О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Сельское поселение Атепцевское Наро-Фоминского муниципального района Московской области»



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ АТЕПЦЕВСКОЕ

НАРО-ФОМИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 05.05.2009 г. № 2/33

с. Атепцево

О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Сельское поселение Атепцевское Наро-Фоминского муниципального района Московской области»

В целях приведения Устава муниципального образования «Сельское поселение Атепцевское Наро-Фоминского муниципального района Московской области» в соответствие действующему законодательству о местном самоуправлении, выполнения требований представления Наро-Фоминской городской прокуратуры, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области, руководствуясь Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в соответствии с Федеральным Законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом сельского поселения Атепцевское, с учетом предложений жителей сельского поселения Атепцевское

Совет депутатов сельского поселения Атепцевское РЕШИЛ:

Внести в Устав муниципального образования «сельское поселение Атепцевское Наро-Фоминского муниципального района Московской области» дополнения и изменения согласно приложению 1.

Направить решение Совета депутатов сельского поселения Атепцевское «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования сельское поселение Атепцевское Наро-Фоминского муниципального района Московской области» Главе сельского поселения Атепцевское для подписания.

Поручить Главе сельского поселения Атепцевское направить в Управление Министерства юстиции РФ по Московской области решение Совета депутатов сельского поселения Атепцевское «О внесении  изменений и дополнений в Устав муниципального образования сельское поселение Атепцевское Наро-Фоминского муниципального района Московской области» в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации Уставов муниципальных образований» от 21.07.2005 го. № 97-ФЗ.

Опубликовать настоящее решение в газете «Основа» после его государственной регистрации.

Решение Совета депутатов сельского поселения Атепцевское № 2/27 от 19.12.2008 г. «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Сельское поселение Атепцевское Наро-Фоминского муниципального района Московской области» считать утратившим силу.

Глава сельского поселения Атепцевское                                                                                    В.М. Ершов

Приложение 1

к решению Совета депутатов

сельского поселения Атепцевское

от 05.05.2009 года  № 2/33

Изменения и дополнения в Устав муниципального образования

«Сельское поселение Атепцевское Наро-Фоминского муниципального района Московской области»

Пункт 1 статьи 4 дополнить вторым абзацем следующего содержания: «Официальные символы поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством»;

Подпункт 5 пункта 1 статьи 6 изложить в следующей редакции: «5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации»;

Пункт 1 статьи 6 дополнить подпунктом 7.1, следующего содержания: «7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения»;

Подпункт 11 пункта 1 статьи 6 изложить в следующей редакции: «11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения»; 

Подпункт 13 пункта 1 статьи 6 изложить в следующей редакции: «13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения»;

Подпункт 17 пункта 1 статьи 6 исключить;

Подпункт 20 пункта 1 статьи 6 изложить в следующей редакции: «20) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения»;

Подпункт 21 пункта 1 статьи 6 изложить в следующей редакции: «21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения»;

Подпункт 29  пункта 1 статьи 6  после слова «малого» дополнить словами «и среднего»;

Подпункт 30 пункта 1 статьи 6 исключить;

Пункт 1 статьи 6 дополнить подпунктами 32,33,34, следующего содержания: «32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

33) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

34) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка».

Абзац 2 пункта 1 статьи 6 изложить в следующей редакции: «2. Органы местного самоуправления сельского поселения имеют право на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения:

1) создание музеев поселения;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения»;

Абзац 3 пункта 1 статьи 6 изложить в следующей редакции: «3. Органы местного самоуправления сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 2 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных ему в соответствии с федеральным законом), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Московской области)»;

Дополнить статьей 7.1 следующего содержания: «Статья 7.1 Памятные даты и знаки отличия

1. В знак уважения к историческим традициям сельского поселения и с целью их сохранения и обогащения устанавливается общепоселенческий  праздник - День поселения.

2. День поселения отмечается в третью субботу июля.

3. Глава сельского поселения устанавливает порядок организации и проведения торжественных мероприятий по случаю Дня поселения.

4. Советом депутатов сельского поселения могут устанавливаться праздники отдельных населенных пунктов, входящих в состав сельского поселения.

5. В сельском поселении могут устанавливаться муниципальные знаки отличия (награды сельского поселения Атепцевское, в т.ч. почётные грамоты, благодарности, благодарственные письма Главы сельского поселения Атепцевское), знаки различия (нагрудный знак депутата Совета депутатов сельского поселения Атепцевское, иные знаки различия). Положения о них утверждаются муниципальными правовыми актами сельского поселения Атепцевское.

6. В сельском поселении может присваиваться звание «Почётный гражданин сельского поселения Атепцевское», являющееся высшим знаком отличия сельского поселения»;

Пункт 1 статьи 7 дополнить подпунктом 8 следующего содержания: «8) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений»;

Статью 7 дополнить пунктом 1.1 следующего содержания: «1.1. По вопросам, отнесенным в соответствии с федеральными законами и статьёй 6 настоящего Устава к вопросам местного значения, могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения»;

Пункт 1 статьи 17 дополнить словами: «кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами»;

Пункт 3 статьи 17 дополнить подпунктами следующего содержания:

«- вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

- принятие иных важнейших муниципальных правовых актов по инициативе главы сельского поселения или Совета депутатов сельского поселения».

Пункт 4 статьи 17 дополнить словами «а в случае рассмотрения вопросов по проекту местного бюджета и отчета об его исполнении не позднее, чем за 15 дней до даты проведения публичных слушаний»;

В пункте 2 статьи 19 словосочетание «одного месяца» заменить на словосочетание «30 дней».

1.2.В пункте 3 статьи 19 исключить словосочетание: «и принимаемыми в соответствии с ним нормативным правовым актом Совета депутатов поселения».

В пункте 3 статьи 19 слова «законом Московской области» заменить словами: «Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

В пункте 1 статьи 23 установить нумерацию подпунктов, начиная с 1 по 4;

Подпункт 4 пункта 1 статьи 23 дополнить словами «а также в случае его упразднения»;

Пункт 7 статьи 24 дополнить абзацем следующего содержания: «Гарантии осуществления полномочий депутата Совета депутатов сельского поселения устанавливаются в соответствии с федеральными законами и законами Московской области»;

Подпункт 7 пункта 9 статьи 24 дополнить текстом следующего содержания: «приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления»;

Пункт 9 статьи 24  дополнить подпунктом 9.1, изложив его в следующей редакции: «9.1) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу»;

В пункте 2 статьи 25 последнее предложение изложить в следующей редакции: «Порядок и сроки проведения выборов Главы сельского поселения Атепцевское определяются федеральным законом и законом Московской области»;

В пункте 4 статьи 25 исправить нумерацию подпунктов (пропущенные 2-й и 4-й подпункт включить в общую нумерацию) дополнить подпунктами 21, 22, 23 следующего содержания: «21) Глава сельского поселения вправе передать выполнение конкретных исполнительно-распорядительных функций структурным подразделениям администрации сельского поселения, их руководителям, муниципальным служащим, кроме полномочий, находящихся в исключительной компетенции главы сельского поселения.

22) В случае невозможности исполнения главой сельского поселения своих полномочий по причинам временной нетрудоспособности, отпуска или командировки, а также в случае досрочного прекращения полномочий глава сельского поселения временно возлагает выполнение полномочий главы поселения на заместителя главы администрации сельского поселения, за исключением полномочий: внесения предложений в Совет депутатов сельского поселения о поправках и пересмотре положений настоящего Устава, об изменении структуры органов местного самоуправления и структуры администрации сельского поселения, о денежном содержании главы сельского поселения, назначать на должность заместителей главы поселения, а также муниципальных служащих категории «помощники (советники)». Если в случае досрочного прекращения полномочий главы поселения не было произведено такое возложение, то решением Совета депутатов поселения определяется должностное лицо, на которое возлагаются обязанности по выполнению полномочий главы поселения.

23) Гарантии осуществления полномочий Главы сельского поселения устанавливаются  в соответствии с федеральными законами и законами Московской области»;

Подпункт 8 пункта 6 статьи 25 дополнить текстом следующего содержания: «приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления»;

Пункт 6 статьи 25 дополнить подпунктами 11, 12 следующего содержания: «11) преобразования муниципального образования, а также в случае его упразднения»;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом»;       

Подпункт 7 пункта 1 статьи 27 изменить и изложить в следующей редакции: «7) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству»; 

Пункт 1 статьи 28 изложить в следующей редакции: «1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы осуществляется федеральными законами, законами Московской области, Уставом и иными муниципальными правовыми актами поселения»;

Подпункт 4 пункта 1 статьи 30 изложить в следующей редакции: «4) правовые акты главы муниципального образования, постановления и распоряжения главы местной администрации, правовые акты других органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом»;

Пункт 7 статьи 32 дополнить следующими словами: «за исключением нормативных правовых актов Совета депутатов поселения о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации;

Подпункт 2 пункта 1 статьи 34  изложить в следующей редакции: «2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог»;

Подпункт 19 пункта 1 статьи 34 дополнить словами следующего содержания: «а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий других органов местного самоуправления, переданных на основании соглашений»;

Подпункт 16 пункта 1 статьи 34  изложить в следующей редакции: «16) пруды, обводненные карьеры на территории поселения»;

Подпункт 17 пункта 1 статьи 34 исключить; 

Пункт 1 статьи 34 дополнить подпунктом 23 следующего содержания: «23) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства»;

Статью 34 дополнить пунктом 4, изложив его в следующей редакции: «4. Имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения»;

Статью 34 дополнить пунктом 5, изложив его в следующей редакции: «5. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законодательством»;

Пункт 4 статьи 35 изложить в следующей редакции: «4. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами»;

Статью 37 изменить, изложив  её в следующей редакции:

«1. Бюджет сельского поселения Атепцевское формируется на один календарный год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) и принимается решением Совета депутатов сельского поселения Атепцевское.

2. Составление, утверждение и исполнение бюджета сельского поселения Атепцевское осуществляется в соответствии с единой бюджетной классификацией, установленной в Российской Федерации.

            3. Проект бюджета сельского поселения Атепцевское, решение о его утверждении, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета сельского поселения Атепцевское и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.  В случае невозможности опубликования указанных документов, органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомления с ними.

           4. Расходы бюджета сельского поселения Атепцевское осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

           5. Порядок осуществления расходов бюджета сельского поселения Атепцевское на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Московской области.

6. В бюджете  сельского поселении  Атепцевское  в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств сельского поселения Атепцевское в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, и расходные обязательства сельского поселения Атепцевское, исполняемые за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий.

            7. В бюджете сельского поселения Атепцевское в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации предусматривается ежегодный объем субвенций, необходимый для осуществления части полномочий сельского поселения Атепцевское, переданных органам местного самоуправления Наро-Фоминского муниципального района.

             8. Кассовое обслуживание исполнения бюджета сельского поселения Атепцевское производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации»;

         42. В пункте 2 статьи 39 слова «решением Совета депутатов поселения» заменить словами «администрацией поселения»;              

         43. В пункте 4 статьи 39 слова «нормативными правовыми актами главы поселения» заменить «решениями Совета депутатов поселения» 

Статью 41 изложить в следующей редакции:

«1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством Российской Федерации.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным Советом депутатов сельского поселения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации»;

45. Дополнить Устав статьей 42.1 следующего содержания:

«42.1 Ответственность органов местного самоуправления и главы сельского поселения перед государством.

1. Ответственность органов местного самоуправления и главы сельского поселения перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов Московской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

2. В случае если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов  принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Московской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Московской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов поселения.

3. Полномочия Совета депутатов поселения прекращаются со дня вступления в силу закона Московской области о его роспуске.

4. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный или вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Московской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов поселения.

5. Закон Московской области о роспуске Совета депутатов поселения может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

6. Губернатором Московской области может быть издан правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования в случае:

1) издания главой сельского поселения нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Московской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава поселения в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой сельского поселения действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Московской области, если это установлено соответствующим судом, а глава поселения не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

7. Срок, в течение которого Губернатор Московской области издает правовой акт об отрешении от должности главы поселения, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

8. Глава сельского поселения, в отношении которого Губернатором Московской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования»;  

46. Дополнить Устав статьей 42.2,  изложив её в следующей редакции:

«Статья 42.2 Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения

Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов Московской области, настоящего Устава,  муниципальных правовых актов сельского поселения.

Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления сельского поселения переданных им отдельных государственных полномочий.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления сельского поселения, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Совета депутатов сельского поселения»;

47. Дополнить: Статью 45 считать утратившей силу с 01.01.2009 г.