О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЗАЛЕГОЩЬ ЗАЛЕГОЩЕНСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАЛЕГОЩЕНСКИЙ РАЙОН

ЗАЛЕГОЩЕНСКИЙ ПОСЕЛКОВЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 03 октября 2007 г. № 36

п.г.т. Залегощь

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЗАЛЕГОЩЬ ЗАЛЕГОЩЕНСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

{Утратило силу решением Залегощенского поселкового Совета народных депутатов от 19.01.2015 № 108; НГР: RU575091012015001}

В целях приведения Устава городского поселения Залегощь Залегощенского района Орловской области в соответствие с действующим законодательством, руководствуясь Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Залегощенский поселковый Совет народных депутатов

ПОСТАНОВИЛ:

1. Внести в Устав городского поселения Залегощь Залегощенского района Орловской области, принятый Залегощенским поселковым Советом народных депутатов (постановление от 22 июня 2005 года № 32), следующие изменения и дополнения:

1) преамбулу изложить в следующей редакции:

Настоящий Устав является основным нормативным правовым актом городского поселения Залегощь и устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и законодательством Орловской области в сфере местного самоуправления основные положения организации местного самоуправления в муниципальном образовании, его правовые, экономические и финансовые основы, структуру органов местного самоуправления, компетенцию и полномочия выборных и иных должностных лиц местного самоуправления, формы, порядок и гарантии участия населения муниципального образования в решении вопросов местного значения, а также иные положения, отнесенные к ведению местного самоуправления в Российской Федерации.

2) статью 1 изложить в следующей редакции:

1. Поселок городского типа Залегощь наделен в соответствии с Законом Орловской области «О статусе, границах и административных центрах муниципальных образований на территории Залегощенского района Орловской области» от 03.09.2004 г. № 424-ОЗ статусом городского поселения.

2. Городское поселение Залегощь является самостоятельным муниципальным образованием и не входит в другие муниципальные образования.

3. На территории городского поселения Залегощь осуществляется местное самоуправление в полном объеме, предусмотренном Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и законодательством Орловской области в сфере местного самоуправления, исходя из интересов жителей городского поселения Залегощь, исторических и местных традиций.

4. Глава поселка Залегощь Залегощенского района Орловской области (далее Глава городского поселения), Залегощенский поселковый Совет народных депутатов (далее Совет народных депутатов городского поселения), администрация поселка Залегощь Залегощенского района Орловской области (далее администрация городского поселения) размещаются по адресу: Орловская область, п.г.т. Залегощь, ул. Горького, 20.

3) статью 2 изложить в следующей редакции:

1. Границы городского поселения определяют территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление. Границы территории городского поселения Залегощь установлены Законом Орловской области от 03.09.2004 г. № 424-ОЗ.

2. Границы территории городского поселения устанавливаются и изменяются законами Орловской области в соответствии с требованиями, предусмотренными действующим законодательством.

4) статью 4 изложить в следующей редакции:

В соответствии с федеральным законом в ведении городского поселения находятся следующие вопросы местного значения:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского поселения;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского поселения;

11) создание условий для обеспечения жителей городского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского поселения;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского поселения;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском поселении;

16) обеспечение условий для развития на территории городского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского поселения;

17) создание условий для массового отдыха жителей городского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

18) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями городского поселения;

19) формирование архивных фондов городского поселения;

20) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

21) организация благоустройства и озеленения территории городского поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского поселения;

22) утверждение генеральных планов городского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского поселения;

23) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

24) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

25) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

26) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского поселения;

27) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского поселения;

28) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

29) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского поселения;

30) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;

31) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;

32) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском поселении;

33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

34) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

35) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

5) дополнить Устав статьей 4.1 следующего содержания:

Статья 4.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления городского поселения имеют право на:

1) создание музеев городского поселения;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории городского поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в городском поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского поселения.

2. Органы местного самоуправления городского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

6) название главы 2 изложить в следующей редакции:

Глава 2. Формы порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения

7) статью 5 изложить в следующей редакции:

Население городского поселения вправе участвовать в решении вопросов местного значения непосредственно путем референдума, муниципальных выборов, собраний и конференций граждан, участия в территориальном общественном самоуправлении, осуществления народной правотворческой инициативы и через иные формы непосредственной демократии в порядке, установленном федеральным законодательством, законами Орловской области и настоящим Уставом.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского поселении обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и действующим законодательством.

8) статью 6 изложить в следующей редакции:

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

Право на участие в референдуме имеют граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границе городского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Решение о назначении местного референдума принимается Советом народных депутатов городского поселения в соответствии с действующим законодательством.

2. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Орловской области.

3. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

9) статью 7 изложить в следующей редакции:

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания главы городского поселения, депутатов Совета народных депутатов городского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании с использованием одномандатной избирательной системы относительного большинства голосов избирателей.

2. Муниципальные выборы назначаются Советом народных депутатов городского поселения не ранее, чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Если полномочия Главы городского поселения, Совета народных депутатов городского поселения прекращены досрочно, выборы должны быть назначены в порядке и в сроки, установленные федеральными законами и законами Орловской области. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Орловской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

10) статью 8 изложить в следующей редакции:

1. Депутат Совета народных депутатов городского поселения, Глава городского поселения могут быть отозваны избирателями того избирательного округа, от которого был выдвинут депутат Совета городского поселения народных депутатов, Глава городского поселения.

2. Основаниями для отзыва депутата Совета народных депутатов городского поселения, Главы городского поселения являются:

а) нарушение депутатом Совета народных депутатов городского поселения, Главой городского поселения Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, Устава (Основного закона) Орловской области и иных законов Орловской области, а также настоящего Устава и иных муниципальных нормативных правовых актов;

б) невыполнение депутатом Совета народных депутатов городского поселения, Главой городского поселения возложенных на них полномочий;

в) отказ от контактов с избирателями, ведения приёма избирателей, рассмотрения их жалоб и заявлений, систематическое уклонение от отчёта перед избирателями;

г) возникновение обстоятельств, открывшихся после избрания депутата Совета народных депутатов городского поселения, Главы городского поселения, если данные обстоятельства могли быть существенными или решающими при определении выбора избирателей.

3. Обстоятельства, указанные в части 2 настоящей статьи, могут служить основанием для отзыва депутата Совета народных депутатов городского поселения, Главы городского поселения, лишь в случаях подтверждения их в судебном порядке.

4. Отзыв по основаниям, указанным в части 2 настоящей статьи, не освобождает депутата Совета народных депутатов городского поселения, Главу городского поселения от иной ответственности, предусмотренной федеральным законодательством за допущенные нарушения законов, настоящего Устава и иных муниципальных нормативных правовых актов.

5. Правом на возбуждение вопроса об отзыве депутата Совета народных депутатов городского поселения Главы городского поселения обладают граждане, проживающие не территории соответствующего избирательного округа и обладающие избирательным правом.

6. Граждане реализуют право на возбуждение вопроса об отзыве депутата Совета народных депутатов городского поселения, Главы городского поселения коллективно при наличии судебного решения, которым подтверждено одно из оснований отзыва.

Граждане-инициаторы отзыва депутата Совета народных депутатов городского поселения, Главы городского поселения подают коллективное заявление о возбуждении вопроса о проведении голосования по отзыву и протокол собрания инициативной группы в Совет народных депутатов городского поселения.

7. Заявление подаётся инициативной группой по отзыву депутата городского поселения Совета народных депутатов, Главы городского поселения численностью не менее 50 избирателей. Граждане, инициаторы отзыва депутата Совета народных депутатов городского поселения, Главы городского поселения обязаны письменно известить депутата Совета народных депутатов городского поселения, Главу городского поселения, а также избирательную комиссию о времени и месте проведения собрания инициативной группы по отзыву депутата Совета народных депутатов городского поселения, Главы городского поселения.

8. Депутату Совета народных депутатов городского поселения, Главе городского поселения должна быть обеспечена возможность дачи объяснений избирателям по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

9. Заявление инициативной группы граждан о возбуждении вопроса об отзыве депутата Совета народных депутатов городского поселения, Главы городского поселения должно быть рассмотрено Советом народных депутатов городского поселения в 30-дневный срок со дня получения заявления.

10. Совет народных депутатов городского поселения по получении заявления в течение трёх дней в письменной форме информирует о нём депутата Совета народных депутатов городского поселения, Главу городского поселения и предоставляет депутату Совета народных депутатов городского поселения, Главе городского поселения, копии заявления и приложенных к нему документов, ознакомившись с которыми, депутат Совета народных депутатов городского поселения, Глава городского поселения вправе представить в Совет народных депутатов городского поселения в письменном виде аргументы в свою защиту.

11. В случае, если Совет народных депутатов городского поселения признает, что вопрос о возбуждении процедуры отзыва депутата Совета народных депутатов городского поселения, Главы городского поселения, а также представленные инициативной группой документы отвечают требованиям закона, он принимает решение о возбуждении процедуры отзыва.

Решение о возбуждении процедуры отзыва депутата Совета народных депутатов городского поселения, Главы городского поселения принимается прямым открытым или тайным голосованием большинством от установленного числа депутатов Совета народных депутатов городского поселения.

12. Сбор подписей граждан за проведение голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов городского поселения, Главы городского поселения организует инициативная группа. Голосование по отзыву депутата Совета народных депутатов городского поселения, Главы городского поселения проводится по инициативе населения городского поселения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Орловской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

13. Депутат Совета народных депутатов городского поселения, Глава городского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.

14. Итоги голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов городского поселения, Главы городского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

15. В части, неурегулированной настоящей статьей, процедура отзыва депутата Совета народных депутатов городского поселения, Главы городского поселения регулируется федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Орловской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

11) статью 9 изложить в следующей редакции:

1. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ городского поселения, преобразовании городского поселения проводится голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения.

2. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения проводится на всей территории городского поселения или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями 3, 5 и 7 статьи 13 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения назначается Советом народных депутатов городского поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Орловской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». При этом положения федерального закона, закона Орловской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

4. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского поселения или части городского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского поселения, преобразование городского поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского поселения или части городского поселения.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию или обнародованию.

12) статью 10 изложить в следующей редакции:

1. Инициативная группа граждан, обладающих активным избирательным правом, вправе выступить с правотворческой инициативой в порядке, установленном Советом народных депутатов городского поселения.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается Советом народных депутатов городского поселения и не может превышать 3-х процентов от числа жителей, обладающих активным избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, официально в письменной форме доводится до сведения внесшей его инициативной группы граждан соответствующим органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления.

13) статью 11 изложить в следующей редакции:

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского поселения Советом народных депутатов городского поселения, Главой городского поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета народных депутатов городского поселения или главы городского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета народных депутатов городского поселения, назначаются Советом народных депутатов городского поселения, а по инициативе главы городского поселения - Главой городского поселения.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава городского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании городского поселения.

4. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позднее, чем за 20 дней до даты рассмотрения проекта муниципального правового акта городского поселения.

Решение о проведении публичных слушаний вместе с проектом муниципального нормативного правового акта должно быть опубликовано (обнародовано) в течение семи дней со дня его принятия, но не позднее, чем за семь дней до даты публичных слушаний.

Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) в течение пяти дней после проведения публичных слушаний.

5. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Советом народных депутатов городского поселения.

14) статью 12 изложить в следующей редакции:

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения городского поселения, Совета народных депутатов городского поселения, Главы городского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета народных депутатов городского поселения или Главы городского поселения, назначается соответственно Советом народных депутатов городского поселения или Главой городского поселения.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом народных депутатов городского поселения. В этих целях, не позднее, чем за семь дней до проведения собрания инициативная группа граждан, обладающих активным избирательным правом, в количестве не менее пяти процентов от общего количества граждан, проживающих на территории городского поселения и обладающих избирательным правом, подает заявление в Совет народных депутатов городского поселения о проведении собрания граждан на территории городского поселения. В заявлении должны содержаться: вопрос, выносимый на обсуждение, дата, время и место проведения собрания, пофамильный список инициативной группы граждан. Мотивированное решение Совета народных депутатов городского поселения по результатам рассмотрения заявления в течение трёх дней предоставляется в письменной форме инициативной группе.

Решение о созыве собрания граждан, повестка дня собрания доводятся до жителей заблаговременно, не менее чем за три дня до даты его проведения.

Собрание граждан считается правомочным, если на нем присутствует более половины жителей части территории городского поселения, которых непосредственно касаются выносимые на повестку дня вопросы собрания граждан.

Вопросы повестки дня определяются инициаторами созыва и утверждаются на собрании большинством голосов присутствующих граждан. Для ведения собрания избираются председатель и секретарь собрания.

В собрании граждане участвуют непосредственно, на равных основаниях, каждый имеет один голос. Участие в собрании является свободным и добровольным. Принятие решения на собрании граждан осуществляется открытым голосованием путём поднятия руки. Решение принимается большинством голосов от общего числа граждан, фактически принимающих участие в собрании.

Секретарем собрания ведется протокол собрания в письменной форме, в котором отражается дата и место проведения собрания, число граждан, принимающих участие в собрании, указываются фамилии и инициалы избранных на собрании председателя и секретаря собрания, повестка дня собрания, фамилии и инициалы выступающих граждан на собрании, внесенные ими предложения по решению вопросов, указанных в повестке дня, а также результаты голосования по каждому вопросу повестки собрания.

Оформленный и подписанный председателем и секретарем собрания протокол передается в соответствующий орган местного самоуправления. Решения собрания должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее, чем через семь дней после проведения собрания.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления городского поселения, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского поселения.

Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

5. В случаях, предусмотренных решениями Совета народных депутатов, городского поселения, уставом территориального общественного самоуправления полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

6. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Совета народных депутатов городского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

7. Итоги собрания граждан, итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

15) статью 13 изложить в следующей редакции:

1. Опрос граждан проводится на всей территории городского поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского поселения, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета народных депутатов городского поселения или главы городского поселения -по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Орловской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением городского Совета народных депутатов.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом народных депутатов городского поселения в соответствии с действующим законодательством.

16) статью 14 изложить в следующей редакции:

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления городского поселения.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

17) статью 16 изложить в следующей редакции:

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» и иным федеральным законам, законам Орловской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского поселения обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

18) дополнить Устав главой 2.1 следующего содержания:

Глава 2.1. Муниципальная избирательная комиссия городского поселения

Статья 16.1. Муниципальная избирательная комиссия городского поселения Залегощь

1. Муниципальная избирательная комиссия городского поселения Залегощь организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы городского поселения, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

Муниципальная избирательная комиссия является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.

2. Полномочия муниципальной избирательной комиссии городского поселения Залегощь по решению избирательной комиссии Орловской области могут возлагаться на территориальную комиссию.

3. Срок полномочий избирательной комиссии составляет четыре года. Если срок полномочий избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Совета народных депутатов городского поселения. Полномочия муниципальной избирательной комиссии городского поселения Залегощь могут быть прекращены досрочно Законом Орловской области в случае преобразования муниципального образования. Днем досрочного прекращения полномочий такой муниципальной избирательной комиссии является день вступления в силу Закона Орловской области о преобразовании муниципального образования.

4. Муниципальная избирательная комиссия городского поселения Залегощь формируется в количестве 5 членов с правом решающего голоса. Формирование муниципальной избирательной комиссии городского поселения осуществляется Советом народных депутатов городского поселения на основе предложений, указанных в пункте 2 статьи 22 Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии городского поселения Залегощь предыдущего состава, избирательной комиссии Орловской области, избирательной комиссии Залегощенского района.

Совет народных депутатов городского поселения обязан не позднее, чем за один месяц до дня, когда предполагается принять решение о формировании комиссии, опубликовать сообщение о сроках и порядке представления предложений о кандидатурах для назначения в комиссию городского поселения Залегощь.

5. Муниципальная избирательная комиссия городского поселения Залегощь осуществляет полномочия, установленные пунктом 10 статьи 24 Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

6. Порядок формирования и полномочия муниципальной избирательной комиссии городского поселения Залегощь устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствие с ним законом Орловской области, а также настоящим Уставом.

19) наименование главы 3 изложить в следующей редакции:

Глава 3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского поселения

20) статью 17 изложить в следующей редакции:

Статья 17. Структура органов местного самоуправления и выборные должностные лица городского поселения

1. К органам местного самоуправления городского поселения относятся:

1)представительный орган муниципального образования - Залегощенский поселковый Совет народных депутатов;

2) Глава посёлка Залегощь Залегощенского района Орловской области;

3) администрация посёлка Залегощь Залегощенского района Орловской области;

4) контрольный орган - Контрольно-счетная палата городского поселения Залегощь Залегощенского района Орловской области.

2. Выборным должностным лицом городского поселения является Глава городского поселения Залегощь Залегощенского района Орловской области.

21) статью 18 изложить в следующей редакции:

Статья 18. Совет народных депутатов городского поселения

1. Совет народных депутатов городского поселения подотчетен непосредственно населению городского поселения и состоит из 12 депутатов, избираемых на муниципальных выборах.

Совет народных депутатов городского поселения обладает правами юридического лица.

2. Срок полномочий Совета народных депутатов городского поселения составляет 5 лет.

3. Вновь избранный Совет народных депутатов городского поселения собирается на первое заседание в течение 20 дней со дня его избрания в правомочном составе.

Совет народных депутатов городского поселения может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Заседания Совета народных депутатов городского поселения проводятся не реже одного раза в три месяца и считаются правомочными, если на них присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

4. В исключительной компетенции Совета народных депутатов городского поселения находятся:

1) принятие устава городского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета городского поселения и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития городского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений городского поселения, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений городского поселения;

7) определение порядка участия городского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления городского поселения;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского поселения, полномочий по решению вопросов местного значения;

Иные полномочия Совета народных депутатов городского поселения определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом и законами Орловской области, настоящим Уставом.

5. Совет народных депутатов городского поселения обладает правом законодательной инициативы в Орловском областном Совете народных депутатов.

6. Полномочия Совета народных депутатов городского поселения могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. Данное решение принимается не менее чем двумя третями депутатов Совета народных депутатов городского поселения и не может быть принято ранее, чем через год с начала осуществления Советом народных депутатов городского поселения своих полномочий;

2) в случае вступления в силу решения Орловского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета народных депутатов городского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования городского поселения.

7. Для организации деятельности Совета народных депутатов городского поселения на его первом заседании избирается секретарь, который работает на постоянной основе.

Порядок организации работы Совета народных депутатов городского поселения и его деятельности определяется регламентом, утверждаемым Советом народных депутатов городского поселения.

8. Обеспечение деятельности Совета народных депутатов городского поселения осуществляется им самостоятельно в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете городского поселения.

22) статью 19 изложить в следующей редакции:

1. Организацию деятельности Совета народных депутатов городского поселения осуществляет председатель Совета народных депутатов городского поселения, который избирается из состава депутатов тайным голосованием и осуществляет свою деятельность на общественных началах.

2. Избранным председателем Совета народных депутатов городского поселения считается кандидат, набравший не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Совета народных депутатов городского поселения.

3. Председатель Совета народных депутатов городского поселения подотчётен населению городского поселения и Совету народных депутатов городского поселения.

4. Председатель Совета народных депутатов городского поселения:

1) созывает, открывает и ведет заседания Совета народных депутатов городского поселения;

2) представляет Совет народных депутатов городского поселения в отношениях с населением, органами местного самоуправления, органами государственной власти, учреждениями, организациями, общественными объединениями;

3) действует от имени Совета народных депутатов городского поселения без доверенности;

4) подписывает решения Совета народных депутатов городского поселения;

5) подписывает постановления и распоряжения по вопросам, относящимся к его компетенции;

6) подписывает протоколы заседаний Совета народных депутатов городского поселения;

7) решает иные вопросы в соответствии с действующим законодательством.

23) статью 20 изложить в следующей редакции:

1. Депутат Совета народных депутатов городского поселения избирается на срок полномочий Совета народных депутатов городского поселения данного созыва, осуществляет свои полномочия на общественных началах.

Полномочия депутата Совета народных депутатов городского поселения начинаются с момента его избрания и прекращаются с момента начала работы Совета народных депутатов городского поселения нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий депутата Совета народных депутатов городского поселения.

2. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства, либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов городского поселения;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законом.

3. Полномочия депутата в случаях, указанных в пунктах 3, 4, 5 части 2 настоящей статьи, прекращаются досрочно с момента вступления в силу соответствующего акта, либо со времени, указанного в нем.

Прекращение полномочий депутата в случаях, указанных в пунктах 6, 7, 10 части 2 настоящей статьи, фиксируется решением Совета народных депутатов городского поселения.

При досрочном прекращении полномочий депутата в результате отзыва его полномочия прекращаются с момента официального опубликования (обнародования) результатов голосования по отзыву, если иное не установлено законодательством.

Полномочия депутата в случае, предусмотренном в пункте 9 части 2 настоящей статьи, прекращаются одновременно с досрочным прекращением полномочий Совета народных депутатов.

Отставка депутата принимается большинством от состава Совета народных депутатов на ближайшей сессии, но в срок не позднее одного месяца.

Заявление депутата о сложении полномочий не может быть отозвано после принятия решения Советом народных депутатов.

Досрочно утративший свои полномочия депутат может вновь обрести их лишь в случае нового избрания.

4. Депутат Совета народных депутатов городского поселения принимает участие в решении вопросов, отнесенных к компетенции Совета народных депутатов городского поселения.

5. Решением Совета народных депутатов городского поселения депутату Совета народных депутатов городского поселения могут устанавливаться социальные гарантии и компенсации, связанные с осуществлением им депутатских полномочий.

24) статью 21 изложить в следующей редакции:

1. Глава городского поселения является высшим должностным лицом городского поселения.

2. Глава городского поселения избирается населением городского поселения избирается на муниципальных выборах в соответствии с федеральными законами, законами Орловской области и настоящим Уставом сроком на пять лет на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

3. Глава городского поселения:

1) представляет городское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом народных депутатов городского поселения;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета народных депутатов городского поселения.

4. Глава городского поселения возглавляет администрацию городского поселения.

5. Глава городского поселения подотчетен и подконтролен населению городского поселения и Совету народных депутатов городского поселения.

6. Решением Совета народных депутатов городского поселения Главе городского поселения могут устанавливаться социальные гарантии, связанные с осуществлением им полномочий выборного должностного лица местного самоуправления.

7. В случае временного отсутствия Главы городского поселения (отпуск, командировка и т.д.) его полномочия исполняет должностное лицо, определяемое распоряжением Главы городского поселения.

25) статью 22 изложить в следующей редакции:

Статья 22. Полномочия главы городского поселения, как возглавляющего администрацию городского поселения

Глава городского поселения, как возглавляющий администрацию городского поселения, осуществляет следующие полномочия:

1) на принципах единоначалия в пределах своей компетенции осуществляет руководство деятельностью администрации городского поселения;

2) разрабатывает и представляет на утверждение Совета народных депутатов городского поселения проекты планов и программ социально-экономического развития городского поселения, бюджета городского поселения, предложения по установлению тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений городского поселения, организует их исполнение;

3) осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств городского поселения, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, подписывает финансовые документы;

4) организует и контролирует в пределах своих полномочий выполнение федерального законодательства и законодательства Орловской области, решений Совета народных депутатов городского поселения, собственных нормативных правовых актов;

5) осуществляет приём на муниципальную службу и увольнение с муниципальной службы муниципальных служащих администрации городского поселения, организует работу с кадрами муниципальных служащих, их аттестацию, принимает меры по повышению их квалификации, применяет к муниципальным служащим меры поощрения и взыскания;

6) вносит в Совет народных депутатов городского поселения предложения об установлении, изменении или отмене налогов и сборов городского поселения;

7) заключает договоры и соглашения от имени и в интересах городского поселения;

8) осуществляет руководство гражданской обороной, мобилизационной подготовкой муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского поселения, организует мероприятия по защите населения городского поселения от чрезвычайных ситуаций;

9) организует и ведет приём граждан, рассмотрение заявлений, предложений и жалоб граждан, принимает по ним решения;

10) принимает меры по обеспечению установленного порядка проведения митингов, собраний, уличных шествий и демонстраций, других массовых общественных мероприятий;

11) осуществляет иные организационные, исполнительно-распорядительные и контрольные функции, предусмотренные законодательством и настоящим Уставом.

26) дополнить главу 4 Устава статьей 22.1 следующего содержания:

Статья 22.1. Досрочное прекращение полномочий Главы городского поселения

1. Полномочия Главы городского поселения прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства, либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы городского поселения.

2. В случаях, предусмотренных пунктами 3, 4, 5, 6, 10 части 1 настоящей статьи, полномочия Главы городского поселения прекращаются с момента вступления в силу соответствующего решения суда или правового акта Губернатора Орловской области.

В случаях, предусмотренных в пунктах 7, 8 части 1 настоящей статьи прекращение полномочий Главы городского поселения фиксируется решением Совета народных депутатов городского поселения.

В случае отзыва Главы городского поселения избирателями полномочия Главы городского поселения прекращаются со дня официального опубликования (обнародования) результатов голосования об отзыве.

Заявление об отставке направляется Главой городского поселения в Совет народных депутатов городского поселения. В случае принятия Советом народных депутатов городского поселения отставки Главы городского поселения, полномочия Главы городского поселения прекращаются с даты, определенной решением Совета народных депутатов городского поселения. При этом заявление Главы городского поселения об отставке должно быть рассмотрено Советом народных депутатов городского поселения в течение месяца со дня его подачи, а период от даты рассмотрения Советом народных депутатов городского поселения заявления Главы городского поселения об отставке до даты прекращения полномочий Главы городского поселения не может превышать 14 дней. Заявление Главы городского поселения об отставке не может быть отозвано после удовлетворения данного заявления Советом народных депутатов городского поселения.

В случае если отставка Главы городского поселения не принята Советом народных депутатов городского поселения, Глава городского поселения вправе отозвать заявление об отставке в десятидневный срок со дня рассмотрения вопроса об отставке Советом народных депутатов городского поселения. В случае если заявление об отставке не будет отозвано Главой городского поселения, полномочия Главы городского поселения прекращаются по истечении 14 дней со дня рассмотрения вопроса об отставке Советом народных депутатов городского поселения.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы городского поселения, его полномочия исполняет должностное лицо местного самоуправления, определяемое Советом народных депутатов городского поселения.

27) статью 23 изложить в следующей редакции:

1. Администрация городского поселения является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского поселения.

Администрация городского поселения обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, собственные источники финансирования из местного бюджета, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеет печать, штампы и бланки с местной символикой, а также может иметь расчетные, текущие и иные счета в кредитных учреждениях.

2. Администрацией городского поселения руководит Глава администрации городского поселения на принципах единоначалия.

3. Структура администрации городского поселения утверждается Советом народных депутатов городского поселения по представлению Главы администрации городского поселения.

4. Финансирование администрации городского поселения осуществляется за счет средств бюджета городского поселения.

5.Организационное, информационно-правовое и материально-техническое обеспечение осуществляется администрацией городского поселения самостоятельно согласно смете расходов.

28) статью 24 изложить в следующей редакции:

Администрация городского поселения:

1) разрабатывает и вносит на утверждение Совета народных депутатов городского поселения проекты планов и программ социально-экономического развития, проект бюджета городского поселения, организует их исполнение;

2) обеспечивает контроль над соблюдением цен и тарифов, устанавливаемых органами местного самоуправления;

3) от имени муниципального образования осуществляет права по владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью;

4) создает муниципальные предприятия и учреждения, финансирует муниципальные учреждения, формирует и размещает в соответствии с действующим законодательством муниципальные заказы;

5) заключает с предприятиями, организациями договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии территории городского поселения, на производство товаров народного потребления и иной продукции, на оказание услуг;

6) заключает кредитные соглашения и договоры, договоры и соглашения о получении муниципальным образованием бюджетных ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской федерации, договоры о предоставлении муниципальных гарантий;

7) предоставляет гражданам земельные участи, находящиеся в муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством;

8) осуществляет муниципальный земельный контроль;

9) организует сбор и вывоз бытовых отходов и мусора;

10) в порядке, установленном законодательством, организует проведение на территории городского поселения гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий, а также обеспечивает соблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов;

11) информирует население об экологической обстановке, сообщает в соответствующие органы о действиях, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании;

12) в пределах своей компетенции реализует градостроительную документацию о градостроительном планировании развития территории муниципального образования, её застройке, схемы и проекты развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и благоустройства территории муниципального образования;

13) осуществляет организацию и содержание муниципальных архивов;

14) организует проведение мероприятий в области образования, культуры и спорта;

15) обеспечивает сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;

16) организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, находящихся в составе муниципальной собственности;

17) ведет учет муниципального жилищного фонда, а также учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предоставляет в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда, решает иные вопросы, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления городского поселения в области жилищных отношений в соответствии с действующим законодательством;

18) организует благоустройство территории муниципального образования, привлекает на договорной основе к этой работе предприятия, учреждения, организации, а также население, осуществляет озеленение, охрану зеленых насаждений и водоемов, создает места отдыха граждан;

19) привлекает на добровольной основе средства организаций и граждан для строительства инженерных коммуникаций, объектов водо - , газо -, тепло -, энергоснабжения;

20) создает условия для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания; организует рынки и ярмарки, контролирует соблюдение цен и правил торговли, санитарное состояние мест торговли;

21) ведает кладбищами, обеспечивает содержание в надлежащем состоянии иных мест захоронения;

22) обеспечивает соблюдение законодательства, охрану прав и свобод гражданина;

23) предъявляет в суд требования о признании недействительными актов органов государственной власти, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на территории муниципального образования, а также права органов местного самоуправления;

24) осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций; организует проведение противопожарных мероприятий;

25) принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;

26) организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;

27) организует аварийно-спасательные и другие неотложные работы;

28) организует работу культурно-массовых учреждений;

29) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством, нормативными правовыми актами городского поселения.

29) дополнить Устав главой 5.1 следующего содержания:

Глава 5.1. Контрольный орган городского поселения

Статья 24.1. Контрольно-счетная палата городского поселения Залегощь Залегощенского района Орловской области

Контрольно-счетная палата является постоянно действующим органом местного самоуправления городского поселения, образуемым в целях контроля за исполнением бюджета городского поселения Залегощь, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета городского поселения Залегощь, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения.

Контрольно-счетная палата городского поселения формируется Советом народных депутатов городского поселения по предложению Главы городского поселения.

Организационное, информационно-правовое и материально-техническое обеспечение Контрольно-счетной палаты городского поселения осуществляется за счет средств бюджета городского поселения.

Контрольно-счётная палата не обладает правами юридического лица.

2. Контрольно-счётной палатой городского поселения руководит председатель, который осуществляет свою деятельность на общественных началах. На постоянной основе в составе Контрольно-счётной палаты работает ревизор.

3. Контрольно-счетная палата городского поселения проводит проверки и ревизии. Для проведения проверок и ревизий Контрольно-счетная палата городского поселения вправе привлекать независимых аудиторов на договорной основе. Органы местного самоуправления городского поселения и должностные лица местного самоуправления городского поселения обязаны предоставить в Контрольно-счетную городского поселения по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Результаты проверок и ревизий подлежат опубликованию (обнародованию).

Статья 24.2. Полномочия Контрольно-счетной палаты городского поселения

Контрольно-счетная палата городского поселения осуществляет следующие полномочия:

1) организует и осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета городского поселения, отчета о его исполнении;

2) организует и осуществляет контроль за своевременным исполнением доходных и расходных статей бюджета городского поселения по объемам, структуре и целевому назначению;

3) определяет эффективность и целесообразность расходов бюджетных средств и использования муниципальной собственности городского поселения;

4) организует и осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения;

5) осуществляет финансовую экспертизу проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств бюджета городского поселения, или влияющих на формирование и исполнение бюджета городского поселения;

6) анализирует выявленные отклонения от установленных показателей бюджета городского поселения;

7) издает распоряжения по вопросам своей деятельности;

8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством.

30) статью 25 изложить в следующей редакции:

1. По вопросам местного значения населением городского поселения непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского поселения могут приниматься следующие муниципальные правовые акты:

1)Устав городского поселения;

2) решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

3) решения Совета народных депутатов городского поселения;

4) постановления и распоряжения председателя Совета народных депутатов городского поселения;

5) постановления и распоряжения Главы городского поселения;

6) распоряжения Контрольно-счётной палаты городского поселения.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского поселения федеральными законами и законами Орловской области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Орловской области.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления городского поселения, подлежат обязательному исполнению на всей территории городского поселения.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Орловской области.

31) статью 27 изложить в следующей редакции:

Статья 27. Решения Совета народных депутатов городского поселения

1. Совет народных депутатов городского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Орловской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского поселения, а также решения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов городского поселения.

Решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского поселения, считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов Совета народных депутатов городского поселения, если иное не установлено действующим законодательством.

Решение ненормативного (индивидуального) характера принимается большинством голосов присутствующих на заседании депутатов, за исключением случаев, предусмотренных регламентом Совета народных депутатов городского поселения.

2. Решения Совета народных депутатов городского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Советом народных депутатов городского поселения только по инициативе Главы администрации городского поселения или при наличии его заключения.

3. Принятое Советом народных депутатов городского поселения решение нормативного характера, а также решение, затрагивающее права, свободы и обязанности человека и гражданина, направляется Главе городского поселения для подписания и опубликования (обнародования).

Глава городского поселения имеет право отклонить это решение и в течение десяти дней возвратить его в Совет народных депутатов городского поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

Если Глава городского поселения отклонит решение Совета народных депутатов городского поселения, он вновь рассматривается Советом народных депутатов городского поселения. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета народных депутатов городского поселения, он подлежит подписанию Главой городского поселения в течение семи дней и обнародованию.

4. Решения Совета народных депутатов городского поселения, принятые в пределах его полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории городского поселения предприятиями, учреждениями и организациями независимо от организационно-правовых форм, органами местного самоуправления и гражданами.

32) статью 28 изложить в следующей редакции:

Статья 28. Постановления и распоряжения председателя Совета народных депутатов городского поселения

Председатель Совета народных депутатов городского поселения издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов городского поселения.

33) статью 30 изложить в следующей редакции:

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета народных депутатов городского поселения, Главой городского поселения, Главой администрации городского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Муниципальные правовые акты городского поселения вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено в муниципальном правовом акте.

Муниципальные правовые акты Совета народных депутатов городского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

4. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, в течение семи дней с момента их подписания подлежат официальному опубликованию (обнародованию) и вступают в силу не ранее их официального опубликования (обнародования).

Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Официальное опубликование муниципальных правовых актов городского поселения осуществляется в районной газете «Маяк».

Обнародование муниципальных правовых актов производится путём помещения официальных текстов правовых актов в администрации городского поселения, библиотеке городского поселения и других учреждениях и организациях, находящихся на территории района, где возможен свободный доступ населения для ознакомления с правовыми актами.

34) статью 32 изложить в следующей редакции:

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского поселения несут ответственность перед населением городского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

35) статью 35 изложить в следующей редакции:

1. Потребности городского поселения в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами Орловской области являются муниципальными нуждами.

2. С целью удовлетворения муниципальных нужд администрацией городского поселения формируется муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счёт средств бюджета городского поселения.

3. Муниципальными заказчиками могут выступать органы местного самоуправления, а также уполномоченные органами местного самоуправления на размещение заказов получатели бюджетных средств при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказания услуг за счёт бюджетных средств городского поселения.

4. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

5. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативным правовым актом, Совета народных депутатов городского поселения в соответствии с действующим законодательством.

36) статью 36 изложить в следующей редакции:

1. К собственным доходам бюджета городского поселения относятся средства самообложения граждан; доходы от местных налогов и сборов, доходы от региональных налогов и сборов, доходы от федеральных налогов и сборов; безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления; доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности; часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета народных депутатов городского поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов; штрафы, установление которых отнесено законом к компетенции органов местного самоуправления; добровольные пожертвования; иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Орловской области и решениями Совета народных депутатов городского поселения.

В доходы бюджета городского поселения зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий, переданных в соответствии с федеральными и областными законами.

2. В бюджете городского поселения раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления поселения по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета.

3. Составлению проекта бюджета городского поселения предшествует разработка планов и программ, прогнозов развития поселения.

Финансовый (бюджетный) год устанавливается в 12 месяцев - с 1 января по 31 декабря.

Проект бюджета на очередной бюджетный год представляется Главой городского поселения на рассмотрение Совета народных депутатов городского поселения не позднее 15 ноября текущего года.

4. Проект бюджета составляется на основе утвержденной в установленном порядке бюджетной классификации и должен содержать:

- общую сумму доходов, с выделением основных доходных источников;

- общую сумму расходов, с выделением ассигнований на финансирование долгосрочных планов и программ социально-экономического развития территории, отдельных мероприятий, на содержание муниципальных учреждений и органов местного самоуправления и другие расходы;

- дефицит (профицит) бюджета.

5. Проект бюджета, решение об утверждении бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат обязательному опубликованию.

Органы местного самоуправления городского поселения обеспечивают жителям городского поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

6. Проект бюджета поселения и отчет об его исполнении должны выноситься на публичные слушания.

7. В процессе исполнения бюджета администрация городского поселения вправе вносить в него изменения по доходам, расходам в пределах утвержденных ассигнований по статьям бюджетной классификации.

Изменения бюджета, предусматривающие увеличение или уменьшение его доходной или расходной части, а также уменьшение или увеличение ассигнований по отдельным статьям бюджетной классификации, утверждаются Советом народных депутатов городского поселения по представлению Главы городского поселения.

8. Контроль за исполнением бюджета осуществляется Советом народных депутатов городского поселения.

9. Администрация городского поселения не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, представляет Совету народных депутатов городского поселения отчет об исполнении бюджета и не реже одного раза в квартал - информацию о ходе его исполнения.

37) статью 37 изложить в следующей редакции:

Статья 37. Порядок принятия Устава городского поселения, решения внесении в него изменений и дополнений

1. Инициатива по внесению проекта нового Устава городского поселения, а также проекта решения о внесении изменений в Устав городского поселения может исходить от Главы городского поселения, депутатов Совета народных депутатов городского поселения численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов.

2. Проект Устава городского поселения, а также проект решения о внесении в него изменений подлежат официальному опубликованию или обнародованию не позднее, чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием или обнародованием порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также участия граждан в его обсуждении.

3. По проекту Устава городского поселения и по проекту решения о внесении изменений в Устав городского поселения проводятся публичные слушания в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

4. Решение Совета народных депутатов городского поселения о принятии Устава и решение о внесения в него изменений, принимается большинством голосов в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов городского поселения.

5. Устав городского поселения, решение о внесении в него изменений подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном законодательством.

38) статью 39 изложить в следующей редакции:

1. Органы местного самоуправления и выборные должностные лица городского поселения, избранные до вступления в силу настоящего Устава, осуществляют свои полномочия до окончания срока, на который они были избраны.

2. Полномочия Главы городского поселения до его избрания в соответствии с настоящим Уставом осуществляет Глава администрации городского поселения.

39) изложить статью 40 в следующей редакции:

1. Устав городского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение 30 дней после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в Устав городского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета народных депутатов городского поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

2. Настоящий Устав вступает в силу с 1 января 2006 года.

2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования, за исключением:

а) положений подпункта 4 пункта 1 постановления, в части отнесения к вопросам местного значения создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка, которые вступают в силу с 01 января 2008 года;

б) положений подпункта 5 пункта 1 постановления, в части наделения органов местного самоуправления городского поселения правом на участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству, которые вступают в силу с 01 января 2008 года;

в) положений подпункта 5 пункта 1 постановления, в части наделения органов местного самоуправления городского поселения правом на совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса, которые вступают в силу с 15 января 2008 года.

г) положений подпунктов 20, 29, 30 пункта 1 постановления, в части изменения структуры органов местного самоуправления городского поселения в связи с включением в нее Контрольно-счетной палаты городского поселения, которые вступают в силу после истечения срока полномочий Совета народных депутатов городского поселения, принявшего настоящее постановление.

3. Положения подпунктов 23, 26 пункта 1 постановления, касающихся приобретения депутатом Совета народных депутатов городского поселения, Главой городского поселения гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, которые не распространяются на депутатов городского Совета народных депутатов и главу городского поселения, избранных до дня вступления в силу Федерального закона от 25.07.2006 г. № 128-ФЗ.

4. Положения подпункта 4 пункта 1 настоящего постановления в части отнесения к вопросам местного значения оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями городского поселения, а также расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством, действуют до 01 января 2008 года.

5. Направить принятое постановление в отдел Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округ в Орловской области для государственной регистрации в установленном законом порядке.

Глава поселка Залегощь

Ю.В. Свинолобов