ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КАМЕНСКИЙ РАЙОН



МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ КАМЕНСКИЙ РАЙОН

СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КАМЕНСКИЙ РАЙОН

ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КАМЕНСКИЙ РАЙОН

от 03.11.2009 № 6-3

Глава 1. КАМЕНСКИЙ РАЙОН И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ

Статья 1. Наименование муниципального образования и его статус

Наименование муниципального образования – муниципальное образование Каменский район, краткое наименование - МО Каменский район.

Статус муниципального образования - муниципальный район.

Статья 2.Официальные символы муниципального образования Каменский район

Муниципальное образование Каменский район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет право устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

Официальные символы муниципального образования подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Описание герба и порядок использования его изображения определяется Положением о гербе муниципального образования Каменский район, утверждаемом Собранием представителей муниципального образования Каменского района.

Статья 3. Границы и состав территории муниципального образования Каменский район

1. Границы муниципального образования Каменский район установлены Законом Тульской области от 03.04.2005года № 535-ЗТО «О переименовании муниципального образования «Каменский район» Тульской области, установлении границ, наделении статусом и определении административных центров муниципальных образований на территории Каменского района Тульской области» согласно картографическому описанию и карте-схеме, прилагаемым к вышеуказанному закону.

Границы муниципального образования Каменский район подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательств в сроки, установленные федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. В состав территории муниципального образования Каменский район входят территории следующих сельских поселений:

- Архангельское Каменского района (административный центр - село Архангельское);

- Галицкое Каменского района (административный центр - село Галица);

- Кадновское Каменского района (административный центр - село Кадное);

- Яблоневское Каменского района (административный центр - деревня Яблонево);

3. Административным центром муниципального образования Каменский район является село Архангельское.

4. Каменский район, как административно-территориальная единица, образовался 16 мая 1924 года. Каменский район расположен в юго-западной части Тульской области, территориально граничит с Ефремовским, Воловским, Тепло - Огаревским и Чернским районами Тульской области, Орловской областью.

5. Изменение границ, преобразование муниципального образования осуществляется законом Тульской области по инициативе населения муниципального образования, органов местного самоуправления, органов государственной власти Тульской области федеральных органов государственной власти в соответствии с требованиями федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Деление территории муниципального образования Каменский район в целях организации управления осуществляется по решению Собрания представителей Каменского района.

6. Границы Каменского района как муниципального образования совпадают с административно - территориальными границами района.

Глава 2. Правовые основы организации местного самоуправления

Статья 4. Местное самоуправление в муниципальном образовании Каменский район. Правовая основа местного самоуправления в муниципальном образовании Каменский район

1. Местное самоуправление в муниципальном образовании Каменский район - форма осуществления населением муниципального образования Каменский район своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Тульской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Правовую основу местного самоуправления в муниципальном образовании Каменский район составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной Закон) Тульской области, законы и иные нормативные правовые акты Тульской области, настоящий Устав, решения, принятые на местном референдуме и иные правовые акты муниципального образования Каменский район.

Статья 5. Вопросы местного значения муниципального образования Каменский район

1. К вопросам местного значения муниципального образования Каменский район относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования;

4) организация в границах муниципального образования электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования Каменский район, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального образования;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования;

9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального образования Каменский район муниципальной милицией (вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции);

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Тульской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального образования Каменский район (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования муниципального образования Каменский район, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального образования Каменский район документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования Каменский район, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования Каменский район для муниципальных нужд;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального образования Каменский район, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального образования Каменский район, осуществляемые в соответствии с федеральным законодательством;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального образования межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселен-ческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального образования;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального образования, за счет средств бюджета муниципального образования;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования Каменский район;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

28) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственникам водных объектах, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2. Органы местного самоуправления отдельных сельских поселений, входящих в состав муниципального образования Каменский район, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального образования Каменский район о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального образования.

Органы местного самоуправления муниципального образования Каменский район вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных сельских поселений, входящих в состав муниципального образования Каменский район, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального образования Каменский район в бюджеты соответствующих поселений.

Решение о заключении соглашения о передаче осуществления части своих полномочий принимается Собранием представителей муниципального образования Каменский район.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке предусмотренном решением Собрания представителей муниципального образования Каменский район.

Статья 6. Права органов местного самоуправления муниципального образования Каменский район на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального образования Каменский район

1.Органы местного самоуправления муниципального образования Каменский район имеют право на:

1) создание музеев муниципального образования;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального образования Каменский район общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального образования Каменский район;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального образования Каменский район;

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального образования Каменский район первичной медико-санитарной помощи;

7) создание условий для развития туризма;

8) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования Каменский район вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со ст. 19 федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тульской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Тульской области).

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования Каменский район. Осуществление органами местного самоуправления муниципального образования Каменский район отдельных государственных полномочий

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального образования Каменский район обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава муниципального образования Каменский район и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования Каменский район;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро - и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро - и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального образования Каменский район, в состав которого входят указанные поселения;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования Каменский район, преобразования муниципального образования Каменский район;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования Каменский район, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования Каменский район, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации депутатов Собрания представителей муниципального образования Каменский район, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

2. Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования Каменский район, установленные федеральными законами и законами Тульской области, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения муниципального образования Каменский район, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления муниципального образования Каменский район отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Тульской области, отдельными государственными полномочиями Тульской области - законами Тульской области. Наделение органов местного самоуправления муниципального образования Каменский район отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления муниципального образования Каменский район несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Тульской области, в пределах выделенных муниципальному образованию Каменский район на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Органы местного самоуправления муниципального образования Каменский район вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных государственных полномочий в случаях, установленных нормативными правовыми актами Собрания представителей муниципального образования Каменский район.

Органы местного самоуправления муниципального образования Каменский район и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

Глава 3. Формы непосредственного осуществления населением муниципального образования Каменский район местного самоуправления и его участия в осуществлении местного самоуправления.

Статья 8. Права граждан на осуществление местного самоуправления. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления на территории муниципального образования Каменский район

1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане Российской Федерации имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

4. На территории муниципального образования Каменский район действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Тульской области.

Статья 9. Формы непосредственного участия населения муниципального образования Каменский район в решении вопросов местного значения

Формами непосредственного участия населения муниципального образования в решении вопросов местного значения являются:

1) местный референдум;

2) голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

4) правотворческая инициатива граждан;

5) публичные слушания;

6) собрание граждан,

7) конференция граждан (собрание делегатов);

8) опрос граждан;

9) обращения граждан в органы местного самоуправления;

10) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Тульской области.

Статья 10. Местный референдум

1. На территории муниципального образования Каменский район в целях решения вопросов местного значения проводится местный референдум (далее по тексту - референдум). Для проведения референдума определяется округ референдума. Округ референдума включает в себя всю территорию муниципального образования Каменский район.

2. На референдум могут быть вынесены только вопросы (вопрос) местного значения, относящиеся (относящийся) к полномочиям муниципального образования.

Обязательному вынесению на референдум подлежат вопросы введения и использования на территории муниципального образования средств самообложения граждан.

Вопросы (вопрос) референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.

Вопросы референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законам Тульской области.

Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.

В соответствии с законодательством Российской Федерации на референдум не могут быть вынесены вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов местного самоуправления;

3) об избрании депутатов Собрания представителей муниципального образования Каменский район и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

4) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования Каменский район;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на референдум, кроме ограничений, установленных законодательством Российской Федерации и перечисленных в части 2 настоящей статьи, не допускается.

Различные инициативные группы могут предложить для вынесения на референдум разные, в том числе альтернативные, вопросы.

3. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение референдума.

В соответствии с законодательством Российской Федерации референдум не назначается и не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации либо на территории муниципального образования или на части этой территории, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.

Собрание представителей муниципального образования Каменский район вправе отказать в назначении референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума законодательства Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Тульской области, Закона Тульской области от 12 сентября 2008 года № 1083-ЗТО «О местном референдуме», других законов Тульской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение референдума.

Референдум не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования (обнародования) результатов референдума с такой же по смыслу формулировкой вопроса.

4. Инициатива проведения референдума принадлежит гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в референдуме.

Решение о назначении референдума принимается Собранием представителей муниципального образования Каменский район по инициативе:

1) выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в референдуме;

2) выдвинутой избирательными объединениями, иными               общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом, на уровне муниципального образования или на более высоком уровне не позднее, чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению референдума. В этом случае руководящий орган этого общественного объединения либо руководящий орган его структурного подразделения выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума независимо от своей численности.

3) по инициативе Собрания представителей муниципального образования Каменский район и главы администрации муниципального образования Каменский район, выдвинутой ими совместно.

Для выдвижения инициативы проведения референдума и сбора подписей граждан в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению референдума в количестве не менее десяти человек. Указанную инициативную группу вправе образовать гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в референдуме.

Инициативная группа по проведению референдума обращается с ходатайством о регистрации данной инициативной группы в избирательную комиссию муниципального образования.

В соответствии с федеральным законодательством в ходатайстве инициативной группы по проведению референдума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на референдум, должны быть указаны фамилия, имя и отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, дата его выдачи, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, каждого члена инициативной группы по проведению референдума, а также каждого из уполномоченных представителей. Инициативная группа по проведению референдума вправе назначить не более 15 уполномоченных представителей.

Ходатайство инициативной группы по проведению референдума должно быть подписано всеми членами указанной группы.

К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума.

В протоколе собрания инициативной группы по проведению референдума должны быть указаны количество участников собрания (членов инициативной группы по проведению референдума), дата, время и место проведения данного собрания, а также принятые на собрании решения: о выдвижении инициативы проведения референдума, об утверждении формулировки вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для вынесения на референдум, о назначении уполномоченных представителей инициативной группы по проведению референдума, об определении почтового адреса и номера телефона для извещения данной группы о всех вопросах, связанных с подготовкой и проведением референдума.

Протокол собрания инициативной группы по проведению референдума должен быть подписан председателем и секретарем данного собрания, а если в качестве инициативной группы по проведению референдума выступает руководящий орган общественного объединения, либо руководящий орган его структурного подразделения, - лицами, определенными уставом данного общественного объединения.

5. Условием назначения референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы. Количество подписей, которые необходимо собрать в поддержку инициативы проведения местного референдума, составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года с использованием ГАС «Выборы», но не может быть менее 25 подписей.

6. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и Законом Тульской области от 12 сентября 2008 года № 1083-ЗТО «О местном референдуме».

7. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием представителей муниципального образования Каменский район и главой администрации муниципального образования Каменский район, оформляется нормативными правовыми актами Собрания представителей муниципального образования Каменский район и главы администрации муниципального образования Каменский район.

8. Собрание представителей муниципального образования Каменский район назначает референдум в течение 30 дней со дня поступления в Собрание представителей муниципального образования Каменский район документов о выдвижении инициативы проведения референдума, на основании которых назначается референдум.

Голосование на референдуме может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Решение Собрания представителей муниципального образования Каменский район о назначении референдума подлежит опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия и не менее чем за 45 дней до дня голосования.

Голосование на референдуме не позднее, чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Собранием представителей муниципального образования Каменский район на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме. Решение Собрания представителей муниципального образования Каменский район о перенесении дня голосования подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

В случае если референдум не назначен Собранием представителей муниципального образования Каменский район в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования Каменский район, органов государственной власти Тульской области, избирательной комиссии Тульской области или прокурора.

9. В референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие на день голосования 18 лет, место жительства которых расположено на территории муниципального образования. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Итоги голосования и принятое на референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

10. Принятое на референдуме решение является обязательным, действует на всей территории муниципального образования Каменский район и не нуждается в дополнительном утверждении. Решение, принятое на референдуме, подлежит регистрации в органе местного самоуправления в порядке, установленном для регистрации нормативных актов местного самоуправления.

11. Органы местного самоуправления муниципального образования Каменский район обеспечивают исполнение принятого на референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

12. Если для реализации решения, принятого на референдуме, дополнительно требуется издание муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия данного муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

13. Решение о проведении референдума, а также принятое на референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления муниципального образования, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

14. Гарантии прав граждан на участие в референдуме, а также порядок подготовки и проведения референдума устанавливаются федеральным законом и Законом Тульской области от 12 сентября 2008 года № 1083-ЗТО «О местном референдуме».

Статья 11. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования Каменский район

1. В целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования Каменский район проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования.

2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования проводится в случае изменения границ муниципального образования Каменский район, влекущего отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов.

3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования Каменский район назначается Собранием представителей муниципального образования Каменский район и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тульской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования Каменский район считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования Каменский район или части муниципального образования Каменский район, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования Каменский район считается полученным, если за указанные изменения проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования Каменский район и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан муниципального образования Каменский район, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования Каменский район.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования Каменский район и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования Каменский район, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Собранием представителей муниципального образования Каменский район или должностным лицом местного самоуправления муниципального образования Каменский район, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания представителей муниципального образования Каменский район, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 13. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования Каменский район Собранием представителей муниципального образования Каменский район, главой муниципального образования Каменский район могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания представителей муниципального образования Каменский район, главы муниципального образования Каменский район.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания представителей муниципального образования Каменский район, назначаются Собранием представителей муниципального образования Каменский район, а по инициативе главы муниципального образования Каменский район - главой муниципального образования Каменский район.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект устава муниципального образования Каменский район, а также проект нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Каменский район, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета муниципального образования Каменский район и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования Каменский район, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования Каменский район.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования Каменский район.

5. Результаты публичных слушаний публикуются в средствах массовой информации.

Статья 14. Собрание граждан муниципального образования Каменский район

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории муниципального образования Каменский район могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания представителей муниципального образования Каменский район, главы муниципального образования Каменский район.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, Собрания представителей муниципального образования Каменский район, назначается Собранием представителей муниципального образования Каменский район.

Собрание граждан, проводимое по инициативе главы муниципального образования Каменский район, назначается главой муниципального образования Каменский район.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования Каменский район.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования Каменский район, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан определяются нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования Каменский район.

6.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Конференция граждан муниципального образования Каменский район

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей муниципального образования Каменский район, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования Каменский район могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также порядок избрания делегатов определяются нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования Каменский район.

3. Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Опрос граждан муниципального образования Каменский район

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального 7образования Каменский район или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования Каменский район, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования Каменский район, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Собрания представителей муниципального образования Каменский район или главы муниципального образования Каменский район - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Тульской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования Каменский район для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования Каменский район.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием представителей муниципального образования Каменский район.

6. Жители муниципального образования Каменский район должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления муниципального образования Каменский район;

2) за счет средств бюджета Тульской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Тульской области.

Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального образования Каменский район

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение 30 дней со дня регистрации обращения.

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 18. Другие формы непосредственного осуществления населением муниципального образования Каменский район местного самоуправления и участие в его осуществлении

Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иным федеральным законам и законам Тульской области.

Глава 4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 19. Структура и порядок формирования органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления в муниципальном образовании Каменский район составляют:

1) Собрание представителей муниципального образования Каменский район, являющееся представительным органом местного самоуправления и состоящее из 16 депутатов.

2) Глава муниципального образования Каменский район, являющийся высшим должностным лицом муниципального образования.

Глава муниципального образования избирается Собранием представителей муниципального образования Каменский район тайным голосованием из своего состава;

3) Администрация муниципального образования Каменский район, являющаяся исполнительно-распорядительным органом муниципального образования.

Администрация муниципального образования Каменский район формируется главой администрации муниципального образования Каменский район.

4) Контрольный орган – контрольно-счетная комиссия.

2. К должностным лицам местного самоуправления относятся:

1) Глава муниципального образования Каменский район, являющийся высшим должностным лицом муниципального образования, исполняющий полномочия председателя Собрания представителей муниципального образования Каменский район.

2) Глава администрации муниципального образования Каменский район;

3) Иные должностные лица - заместители главы администрации муниципального образования Каменский район, заместитель председателя Собрания представителей муниципального образования Каменский район, руководители органов (структурных подразделений) администрации муниципального образования Каменский район (в соответствии с положениями о данных органах), назначаемые на должность главой администрации муниципального образования Каменский район.

3. Органы местного самоуправления муниципального образования Каменский район не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального образования осуществляется не иначе, как путем внесения изменений в настоящий Устав.

Глава 5. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 20. Собрание представителей муниципального образования Каменский район

1.Собрание представителей муниципального образования Каменский район формируется из числа глав сельских поселений, входящих в состав Каменского района, и из депутатов представительных органов этих же поселений, избираемых из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства. При этом число депутатов направляемых от одного поселения не может превышать трех депутатов.

2. Собрание представителей муниципального образования Каменский район состоит из 16 депутатов, избираемых представительными органами поселений из своего состава. Срок полномочий депутатов Собрания представителей муниципального образования Каменский район - 5 лет.

3. Собрание представителей муниципального образования Каменский район может осуществлять свои полномочия в случае формирования представителями не менее двух третей от установленной частью 2 настоящей статьи численности депутатов.

4. Расходы на обеспечение деятельности Собрания представителей муниципального образования Каменский район предусматриваются в бюджете муниципального образования Каменский район отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

5. Депутаты Собрания представителей муниципального образования Каменский район осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

6. Организацию деятельности Собрания представителей муниципального образования Каменский район осуществляет глава муниципального образования Каменский район, избираемый депутатами Собрания представителей муниципального образования Каменский район тайным голосованием из своего состава большинством голосов от установленной частью 2 настоящей статьи численности депутатов. Глава муниципального образования Каменский район исполняет полномочия председателя Собрания представителей муниципального образования Каменский район и осуществляет свою деятельность на непостоянной основе. Порядок избрания Собранием представителей муниципального образования Каменский район из своего состава главы муниципального образования Каменский район устанавливается решением Собрания представителей муниципального образования Каменский район.

7. Собрание представителей муниципального образования Каменский район большинством голосов от установленной частью 2 настоящей статьи численности депутатов избирает заместителя председателя Собрания представителей муниципального образования Каменский район нам срок полномочий Собрания представителей муниципального образования Каменский район в порядке, установленном Регламентом Собрания представителей муниципального образования Каменский район. Заместитель Собрания представителей муниципального образования Каменский район осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

8. Очередные заседания Собрания представителей муниципального образования Каменский район проводятся не реже одного раза в два месяца. Внеочередные заседания созываются по инициативе главы муниципального образования Каменский район, по предложению главы администрации муниципального образования Каменский район, либо по требованию не менее одной трети от установленного числа депутатов.

Заседание Собрания представителей муниципального образования Каменский район правомочно, если на нем присутствуют более половины от установленного частью 2 настоящей статьи числа депутатов.

Заседания Собрания представителей муниципального образования Каменский район являются открытыми, в исключительных случаях по решению Собрания представителей муниципального образования Каменский район может быть проведено закрытое заседание.

Вновь сформированное Собрание представителей муниципального образования Каменского района собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня его формирования в правомочном составе.

9. Собрание представителей муниципального образования Каменский район может создавать постоянные и временные депутатские комиссии Собрания представителей Каменского района, а так же комиссии при Собрании представителей муниципального образования Каменский район с привлечением представителей общественности.

10. Собрание представителей муниципального образования Каменский район подотчетно населению Каменского района.

11. Порядок организации деятельности Собрания представителей муниципального образования Каменский район определяется регламентом Собрания представителей муниципального образования Каменский район в соответствии с настоящим Уставом.

12. Собрание представителей муниципального образования Каменский район обладает правами юридического лица.

Статья 21. Полномочия Собрания представителей муниципального образования Каменский район

1. В исключительной компетенции Собрания представителей Каменского района находится:

1) принятие Устава муниципального образования Каменский район, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования Каменский район, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования Каменский район в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Каменский район;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования Каменский район полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

2. Собрание представителей муниципального образования Каменский район заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования Каменский район, главы администрации муниципального образования Каменский район о результатах их деятельности, деятельности администрации муниципального образования Каменский район и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием представителей муниципального образования Каменский район.

3.Собрание представителей муниципального образования Каменский район обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Тульской области, настоящим Уставом.

Статья 22. Глава муниципального образования Каменский район

1. Глава муниципального образования Каменский район является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава муниципального образования Каменский район осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

2. Глава муниципального образования Каменский район избирается депутатами Собрания представителей муниципального образования Каменский район из своего состава тайным голосованием большинством голосов от установленной частью 2 статьи 20 настоящего Устава численности депутатов. Порядок избрания главы муниципального образования Каменский район определяется решением Собрания представителей муниципального образования Каменский район в соответствии с действующим законодательством.

3. На главу муниципального образования Каменский район распространяются ограничения, связанные с выполнением им своих полномочий, а также социальные гарантии, предусмотренные законодательством.

4. Глава муниципального образования Каменский район избирается на срок полномочий Собрания представителей муниципального образования Каменский район, из состава которого он избран.

5. Полномочия главы муниципального образования Каменский район начинаются со дня принятия решения Собрания представителей муниципального образования Каменский район о его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания представителей муниципального образования Каменский район нового созыва.

6. Гарантии прав главы муниципального образования Каменский район при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы муниципального образования Каменский район, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

7. В соответствии с федеральным законом глава муниципального образования Каменский район не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение и другие действия, соответствующие статусу депутата муниципального образования Каменский район, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой муниципального образования Каменский район были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

8. Глава муниципального образования Каменский район в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Собранию представителей муниципального образования Каменский район.

9. Глава муниципального образования представляет Собранию представителей муниципального образования Каменский район ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием представителей муниципального образования Каменский район.

10. В случаях временного отсутствия главы муниципального образования Каменский район или невозможности исполнения им своих полномочий, полномочия главы муниципального образования Каменский район временно осуществляет заместитель председателя Собрания представителей муниципального образования Каменский район. В случае отсутствия заместителя Собрания представителей муниципального образования Каменский район, на основании решения Собрания представителей муниципального образования Каменский район, полномочия главы муниципального образования Каменский район временно осуществляет один из депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий Собрания представителей муниципального образования Каменский район полномочия главы муниципального образования Каменский район временно осуществляет глава администрации муниципального образования Каменский район. В случае отсутствия главы администрации муниципального образования Каменский район полномочия главы муниципального образования Каменский район временно осуществляет первый заместитель главы администрации муниципального образования Каменский район.

Статья 23. Полномочия главы муниципального образования Каменский район

1. Глава муниципального образования Каменский район в пределах полномочий, установленных действующим законодательством и настоящим Уставом:

1) представляет муниципальное образование Каменский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые Собранием представителей муниципального образования Каменский район;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания представителей муниципального образования Каменский район;

5) исполняет полномочия председателя Собрания представителей муниципального образования Каменский район;

6) заключает контракт с главой администрации муниципального образования Каменский район;

7) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области.

8) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Тульской области, настоящим Уставом и решениями Собрания представителей муниципального образования Каменский район.

Статья 24. Администрация муниципального образования Каменский район

1. Администрация муниципального образования - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования Каменский район, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования Каменский район федеральными законами и законами Тульской области.

2. Администрацией муниципального образования Каменский район руководит глава администрации муниципального образования Каменский район на принципах единоначалия.

3. Администрация муниципального образования обладает правами юридического лица.

4. Администрация муниципального образования осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Тульской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания представителей муниципального образования Каменский район и администрации муниципального образования Каменский район, а также Положением об администрации муниципального образования Каменский район, утверждаемом Собранием представителей муниципального образования Каменский район.

5. Органы администрации муниципального образования Каменский район осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение нормативных правовых актов Собрания представителей муниципального образования Каменский район и администрации муниципального образования Каменский район, а также актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.

Органы администрации муниципального образования Каменский район могут наделяться правами юридического лица.

6.Структура администрации муниципального образования Каменский район утверждается Собранием представителей муниципального образования Каменский район по представлению главы администрации муниципального образования Каменский район.

7. Заместители главы администрации муниципального образования Каменский район назначаются на должность главой администрации муниципального образования Каменский район и осуществляют часть функций по руководству администрацией муниципального образования Каменский район в соответствии с распределением обязанностей, установленных главой администрации муниципального образования Каменский район.

8. В структуру администрации муниципального образования входят отраслевые и функциональные органы администрации муниципального образования Каменский район.

9. Руководители органов администрации муниципального образования Каменский район назначаются на должность и освобождаются от должности главой администрации муниципального образования Каменский район.

10. Отраслевые и функциональные органы администрации муниципального образования Каменский район могут наделяться правами юридического лица.

11. Штатное расписание администрации муниципального образования Каменский район и ее структурных подразделений, финансируемых из местного бюджета, утверждается в порядке, установленном главой администрации муниципального образования Каменский район в соответствии с расходами, предусмотренными в местном бюджете на содержание администрации муниципального образования Каменский район.

Статья 25. Полномочия администрации муниципального образования Каменский район

1. Функции и полномочия органов администрации муниципального образования Каменский район, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемых главой администрации муниципального образования.

2. Администрация муниципального образования Каменский район:

1) разрабатывает и исполняет бюджет муниципального образования, является главным распорядителем бюджетных средств;

2) управляет и распоряжается имуществом, находящимся в собственности муниципального образования;

3) разрабатывает и утверждает долгосрочные целевые программы ;

4) учреждает муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения, утверждает их уставы;

5) выступает заказчиком работ по строительству и ремонту автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных инженерных сооружений местного значения вне границ населенных пунктов;

6) сдает в аренду муниципальное имущество;

7) организует местные лотереи и с согласия Собрания представителей муниципального образования Каменский район местные займы;

8) участвует в выдаче кредитов за счет средств бюджета муниципального образования;

9) обеспечивает исполнение решений органов местного самоуправления муниципального образования по реализации вопросов местного значения;

10) обеспечивает исполнение полномочий органов местного самоуправления муниципального образования по решению вопросов местного значения муниципального образования в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Собрания представителей муниципального образования Каменский район, постановлениями и распоряжениями главы администрации муниципального образования;

11) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Тульской области;

12) решает иные вопросы местного значения, находящиеся в ведении муниципального образования и не отнесенные настоящим Уставом к компетенции Собрания представителей муниципального образования или главы муниципального образования.

4. Администрация муниципального образования Каменский район обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Тульской области, настоящим Уставом.

5. Функции и полномочия органов администрации муниципального образования Каменский район, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми главой муниципального образования Каменский район.

6. Правовые акты по вопросам, указанным в части 2 настоящей статьи, подписывает глава администрации

7.Смета расходов на содержание администрации муниципального образования определяется главой администрации муниципального образования Каменский район и включается в бюджет муниципального образования отдельной строкой.

Статья 26. Глава администрации муниципального образования Каменский район.

1. Главой администрации муниципального образования Каменский район является лицо, назначаемое на должность главы администрации муниципального образования Каменский район по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий Собрания представителей муниципального образования Каменский район. Глава администрации муниципального образования Каменский район приступает к исполнению своих полномочий со дня вступления его в должность и прекращает их исполнение в день вступления в должность вновь назначенного главы администрации муниципального образования Каменский район.

2. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования Каменский район утверждается решением Собрания представителей муниципального образования Каменский район и должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

3. Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании Каменский район устанавливается Собранием представителей муниципального образования Каменский район. При формировании конкурсной комиссии в муниципальном образовании Каменский район две трети ее членов назначаются Собранием представителей муниципального образования Каменский район, а одна треть – Тульской областной Думой по представлению губернатора Тульской области.

4. Лицо назначается на должность главы администрации муниципального образования Каменский район Собранием представителей муниципального образования Каменский район из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с главой администрации муниципального образования Каменский район заключается главой муниципального образования Каменский район.

5. Муниципальный служащий, замещающий должность главы администрации муниципального образования по контракту, не вправе заниматься предпринимательской, а так же иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Муниципальный служащий, замещающий должность главы администрации муниципального образования по контракту, не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

6. Полномочия главы администрации муниципального образования Каменский район, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 4 и 6 статьи 13 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

7. Контракт с главой администрации муниципального образования Каменский район, может быть, расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Собрания представителей муниципального образования Каменский район или главы муниципального образования Каменский район - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2) губернатора Тульской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области;

3) главы администрации муниципального образования Каменский район - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Тульской области.

Статья 27. Полномочия главы администрации муниципального образования

1. Глава администрации муниципального образования Каменский район в пределах своих полномочий:

- от имени администрации муниципального образования Каменский район может приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности;

- без доверенности действует от имени администрации, заключает договоры и соглашения;

- представляет на утверждение Собрания представителей муниципального образования Каменский район проект бюджета муниципального образования и отчет о его исполнении, планы и программы социально-экономического развития муниципального образования;

- представляет на рассмотрение Собрания представителей муниципального образования Каменский район проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета муниципального образования;

- в соответствии с Порядком, утвержденным Собранием представителей муниципального образования Каменский район, управляет и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования;

- принимает решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в год;

- формирует администрацию муниципального образования Каменский район и руководит ее деятельностью на принципах единоначалия в соответствии с настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Собрания представителей муниципального образования Каменский район;

- назначает и освобождает от должности первого заместителя, заместителей главы администрации муниципального образования Каменский район, муниципальных служащих и иных работников администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

- применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к муниципальным служащим и иным работникам администрации, а также к руководителям муниципальных предприятий и учреждений;

- рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации муниципального образования Каменский район;

- организует проверку деятельности органов администрации муниципального образования в соответствии с федеральными законами, законами Тульской области и настоящим Уставом;

- обеспечивает осуществление администрацией муниципального образования Каменский район полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области;

- организует исполнение бюджета муниципального образования Каменский район, распоряжается средствами бюджета муниципального образования в процессе его исполнения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

- организует и контролирует выполнение решений, принятых населением муниципального образования на референдуме, решений Собрания представителей муниципального образования Каменский район Каменский район;

- представляет Собранию представителей муниципального образования Каменский район ежегодный отчет о результатах своей деятельности и деятельности администрации муниципального образования Каменский район, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием представителей муниципального образования Каменский район;

- организует прием граждан должностными лицами администрации района, рассматривает обращения граждан, лично ведет прием граждан;

- представляет на утверждение Собранию представителей муниципального образования Каменский район структуру администрации муниципального образования, предельную и штатную численность муниципальных служащих;

- организует работу с кадрами в администрации муниципального образования Каменский район, их аттестацию, переподготовку и повышение квалификации;

- может создавать консультативный совещательный орган - Совет администрации муниципального образования Каменский район;

2. Глава администрации муниципального образования Каменский район осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Тульской области, настоящим Уставом и решениями Собрания представителей муниципального образования Каменский район.

3. Глава администрации муниципального образования Каменский район в своей деятельности подконтролен и подотчетен Собранию представителей муниципального образования Каменский район.

Статья 28. Контрольно-счетная комиссия муниципального образования Каменский район

1. Контрольно-счетная комиссия образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Контрольно-счетная комиссия формируется Собранием представителей муниципального образования Каменский район.

3. Порядок формирования и организация деятельности контрольно-счетной комиссии определяется нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования Каменский район.

4. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной комиссией, подлежат опубликованию.

5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования Каменский район обязаны представлять в контрольно-счетную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

6. Контрольно-счетная комиссия в соответствии с решением Собрания представителей муниципального образования Каменский район может обладать правами юридического лица.

Глава 6. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 29. Система муниципальных правовых актов муниципального образования Каменский район. Подготовка и вступление в силу муниципальных правовых актов. Отмена и приостановление их действия

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Собрания представителей муниципального образования Каменский район;

3) правовые акты главы муниципального образования Каменский район, администрации муниципального образования Каменский район, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом муниципального образования.

2. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования Каменский район.

3. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

4. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания представителей муниципального образования Каменский район, главой муниципального образования Каменский район, главой администрации муниципального образования Каменский район, инициативными группами граждан в порядке правотворческой инициативы. Перечень иных субъектов правотворческой инициативы может быть установлен нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования Каменский район.

5. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования Каменский район или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

6. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования), если более поздняя дата вступления в силу не установлена самим нормативным правовым актом.

7.Муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, если иное не предусмотрено самими актами.

8. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, осуществляется посредством их доведения до сведения граждан через:

1) периодические печатные издания;

2) электронные средства массовой информации;

3) размещение на территории муниципального образования в местах, установленных Собранием представителей муниципального образования Каменский район.

Способ доведения муниципального правового акта до сведения граждан указывается в принятом муниципальном правовом акте.

Наименование периодических печатных изданий и электронных средств массовой информации, в которых осуществляется официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов, устанавливается Собранием представителей муниципального образования.

Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат опубликованию (обнародованию) в течение 14 дней со дня их принятия.

Порядок ведения реестра опубликованных (обнародованных) муниципальных правовых актов определяется органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования Каменский район, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.

9. Нормативные правовые акты Собрания представителей муниципального образования Каменский район о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Статья 30. Правовые акты Собрания представителей муниципального образования Каменский район

1. Собрание представителей муниципального образования Каменский район по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тульской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования Каменский район, решение об удалении главы муниципального образования Каменский район в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания представителей муниципального образования Каменский район.

2. Нормативные правовые акты Собрания представителей муниципального образования Каменский район принимаются большинством голосов установленного частью 2 статьи 20 настоящего Устава, числа депутатов. Решения ненормативного характера принимаются в порядке, предусмотренном регламентом Собрания представителей муниципального образования Каменский район.

Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования Каменский район принимаются большинством в две трети голосов от установленной частью 2 статьи 20 настоящего Устава численности депутатов Собрания представителей муниципального образования Каменский район.

3. Проекты решений Собрания представителей муниципального образования Каменский район, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Собрания представителей муниципального образования Каменский район только по инициативе главы администрации муниципального образования Каменский район или при наличии заключения главы администрации муниципального образования Каменский район.

4. Решение, принятое Собранием представителей муниципального образования Каменский район, подписывается и опубликовывается (обнародуется) главой муниципального образования Каменский район в течение 14 дней со дня его принятия.

5. Председатель Собрания представителей муниципального образования Каменский район в пределах своих полномочий издает распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания представителей муниципального образования Каменский район.

Статья 31. Правовые акты главы муниципального образования Каменский район, администрации муниципального образования Каменский район, иных должностных лиц местного самоуправления

1. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания представителей муниципального образования Каменский район.

2. Администрации муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Тульской области, настоящим Уставом и решениями Собрания представителей муниципального образования Каменский район, принимает:

1) постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области;

2) распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации муниципального образования Каменский район;

3. Иные должностные лица местного самоуправления по вопросам, отнесенным к их полномочиям, издают распоряжения и приказы.

Статья 32. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тульской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Тульской области).

2. Признание по решению суда закона Тульской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Тульской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

Статья 33. Решения, принятые на местном референдуме

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального образования Каменский район осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, является основанием для увольнения главы администрации муниципального образования Каменский район или досрочного прекращения полномочий Собрания представителей муниципального образования Каменский район

Глава 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КАМЕНСКИЙ РАЙОН

Статья 34. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов и должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального образования Каменский район, физическими и юридическими лицами

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования Каменский район несут ответственность перед населением муниципального образования Каменский район, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Основаниями наступления ответственности депутата Собрания представителей муниципального образования Каменский район перед населением муниципального образования Каменский район могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае подтверждения их в судебном порядке.

Статья 35. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования Каменский район несут ответственность перед государством в соответствии с федеральными законами.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Тульской области, законов Тульской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 36. Ответственность Собрания представителей муниципального образования Каменский район, главы муниципального образования Каменский район, главы администрации муниципального образования Каменский район перед государством

1. Собрание представителей муниципального образования Каменский район может быть распущено законом Тульской области, если соответствующим судом установлено, что указанным представительным органом муниципального образования принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Тульской области, законам Тульской области, настоящему Уставу , а Собрание представителей муниципального образования Каменский район в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт.

Собрание представителей муниципального образования Каменский район может быть распущено законом Тульской области в случае, если соответствующим судом установлено, что сформированное в правомочном составе Собрание представителей муниципального образования Каменский район, в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания.

Вновь сформированное в правомочном составе Собрание представителей муниципального образования Каменский район может быть распущено законом Тульской области в случае, если соответствующим судом установлено, что Собрание представителей муниципального образования Каменский район в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания.

2. Глава муниципального образования Каменский район или глава администрации муниципального образования Каменский район могут быть отрешены от должности губернатором Тульской области в случае:

- издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Тульской области, законам Тульской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного, предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

- совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Тульской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 37. Удаление главы муниципального образования в отставку

1.Собрание представителей муниципального образования Каменский район в соответствии с федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вправе удалить главу муниципального образования Каменский район в отставку по инициативе депутатов Собрания представителей муниципального образования Каменский район или по инициативе губернатора Тульской области.

2.Основаниями для удаления главы муниципального образования в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы муниципального образования повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех или более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим уставом , и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального образования Каменский район, Собранием представителей муниципального образования Каменский район по результатам его ежегодного отчета перед Собранием представителей муниципального образования Каменский район, данная два раза подряд.

3.Инициатива депутатов Собрания представителей муниципального образования Каменский район об удалении главы муниципального образования в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Собрания представителей муниципального образования Каменский район, оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание представителей муниципального образования Каменский район. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Собрания представителей муниципального образования Каменский район об удалении главы муниципального образования Каменский район в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования Каменский район и губернатор Тульской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание представителей муниципального образования Каменский район.

4.Рассмотрение инициативы депутатов Собрания представителей муниципального образования Каменский район об удалении главы муниципального образования Каменский район в отставку осуществляется с учетом мнения губернатора Тульской области.

5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов Собрания представителей муниципального образования Каменский район об удалении главы муниципального образования Каменский район в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального образования, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 федерального закона от 06 октября 2003года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; решение об удалении главы муниципального образования Каменский район в отставку может быть принято только при согласии губернатора Тульской области.

6.Инициатива губернатора Тульской области об удалении главы муниципального образования Каменский район в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание представителей муниципального образования Каменский район вместе с проектом соответствующего решения Собрания представителей муниципального образования Каменский район. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования Каменский район уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание представителей муниципального образования Каменский район.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Собрания представителей муниципального образования Каменский район или губернатора Тульской области об удалении главы муниципального образования Каменский район в отставку осуществляется Собранием представителей муниципального образования Каменский район в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Собрания представителей муниципального образования Каменский район в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания представителей муниципального образования Каменский район.

9. Решение Собрания представителей муниципального образования Каменский район об удалении главы муниципального образования Каменский район в отставку подписывается депутатом, председательствующий на заседании Собрания представителей муниципального образования Каменский район.

В случае, если глава муниципального образования Каменский район присутствует на заседании Собрания представителей муниципального образования Каменский район, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата Собрания представителей муниципального образования Каменский район, уполномоченного на это Собранием представителей муниципального образования Каменский район.

11. При рассмотрении и принятии Собранием представителей муниципального образования Каменский район решения об удалении главы муниципального образования Каменский район в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а так же ознакомление с обращением депутатов Собрания представителей муниципального образования Каменский район или губернатора Тульской области и с проектом решения Собрания представителей муниципального образования Каменский район об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Собрания представителей муниципального образования Каменский район объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

12. В случае если глава муниципального образования Каменский район не согласен с решением Собрания представителей муниципального образования Каменский район об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

Решение Собрания представителей муниципального образования Каменский район об удалении главы муниципального образования Каменский район подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если глава муниципального образования в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Собрания представителей муниципального образования Каменский район.

В случае если инициатива депутатов Собрания представителей муниципального образования Каменский район или губернатора Тульской области об удалении главы муниципального образования Каменский район в отставку отклонена Собранием представителей муниципального образования Каменский район, вопрос об удалении главы муниципального образования Каменский район в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Собрания представителей муниципального образования Каменский район не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Собрания представителей муниципального образования Каменский район, на котором рассматривался указанный вопрос.

Глава 8. ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Каменский район, СОБРАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КАМЕНСКИЙ РАЙОН, ДЕПУТАТОВ СОБРАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КАМЕНСКИЙ РАЙОН

Статья 38. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования Каменский район

1. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1. Федерального закона от 06 октября 2003года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) отрешения от должности на основании правового акта губернатора Тульской области в случаях и в порядке, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

11) досрочного прекращения полномочий Собрания представителей муниципального образования Каменский район, из состава которого глава муниципального образования был избран.

12) преобразования муниципального образования Каменский район, осуществляемого в соответствии с частями 4,6 статьи 13 Федерального закона от 06 октября 2003года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

13) увеличение численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменений границ муниципального образования.

2. В случаях, предусмотренных пунктами 3 - 6, 9 части 1 настоящей статьи, полномочия главы муниципального образования прекращаются с момента вступления в силу соответствующего решения суда или правового акта губернатора Тульской области.

В случаях, предусмотренных пунктами 8, 9 части 1 настоящей статьи, прекращение полномочий главы муниципального образования фиксируется решением Собрания представителей муниципального образования Каменский район.

В случае отставки по собственному желанию заявление об отставке направляется главой муниципального образования Каменский район в Собрание представителей муниципального образования Каменский район. В случае принятия Собранием представителей муниципального образования Каменский район отставки полномочия главы муниципального образования прекращаются с даты, определенной решением Собрания представителей муниципального образования Каменский район. При этом заявление главы муниципального образования об отставке должно быть рассмотрено Собранием представителей муниципального образования Каменский район в течение 14 дней со дня его подачи. Заявление главы муниципального образования Каменский район об отставке не может быть отозвано после удовлетворения данного заявления Собранием представителей муниципального образования Каменский район.

В случае если отставка главы муниципального образования Каменский район не принята Собранием представителей муниципального образования Каменский район, глава муниципального образования вправе отозвать заявление об отставке. В случае если заявление об отставке не будет отозвано главой муниципального образования, полномочия главы муниципального образования Каменский район прекращаются по истечении 14 дней со дня подачи заявления об отставке в Собрание представителей муниципального образования.

В случае прекращения полномочий главы муниципального образования по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 3 части 1 настоящей статьи, лицо, замещавшее должность главы муниципального образования, сохраняет полномочия депутата Собрания представителей муниципального образования Каменский район до окончания срока полномочий Собрания представителей муниципального образования Каменский район.

Статья 39. Временное исполнение полномочий главы муниципального образования Каменский район в случае досрочного прекращения полномочий.

В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования Каменский район, полномочия главы муниципального образования Каменский район временно осуществляет заместитель председателя Собрания представителей муниципального образования Каменский район. В случае отсутствия заместителя председателя Собрания представителей муниципального образования Каменский район, на основании решения Собрания представителей муниципального образования Каменский район, полномочия главы муниципального образования Каменский район временно осуществляет один из депутатов.

Статья 40. Досрочное прекращение полномочий Собрания представителей муниципального образования Каменский район

1. Полномочия Собрания представителей муниципального образования могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Полномочия Собрания представителей муниципального образования Каменский район также прекращаются досрочно в случае:

1) принятия указанным органом решения о самороспуске. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного в пунктом 2 статьи 21 числа депутатов Собрания представителей муниципального образования Каменский район;

2) вступления в силу решения суда Тульской области о неправомочности данного состава депутатов Собрания представителей муниципального образования Каменский район, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования муниципального образования Каменский район, осуществляемого в соответствии с частями 4,6 статьи 13 федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

3. Досрочное прекращение полномочий Собрания представителей муниципального образования Каменский район влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания представителей муниципального образования Каменский район, Собрания депутатов сельских поселений входящих в состав муниципального образования Каменский район обязаны в течение одного месяца избрать в состав Собрания представителей муниципального образования Каменский район других депутатов.

Статья 41. Досрочное прекращение полномочий депутата Собрания представителей муниципального образования Каменский район

Полномочия депутата Собрания представителей муниципального образования Каменский район прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства-участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления муниципального образования, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления муниципального образования;

8) досрочного прекращения полномочий Собрания представителей муниципального образования Каменский район;

9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную службу;

10) в иных случаях, установленных федеральным законом.

Глава 9. СТАТУС ДЕПУТАТА СОБРАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КАМЕНСКИЙ РАЙОН.

Статья 42. Статус депутата Собрания представителей муниципального образования Каменский район

1. Депутату Собрания представителей муниципального образования обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Депутаты Собрания представителей муниципального образования избираются на срок полномочий Собрания представителей муниципального образования.

Полномочия депутата Собрания представителей муниципального образования начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания представителей муниципального образования нового созыва.

3. Депутаты Собрания представителей муниципального образования осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

Депутат Собрания представителей муниципального образования не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Гарантии прав депутатов Собрания представителей муниципального образования при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов, устанавливаются федеральными законами.

5. Депутаты Собрания представителей муниципального образования не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 43. Социальные гарантии депутатам Собрания представителей муниципального образования Каменский район и главе муниципального образования Каменский район

Решением Собрания представителей Каменского района могут устанавливаться социальные гарантии депутатам Собрания представителей муниципального образования Каменский район и главе муниципального образования Каменский район.

Глава 10. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА.

Статья 44. Основы статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Тульской области, настоящим уставом и иными муниципальными правовыми актами.

2. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Тульской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

3. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к муниципальной службе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.

4. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случаях:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;

4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются уполномоченным, Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии, с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

7) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;

8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;

9) непредставления установленных Федеральным законом № 25-ФЗ от 02 марта 2007 года « О муниципальной службе» сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

5. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.

6. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом № 25-ФЗ от 02 марта 2007 года « О муниципальной службе».

7. Гражданин, поступающий на должность главы администрации муниципального образования Каменский район по результатам конкурса на замещение указанной должности, заключает контракт. Порядок замещения должности главы администрации муниципального образования Каменский район по контракту и порядок заключения и расторжения контракта с лицом, назначаемым на указанную должность по контракту, определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Типовая форма контракта с лицом, назначаемым на должность главы администрации муниципального образования Каменский район по контракту, утверждается законом Тульской области

8. Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется актом представителя нанимателя (работодателя) о назначении на должность муниципальной службы.

9. Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается нормативным правовым актом органа местного самоуправления муниципального образования Каменский район в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым законом Тульской области.

10. В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:

1) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Тульской области , ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) замещать должность муниципальной службы в случае:

а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность Тульской области, а также в случае назначения на должность государственной службы;

б) избрания или назначения на муниципальную должность;

в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования;

3) заниматься предпринимательской деятельностью;

4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения).

Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, избирательную комиссию муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;

6) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;

8) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;

10) принимать без письменного разрешения главы муниципального образования награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций;

11) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

12) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;

13) создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;

14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;

15) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

16) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Статья 45. Должности муниципальной службы

1. Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.

2. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Тульской области, утвержденным законом Тульской области.

3. При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования Каменский район используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в Тульской области.

Глава 11. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 46. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального образования Каменский район.

2. Муниципальная собственность муниципального образования Каменский район признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 47. Муниципальное имущество. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

1. В собственности муниципального образования Каменский район может находиться имущество:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального образования Каменский район;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования Каменский район, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального образования Каменский район;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования Каменский район;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального образования Каменский район муниципальной милицией;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального образования Каменский район скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального образования Каменский район межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11) имущество межпоселенческих библиотек;

12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального образования Каменский район в соответствии с федеральными законами;

14) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования Каменский район.

15) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

16) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

17) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального образования Каменский район от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

18) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

19) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

20) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территории двух и более поселений или на межселенной территории муниципального образования;

21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Каменский район, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. В собственности муниципального образования Каменский район может также находиться имущество:

1) предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Тульской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания представителей муниципального образования Каменский район;

3) необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами, и которые не отнесены к вопросам местного значения.

3. В случаях возникновения у муниципального образования Каменский район права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения) имущества) либо отчуждению в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

5. Органы местного самоуправления муниципального образования Каменский район от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

6. Органы местного самоуправления муниципального образования Каменский район вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Тульской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. Не подлежат отчуждению объекты муниципальной собственности, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения муниципального образования Каменский район. Реестр таких объектов утверждается Собранием представителей муниципального образования Каменский район по представлению главы муниципального образования Каменский район.

7. Собрание представителей муниципального образования Каменский район принимает решение о создании органа администрации муниципального образования Каменский район по управлению имуществом, устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.

8. Собрание представителей муниципального образования Каменский район устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории муниципального образования Каменский район, принимает решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации.

9. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

10. Органы местного самоуправления вправе создавать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвуют в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

11. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимает Собрание представителей муниципального образования Каменский район.

12. Цели, условия, порядок деятельности предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности и порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются нормативными правовыми актами Собрания представителей муниципального образования Каменский район.

13. Глава администрации муниципального образования Каменский район утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие.

14. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования Каменский район субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

15. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 48. Межмуниципальные организации

1. Собрание представителей муниципального образования Каменский район для совместного решения вопросов местного значения совместно с представительными органами поселений может принимать решение об учреждении межмуниципального хозяйственного общества в форме закрытого акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью.

2. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц".

3. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Статья 49. Местный бюджет муниципального образования Каменский район. Консолидированный бюджет муниципального образования Каменский район. Исполнение местного бюджета. Расходы местного бюджета

1. Муниципальное образование Каменский район имеет собственный бюджет (местный бюджет). Органы местного самоуправления самостоятельно формируют, утверждают и исполняют бюджет муниципального образования.

2. Местный бюджет разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта Собрания представителей муниципального образования Каменский район.

3. Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяется нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования Каменский район в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Тульской области.

4. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тульской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местных бюджетов.

5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет об его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. Органы местного самоуправления муниципального образования Каменский район обеспечивают жителям муниципального образования Каменский район возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

6. Бюджет муниципального образования Каменский район и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального образования, составляют консолидированный бюджет муниципального образования Каменский район.

7. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Порядок осуществления контроля за исполнением местного бюджета устанавливается Собранием представителей муниципального образования Каменский район.

8. Руководитель финансового органа администрации муниципального образования Каменский район назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

9. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

10. Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация муниципального образования Каменский район ведет реестр расходных обязательств муниципального образования Каменский район в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией муниципального образования Каменский район.

11. Собрание представителей муниципального образования Каменский район устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются постановлением администрации муниципального образования Каменский район.

12. Расходование средств бюджета муниципального образования Каменский район осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования Каменский район о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.

13. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Тульской области. В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тульской области, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тульской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 50. Доходы местного бюджета

1. К собственным доходам местного бюджета относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов;

4) доходы от федеральных налогов и сборов;

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьёй 62 федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Собрания представителей муниципального образования Каменский район, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Тульской области и решениями органов местного самоуправления.

2. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений в порядке, предусмотренном федеральными законами, законами Тульской области, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений.

Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав муниципального образования Каменский район, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном федеральными законами, законами Тульской области.

Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Собрания представителей муниципального образования Каменский район о местном бюджете муниципального образования Каменский район на очередной финансовый год.

3. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тульской области.

4. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии с федеральным законом № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 51. Составление проекта бюджета, рассмотрение и утверждение бюджета муниципального образования

1. Составление проекта бюджета муниципального образования Каменский район осуществляет администрация муниципального образования Каменский район.

2. Глава администрации муниципального образования Каменский район вносит проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Собрания представителей муниципального образования Каменский район.

Статья 52. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 53. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на референдуме.

Статья 54. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.

2. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

3. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

4. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 55. Муниципальные заимствования

Муниципальное образование Каменский район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом .

Глава 12. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КАМЕНСКИЙ РАЙОН С ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ИНЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

Статья 56. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального образования Каменский район и органов государственной власти

1. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий федеральными органами государственной власти в отношении муниципального образования Каменский район и органов местного самоуправления муниципального образования Каменский район допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами.

2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Тульской области в отношении муниципального образования Каменский район и органов местного самоуправления муниципального образования Каменский район допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Тульской области.

Статья 57. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального образования Каменский район и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления муниципального образования Каменский район участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Тульской области в порядке, определенном законом Тульской области, уставом Совета муниципальных образований Тульской области и решениями Собрания представителей муниципального образования Каменский район.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования Каменский район могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

Статья 58. Разрешение споров и разногласий

Споры и разногласия между органами государственной власти области и органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования Каменский район разрешаются посредством согласительных процедур или судом.

Глава 13. Порядок принятия Устава муниципального образования Каменский район, порядок внесения изменений и дополнений в Устав

Статья 59. Принятие Устава муниципального образования Каменский район

1. Проект Устава муниципального образования Каменский район не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального образования Каменский район подлежит официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Собранием представителей муниципального образования Каменский район порядка учета предложений по проекту указанного Устава, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

2. Устав муниципального образования Каменский район считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленной частью 2 статьи 20 настоящего Устава численности депутатов Собрания представителей муниципального образования Каменский район.

Статья 60. Внесение изменений и дополнений в Устав муниципального образования Каменский район

1.Проект правового акта Собрания представителей муниципального образования Каменский район не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Каменский район подлежит официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Собранием представителей муниципального образования Каменский район порядка учета предложений по проекту правового акта Собрания представителей муниципального образования Каменский район, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

2. Решение Собрания представителей муниципального образования Каменский район о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Каменский район считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленной частью 2 статьи 20 настоящего Устава численности депутатов Собрания представителей муниципального образования Каменский район.

Статья 61. Вступление в силу Устава муниципального образования Каменский район

Устав муниципального образования Каменский район, решение Собрания представителей муниципального образования Каменский район о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Каменский район подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

Устав муниципального образования Каменский район, решение Собрания представителей муниципального образования Каменский район о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Каменский район подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.