении 10 дней.
3. Главе муниципального образования Ключёвский сельсовет Грачёвского района Оренбургской области представить документы на регистрацию данного решения в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области в течение 15 дней.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по вопросам муниципальной службы, правопорядку, труду, работе с общественными и религиозными объединениями, национальным вопросам и делам молодёжи.
5. Решение вступает в законную силу с момента государственной регистрации и официального обнародования в установленном порядке.
Глава муниципального образования В.В.Евстигнеев
Приложение №1
К решению Совета депутатов муниципального образования Ключевский сельсовет Грачевского района Оренбургской области от 03.06.2010г. №137-рс. О внесения изменений и дополнений в Устав МО Ключевский сельсовет
Статью 5 изложить в новой редакции:
Статья 5. Вопросы местного значения сельсовета
1. К вопросам местного значения сельсовета относятся:
I) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и
контроль за исполнением данного бюджета;
2)установление, изменение и отмена местных налогов поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в
муниципальной собственности поселения;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и
водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного
значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6)обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и
нуждающихся в улучшении жилищных условии, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению
и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения:
7.1) участие и профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций в границах поселения;
9)обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах
населенных пунктов поселения;
10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами
связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения,
комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов
библиотек поселения;
12)создание условий для организации досуга и обеспечения жителей
поселения услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности
поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и
3
14) культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на
территории поселения;
13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
15) создание условии для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
16) формирование архивных фондов поселения:
17) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
18) организация благоустройства и озеленения территории поселения,
использования, охраны, зашиты, воспроизводства городских лесов, лесов
особо охраняемых природных территории, расположенных и границах
населенных пунктов поседения;
19) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территорий, выдача разрешении па строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения ,для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;
20) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;
21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения
22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне,
защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера;
23) создание и содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поседения;
24) осуществление мероприятий но обеспечению безопасности и людей па водных объектах, охране их жизни и здоровья;
25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;
26) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;
27) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью и поселении;
28) осуществление в пределах, установленных водным
4
законодательством Российской Федерации, полномочий собственника
водных объектов, информирование населения об ограничениях их
использования;
29) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;
30) создание условий для деятельности добровольных формирований
населения по охране общественного порядка.
31) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
2.Органы местного самоуправления поселения имеют право на:
I) создание музеев поселения;
2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
3)участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) осуществление финансирования и софинансирования капитального
ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1
марта 2005 года:
5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с
реализацией прав местных национально-культурных автономий на
территории поселения;
6) оказание содействия национально-культурному развитию народов
Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных
отношений на территории поселения.
7)Участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения:
8) создание муниципальной пожарной охраны;
9) Создание условий для развития туризма;
3. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 2 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Оренбургской области, за счет доходов бюджета Ключевского сельсовета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
4. Органы местного самоуправления поселения, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в
5
бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.
Статью 6 изложить в новой редакции:
Статья 6. Полномочия органов местного самоуправлении но решению вопросов местною значения.
I. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления сельсовета обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального образования;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными
предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными
законами:
5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов па товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунальною комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса производителей товаров и услуг в сфере элекгро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на
подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселении и органами местного
6
самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки
и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования
по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного
социально-экономического развития муниципального образования, а также
организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние
экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
12) иными полномочиями в соответствии с федеральным законом 131-ФЗ, уставом муниципального образования.
2. Органы местного самоуправления сельсовета вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учёбы время на безвозмездной основе не более
7
чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей осуществляются органами местного самоуправления сельсовета самостоятельно.
Статью 10 изложить в новой редакции:
Статья 10. Голосование по отзыву депутата, главы сельсовета
1. Голосование по отзыву депутата проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Оренбургской области для проведения местного референдума.
Отзыв главы муниципального образования проводится в том же порядке, что и его избрание на должность главы муниципального образования. При этом отзыв главы муниципального образования не проводится в течение первого года нахождения главы муниципального образования на должности и за год или менее года до истечения срока полномочий главы муниципального образования
2. Основаниями для отзыва депутата, выборного должностного лица Ключевского сельсовета могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
3. Факты нарушения депутатом, главой сельсовета этих актов устанавливаются в судебном порядке.
4. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, главу сельсовета от ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном законодательством.
5. Депутат, глава сельсовета имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
6. Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).
7. Итоги голосования по отзыву депутата, главы сельского совета, и принятые решения подлежат официальному опубликованию или обнародованию.
Статью 14 изложить в новой редакции:
Статья 14. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей сельсовета Советом депутатов сельсовета, главой сельсовета могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов, главы сельсовета.
8
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов сельсовета, а по инициативе главы сельсовета – главой сельсовета.
3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:
1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании сельского поселения.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о проведении публичных слушаний, утвержденным Советом депутатов муниципального образования. Положение должно предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.
5. Итоги обсуждения и принятое постановление публикуется в средствах массовой информации или обнародуется.
Статью 16 изложить в новой редакции:
Статья 16. Конференция граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей сельсовета, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).
Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.
2.Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом депутатов сельсовета, уставом территориального общественного самоуправления.
3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статью 18 изложить в новой редакции:
Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статью 19 изложить в новой редакции:
Статья 19. Органы местного самоуправления
Структуру органов местного самоуправления составляют:
- представительный орган сельсовета – Совет депутатов;
- глава муниципального образования – глава сельсовета;
- исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрация сельсовета;
- Ревизионная комиссия.
2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
3. Изменение структуры органов местного самоуправления сельсовета осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
4. Решение Совета депутатов сельсовета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов сельсовета, принявшего указанное решение.
5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального образования.
Статью 23 изложить в новой редакции:
Статья 23. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов сельсовет
1.Полномочия Совета депутатов сельсовета могут быть прекращены досрочно:
1) Полномочия Совета депутатов муниципального образования независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены
статьей 73 Федерального закона № 131- ФЗ от 06.10.2003г. Полномочия Совета депутатов муниципального образования также прекращаются:
2) в случае принятия Советом депутатов решения о самороспуске. При
этом решение о самороспуске принимается не менее двух третей голосов
установленного числа депутатов;
3) в случае вступления в силу решения Оренбургского областного суда о
неправомочности данного состава депутаток представительного органа
муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами
своих полномочий;
4) в случае преобразования муниципального образования, а также
случае упразднения муниципального образования;
5) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в
связи с его объединением с городским округом;
6) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего в следствии изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.
7) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.
2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов сельсовета
влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочии Совета депутатов
досрочные выборы в Совет депутатов проводятся в сроки, установленные
Федеральным законом.
Статью 24 изложить в новой редакции:
Статья 24. Депутат Совета депутатов
1. Депутатом Совета депутатов местного самоуправления может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет. Не имеют права избирать и быть избранными депутатами представительных органов местного самоуправления и выборными должностными лицами местного самоуправления граждане Российской Федерации, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. Не имеют права быть избранными депутатами представительных органов местного самоуправления и выборными должностными лицами местного самоуправления также граждане, указанные в пункте 3.2 статьи 4 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, могут быть избраны депутатами представительных органов местного самоуправления и
выборными должностными лицами местного самоуправления, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.
11
Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, имеют право избирать депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, быть избранными депутатами указанных органов и выборными должностными лицами местного самоуправления, а также участвовать в иных избирательных действиях на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
2. Депутату Совета депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
3.Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва.
4. Депутаты представительного органа муниципального образования
осуществляют спои полномочия, как правило, на непостоянной основе.
5. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат,
не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не
предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном
муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и
законами Оренбургской области, ему не поручено участвовать в управлении
этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением
преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
6. Депутат Совета депутатов сельсовета не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.
7. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время
встреч с ними, а также через средства массовой информации.
8. Гарантии осуществления полномочий депутата устанавливаются
решением Совета депутатов муниципального образования в соответствии с
12
федеральными законами и законами Оренбургской области.
9. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
10. Депутат не может быть привлечён к уголовной или
административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
11. Депутаты, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не
могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев
законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо
делу об административном правонарушении.
Статью 25 изложить в новой редакции:
Статья 25. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов
Полномочия депутата Совета депутатов сельсовета прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов сельского поселения;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом 131-ФЗ и иными федеральными законами.
Статью 27 изложить в новой редакции:
Статьи 27. Полномочия главы муниципального образования
1. Глава муниципального образования обладает следующими полномочиями:
1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами
местного самоуправления других муниципальных образований, органами
государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности
действует от имени сельсовета;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим
Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания совета депутатов;
5) обладает правом внесения в Совет депутатов проектов муниципальных правовых актов;
6) предлагает изменения и дополнения в Устав сельсовета;
7) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;
8) назначает и освобождает от должности заместителей главы администрации по согласованию с представительным органом;
9) назначает и освобождает от должности руководителей органов администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
10) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к
назначенным им должностным лицам;
11) осуществляет муниципальный контроль, организует проведение на территории муниципального образования проверки соблюдения деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных действующим законодательством и муниципальными правовыми актами. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами в случае, если указанный порядок не предусмотрен Законом Оренбургской области.
12) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления
полномочии по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области Российской Федерации.
1.1 Глава муниципального образования представляет Совету депутатов муниципального образования ежегодные отчеты о своей деятельности, а в случае, если глава муниципального образования возглавляет местную администрацию, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.
2. Глава муниципального образования имеет иные полномочия в соответствии с федеральным законом и законом Оренбургской области.
3. В период временного отсутствия главы муниципального образования его обязанности по руководству администрацией исполняет заместитель главы администрации муниципальною образования, назначаемый распоряжением главы муниципального образования, а в случае отсутствия должности заместителя главы администрации муниципального образования, специалист администрации муниципального образования.
При невозможности издания распоряжения главой муниципального образования, данные лица назначаются решением Совета депутатов.
4. Не подлежат передаче заместителю главы администрации муниципального образования, если не было специального поручения главы сельсовета, следующие полномочия главы сельсовета:
по подписанию нормативных правовых актов по внесению изменений и дополнений в правовые акты, подписанные главой муниципального образования, за исключением случаев, когда имеется вступившее в законную силу решение суда о признании правового акта недействующим или недействительным;
по подписанию договоров и соглашений, если полномочия по их подписанию не установлены доверенностью.
Статью 28 изложить в новой редакции:
Статья 28 Досрочное прекращение полномочий главы сельсовет
1. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:
1 ) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии со ст.74.1 Федерального закона № 13 1-ФЗ от 06.10.2003 г;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального
закона № 131 -ФЗ от 06.10.2003 г.;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
15
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства:
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) отзыва избирателями;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;
12) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов, если глава
муниципального образования был избран из состава данного органа;
13) преобразования муниципального образования, осуществляемого в
соответствии с частями 3,4-7 статьи 13 Федерального закона № 131-ФЗ, а
также в случае упразднения муниципального образования;
14) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с
его объединением с городским округом;
15) увеличения численности избирателей муниципального образования
более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ
муниципального образования или объединения поселения с городским
округом.
2. В случае досрочного прекращения полномочий главы сельсовета по основаниям, предусмотренным пп.1-11, 13-15 части 1 статьи 28 настоящего Устава до вступления в должность вновь избранного главы сельсовета его полномочия исполняет должностное лицо, назначаемое Советом депутатов.
В случае досрочного прекращения полномочий главы сельсовета по основаниям, предусмотренным пп.12части 1 статьи 28 настоящего Устава до вступления в должность вновь избранного главы сельсовета его полномочия исполняет специалист сельсовета.
Дополнить Устав статьёй 31.1
Статья 31.1 Ревизионная комиссия
1. Ревизионная комиссия образуется в целях контроля за исполнением бюджета Ключевского сельсовета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Ключевского сельсовета.
2. Ревизионная комиссия формируется Советом депутатов на срок его полномочий в количестве трех человек.
16
3. Порядок формирования, деятельности, полномочия, основания и порядок прекращения полномочий ревизионной комиссии устанавливается Советом депутатов.
4. Результаты проверок, осуществляемых ревизионной комиссией, подлежат опубликованию (обнародованию).
5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в ревизионную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
Статью 36 изложить в новой редакции:
Статья 36. Основные обязанности муниципального служащего
1. Муниципальный служащий обязан:
1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение;
2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией;
3) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;
4) соблюдать установленные в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией;
5) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;
6) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;
7) беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;
8) представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера (далее - сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера);
9) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о выходе из гражданства Российской Федерации в день выхода из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства
17
иностранного государства в день приобретения гражданства иностранного государства;
10) соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены федеральными законами;
11) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о личной -заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.
12) представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
13) уведомлять представителей нанимателя (работодателя), органы прокуратуры и другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.
2. Муниципальный служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению муниципального служащего, неправомерным, муниципальный служащий должен представить руководителю, давшему поручение, в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, муниципальных правовых актов, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме муниципальный служащий обязан отказаться от его исполнения. В случае исполнения неправомерного поручения муниципальный служащий и давший это поручение руководитель несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статью 38 изложить в новой редакции:
Статья 38. Муниципальные правовые акты сельсовета
1.По вопросам местного значения население сельсовета непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты.
2. В систему муниципальных правовых актов сельсовета входят:
1) устав муниципального образования, правовые акты, принятые на
местном референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов
муниципального образования:
3) правовые акты главы муниципального образования, местной
администрации и иных органов местного самоуправления и должностных
лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом муниципального
образования.
18
3. Устав сельсовета и оформленные в виде правовых актов решения,
принятые на местном референдуме являются актами высшей юридической
силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и
применяются на всей территории сельсовета.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме,
4.Проекты муниципальных нормативных правовых актов могут вноситься депутатами представительного органа, главой района, главой администрации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Грачевского района по вопросам их ведения. Муниципальные нормативные правовые акты, принятые в пределах полномочий, обязательны для исполнения на всей территории муниципального образования. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
5. Нормативные правовые акты Совета депутатов сельсовета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из средств местного бюджет, могут быть внесены на рассмотрение совета депутатов только по инициативе главы сельсовета или при наличии заключения главы сельсовета.
6. Совет депутатов муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Оренбургской области, уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов муниципального образования и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Оренбургской области, уставом муниципального образования. Решения представительного органа муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
7. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных уставом муниципального образования и решениями представительного органа муниципального образования, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования в случае, если глава муниципального образования исполняет полномочия
председателя представительного органа муниципального образования, или постановления и распоряжения местной администрации по вопросам, указанным в части 6 статьи 43 Федерального закона № 131-ФЗ,
19
в случае, если глава муниципального образования исполняет полномочия главы местной администрации.
8. Глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Оренбургской области, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных полномочий, переданных органом местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области, а также распоряжения местом администрации по вопросам организации работы местной администрации.
9. Муниципальные правовые акты не должны противоречить, Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Оренбургской области, настоящему Уставу.
Статью 39 изложить в новой редакции:
Статья 39. Порядок принятия муниципальных правовых актов
1. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Оренбургской области, Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, а также решения но вопросам организации деятельности Совета депутатов, Решения Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов, если иное не установлено федеральным законом 131-ФЗ.
2. Иные акты Совета депутатов принимаются в порядке, установленном регламентом Совета депутатов.
3.Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов муниципального образования, направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава муниципального образования, исполняющий полномочия главы местной администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов муниципального образования. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в представительный орган муниципального образования с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального образования отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается представительным органом муниципального образования. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного
20
органа муниципального образования, он подлежит подписанию главой муниципального образования в течение семи дней и обнародованию.
4. Правовые акты Совета депутатов ненормативного характера подписываются председателем Совета депутатов в течение пяти дневного срока со дня их принятия.
Статью 41 изложить в новой редакции:
Статья 41. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Дополнить Устав статьёй 41.1
Статья 41.1 Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, выборных должностных лиц перед населением
1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются уставом муниципального образования в соответствии с Федеральным законом 131-ФЗ от 06.10 2003 г.
2. Население сельсовета вправе отозвать депутата, выборное должностное лицо сельсовета в соответствии с федеральным законом и процедурой отзыва, установленной Уставом муниципального образования.
3. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица сельсовета проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом 131-ФЗ и законом Оренбургской области для проведения местного референдума, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Депутат, выборное должностное лицо сельсовета считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в сельсовете.
4. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, выборного должностного лица сельсовета и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статью 42.2 изложить в новой редакции:
Статья 42.2 Ответственность главы муниципального образования и главы местной администрации перед государством
1. Губернатор Оренбургской области издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования или главы местной администрации в случае:
1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам,
21
конституции, законам Оренбургской области, уставу муниципального образования, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Оренбургской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. Срок, в течение которого Губернатор Оренбургской области издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования или главы местной администрации, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
3. Глава муниципального образования или глава местной администрации, в отношении которых Губернатором Оренбургской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи».
Статью 45 изложить в новой редакции:
Статья 45. Муниципальное имущество
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета сельсовета, а также имущественные права сельского поселения.
2. В собственности муниципального образования может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом № 131-ФЗ вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Оренбургской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона №131-ФЗ;
22
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
Статью 56 изложить в новой редакции:
Статья 56.Порядок внесения изменений и дополнений в Устав
1. Изменения и дополнения в Устав принимаются решением Совета депутатов.
2. Проект устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного представительным органом муниципального образования порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами. После обнародования не более чем через 15 дней решение Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат обнародованию.
3. Решение о внесении изменений и дополнений считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленного числа депутатов.
4. Решение Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав подлежит государственной регистрации в органах юстиции, в порядке установленным федеральным законом.
5. Решение Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав подлежит официальному опубликованию или обнародованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования или обнародования.
6. Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления(за исключением
23
полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.
7.Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и предусматривающие создание контрольного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном п. 2 настоящей статьи.
8. Обнародование осуществляется путём вывешивания текста документа на информационном стенде в помещении администрации сельсовета».
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | муниципальное образование * от 09.07.2010, муниципальное образование от 30.04.2010 |
Рубрики правового классификатора: | 010.030.010 Устав сельского поселения |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: