О внесении изменений и дополнений в Устав Сортавальского муниципального района



ПРОЕКТ

СОВЕТ СОРТАВАЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

XLIV СЕССИЯ II СОЗЫВА

РЕШЕНИЕ

от 05 апреля 2013 г.                                                                                                                               № 303

О внесении изменений и дополнений в Устав Сортавальского              муниципального района

             

             

              На основании п.1 ч.10 ст. 35, ч. 3 ст.44 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. ст. 20, 57 Устава Сортавальского муниципального района, в целях приведения Устава Сортавальского муниципального района в соответствие с федеральным законодательством, совершенствования структуры органов местного самоуправления, установления дополнительных гарантий лицам, находящимся на трудовой пенсии по старости (инвалидности), с учетом результатов публичных слушаний (заключение от 06 марта 2013 года), Совет Сортавальского муниципального района  РЕШИЛ:

Внести в Устав Сортавальского муниципального района следующие изменения и дополнения:

1.1. В части 1 статьи 5:

а) пункт 4 дополнить словами «в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации»;

б) пункт 5 после слов «в границах Сортавальского муниципального района» дополнить словами  «осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Сортавальского муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них,»;

в) дополнить пунктами 9.1 и 9.2 следующего содержания:

«9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Сортавальского муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;»;

г) пункт 12 изложить в следующей редакции:

«12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Сортавальского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;»;

д) пункт 24 дополнить словами «, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения»;

е) пункт 30 дополнить словами «, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам»;

ж) дополнить пунктом 31 следующего содержания:

«31) осуществление муниципального лесного контроля;»;

з) дополнить пунктом 32 следующего содержания:

«32) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;»;

и) дополнить пунктом 33 следующего содержания:

«33) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;»;

к) дополнить пунктом 34 следующего содержания:

«34) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;».

1.2. в части 2 статьи 5 после слов «части своих полномочий» дополнить словами «по решению вопросов местного значения»;

1.3. В части 1 статьи 6:

а) пункт 5 признать утратившим силу;

б) дополнить пунктом 7 следующего содержания:

«7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.»;

в) дополнить пунктом 8 следующего содержания:

«8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».»;

1.4. Статью 14 изложить в следующей редакции: «Статья 14 Публичные слушания.

              1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения Сортавальского муниципального района с участием жителей Сортавальского муниципального района Советом Сортавальского муниципального района, главой Сортавальского муниципального района могут проводиться публичные слушания.

              2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета Сортавальского муниципального района или главы Сортавальского муниципального района.

              3. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета Сортавальского муниципального района, назначаются Советом Сортавальского муниципального района, а по инициативе главы Сортавальского муниципального района - главой Сортавальского муниципального района.

              4. На публичные слушания выносятся:

              1) проект устава Сортавальского муниципального района, а также проект решения Совета Сортавальского муниципального района о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав Сортавальского муниципального района вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в данном уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

              2) проект бюджета Сортавальского муниципального района и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Сортавальского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

              4) вопросы о преобразовании Сортавальского муниципального района;             

5. Публичные слушания проводятся в соответствии с порядком организации и проведения публичных слушаний на территории Сортавальского муниципального района, утверждаемым решением Совета Сортавальского муниципального района.

              6. Решение о проведении публичных слушаний должно быть опубликовано в печатном средстве массовой информации, учреждаемом органами местного самоуправления Сортавальского муниципального района, не позднее, чем за 7 дней до начала проведения публичных слушаний с обязательным опубликованием проекта обсуждаемого документа, указанием места, даты и времени проведения публичных слушаний.               

              7. Результаты публичных слушаний подлежат обязательному опубликованию в печатном средстве массовой информации, учреждаемом органами местного самоуправления Сортавальского муниципального района, в  десятидневный срок со дня проведения публичных слушаний.»;

1.5. пункт 6 части 1 статьи 20 изложить в следующей редакции:

«6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий Сортавальского муниципального района, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;»;

1.6. Пункт 6 части 2  статьи 21 признать утратившим силу;

              1.7. Пункты 8, 9, 11 части 1 статьи 26 признать утратившими силу;

1.8. В пункте 17 части 1 статьи 29 после слов «предприятиями и учреждениями,» дополнить словами «и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями,»;

1.9. в части 5 статьи 30 слова «по согласованию с Советом Сортавальского муниципального района» исключить;

1.10. Статью 33 дополнить частью 9 следующего содержания: «Решение Совета Сортавальского муниципального района о досрочном прекращении полномочий депутата принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета Сортавальского муниципального района, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.»;

1.11. Дополнить Устав Сортавальского муниципального района статьей 37.1 следующего содержания:

«Статья 37.1 Дополнительные гарантии лицам, замещавшим муниципальные должности, находящимся на трудовой пенсии по старости (инвалидности)

1. Лицам, замещавшим муниципальные должности на постоянной основе в органах местного самоуправления Сортавальского муниципального района (далее - лица, замещавшие муниципальные должности) не менее двух лет, вышедшим на трудовую пенсию по старости (инвалидности), предусматривается за счет средств бюджета Сортавальского муниципального района дополнительные гарантии в виде ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) (далее - ежемесячная доплата).

2. Ежемесячная доплата лицам, замещавшим муниципальные должности от двух до трех лет включительно, устанавливается  в размере 55 процентов месячного должностного оклада с начислением районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

              3. Размер ежемесячной доплаты увеличивается на 3 процента месячного должностного оклада лица, замещавшего муниципальную должность, с начислением районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях за каждый полный год замещения муниципальной должности свыше трех лет, при этом размер ежемесячной доплаты не может превышать 80 процентов месячного должностного оклада лица, замещавшего муниципальную должность, с начислением районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

              4. Месячный должностной оклад лица, замещавшего муниципальную должность, с начислением районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях определяется по должности, занимаемой им на день прекращения полномочий или на день достижения возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости (инвалидности), по выбору лица, обратившегося за установлением ежемесячной доплаты.

5. Ежемесячная доплата не назначается и не выплачивается в период замещения должности муниципальной службы, муниципальной должности, государственной должности, должности государственной гражданской службы, а также в период сохранения заработной платы в соответствии со статьей 318 Трудового кодекса Российской Федерации.

Порядок назначения, перерасчета и выплаты ежемесячной доплаты устанавливается Советом Сортавальского муниципального района.».

1.12. Дополнить Устав Сортавальского муниципального района статьей 37.2 следующего содержания:

        «Статья 37.2. Дополнительные гарантии лицам,  занимавшим должности               в               местных органах государственной власти и управления, органах               местного               самоуправления  до 1 января 1997 года и проживающим на               территории               Республики Карелия             

              1. Лицам, занимавшим должности в местных органах государственной власти и управления, органах местного самоуправления на территории Сортавальского муниципального района до 1 января 1997 года, имевшим стаж работы на указанных должностях не менее 12,5 календарных лет у мужчин и 10 календарных лет у женщин, и проживающим на территории Республики Карелия, устанавливается за счет местного бюджета ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности) (далее — ежемесячная доплата).

2. Ежемесячная доплата устанавливается в твердой денежной сумме, размер которой определяется правовым актом Совета Сортавальского муниципального района. Размер ежемесячной доплаты увеличивается на 3 процента за каждый полный год, отработанный на  должностях в местных органах государственной власти и управления, органах местного самоуправления на территории Сортавальского муниципального района до 1 января 1997 года сверх сроков, указанных в части 1 настоящей статьи, но не более чем на 80 процентов.

3. Ежемесячная доплата не назначается и не выплачивается в период замещения должности муниципальной службы, муниципальной должности, государственной должности, должности государственной службы, а также в период сохранения заработной платы в соответствии со статьей 318 Трудового кодекса Российской Федерации.

4. Порядок назначения, перерасчета и выплаты ежемесячной доплаты устанавливается Советом Сортавальского муниципального района.».

              1.13. статью 40 дополнить частью 3.1. следующего содержания: «Голос главы Сортавальского муниципального района учитывается при принятии решений Совета Сортавальского муниципального района как голос депутата Совета Сортавальского муниципального района.».

1.14. часть 9 статьи 40 дополнить предложением следующего содержания: «Глава Сортавальского муниципального района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.»;

1.15. В статье 41:

а) в предложении «2. Для решения вопросов местного значения в собственности Сортавальского муниципального района могут находиться:» число «2» заменить числом «3».

б) пункт 7 части 3 изложить в следующей редакции:

«7) имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории Сортавальского муниципального района;»;

в) дополнить частью 4 следующего содержания:

«4. В собственности Сортавальского муниципального района может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципальных районов.»;

1.16. статью 44 изложить в следующей редакции: «Статья 44. Отношения органов местного самоуправления Сортавальского муниципального района с муниципальными предприятиями и учреждениями

              1.  Сортавальский муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения Сортавальского муниципального района.

              2. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий принимается администрацией Сортавальского муниципального района в соответствии с порядком, определяемым Советом Сортавальского муниципального района.

              3. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений принимается администрацией Сортавальского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.             

              4. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация Сортавальского муниципального района.

              5. Администрация Сортавальского муниципального района определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности, определяет состав имущества, закрепляемого за муниципальными предприятиями и учреждениями, определяет размеры и условия оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений.»;

1.17. В статье 46:

а) часть 5 после слов «на очередной финансовый год» дополнить словами «и плановый период»;

б) часть 6 после слов «на очередной финансовый год» дополнить словами «и плановый период»;

в) часть 7 после слов «на очередной финансовый год» дополнить словами «и плановый период»;

1.18. в пункте 7 части 1 статьи 48 слова «муниципальными учреждениями» заменить словами «муниципальными казенными учреждениями»;

1.19. В статье 50:

а) часть 3 признать утратившей силу;

б) в части 4 слова  «на очередной финансовый год» исключить:

в)  в части 5 слова «принимаемым Советом Сортавальского муниципального района», заменить словами «принимаемым администрацией Сортавальского муниципального района»;

1.20. в статье 57:

а) часть 6 дополнить предложением следующего содержания: «Голос главы Сортавальского муниципального района учитывается при принятии Устава, решений о внесении изменений и дополнений в Устав как голос депутата Совета Сортавальского муниципального района.»;

б) в части 7 слова «органах юстиции» заменить словами «территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований»;

1.21. Часть 2 статьи 58 изложить в следующей редакции: «Глава Сортавальского муниципального района обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав, решение о внесении изменений и дополнений в Устав в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.»;

1.22. пункты 2 и 3 части 1 статьи 8 признать утратившими силу;

1.23. в части 17 статьи 9 слова «отзыва главы Сортавальского муниципального района,» исключить;

1.24. статью 10 «Муниципальные выборы» признать утратившей силу;

1.25. статью 11 «Голосование по отзыву Главы Сортавальского муниципального района» признать утратившей силу;

1.26. часть 2 статьи 19 изложить в следующей редакции: «Организацию деятельности Совета Сортавальского муниципального района осуществляет глава Сортавальского муниципального района, который исполняет полномочия его председателя.»;

1.27. в пункте 5 части 2 статьи 20 слова «муниципальных выборов» заменить словами «местного референдума»;

1.28. статью 22 изложить в следующей редакции: «Статья 22. Глава Сортавальского муниципального района

1. Глава Сортавальского муниципального района является высшим должностным лицом Сортавальского муниципального района.

2. Глава Сортавальского муниципального района избирается Советом Сортавальского муниципального района из своего состава открытым голосованием и исполняет полномочия его председателя.

3. Кандидаты на должность главы Сортавальского муниципального района предлагаются депутатами Совета Сортавальского муниципального  района (далее - депутаты), а также путем самовыдвижения.

Обсуждение кандидатур проводится по всем кандидатам на должность главы Сортавальского муниципального района на заседании Совета Сортавальского муниципального района открыто. Каждый кандидат имеет право выступить с изложением своего мнения.

Если на должность главы Сортавальского муниципального района предложено два и более кандидата, то голосование по кандидатам осуществляется в порядке очередности их выдвижения (самовыдвижения).

Председательствующий на заседании Совета Сортавальского муниципального района осуществляет подсчет голосов депутатов, поданных «за» и «против» по каждому кандидату на должность главы Сортавальского муниципального района, и оглашает результаты голосования.

По итогам голосования  Совет Сортавальского муниципального района принимает одно из следующих решений:

1) об избрании главы Сортавальского муниципального района;

2) о проведении второго тура голосования;

3) о проведении повторного избрания с новым выдвижением кандидатов.

Избранным на должность главы Сортавальского муниципального района считается кандидат, набравший более половины голосов от установленной численности депутатов.

Если на должность главы Сортавальского муниципального района предложено  более двух кандидатов  и ни один из них не набрал необходимого числа голосов, то на этом же заседании Совета Сортавальского муниципального района проводится второй тур голосования по двум кандидатам, набравшим наибольшее число голосов.

Если по результатам  первого и второго тура голосования  глава Сортавальского муниципального района не избран,  то на этом же заседании Совета Сортавальского муниципального района проводится повторное избрание с новым выдвижением кандидатов в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

4. Глава Сортавальского муниципального района избирается на срок полномочий Совета Сортавальского муниципального района, его избравшего. 

5. Глава Сортавальского муниципального района исполняет свои полномочия на непостоянной основе.

6. Полномочия главы Сортавальского муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Сортавальского муниципального района, за исключением досрочного прекращения полномочий.

7. Глава Сортавальского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Совету Сортавальского муниципального района.

8. Главе Сортавальского муниципального района за счет средств, предусмотренных в бюджете Сортавальского муниципального района на содержание Совета Сортавальского муниципального района, возмещаются расходы, связанные с осуществлением полномочий председателя Совета Сортавальского муниципального района, в порядке, установленном Советом Сортавальского муниципального района»;

              1.29. В статье 24:

              а) пункт 10 части 1 признать утратившим силу;

              б) дополнить частью 3 следующего содержания: «3. В случае досрочного прекращения полномочий главы Сортавальского муниципального района Совет Сортавальского муниципального района избирает главу Сортавальского муниципального района на своем ближайшем заседании.»;

              1.30. в пункте 12 части 1 статьи 26 слова «избирательных участков» заменить словами «участков местного референдума»;

              1.31. в статьи 34:

              а)  в части 1 слова «муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву главы Сортавальского муниципального района,»  заменить словами  «местного референдума,»;

б) часть 6 изложить в следующей редакции: «6. Избирательная комиссия  в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Карелия, настоящим Уставом, решениями Совета Сортавальского муниципального района:

1) принимает правовые акты – постановления избирательной комиссии;

              2) осуществляет на территории Сортавальского муниципального района контроль за соблюдением права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

              3) обеспечивает на территории Сортавальского муниципального района  реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением местного референдума, голосования по вопросам изменения границ Сортавальского муниципального района, преобразования Сортавальского муниципального района, изданием необходимой печатной продукции;

              4) осуществляет на территории Сортавальского муниципального района  меры по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

              5) осуществляет на территории Сортавальского муниципального района  меры по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов местного референдума;

              6) осуществляет на территории Сортавальского муниципального района меры по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов местного референдума;

              7) осуществляет на территории Сортавальского муниципального района  меры по организации финансирования подготовки и проведения местного референдума, распределяет выделенные из бюджета Сортавальского муниципального района  и (или) бюджета Республики Карелия средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

              8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления Сортавальского муниципального района по вопросам, связанным с подготовкой и проведением

местного референдума;

              9) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Республики Карелия, настоящим Уставом»;

              1.32. Статью 54 изложить в следующей редакции: «Статья 54. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением, государством

              Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Сортавальского муниципального района несут ответственность перед населением Сортавальского муниципального района, государством в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом.».

             

                            2. Настоящее Решение после его государственной регистрации подлежит официальному опубликованию в районной газете «Ладога-Сортавала», размещению на сайте администрации Сортавальского муниципального района в сети Интернет и вступает в силу после его официального опубликования, за исключением пунктов 1.22.– 1.32., которые вступают в силу по истечении срока  полномочий главы Сортавальского муниципального района, избранного на муниципальных выборах 11 октября 2009 года.

И.о. главы Сортавальского

муниципального района                                                                                    Л.П. Гулевич