РЕШЕНИЕ от 03 ноября 2015 года № 133 «О внесении изменений и дополнений в Устав»



Республика Саха (Якутия)

1

Республика Саха (Якутия)

Муниципальный район «Амгинский улус (район)»

Муниципальное образование «Амгинский наслег»

Амгинский наслежный Совет депутатов

РЕШЕНИЕ

от 03 ноября 2015 года № 133

«О внесении изменений и дополнений в Устав»

В соответствии  с Федеральным законом от 2 апреля 2014 г. N 70-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам участия граждан в охране общественного порядка", Федеральным законом от 23 июня 2014 г. N 165-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 27 мая 2014 г. N 136-ФЗ "О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" Федеральным законом от 04 октября 2014 года  № 290-ФЗ «О внесении изменений в статьи 36 и 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с Федеральным законом от 23.06.2014 г. №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 21.07.2014 года №234-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 14.10.2014 года №307-ФЗ "О внесении изменений в кодекс об административных правонарушениях и отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившим силу  отдельных положений  законодательных актов Российской Федерации в связи с уточнением полномочий государственных органов и муниципальных органов в части осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федеральным законом от 29.12.2014 года №458-ФЗ "О внесении изменений в федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (Положений законодательных актов) Российской Федерации,  Федеральным законом от 31.12.2014 года №499-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федерального закона от 03.02.2015 №8-ФЗ «О внесении изменений в ст.32.33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ и федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»», Федеральным законом от 29 июня 2015 года № 204-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в РФ» и отдельные законодательные акты РФ», Федеральным законом от 29.06.2015 года № 187 «О внесении изменений в федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Законом РС (Я) от 26.11.2014 года 1367-З №291-V «О закреплении за сельскими поселениями Республики Саха (Якутия) вопросов местного значения» с учетом рекомендаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия), наслежный Совет муниципального образования «Амгинский наслег»,

РЕШИЛ:

Внести в устав муниципального образования следующие изменения и дополнения:

1. п.1 ст. 5 Устава «Вопросы местного значения сельского поселения» внести изменения и дополнения:

«1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление, контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения».

2. п. 33 ст. 5 Устава «Вопросы местного значения сельского поселения» внести изменения и дополнения:

«33) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим  в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин».

3. В статью 5 «Вопросы местного значения сельского поселения» внести изменения и дополнения:

Статья 5. Вопросы местного значения сельского поселения:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;

2)  установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

9) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

12) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

13) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

14) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

15) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

16) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

17) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

18) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

19) формирование архивных фондов поселения;

20) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

21) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);

22) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

23) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

24) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

25) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

26) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

32) осуществление муниципального лесного контроля;

33) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим  в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

34) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

35) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

36) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

             

3. Пункт 17) статьи 5 Устава внести изменения и «обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения» заменить словами «обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения»;

4. В пункте 22 статьи 5 Устава  слова "осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения" заменить словами "осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения"

5. В пункте 22 статьи 5 Устава  слова ", в том числе путем выкупа," исключить;

6. В пункте 20 статьи 5 Устава «Вопросы местного значения сельского поселения» внести изменения и дополнения следующего содержания:

20)  участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

7. Часть 1 статьи 7 «Полномочия органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль» изложить в следующей редакции:

"1. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.";

8. В статье 9 «Местный референдум» внести следующие изменения:

слова «может проводиться» заменить словом «проводится»;

9. Пункте 4 статьи 18 «Опрос граждан» дополнить словами:

«в соответствии с законом субъекта Российской Федерации»;

10. В части 3 статьи 14 «Территориальное общественное самоуправление» внести следующие изменения:

слова «в поселениях» исключить;

11. В пункте 3 части 3 статьи 15 «Публичные слушания» внести следующие изменения:

после слов «проекты планировки территорий и проекты межевания территорий,» дополнить словами «за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации»;

12. в п. 4 ч.3 ст.15 Устава «Публичные слушания» дополнить следующими словами:

«, за исключением случаев, если в соответствии с законом РФ для преобразования муниципального образования требуется согласие населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан».

13. Статью 31 Устава «Досрочное прекращение полномочий главы наслега» дополнить абзацами следующего содержания:

В случае, если избранный представительным органом муниципального образования глава муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, представительный орган муниципального образования не вправе принимать решение об избрании главы муниципального образования до вступления решения суда в законную силу.

14. Статью 32. «Наслежная администрация» дополнить пунктом 6 следующего содержания:

«6. Руководитель финансового органа муниципального образования назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационными требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти»;

15. В ч. 2, ст. 43 «Вступление в силу муниципальных правовых актов»:

слова «муниципальные правовые акты» заменить словами «муниципальные нормативные правовые акты»;

16. Статью 48 «Местный бюджет» изложить в следующей редакции:

              1. МО «Амгинский наслег» имеет собственный бюджет.

              В качестве составной части бюджета сельского поселения могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями. Порядок составления, утверждения и исполнения указанных смет определяется муниципальным образованием «Амгинский наслег» самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

              2. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются наслежной администрацией МО «Амгинский наслег» самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

              3.Бюджетные полномочия муниципального образования «Амгинский наслег» устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

              4.Территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, предоставляют финансовым органам муниципального образования «Амгинский наслег» информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

              5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

              Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования";

17.  В п.5 статьи 48 «Местный бюджет» внести следующие изменения: слова «затрат на их содержание» заменить на «расходов на оплату их труда»;

18. Статью 52 « Ответственность наслежного Совета депутатов перед государством» Устава дополнить пунктом 4 следующего содержания:

4. Депутаты представительного органа муниципального образования, распущенного за непроведение представительным органом муниципального образования правомочного заседания в течение трех месяцев подряд вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины. Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня его подачи.

19.Статью 54 Устава «Удаление главы наслега в отставку» дополнить пунктом 11 и 12 следующего содержания:

11. Глава муниципального образования, в отношении которого представительным органом муниципального образования принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

12. Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня подачи заявления".

II. Настоящее решение вступает в силу после официального опубликования после государственной регистрации, за исключением положений для которых предусмотрен иной срок.

III. п.6 части 1 настоящего решения вступает в силу с 01.01.2016 года;

IV. Главе муниципального образования после официального обнародования настоящего решения после его государственной регистрации в течение 10 дней направить сведения о дате и об источнике официального обнародования (либо опубликования) решения в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия).

Глава муниципального образования

             

_________________ В.И. Слепцов

Председатель наслежного Совета депутатов муниципального образования

_________________ Д.И. Неустроев