О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Зерноградский район»



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «ЗЕРНОГРАДСКИЙ РАЙОН»

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ЗЕРНОГРАДСКОГО РАЙОНА

(Признан утратившим силу решением Собрания депутатов Зерноградского района от 31.05.2017 № 220)

РЕШЕНИЕ

03.12.2015 г.                   № 59                г. Зерноград

О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Зерноградский район»

В  соответствии со статьей 44 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь статьей 54 Устава муниципального образования «Зерноградский район», в целях приведения Устава муниципального образования «Зерноградский район» в соответствие с федеральным законодательством, Собрание депутатов Зерноградского района

РЕШИЛО:

             

1. Внести в Устав муниципального образования «Зерноградский район» следующие изменения и дополнения:

1) в статье 3 :

подпункт 17 пункта 1 изложить в следующей редакции:

«17) утверждение схем территориального планирования Зерноградского  района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Зерноградского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Зерноградского района, резервирование и изъятие земельных участков в границах Зерноградского района для муниципальных нужд;»;

подпункт 31 пункта 1 изложить в следующей редакции:

«31) обеспечение условий для развития на территории Зерноградского района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Зерноградского района;»;

пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. В соответствии с частью 11 статьи 12 Областного закона от 28 декабря 2005 года № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области» за сельскими поселениями, входящими в состав Зерноградского района, закрепляются вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4-8, 11, 13, 131, 15, 18, 19 (в части использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20, 22-24, 26, 27, 31, 32, 331-34, 37-39 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 11 статьи 12 Областного закона от 28 декабря  2005 года № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области», на территориях сельских поселений, входящих в состав Зерноградского района, решаются органами местного самоуправления Зерноградского района.»;

2) в статье 15:

подпункт 4 пункта 3 изложить в следующей редакции:

«4) вопросы о преобразовании Зерноградского района, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования Зерноградского района требуется получение согласия населения Зерноградского района, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.»;

3) статью 18 изложить в следующей редакции:

«Статья 18. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Зерноградского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Зерноградского района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Собрания депутатов Зерноградского района или председателя Собрания депутатов – главы Зерноградского района – по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Ростовской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Зерноградского района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется настоящим Уставом, решением Собрания депутатов Зерноградского района в соответствии с Областным законом от 28 декабря 2005 года № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области».

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием депутатов Зерноградского района. В нормативном правовом акте Собрания депутатов Зерноградского района о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Зерноградского района, участвующих в опросе.

6. Опрос граждан назначается не позднее чем через 90 дней после дня поступления инициативы о его проведении и не позднее, чем за 10 дней до дня поведения опроса граждан.

7. Жители Зерноградского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до дня его проведения.

Для установления результатов опроса граждан и подготовки заключения о результатах опроса граждан решением Собрания депутатов Зерноградского района создается комиссия. Порядок деятельности комиссии по установлению результатов опроса граждан и порядок подготовки и утверждения заключения о результатах опроса граждан устанавливаются решением Собрания депутатов Зерноградского района.

8. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Зерноградского района – при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Ростовской области – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ростовской области.».

4) в статье 28:

в пункте 2 после слов « председателя Собрания депутатов Зерноградского района» дополнить словами «с правом решающего голоса.»;

5) в статье 30:

в пункте 4 удалить слова «из своего состава»;

6) статью 33:

дополнить пунктом 11 следующего содержания:

«11. Полномочия представителя нанимателя (работодателя) в отношении главы Администрации Зерноградского района делегируются в соответствии с частью 4 статьи 2 Областного закона «О муниципальной службе в Ростовской области» главе Администрации Зерноградского района, за исключением полномочий, предусмотренных статьями 72-76, частью первой статьи 841 Трудового кодекса Российской Федерации, частью 6, частью 11 статьи 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьями 8, 9, 11 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ                 «О противодействии коррупции», статьями 141, 15 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации», статьями 12, 121 Областного закона «О муниципальной службе в Ростовской области», статьей 34 настоящего Устава.»;

7) статью 35 изложить в следующей редакции:

«Статья 35. Досрочное прекращение полномочий главы Администрации Зерноградского района

1. Полномочия главы Администрации Зерноградского района, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 статьи 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального образования «Зерноградский район», осуществляемого в соответствии с частями  3, 4-6, 62, 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования «Зерноградский район»;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования «Зерноградский район» более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Зерноградского района;

13) вступления в должность Главы Зерноградского района, исполняющего полномочия главы Администрации Зерноградского района.

2. Решение о досрочном прекращении полномочий главы Администрации Зерноградского района за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 3, 4, 11, 12 пункта 1 настоящей статьи, принимается Собранием депутатов Зерноградского района не позднее чем через 30 календарных дней после наступления обстоятельства, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий.

3. Контракт с главой Администрации Зерноградского района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Собрания депутатов Зерноградского района или председателя Собрания депутатов – главы Зерноградского района – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) Губернатора Ростовской области – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) главы Администрации Зерноградского района – в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления Зерноградского района и (или) органами государственной власти Ростовской области.

4. В случае досрочного прекращения полномочий главы Администрации Зерноградского района его обязанности исполняет один из заместителей главы Администрации Зерноградского района, определяемый в соответствии с Регламентом Администрации Зерноградского района, либо в случае отсутствия соответствующих положений в Регламенте Администрации Зерноградского района или отсутствия соответствующих заместителей главы Администрации Зерноградского района – должностное лицо Администрации Зерноградского района, определяемое Собранием депутатов Зерноградского района.»;

8) в статье 39:

подпункт 14  пункта 1 изложить в следующей редакции:             

        «14) разрабатывает проект схемы территориального планирования Зерноградского района, организует ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Зерноградского района, производит резервирование и изъятие земельных участков в границах Зерноградского района для муниципальных нужд;»;

подпункт 32  пункта 1 изложить в следующей редакции:             

        «32) организует профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организует подготовку кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;»;

подпункт 34  пункта 1 изложить в следующей редакции:             

«34) обеспечивает  условия для развития на территории Зерноградского района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организует  проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Зерноградского района;»;

9) статью 41:

дополнить пунктом 16 следующего содержания:

«16. Гарантии, предусмотренные пунктом 3 статьи 42, пунктами 1, 2, подпунктами 3-9 пункта 3 статьи 46, статьями 48-50 настоящего Устава, распространяются на председателя Собрания депутатов – главу Зерноградского района.»;

10) в статье 56:

пункт 1 изложить в следующей редакции:

        «1. Решения Собрания депутатов Зерноградского района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Зерноградского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Зерноградского района, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Решения Собрания депутатов Зерноградского района, не имеющие нормативного характера, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Зерноградского района, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

Решения Собрания депутатов Зерноградского района по процедурным вопросам принимаются в порядке, установленном Регламентом Собрания депутатов Зерноградского района.

Голос председателя Собрания депутатов - главы Зерноградского района учитывается при принятии решений Собрания депутатов Зерноградского района как голос депутата Собрания депутатов Зерноградского района.»;

11) статью 71 изложить в следующей редакции:

       «Статья 71. Ответственность Собрания депутатов Зерноградского района перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Собранием депутатов Зерноградского района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ростовской области, областным законам, настоящему Уставу, а Собрание депутатов Зерноградского района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Ростовской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона о роспуске Собрания депутатов Зерноградского района.

2. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранное в правомочном составе Собрание депутатов Зерноградского района в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, Губернатор Ростовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона о роспуске Собрания депутатов Зерноградского района.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранное в правомочном составе Собрание депутатов Зерноградского района в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, Губернатор Ростовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона о роспуске Собрания депутатов Зерноградского района.

4. Депутаты Собрания депутатов Зерноградского района, распущенного  на основании пункта 2  настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу областного закона о роспуске Собрания депутатов Зерноградского района обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение Собранием депутатов Зерноградского района правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.

5. Полномочия Собрания депутатов Зерноградского района прекращаются со дня вступления в силу областного закона о его роспуске.».

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования, произведенного после его государственной регистрации.

Председатель Собрания депутатов -

глава Зерноградского района

И.П. Люлюмова