О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ ПОЛНОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ПОЛНОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ДЕМЯНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

от 04.07.2017 № 94

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ ПОЛНОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», (в редакции Федеральных законов от 28.12.2016 N 465-ФЗ, от 28.12.2016 N 494-ФЗ) Совет депутатов Полновского сельского поселения

РЕШИЛ:

1. Принять прилагаемые изменения в Устав Полновского сельского поселения.

1. Статью 25 изложить в следующей редакции:

«Статья 25. Глава Полновского сельского поселения

1. Глава Полновского сельского поселения является высшим должностным лицом  Полновского сельского поселения и Главой Администрации  Полновского сельского поселения, наделяется настоящим Уставом в соответствии со статьей 36 Федерального закона № 131-ФЗ собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Полновского сельского поселения исполняет полномочия председателя Совета депутатов Полновского сельского поселения на общественных началах.

3. Глава Полновского сельского поселения избирается гражданами Российской Федерации, место жительства которых расположено в пределах Полновского сельского поселения, на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

4. Глава Полновского сельского поселения вступает в должность в течение 10 дней после официального опубликования общих результатов выборов.

Дата и порядок вступления в должность определяется нормативным правовым актом Совета депутатов Полновского сельского поселения.

Глава Полновского сельского поселения принимает присягу, утвержденную Советом депутатов Полновского сельского поселения.

5. Полномочия Главы Полновского  сельского поселения начинаются со дня его вступления в должность и действуют до дня вступления в должность вновь избранного Главы Полновского сельского поселения.

6. Глава Полновского  сельского поселения руководит деятельностью Администрации  Полновского  сельского поселения на принципах единоначалия.

7. Глава Полновского  сельского поселения должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами. "

8. Глава Полновского сельского поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов Полновского сельского поселения.

9. Глава  Полновского  сельского поселения не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом № 131-ФЗ.

10. Глава  Полновского сельского поселения не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Новгородской областной Думы, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

11. Глава  Полновского сельского поселения не вправе заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований, политической партией, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если участие в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени органа местного самоуправления.

12. Глава Полновского сельского поселения не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

13. Глава Полновского сельского поселения не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

14. Глава  Полновского  сельского поселения представляет Совету депутатов Полновского сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности Администрации Полновского сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов  Полновского сельского поселения.

15. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции главой Полновского сельского поселения, проводится по решению Губернатора Новгородской области в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

16. При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", Губернатор Новгородской области обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий главы Полновского сельского поселения в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.

17. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные главой Полновского сельского поселения, размещаются на официальных сайтах органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами».

2. Статью 33 изложить в следующей редакции:

«Статья 33. Депутаты Совета депутатов Полновского сельского поселения

1. Депутатом Совета депутатов Полновского сельского поселения может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день выборов 18 лет и обладающий пассивным избирательным правом в соответствии с федеральным законодательством.

Депутату Совета депутатов Полновского сельского поселения гарантируются условия для беспрепятственного осуществления полномочий, обеспечивается защита прав, чести и достоинства в установленном законом порядке.

2. Полномочия депутата Совета депутатов Полновского сельского поселения начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов Полновского сельского поселения нового созыва.

3. Депутат Совета депутатов Полновского сельского поселения осуществляет свои полномочия на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности (работы).

4. Формами осуществления депутатом Совета депутатов Полновского сельского поселения своих полномочий являются:

участие в заседаниях Совета депутатов Полновского сельского поселения;

участие в работе комиссий Совета депутатов Полновского сельского поселения;

подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Совета депутатов Полновского сельского поселения;

участие в выполнении поручений Совета депутатов Полновского сельского поселения.

5. Статус депутата Совета депутатов Полновского сельского поселения и ограничения, связанные с депутатской деятельностью, устанавливаются федеральным законом.

6. Полномочия депутата Совета депутатов Полновского сельского поселения прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти - со дня смерти;

2) отставки по собственному желанию - со дня подачи депутатом заявления об отставке в Совет депутатов Полновского сельского поселения. Совет депутатов Полновского сельского поселения обеспечивает официальное опубликование информации об отставке депутата;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда- со дня вступления в силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства- со дня такого выезда;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления - со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;

8) отзыва избирателями со дня опубликования итогов голосования по отзыву депутата;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Полновского сельского поселения- со дня прекращения полномочий Совета депутатов Полновского сельского поселения;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу - со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом №131-ФЗ и иными федеральными законами.

В случае обращения Губернатора Новгородской области с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в представительный орган муниципального образования данного заявления.

7. Решение Совета депутатов Полновского  сельского поселения о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов Полновского сельского поселения принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов Полновского сельского поселения принимается большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Полновского сельского поселения, если иное не предусмотрено Федеральным законом №131-ФЗ.

8. Депутат Совета депутатов Полновского сельского поселения должен соблюдать ограничения , запреты,  исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ«О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата Совета депутатов Полновского сельского поселения Полновского сельского поселения прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ«О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ«О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ«О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

9. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции депутатом Полновского  сельского поселения, проводится по решению Губернатора Новгородской области в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

10. При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с частью 9 настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", Губернатор новгородской области обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата Полновского  сельского поселения, в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.

11. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные депутатами  Полновского сельского поселения, размещаются на официальных сайтах органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами.».

3. Статью 36 изложить в следующей редакции:

«Статья 36. Администрация Полновского сельского поселения

1. Администрация Полновского сельского поселения является исполнительно- распорядительным органом Полновского сельского поселения и осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, нормативными правовыми и иными актами Российской Федерации, настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами Полновского сельского поселения.

2. Главой Администрации Полновского сельского поселения является Глава Полновского сельского поселения. Администрацией Полновского сельского поселения руководит Глава Администрации Полновского  сельского поселения на принципах единоначалия.

2.1. Глава местной администрации должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами ".

3. Структура Администрации Полновского сельского поселения утверждается Советом депутатов Полновского сельского поселения по представлению Главы Администрации Полновского сельского поселения.

4. Администрации Полновского сельского поселения обладает правами юридического лица.

Администрации Полновского сельского поселения, как юридическое лицо, действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона №131-ФЗв соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

5. При Администрации Полновского сельского поселения могут быть созданы комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Администрация Полновского сельского поселения подконтрольна Главе Полновского сельского поселения и подотчетна населению Полновско-  го сельского  поселения.».

4. Статью 57 изложить в следующей редакции:

« Статья 57. Удаление Главы Полновского сельского поселения в отставку

1. Совет депутатов Полновского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ вправе удалить Главу Полновского сельского поселения в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов Полновского сельского поселения или по инициативе Губернатора Новгородской области.

2. Основаниями для удаления Главы Полновского сельского поселения в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы Полновского сельского поселения, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона №131-ФЗ;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом №131-ФЗ, иными федеральными законами, Уставом Полновского сельского поселения, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы Полновского сельского поселения Советом депутатов Полновского сельского поселения по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов Полновского сельского поселения, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

5) допущение Главой Полновского сельского поселения, иными органами и должностными лицами местного самоуправления Полновского сельского поселения и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов Совета депутатов Полновского сельского поселения об удалении Главы Полновского  сельского поселения в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета депутатов Полновского сельского поселения, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов Полновского сельского поселения. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов Полновского сельского поселения об удалении Главы Полновского сельского поселения в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава Полновского сельского поселения и Губернатор Новгородской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов Полновского сельского поселения.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов Полновского сельского поселения об удалении Главы Полновского сельского поселения в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Новгородской области.

5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов Полновского сельского поселения об удалении Главы Полновского сельского поселения в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами, и (или) решений, действий (бездействия) Главы Полновского сельского поселения, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона №131-ФЗ, решение об удалении Главы Полновского сельского поселения в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Новгородской области.

6. Инициатива Губернатора Новгородской области об удалении Главы Полновского сельского поселения в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов Полновского сельского поселения вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов Полновского сельского поселения. О выдвижении данной инициативы Глава Полновского сельского поселения уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов Полновского сельского поселения.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов Полновского сельского поселения или Губернатора Новгородской области об удалении Главы Полновского сельского поселения в отставку осуществляется Советом депутатов Полновского сельского поселения в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета депутатов Полновского  сельского поселения об удалении Главы Полновского сельского поселения в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов Полновского сельского поселения.

9. Решение об удалении Главы Полновского сельского поселения в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Совета депутатов Полновского сельского поселения.

10. При рассмотрении и принятии Советом депутатов Полновского сельского поселения решения об удалении Главы Полновского сельского поселения в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов Полновского сельского поселения или Губернатора Новгородской области и с проектом решения Совета депутатов Полновского сельского поселения об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов Полновского сельского поселения объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае если Глава Полновского сельского поселения не согласен с решением Совета депутатов Полновского сельского поселения об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Совета депутатов Полновского сельского поселения об удалении Главы Полновского сельского поселения в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если Глава Полновского сельского поселения в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета депутатов Полновского сельского поселения.

13. В случае если инициатива депутатов Совета депутатов Полновского сельского поселения или Губернатора Новгородской области об удалении Главы Полновского сельского поселения в отставку отклонена Советом депутатов Полновского сельского поселения, вопрос об удалении Главы Полновского сельского поселения в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета депутатов Полновского сельского поселения не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов Полновского сельского поселения, на котором рассматривался указанный вопрос.

14. Глава Полновского сельского поселения, в отношении которого Советом депутатов Полновского сельского поселения принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения».

2. Главе Полновского сельского поселения направить изменения в Устав Полновского сельского поселения на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области.

3. Настоящее решение вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования в Информационном Бюллетене Полновского сельского поселения.

              4. Опубликовать настоящее решение в Информационном Бюллетене Полновского сельского поселения после его государственной регистрации Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области и разместить на официальном сайте Администрации Полновского  сельского поселения.

Глава сельского поселения

Н.В.Борисова