О внесении изменений и дополнений в Устав Новинского сельсовета Чкаловского района



Утратил силу:

Устав Беловско-Новинского сельсовета Чкаловского района, принятый решением сельского Совета Беловско-Новинского сельсовета от 17 марта 2010 года № 17

Сельский Совет Новинского сельсовета Чкаловского района

Решение от 04 декабря 2008 года № 4

О внесении изменений и дополнений в Устав Новинского сельсовета Чкаловского района

В связи с изменениями, внесенными в Федеральный закон № от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Представлениями прокураратуры Чкаловского района от 28.03.2008г. № 18-84в-08, от 25.09.2008 г.№ 12-470в-08 и от 20.10.2008г. №1-5-08, и необходимостью приведения норм Устава Новинского сельского Совета в соответствие с действующим законодательством, а также с учетом рекомендаций Правительства Нижегородской области, руководствуясь статьей 31 Устава Новинского сельского Совета о порядке внесения изменений в Устав Совета Сельский Совет постановил:

1. Принять изменения и дополнения в Новинского сельского
Совета согласно приложения № 1.

1.1. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Новинского сельского Совета согласно приложения № 1, вступают в силу после их государственной регистрации и официального обнародования.

2. Направить дополнения и изменения, внесенные в Устав Новинского
сельского Совета в Управление Министерства юстиции по Приволжскому
федеральному округу для государственной регистрации в установленном
законом порядке.

3. Обнародовать настоящее решение с изменениями и дополнениями в Устав Новинского сельсовета после их государственной регистрации.

Председатель сельского Совета

А.Д. Смирнов

Приложение №1 к решению

Новинского сельсовета

Чкаловского района

от 04 декабря 2008г. №4

Изменения и дополнения в Устав Новинского сельского Совета Чкаловского района

1. Пункт 1 статьи 2 дополнить словами:

В состав сельсовета входят следующие населенные пункты:

деревня Андроново

деревня Бегучево деревня Лутошкино

деревня Берьково деревня Никиткино

деревня Блиново село Новинки

деревня Бровницы деревня Перхурово

деревня Букашево деревня Ревикино

деревня Ванисово деревня Рыжково

деревня Васильково село Сицкое

деревня Ганиха деревня Степучево

деревня Грибово деревня Страшево

деревня Ильдово деревня Стрепехово

деревня Каблуково деревня Сумино

деревня Косьмягино деревня Ульянково

деревня Лакомкино деревня Яковлево

2. Пункт 3 статьи 2 дополнить словами « и настоящим Уставом, либо на собранияхграждан с учетом мнения представительного органа поселения».

3. Статью 4. Вопросы местного значения сельсовета

Дополнить подпунктом 8.1

8.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма; выявлении , предупреждении, пресечении, раскрытии и расследовании террористического акта в пределах своей компетенции, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

4.Пункт 13 ст.4 изложить в следующей редакции:

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и

культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

5.Пункт 26 ст.4 изложить в следующей редакции:

26) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования, а также осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

6.Статью 4 дополнить пунктом 28

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства,
создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

7,Статью 4 дополнить пунктом 29

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и
молодежью в поселении;

8.Статью 4 дополнить пунктом 30

30) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;
9.Статью 4 дополнить пунктом 31

31) создание условий для деятельности добровольных формирований
населения по охране общественного порядка.

10. Дополнить Устав статьей 4.1.

Статья 4.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1)создание музеев поселения;

2)участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных
законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4)осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

5)создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

6)оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

11. В части 1 статьи 5 исключить слова «проживающие на территории сельсовета»

12. Статью 6 дополнить пунктам 11 :

11) Опрос граждан

13. Статью 7 изложить в новой редакции:
Статья 7. Местный референдум

На территории сельсовета для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.

Обязательному вынесению на местный референдум подлежат:

1)вопросы отчуждения и приобретения объектов муниципальной собственности, имеющих жизненно важное значение для всего населения сельсовета;

2)вопросы возможности строительства на территории сельсовета объектов, наносящих вред жизни и здоровью населения или окружающей среде;

3) вопросы введения и использования средств самообложения граждан;
4)вопросы изменения границ сельского Совета и состава территории;
5) иные вопросы, подлежащие обязательному вынесению на местный референдум, предусмотренные федеральными законами, и законами Нижегородской области, настоящим Уставом.

3. Решение о назначении местного референдума принимается
представительным органом муниципального образования:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации,
имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными
общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в
выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и
сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе представительного органа муниципального
образования и главы местной администрации, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе
граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений,
указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в
поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается
законом субъекта Российской Федерации и не может превышать 5 процентов
от числа участников референдума, зарегистрированных на территории
муниципального образования в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно представительным органом муниципального образования и главой местной администрации, оформляется правовыми актами представительного органа муниципального образования и главы местной администрации.

Представительный орган муниципального образования обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган муниципального образования документов, на основании которых назначается местный референдум.

В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит
обязательному исполнению на территории муниципального образования и не
нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их
должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение
принятого на местном референдуме решения в соответствии с
разграничением полномочий между ними, определенным уставом
муниципального образования.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на
местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном
порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором,
уполномоченными федеральным законом органами государственной
власти.

10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области.

14.Пункты 9 и 10 Статьи 9 изложить в новой редакции:

Пункт 9 статьи 9. Голосование по вопросам изменения границ

муниципального образования, преобразования муниципального

образования.

1. При изменении границ муниципального образования,
преобразовании муниципального образования проводится голосование по
вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования
муниципального образования в соответствии Федеральным законом
Российской Федерации №131-ФЗ«Об общих принципах организации
органов местного самоуправления в Российской Федерации», в целях
получения согласия населения.

2. Голосование по вопросам изменения границ сельсовета,
преобразования сельсовета проводится на всей территории муниципального
образования или на части его территории в соответствии с Федеральным
законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. №131-ФЗ .

3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается сельским Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом. При этом положения федерального закона, закона субъекта Российской Федерации, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

Пункт 10 статьи 9. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального образования.

Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

15. Часть 3 статьи 10 изложить в новой редакции:

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.

16. Статья 13.1. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального
образования или на части его территории для выявления мнения населения и
его учета при принятии решений органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления.

2.Результаты опроса носят рекомендательный характер.

В опросе граждан имею право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

3.Опрос граждан проводится по инициативе представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования - по вопросам местного значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется
уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми
актами представительного органа муниципального образования.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается
представительным органом муниципального образования. В нормативном
правовом акте представительного органа муниципального образования о
назначении опроса граждан устанавливаются:

дата и сроки проведения опроса;

формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

методика проведения опроса;

форма опросного листа;

минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств местного бюджета.

17. Статью 12 изложить в новой редакции:

Статья 14. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные
обращения в органы местного самоуправления.

Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки,
установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ«О
порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

18. Часть 1 статьи 15 изложить в новой редакции:

1. Структуру органов местного самоуправления составляют:

представительный орган муниципального образования-сельский Совет

глава муниципального образования - глава местного самоуправления

исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - местная администрация.

19. Пункт 2 Статьи 16 дополнить частями 2.1 и 2.2:

2.1. Уставом муниципального образования определяется правомочность
заседания представительного органа муниципального образования. Заседание
представительного органа муниципального образования не может считаться
правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа
избранных депутатов. Заседания представительного органа муниципального
образования проводятся не реже одного раза в три месяца.

2.2. Вновь избранный представительный орган муниципального
образования собирается на первое заседание в установленный уставом/
муниципального образования срок, который не может превышать 30 дней со
дня избрания представительного органа муниципального образования в
правомочном составе.

20. В части 3 статьи 18 исключить слова «и сборов».

21. Пункт 1 статьи 19 дополнить пунктом 4:

4) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

22.Пункт 2 статьи 20 « Депутат сельского Совета» изложить в новой редакции.

Пункт 2.Гарантии осуществления полномочий депутата определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством и законами Нижегородской области, включают в себя:

1) обеспечение условий для осуществления депутатом своих
полномочий;

2) реализация права правотворческой инициативы депутата;

3 реализация права депутата на посещение органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами; 4)реализация права депутата на обращение: 5)реализация права депутата на получение информации;

6) обеспечение депутату для работы с избирателями;

7)реализация права на депутатский запрос,

8)возмещение расходов депутата;

Порядок предоставления гарантий, установленных уставом муниципального образования за счет средств местного бюджета, а также порядок их финансирования и размеры денежных выплат, связанных с обеспечением гарантий осуществления полномочий депутата, устанавливаются решением представительного органа муниципального образования, если иное не установлено федеральными законами и законами Нижегородской области.

23. В пункте 1 статьи 22 заменить слово «поссовета» на слово
«сельсовета».

24. В пункте 2 статьи 22 заменить слово «поселкового» на слово
«сельского»

25.Статью 22 «Глава местного самоуправления» дополнить новым пунктом 10.1.

Пункт 10.1 К гарантиям осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе относятся :

1) Обеспечение условий для осуществления выборным должностным
лицом местного самоуправления своих полномочий;

2)Реализация права правотворческой инициативы выборного должностного лица местного самоуправления

3)Реализация права выборного должностного лица местного самоуправления на посещение организаций, общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами;

4)Реализация права выборного должностного лица местного самоуправления на обращение;

5)Реализация права выборного должностного лица местного самоуправления на получение информации;

6)Предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска выборному должностному лицу местного самоуправления;

7)Медицинское страхование и социальное страхование выборного должностного лица местного самоуправления;

8) Право на дополнительное профессиональное образование выборного должностного лица местного самоуправления;

9)Оплата труда выборного должностного лица местного самоуправления;

10)Гарантии прав выборного должностного лица местного самоуправления при прекращении его полномочий

11) Пенсионное обеспечение лиц, замещавших выборные
муниципальные должности;

12) Компенсационные выплаты в случае причинения вреда жизни и
здоровью выборного должностного лица местного самоуправления;

13)Содействие в последующем трудоустройстве выборного должностного лица местного самоуправления.

Выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, после прекращения полномочий выплачивается ранее установленное денежное содержание с учетом индексации до устройства на новое место работы в течение трех месяцев в следующих случаях:

1)по окончании срока полномочий и при неизбрании на должность на новый срок полномочий:

2)после досрочного прекращения полномочий в случаях:

а) преобразования муниципального образования;

б) увеличения численности избирателей муниципального образования
более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ
муниципального образования;

в)отставки по собственному желанию, если он проработал в этой должности менее года.

В случае, если на новом месте работы лицу, осуществлявшему полномочия выборного должностного лица местного самоуправления, установлена заработная плата меньше размера ранее установленного ему денежного содержания, производится доплата до размера указанного денежного содержания с учетом индексации в течение трех месяцев после прекращения полномочий в указанных случаях.

Пенсионное обеспечение лиц, замещавших выборные муниципальные должности на постоянной основе, осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством Нижегородской области.

В случае причинения вреда здоровью выборного должностного лица местного самоуправления, в период или после прекращения полномочий, повлекшего стойкую утрату трудоспособности, а также гибели \смерти\, если она наступила вследствие телесных повреждений или иного повреждения здоровья,полученных в связи с осуществлением своих полномочий, выборному должностному лицу местного самоуправления либо членам его семьи выплачивается единовременная компенсация в размере, установленном решением представительного органа муниципального образования.

Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день представляется сверх ежегодного основного оплачиваемого отпуска в количестве 20 календарных дней.

Выборному должностному лицу местного самоуправления гарантируется содействие в последующем трудоустройстве на прежнее место работы \ службы\ или иное равноценное место работы \службы\.

Порядок предоставления гарантий, установленных уставом муниципального образования, за счет средств местного бюджета, а также порядок их финансирования и размеры денежных выплат, связанных с обеспечением гарантий осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются решением представительного органа муниципального образования, если иное не установлено федеральными законами и законами Нижегородской области.

В пункте5 статьи 23 заменить слово «поселковый» на слово «сельский»

В пунктах 14 и 17 статьи 23 заменить слово « поссовета» на слово «сельсовета».

Статью 24 .Досрочное прекращение полномочий главы местного самоуправления дополнить пунктами 12 и 13

12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в
соответствии с частями 3,4-7 статьи 13 Федерального закона №,

13) увеличения численности избирателей муниципального образования
более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ
муниципального образования.

29.В пункте 1 статьи 25 заменить слово «поссовета» на слово «сельсовета»

30. Внести изменения и дополнения в статью 27 Полномочия местной администрации.

Пункт 3 статьи 27 изложить в новой редакции: Разрабатывает и представляет на утверждение Совета проект планов и программ социально-экономического развития, генерального плана поселения, правила землепользования и застройки территории сельского поселения разработанных на основе генерального плана поселения, документацию по планировке территории, местные нормативы градостроительного проектирования поселения, порядок осуществления муниципального земельного контроля за использованием территории муниципального образования, экологических и других программ,отчеты об их исполнении.

Статью 27 дополнить пунктами 20-33

Пункт 20 статьи 27 : содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов сельсовета, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.

Пункт 21 статьи 27 : создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельского Совета.

Пункт 22 статьи 27 : создание условий для обеспечения жителей сельского Совета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

Пункт23 статьи 27 :организация библиотечного обслуживания населения.

Пункт 24 статьи 27: создание условий для массового отдыха жителей сельского Совета и организация обустройства мест массового отдыха населения,

Пункт 25 статьи 27: оказание содействия в установлении в соответствии с федеральными законами опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями сельского Совета.

Пункт 26 статьи 27 создание, содержание и организация деятельности аварийноспасательных служб и аварийноспасательных формирований на территории поселения

Пункт 27 статьи 27: осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья

Пункт 28 статьи 27: создание, развитие и обеспечение охраны лечебно оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения

Пункт 29 статьи 27: участие в профилактике терроризма и экстремизма; выявлении , предупреждении, пресечении, раскрытии и расследовании террористического акта в пределах своей компетенции, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

Пункт 30 статьи 27: содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

Пункт 31 статьи 27:

организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

Пункт32 статьи27; осуществление муниципального лесного контроля и надзора

Пункт 33 статьи 27:

создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

31. Статью 29 изложить в новой редакции:

Статья29. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, ограничения и запреты, связанные с прохождением муниципальной службы осуществляется Российской Федерации, федеральным законом от 02.03.2007 г. №25-ФЗ«О муниципальной службе в Российской Федерации», а также принятым в соответствии с ним законом Нижегородской области №99-З«О муниципальной службе в Нижегородской области» 26.07.2007 г., уставом муниципального образования и иными муниципальными правовыми актами.

32.Пункт 2 статьи 30 изложить в новой редакции:

2. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

2) нормативные и иные правовые акты представительного органа
муниципального образования;

3) правовые акты главы муниципального образования, постановления и
распоряжения главы местной администрации, иных органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления,
предусмотренных уставом муниципального образования.

33. Пункт 4 статьи 31 изложить в новой редакции:

4. После опубликования (обнародования) не более чем через 15 дней проект муниципального правового акта о внесении изменений в настоящий Устав выносятся на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).

34.В статье 33 заменить слово «поссовета» на слово «сельсовета»

35.В статье 35 пункт 3 заменить слово «поссовете» на слово «сельсовете».

36. В статье 37 пункт 1 ,2 слово «поссовета» заменить на слово «сельсовета»