О внесении изменений и дополнений в Устав Турковского муниципального образования Турковского муниципального района Саратовской области



СОВЕТ

ТУРКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ТУРКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Р Е Ш Е Н И Е

От 5 марта 2014 года  № 9/1

О внесении изменений и дополнений

в Устав Турковского муниципального

образования Турковского муниципального

района Саратовской области

              В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным закон от 5 апреля 2013 года № 55-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным закон от 22 октября 2013 года № 284-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения полномочий и ответственности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и их должностных лиц в сфере межнациональных отношений», Федеральным законом от 2 ноября 2013 года № 294-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» , Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 396-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным закон от 28 декабря 2013 г. № 416-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О лотереях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 28 декабря 2013 годa № 443-ФЗ
«О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Уставом Турковского  муниципального образования Турковского муниципального района Совет Турковского муниципального образования РЕШИЛ:

              1. Внести в Устав Турковского  муниципального образования Турковского муниципального района Саратовской области следующие изменения и дополнения:

              1) в части 1 статьи 3:

              дополнить пунктом 8.1 следующего содержания:

«8.1) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;»;

пункт 24 после слов «осуществление мероприятий по «дополнить словами «территориальной обороне и»;

пункт 36 признать утратившим силу;

статью 18 изложить в новой редакции:

«Статья 18. Структура органов местного самоуправления муниципального образования

1.Структуру органов местного самоуправления составляют:

Совет Турковского муниципального образования (именуемый по тексту настоящего Устава – Совет муниципального образования) - представительный орган Турковского муниципального образования;

глава Турковского муниципального образования (именуемый по тексту настоящего Устава – глава муниципального образования) - высшее должностное лицо Турковского муниципального образования;

контрольно – счетная комиссия Турковского муниципального образования (именуемая по тексту настоящего Устава - контрольно – счетная комиссия муниципального образования).

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.»;

3) статью 21 изложить в новой редакции:

«Статья 21. Полномочия Совета муниципального образования

1. В исключительной компетенции Совета муниципального образования находится:

1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения

10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

2. Совет муниципального образования обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Саратовской области, законами Саратовской области, настоящим Уставом.

3. Совет муниципального образования заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования о результатах его деятельности, о результатах подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом муниципального образования, а так же ежегодные отчеты администрации Турковского муниципального района по исполнению полномочий администрации Турковского муниципального образования в срок в течение первого квартала года следующего за отчетным.»;

4) статью 29 изложить в новой редакции:

«Статья 29. Глава муниципального образования

1. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава муниципального образования избирается из числа депутатов Совета муниципального образования при тайном голосовании на срок полномочий Совета муниципального образования соответствующего созыва.

3. Глава муниципального образования не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования.

4. Глава муниципального образования исполняет полномочия председателя Совета муниципального образования.

5. Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования.

6. Глава муниципального образования вступает в должность с момента принесения присяги:

«Вступая в должность главы Турковского муниципального образования Турковского муниципального района, клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Саратовской области, законы Саратовской области, Устав Турковского муниципального образования Турковского муниципального района и другие правовые акты органов местного самоуправления Турковского муниципального образования Турковского муниципального района, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать интересы жителей Турковского муниципального образования Турковского муниципального района, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности главы Турковского муниципального образования Турковского муниципального района».

7. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета муниципального образования, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета муниципального образования.

Глава муниципального образования издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

8. Глава муниципального образования в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Совету муниципального образования.

9. Глава муниципального образования представляет Совету муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом муниципального образования, обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области.»;

5) статью 30 изложить в новой редакции:

«Статья 30. Полномочия главы муниципального образования

1. Глава муниципального образования обладает следующими полномочиями:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом муниципального образования;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) принимает меры по обеспечению и защите интересов муниципального образования в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

5) осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета муниципального образования;

6) контролирует и обеспечивает выполнение Регламента Совета муниципального образования;

7) организует выполнение решений Совета муниципального образования;

8) дает поручения депутатским комиссиям и комитетам по вопросам их ведения, координирует их деятельность;

9) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета муниципального образования;

10) вносит на утверждение Совета муниципального образования проект местного бюджета, изменения в него и отчет о его исполнении;

11) организует составление проекта местного бюджета и исполнение местного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством;

12) вносит на рассмотрение Совета муниципального образования проекты решений Совета муниципального образования о введении или отмене местных налогов и сборов, а также иных правовых актов, предусматривающих расходы за счет средств местного бюджета;

13) представляет на утверждение Совета муниципального образования планы и программы социально-экономического развития муниципального образования, отчеты об их исполнении;

14) вправе вносить предложения о созыве внеочередных заседаний Совета муниципального образования, предлагать вопросы в повестку дня заседаний Совета муниципального образования;

15) организует выполнение правовых актов Совета муниципального образования в рамках своих полномочий;

16) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

2. Глава муниципального образования имеет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Саратовской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета муниципального образования.

3. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.»;

6) статью 32 изложить в новой редакции:

«Статья 32. Администрация муниципального образования

В муниципальном образовании исполнительно-распорядительный орган - администрация муниципального образования не образуется. Все полномочия администрации муниципального образования, предусмотренные федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, иными правовыми актами муниципального образования исполняет администрация Турковского муниципального района Саратовской области в соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».»;

7) в части 1 статьи 33:

пункт 9 изложить в новой редакции:

«9) закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;»;

дополнить пунктом 39.1 следующего содержания:

«39.1) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;»;

пункт 35 после слов «осуществление мероприятий по«дополнить словами «территориальной обороне и»;

8) статью 37 изложить в новой редакции:

«Статья 37. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

- Устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме;

- нормативные и иные правовые акты Совета муниципального образования;

- правовые акты главы муниципального образования;

- правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

3. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.»;

9) статью 39 дополнить частью 2 следующего содержания:

«Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Совет муниципального образования - не позднее трех дней со дня принятия им решения.»;

10) статью 43 изложить в новой редакции:

«Статья 43. Правовые акты главы муниципального образования

1. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных уставом муниципального образования и решениями Совета муниципального образования, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета муниципального образования.

Глава муниципального образования издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами.

2. Нормативные правовые акты главы муниципального образования, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, органами местного самоуправления и гражданами.»;

11) статью 44 изложить в новой редакции:

«Статья 44. Порядок официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов

1.Муниципальные нормативные правовые акты вступают в силу после их официального опубликования (обнародования), иные правовые акты вступают в силу со дня их принятия (издания), если в самом акте или законодательством не определен иной порядок вступления его в силу.

2.Решения Совета муниципального образования о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

3. Официальным опубликованием правового акта органов местного самоуправления муниципального образования считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании определенным Советом муниципального образования или первое размещение (опубликование) его полного текста на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования определенных решением Совета муниципального образования.

4. Также муниципальные правовые акты обнародуются путем размещения в специально выделенных местах на здании (помещении) Совета муниципального образования и на территории каждого населенного пункта, входящего в состав муниципального образования. Перечень (адреса или схемы расположения) мест для размещения текстов муниципальных правовых актов устанавливается решением Совета муниципального образования. Органы местного самоуправления муниципального образования обеспечивают возможность ознакомления граждан с принятыми ими муниципальными правовыми актами в специально выделенных местах в течение 30 дней.

5. Решения Совета муниципального образования подписываются главой муниципального образования в течение 10 дней со дня их поступления. Подписанное решение Совета муниципального образования подлежит опубликованию (обнародованию) в течение 7 дней со дня подписания.»;

12) статью 47 изложить в новой редакции:

«Статья 47. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

1. Муниципальное образование вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация Турковского муниципального района.

2. Администрация Турковского муниципального района определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в квартал.

3. Администрация Турковского муниципального района от имени муниципального образования субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений, и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

4. Решение о создании муниципального бюджетного или казенного учреждения принимается в порядке, установленном администрацией Турковского муниципального района.»;

13) статью 48 изложить в новой редакции:

«Статья 48. Бюджет муниципального образования

1. Муниципальное образование имеет собственный бюджет (именуемый по тексту настоящего Устава - местный бюджет).

2. Органы местного самоуправления муниципального образования обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральным законодательством требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального образования.

3. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Саратовской области, а также осуществляемыми за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

4. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

5. Проект местного бюджета составляется в порядке, установленном администрацией Турковского муниципального района, в соответствии с Бюджетным Кодексом и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами Совета муниципального образования.

6. Администрация Турковского муниципального района вносит на рассмотрение Совета муниципального образования проект решения о местном бюджете в сроки, установленные муниципальным правовым актом Совета муниципального образования с учетом требования бюджетного законодательства.

7. Порядок рассмотрения проекта решения о местном бюджете и его утверждения определяется муниципальным правовым актом Совета муниципального образования в соответствии с требованиями Бюджетного Кодекса Российской Федерации.

8. Исполнение местного бюджета обеспечивается администрацией Турковского муниципального района.

Организация исполнения бюджета возлагается на соответствующий финансовый орган. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

9. Расходы бюджета муниципального образования осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

10. Контроль за исполнением местного бюджета осуществляет Совет муниципального образования и контрольно-счетная комиссия муниципального образования, в соответствии с порядком установленным федеральными законами и решениями Совета муниципального образования.»

14) статью 51 изложить в новой редакции:

«Статья 51. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.».

15) статью 57 изложить в новой редакции:

«Статья 57. Вступление в силу настоящего Устава

              1. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования ( обнародования).

2. С 1 июля 2014 года пункт 22 статьи 3  настоящего Устава применяется  в следующей редакции:

              «22) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре; ».

2. Настоящее решение подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном законодательством РФ.

3. Настоящее решение подлежит официальному обнародованию в  течение 7 дней со дня его государственной регистрации.

Глава Турковского

муниципального образования                                                                              Л.В. Лопаткина