О внесении изменений и дополнений в Устав Ближнеосиновского сельского поселения Суровикинского муниципального района



Совет депутатов Ближнеосиновского сельского поселения Суровикинского муниципального района

Решение

05.05.2009 № 39/115

О внесении изменений и дополнений в Устав Ближнеосиновского сельского поселения Суровикинского муниципального района

Утратил силу:

Устав совета депутатов Ближнеосиновского сельского поселения Суровикинского муниципального района 27.12.2016г. N 18/56 НГР ru345303032017001

В целях приведения Устава Ближнеосиновского сельского поселения, принятого Решением Совета депутатов Ближнеосиновского сельского поселения от 15 февраля 2006 № 4/12 в соответствии с федеральным и региональным законодательством, в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 42 Устава Ближнеосиновского сельского поселения, Совет депутатов Ближнеосиновского сельского поселения, решил:

1. Внести в Устав Ближнеосиновского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области следующие изменения и дополнения:

1.1 Исключить из пункта 1 статьи 6 Устава, определяющей вопросы местного значения Ближнеосиновского сельского поселения, подпункт следующего содержания:

«25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Ближнеосиновского сельского поселения;»

1.2 Пункт 1 статьи 6.1 Устава, определяющей права органов местного самоуправления Ближнеосиновского сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения, дополнить подпунктами следующего содержания:

«8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;»

«9) создание условий для развития туризма.»

1.3 Дополнить Устав статьей 14.1 следующего содержания:

«14.1. Правотворческая инициатива прокурора Суровикинского муниципального района

Прокурор Суровикинского муниципального района при установлении в ходе осуществления своих полномочий необходимости совершенствования действующих нормативных правовых актов вправе вносить в Совет депутатов Ближнеосиновского сельского поселения проекты муниципальных правовых актов, предложения об изменении, о дополнении, об отмене или о принятии нормативных правовых актов.»

1.4 Изложить пункт 1 статьи 23 Устава, определяющей порядок проведения выборов депутатов в Совет депутатов Ближнеосиновского сельского поселения, в следующей редакции :

«1. Совет депутатов Ближнеосиновского сельского поселения состоит из 10 депутатов, избираемых населением Ближнеосиновского сельского поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет по мажоритарной избирательной системе относительного большинства с образованием многомандатных избирательных округов.

1.5 Пункт 5 статьи 28 Устава, определяющей статус депутата Ближнеосиновского сельского поселения, дополнить подпунктом следующего содержания:

«5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.»

1.6 Изложить пункт 5 статьи 30 Устава, определяющей статус главы Ближнеосиновского сельского поселения в следующей редакции:

«5. Глава Ближнеосиновского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов Ближнеосиновского сельского поселения, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Ближнеосиновского сельского поселения, постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации местной администрации.»

1.7 Пункт 7 статьи 30 Устава, определяющей статус главы Ближнеосиновского сельского поселения, дополнить подпунктом следующего содержания:

«5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.»

1.8 Изложить абзац 2 пункта 2 статьи 39 Устава, регламентирующей деятельность органов местного самоуправления как юридических лиц, в следующей редакции:

«Совет депутатов Ближнеосиновского сельского поселения и администрация Ближнеосиновского сельского поселения как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям.»

1.9 Изложить статью 40 Устава, регулирующую вопросы муниципальной службы, в следующей редакции:

«Статья 40. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области, Уставом Ближнеосиновского сельского поселения и иными муниципальными правовыми актами.»

1.10 Изложить пункт 3 статьи 41 Устава, определяющей систему муниципальных правовых актов в следующей редакции:

«3. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав Ближнеосиновского сельского поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов Ближнеосиновского сельского поселения;

3) правовые акты главы Ближнеосиновского сельского поселения, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом Ближнеосиновского сельского поселения.»

1.11 Абзац 1 статьи 43 Устава, определяющей подготовку и принятие муниципальных правовых актов, изложить в следующей редакции:

«1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Ближнеосиновского сельского поселения, главой Ближнеосиновского сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Суровикинского муниципального района.»

1.12 Статью 44 Устава, регулирующую вопросы подписания и вступления в силу муниципальных правовых актов дополнить пунктом следующего содержания:

«5. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Волгоградской области.»

1.13 Изложить абзац 1 статьи 45 Устава, определяющей отмену муниципальных правовых актов и приостановление их действия в следующей редакции:

«Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области).»

1.14 Статью 48 Устава, определяющую права органов местного самоуправления на владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом, дополнить пунктом следующего содержания:

«5. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.»

1.15 Изложить пункт 3 статьи 49 Устава, определяющей вопросы бюджета Ближнеосиновского сельского поселения в следующей редакции:

«3. Порядок разработки, утверждения и исполнения бюджета Ближнеосиновского сельского поселения определяется Положением о бюджетном процессе в Ближнеосиновском сельском поселении, утверждаемым Советом депутатов Ближнеосиновского сельского поселения.

1.16 Изложить пункт 1 статьи 50 Устава, регулирующей вопросы разработки, рассмотрения и утверждения проекта бюджета Ближнеосиновского сельского поселения, в следующей редакции:

«1. Разработку проекта бюджета Ближнеосиновского сельского поселения осуществляет администрация Ближнеосиновского сельского поселения. Глава Ближнеосиновского сельского поселения вносит проект решения о бюджете Ближнеосиновского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение Совета депутатов Ближнеосиновского сельского поселения.

1.17 Изложить пункт 2 статьи 50 Устава, регулирующей вопросы разработки, рассмотрения и утверждения проекта бюджета Ближнеосиновского сельского поселения, в следующей редакции:

«2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета Ближнеосиновского сельского поселения, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета Ближнеосиновского сельского поселения, порядок рассмотрения проекта бюджета Ближнеосиновского сельского поселения, утверждения и исполнения бюджета Ближнеосиновского сельского поселения, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета Ближнеосиновского сельского поселения определяются Положением о бюджетном процессе Ближнеосиновского сельского поселения, утверждаемым Советом депутатов Ближнеосиновского сельского поселения.»

1.18 Изложить абзац 5 пункта 2 статьи 51 Устава, определяющей доходы бюджета Ближнеосиновского сельского поселения в следующей редакции:

«- безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Ближнеосиновского сельского поселения, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;»

1.19 Изложить абзац 1 пункта 1 статьи 55 Устава, определяющей расходы бюджета Ближнеосиновского сельского поселения в следующей редакции:

«1. Расходы бюджета Ближнеосиновского сельского поселения осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.»

1.20 Изложить пункт 2 статьи 55 Устава, определяющей расходы бюджета Ближнеосиновского сельского поселения в следующей редакции:

«2. Расходование средств бюджета Ближнеосиновского сельского поселения осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Совета депутатов Ближнеосиновского сельского поселения о бюджете Ближнеосиновского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период.»

1.21 Изложить статью 57 Устава, регулирующую вопросы муниципальных заимствований, в следующей редакции:

«Статья 57. Муниципальные заимствования

Ближнеосиновское сельское поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом Ближнеосиновского сельского поселения.»

2. Главе Ближнеосиновского сельского поселения в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005г. №97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», представить настоящее решение на государственную регистрацию в течение 15 дней со дня принятия в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.

3. Утвердить новую редакцию измененных статей Устава Ближнеосиновского сельского поселения согласно приложению.

4. Главе Ближнеосиновского сельского поселения опубликовать (обнародовать) настоящее Решение после его государственной регистрации.

5. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования (обнародования) после его государственной регистрации.

Глава

Ближнеосиновского сельского поселения

В.П. Родина

Приложение к решению

Совета депутатов Ближнеосиновского сельского поселения

05.05.2009 № 39/115

Новая редакция

изменённых положений Устава Ближнеосиновского сельского поселения

Статья 6. Вопросы местного значения Ближнеосиновского сельского поселения

1. К вопросам местного значения Ближнеосиновского сельского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Ближнеосиновского сельского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Ближнеосиновского сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Ближнеосиновского сельского поселения;

4) организация в границах Ближнеосиновского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Ближнеосиновского сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Ближнеосиновском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Ближнеосиновского сельского поселения;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Ближнеосиновского сельского поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Ближнеосиновского сельского поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Ближнеосиновского сельского поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей Ближнеосиновского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Ближнеосиновского сельского поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Ближнеосиновского сельского поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Ближнеосиновского сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Ближнеосиновского сельского поселения;

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Ближнеосиновском сельском поселении;

14) обеспечение условий для развития на территории Ближнеосиновского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

15) создание условий для массового отдыха жителей Ближнеосиновского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) исключен;

17) формирование архивных фондов Ближнеосиновского сельского поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

20) утверждение генерального плана Ближнеосиновского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана Ближнеосиновского сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Ближнеосиновского сельского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Ближнеосиновского сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Ближнеосиновского сельского поселения;

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Ближнеосиновского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории Ближнеосиновского сельского поселения;

25) исключен;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Ближнеосиновского сельского поселения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) исключен;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Ближнеосиновском сельском поселении;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

33) иные вопросы местного значения, отнесенные к ведению поселения Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

1.1. исключен.

2. Органы местного самоуправления Ближнеосиновского сельского поселения могут заключать соглашения с органами местного самоуправления Суровикинского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Ближнеосиновского сельского поселения в бюджет Суровикинского муниципального района.

Решение о передаче осуществления части полномочий администрации Ближнеосиновского сельского поселения принимается Советом депутатов Ближнеосиновского сельского поселения по предложению главы Ближнеосиновского сельского поселения.

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

3. исключен.

Статья 6.1. Права органов местного самоуправления Ближнеосиновского сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления Ближнеосиновского сельского поселения имеют право на:

1) создание музеев Ближнеосиновского сельского поселения;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории Ближнеосиновского сельского поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Ближнеосиновского сельского поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Ближнеосиновского сельского поселения;

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

9) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления Ближнеосиновского сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не

переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Волгоградской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Волгоградской области).»

Статья 14.1. Правотворческая инициатива прокурора Суровикинского муниципального района

Прокурор Суровикинского муниципального района при установлении в ходе осуществления своих полномочий необходимости совершенствования действующих нормативных правовых актов вправе вносить в Совет депутатов Ближнеосиновского сельского поселения проекты муниципальных правовых актов, предложения об изменении, о дополнении, об отмене или о принятии нормативных правовых актов.»

Статья 23. Совет депутатов Ближнеосиновского сельского поселения

1. Совет депутатов Ближнеосиновского сельского поселения состоит из 10 депутатов, избираемых населением Ближнеосиновского сельского поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет по мажоритарной избирательной системе относительного большинства с образованием многомандатных избирательных округов

2. Совет депутатов Ближнеосиновского сельского поселения обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

3. Совет депутатов Ближнеосиновского сельского поселения приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленной численности Совета депутатов Ближнеосиновского сельского поселения.

Заседание Совета депутатов Ближнеосиновского сельского поселения не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета депутатов Ближнеосиновского сельского поселения проводятся не реже одного раза в три месяца.

Вновь избранный Совет депутатов Ближнеосиновского сельского поселения собирается на первое заседание в течение 30 дней со дня избрания Совета депутатов Ближнеосиновского сельского поселения в правомочном составе.»

. 4. Совет депутатов Ближнеосиновского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории Ближнеосиновского сельского поселения государственными, муниципальными органами, общественными организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами.

5.Совет депутатов Ближнеосиновского сельского поселения принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности Совета депутатов Ближнеосиновского сельского поселения, а также порядок принятия решений.

6. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов Ближнеосиновского сельского поселения предусматриваются в бюджете Ближнеосиновского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

7. Совету депутатов Ближнеосиновского сельского поселения принадлежит право от лица всего населения Ближнеосиновского сельского поселения принимать решения по вопросам своего ведения.

8. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Совета депутатов Ближнеосиновского сельского поселения либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с настоящим Уставом Совет депутатов Ближнеосиновского сельского поселения имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 от установленной численности депутатов Совета депутатов сельского поселения) до проведения дополнительных выборов депутатов.

Статья 28. Депутат Совета депутатов Ближнеосиновского сельского поселения

1. В представительный орган Ближнеосиновского сельского поселения может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом.

2. Депутату Совета депутатов Ближнеосиновского сельского поселения обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты Совета депутатов Ближнеосиновского сельского поселения избираются на срок полномочий Совета депутатов Ближнеосиновского сельского поселения. Полномочия депутата Совета депутатов Ближнеосиновского сельского поселения начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов Ближнеосиновского сельского поселения нового созыва.

4. В соответствии с решением Совета депутатов Ближнеосиновского сельского поселения депутат Совет депутатов Ближнеосиновского сельского поселения может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной основе или без отрыва от основной деятельности. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета депутатов Ближнеосиновского сельского поселения.

5. Депутаты Совета депутатов Ближнеосиновского сельского поселения не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами Волгоградской областной Думы, занимать муниципальные должности муниципальной службы.

Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты Совета депутатов Ближнеосиновского сельского поселения не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

6. Депутаты Совета депутатов Ближнеосиновского сельского поселения информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

7. Гарантии и порядок осуществления депутатами Совета депутатов Ближнеосиновского сельского поселения своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются правовыми актами Совета депутатов Ближнеосиновского сельского поселения в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области.

8. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

9. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

10. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Совета депутатов Ближнеосиновского сельского поселения определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, правовыми актами Совета депутатов Ближнеосиновского сельского поселения.

11. На депутатов Совета депутатов Ближнеосиновского сельского поселения распространяются иные ограничения, связанные с осуществлением депутатской деятельности, предусмотренные федеральным законодательством.

Статья 30. Глава Ближнеосиновского сельского поселения

1. Глава Ближнеосиновского сельского поселения является высшим должностным лицом Ближнеосиновского сельского поселения и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения

2. Глава Ближнеосиновского сельского поселения избирается гражданами, проживающими на территории Ближнеосиновского сельского поселения и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

Полномочия главы Ближнеосиновского сельского поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Ближнеосиновского сельского поселения.

3. Порядок проведения выборов главы Ближнеосиновского сельского поселения определяется законом Волгоградской области.

4. Глава Ближнеосиновского сельского поселения возглавляет администрацию Ближнеосиновского сельского поселения и исполняет полномочия председателя Совета депутатов Ближнеосиновского сельского поселения.

5. Глава Ближнеосиновского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов Ближнеосиновского сельского поселения, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Ближнеосиновского сельского поселения, постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации местной администрации.

6. Постановления и распоряжения главы Ближнеосиновского сельского поселения, изданные в пределах его компетенции, обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

7. Глава Ближнеосиновского сельского поселения не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

8. Гарантии прав главы Ближнеосиновского сельского поселения при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы Ближнеосиновского сельского поселения, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами.

9. В случае отсутствия главы Ближнеосиновского сельского поселения или невозможности исполнения им должностных обязанностей, а также досрочного прекращения полномочий его обязанности в полном объеме исполняет заместитель главы Ближнеосиновского сельского поселения.

10. На главу Ближнеосиновского сельского поселения распространяются иные ограничения, связанные с осуществлением им полномочий, предусмотренные федеральным законодательством.

11. В случае досрочного прекращения полномочий главы Ближнеосиновского сельского поселения, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы Ближнеосиновского сельского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 39. Органы местного самоуправления Ближнеосиновского сельского поселения - юридические лица

1. От имени Ближнеосиновского сельского поселения приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава Ближнеосиновского сельского поселения, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом.

2. Совет депутатов Ближнеосиновского сельского поселения, администрация Ближнеосиновского сельского поселения, которые в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Совет депутатов Ближнеосиновского сельского поселения и администрация Ближнеосиновского сельского поселения как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям.

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления Ближнеосиновского сельского поселения в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

3. Основаниями для государственной регистрации структурных подразделений администрации Ближнеосиновского сельского поселения в качестве юридических лиц являются решение Совета депутатов Ближнеосиновского сельского поселения об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нем.

Статья 40. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области, Уставом Ближнеосиновского сельского поселения и иными муниципальными правовыми актами.

Статья 41. Система правовых актов Ближнеосиновского сельского поселения

1. По вопросам местного значения население Ближнеосиновского сельского поселения непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления

Ближнеосиновского сельского поселения федеральными законами и законами Волгоградской области, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Волгоградской области.

3. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав Ближнеосиновского сельского поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов Ближнеосиновского сельского поселения;

3) правовые акты главы Ближнеосиновского сельского поселения, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом Ближнеосиновского сельского поселения.

4. Устав Ближнеосиновского сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Ближнеосиновского сельского поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

5. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Ближнеосиновского сельского поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

6. Совет депутатов Ближнеосиновского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Ближнеосиновского сельского поселения, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Ближнеосиновского сельского поселения.

7. Глава Ближнеосиновского сельского поселения в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом и правовыми актами Совета депутатов Ближнеосиновского сельского поселения.

Статья 43. Подготовка и принятие муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Ближнеосиновского сельского поселения, главой Ближнеосиновского сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Суровикинского муниципального района.

Предложения о принятии Устава Ближнеосиновского сельского поселения, о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав могут вноситься главой Ближнеосиновского сельского поселения, депутатами Совета депутатов Ближнеосиновского сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления населения и общественными организациями и объединениями, гражданами.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Нормативные правовые акты Совета депутатов Ближнеосиновского сельского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Ближнеосиновского сельского поселения, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов Ближнеосиновского сельского поселения только по инициативе главы Ближнеосиновского сельского поселения или при наличии его заключения.

4. Решения Совета депутатов Ближнеосиновского сельского поселения принимаются на заседании Совета депутатов Ближнеосиновского сельского поселения открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.

5. Решения Совета депутатов Ближнеосиновского сельского поселения, носящие нормативный характер, принимаются простым большинством голосов от избранного числа депутатов Совета депутатов Ближнеосиновского сельского поселения, если иное не установлено настоящим Уставом или Регламентом Совета депутатов Ближнеосиновского сельского поселения. Иные акты Совета депутатов Ближнеосиновского сельского поселения принимаются в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов Ближнеосиновского сельского поселения.

Статья 44. Подписание и вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Решение, принятое Советом депутатов Ближнеосиновского сельского поселения и устанавливающее правила, обязательные для исполнения на территории Ближнеосиновского сельского поселения направляется главе Ближнеосиновского сельского поселения для подписания и обнародования.

Глава Ближнеосиновского сельского поселения имеет право отклонить указанное решение. В этом случае решение в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов Ближнеосиновского сельского поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов Ближнеосиновского сельского поселения, оно подлежит подписанию главой Ближнеосиновского сельского поселения в течение семи дней и обнародованию в общественно-политической газете «Заря» Суровикинского района Волгоградской области.

2. Муниципальные правовые акты вступают в силу с момента подписания, если иное не установлено в самом акте или настоящим Уставом.

3. Решения, принятые Советом депутатов Ближнеосиновского сельского поселения и устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Ближнеосиновского сельского поселения, а также муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу с момента официального опубликования (обнародования) в общественно-политической газете Суровикинского района Волгоградской области «Заря»».

4. Нормативные правовые акты Совета депутатов Ближнеосиновского сельского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

5. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме , подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Волгоградской области.

Статья 45. Отмена муниципальных правовых актов

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области).

Признание по решению суда закона Волгоградской области об установлении статуса Ближнеосиновского сельского поселения недействующим до вступления в силу нового закона Волгоградской области об установлении статуса Ближнеосиновского сельского поселения не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов Ближнеосиновского сельского поселения, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

Статья 48. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени Ближнеосиновского сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Волгоградской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Ближнеосиновского сельского поселения.

4. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

5. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 49. Бюджет Ближнеосиновского сельского поселения

1. Ближнеосиновское сельское поселение имеет собственный бюджет.

2. Бюджет Ближнеосиновского сельского поселения разрабатывается и утверждается в форме решения Совета депутатов Ближнеосиновского сельского поселения. В качестве составной части бюджета Ближнеосиновского сельского поселения могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов Ближнеосиновского сельского поселения, не являющимися поселениями.

3. Порядок разработки, утверждения и исполнения бюджета Ближнеосиновского сельского поселения определяется Положением о бюджетном процессе в Ближнеосиновском сельском поселении, утверждаемым Советом депутатов Ближнеосиновского сельского поселения.

4. Полномочия местной администрации Ближнеосиновского сельского поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе местной администрацией Суровикинского муниципального района.

Статья 50. Разработка, рассмотрение и утверждение проекта бюджета Ближнеосиновского сельского поселения

1. Разработку проекта бюджета Ближнеосиновского сельского поселения осуществляет администрация Ближнеосиновского сельского поселения. Глава Ближнеосиновского сельского поселения вносит проект решения о бюджете Ближнеосиновского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение Совета депутатов Ближнеосиновского сельского поселения.

2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета Ближнеосиновского сельского поселения, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета Ближнеосиновского сельского поселения, порядок рассмотрения проекта бюджета Ближнеосиновского сельского поселения, утверждения и исполнения бюджета Ближнеосиновского сельского поселения, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета Ближнеосиновского сельского поселения определяются Положением о бюджетном процессе Ближнеосиновского сельского поселения, утверждаемым Советом депутатов Ближнеосиновского сельского поселения.

3. Проект бюджета Ближнеосиновского сельского поселения, решение об утверждении бюджета Ближнеосиновского сельского поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Ближнеосиновского сельского поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию в общественно-политической газете «Заря» Суровикинского района Волгоградской области.

Органы местного самоуправления Ближнеосиновского сельского поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Статья 51. Доходы бюджета Ближнеосиновского сельского поселения

1. Доходы бюджета Ближнеосиновского сельского поселения формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, других доходов поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.

2. В доход бюджета Ближнеосиновского сельского поселения зачисляются:

- местные налоги и сборы;

- отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Волгоградской области;

- субвенции, представляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Волгоградской области;

- безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Ближнеосиновского сельского поселения, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;

- иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры Ближнеосиновского сельского поселения;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решением Совета депутатов Ближнеосиновского сельского поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления;

- средства самообложения граждан;

- добровольные пожертвования;

- иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области и решениями органов местного самоуправления.

Статья 55. Расходы бюджета Ближнеосиновского сельского поселения

1. Расходы бюджета Ближнеосиновского сельского поселения осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления ведут реестр расходных обязательств Ближнеосиновского сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленным администрацией Ближнеосиновского сельского поселения.

2. Расходование средств бюджета Ближнеосиновского сельского поселения осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Совета депутатов Ближнеосиновского сельского поселения о бюджете Ближнеосиновского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период.

3. Порядок осуществления расходов бюджета Ближнеосиновского сельского поселения на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Волгоградской области.

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 57. Муниципальные заимствования

Ближнеосиновское сельское поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом Ближнеосиновского сельского поселения.

Глава

Ближнеосиновского сельского поселения

В.П. Родина