Об утверждении изменений и дополнений в Устав Саратовского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области



СОВЕТ  САРАТОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

СЕДЕЛЬНИКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

16 сессия второго созыва

Р Е Ш Е Н И Е

от 05.09.2012года                                                                                                                 №  48

Об утверждении  изменений и дополнений в Устав Саратовского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области

    В соответствии с Федеральным  законом от 6 октября 2003 года № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  Уставом Саратовского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области, Совет Саратовского сельского поселения решил:

Внести в Устав Саратовского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области следующие изменения и дополнения:

       1) в части 1 статьи 4 Устава:

-              пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

-              пункт 15 дополнить словами «, включая обеспечение свободного доступа
граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам»;

-              пункт 19 изложить в следующей редакции:

«19) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;»;

-              пункт 20 изложить в следующей редакции:

«20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;»;

- в пункте 21 слова «организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов» исключить;

- пункт 27 дополнить словами «, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения»;

- в пункте 34 слова «и надзора» исключить;

- дополнить пунктами 35.1, 35.2, 37-40 следующего содержания:

«35.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

35.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

37)              осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

38)              осуществление муниципального контроля на территории особой
экономической зоны:

39) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

40) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.»;

2) В статье 4.1 Устава:

а)  в абзаце 1 слова «Саратовского сельского поселения» заменить словами «1. Саратовского сельского поселения»;

б) часть 1 дополнить пунктом 11 следующего содержания:

«11) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.»;

3)              статью 8 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 8. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ, преобразования Саратовского сельского поселения

1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-Ф3.

2. Основания для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и процедура отзыва указанных лиц устанавливаются настоящим Уставом.

       Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

      Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Саратовском сельском поселении (избирательном округе).

3. В случае, если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в Совете Саратовского сельского поселения замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.

4. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-Ф3, в целях получения согласия населения при изменении границ Саратовского сельского поселения, преобразовании Саратовского сельского поселения проводится голосование по вопросам изменения границ Саратовского сельского поселения, преобразования Саратовского сельского поселения.

5. Голосование по вопросам изменения границ Саратовского сельского поселения, преобразования Саратовского сельского поселения проводится на всей территории Саратовского сельского поселения или на части его территории в соответствии с частью 3 статьи 12 и частью 5 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-Ф3.

6. Голосование по вопросам изменения границ Саратовского сельского поселения, преобразования Саратовского сельского поселения назначается Советом Саратовского сельского поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-Ф3. При этом положения федерального закона, закона Омской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

7. Голосование по вопросам изменения границ Саратовского сельского поселения, преобразования Саратовского сельского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Саратовского сельского поселения или части Саратовского сельского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Саратовского сельского поселения, преобразование Саратовского сельского поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Саратовского сельского поселения или части Саратовского сельского поселения.

8.              Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, итоги голосования по вопросам изменения границ, Саратовского сельского поселения преобразования Саратовского сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).»;

4) в статье 11 Устава:

- в пункте 3 части 2 после слов «проекты межевания территорий» дополнить словами «, проекты правил благоустройства территорий,»;

- последнее предложение части 3 дополнить словами «, включая мотивированное обоснование принятых решений.»;

5)              статью 17 Устава дополнить пунктом 4 следующего содержания:
«4) контрольно-счетный орган.»;

6) В статье 19 Устава:

а)  в абзаце 1 слова « В компетенции Совета»  заменить словами «1. В компетенции Совета»;

б) пункт 6 части 1 дополнить словами следующего содержания: «, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;»;

7) в статье 21 Устава:

а) часть 6 – утратила силу;

б) дополнить частью 3.3 следующего содержания:

«3.3. Депутаты Совета Саратовского сельского поселения должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.»;

8)              дополнить Устав статьей 24.1 следующего содержания:

«Статья 24.1. Фракции в Совете Саратовского сельского поселения сельского поселения

1.              Депутаты Совета сельского поселения, избранные в составе списков
кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее - фракция), за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить
также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в части 3 настоящей статьи.

2. Порядок деятельности фракций устанавливается законом Омской области и (или) регламентом либо иным актом Совета Саратовского сельского поселения.

3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в Совет сельского поселения, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.

4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.

5. Депутат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.

6.              Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии,
указанной в части 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в Совете сельского поселения, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.

7. Несоблюдение требований, предусмотренных частями 4-6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.»;

9)              в статье 26 Устава:

а) в абзаце первом слова «Полномочия» заменить на «1. Полномочия»;

б) дополнить частью 2 следующего содержания:

«2. Полномочия депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.»;

10)              статью 27 Устава дополнить частью 4.1 следующего содержания:

«4.1. Глава Саратовского сельского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.»

11)              дополнить Устав статьей 30.1 следующего содержания:

              «Статья 30.1. Порядок принятия решения о досрочном прекращении полномочий главы сельского поселения, депутатов Совета сельского поселения, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица

              1. Решение о досрочном прекращении полномочий главы сельского поселения, депутатов Совета сельского поселения, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица в случае вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда принимается Советом сельского поселения и оформляется решением, в котором указывается дата прекращения полномочий, определенная вступлением в законную силу обвинительного приговора суда.

              2. Решение о досрочном прекращении полномочий главы сельского поселения, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица должно быть принято не позднее чем в течение 7 рабочих дней после установления основания, влекущего прекращение полномочий на внеочередной (очередной) сессии Совета сельского поселения.

              Решение Совета сельского поселения о досрочном прекращении полномочий депутата Совета сельского поселения принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета сельского поселения, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

              3. Информацию о досрочном прекращении полномочий главы сельского поселения, депутатов Совета сельского поселения, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица подлежит обязательному опубликованию в средствах массовой информации, определенных настоящим Уставом.

              4. Решение о досрочном прекращении полномочий главы сельского поселения, депутатов Совета сельского поселения, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица при наступлении случаев предусмотренных пунктами 1,2,4,5,7,8,10,12-14 части 6 статьи 36, пунктами 1-4, 6,7, 9.1 части 10 статьи 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» принимается советом сельского поселения в соответствии с частями 1-3 настоящей статьи.

              5. Полномочия главы сельского поселения, депутатов Совета сельского поселения, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица в случае отзыва избирателями прекращаются со дня, следующего за днем регистрации отзыва.».

12)              статью 32 Устава дополнить частью 2.1 следующего содержания:

«2.1. Глава местной Администрации должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.»;

13)              дополнить Устав статьей 33.1 следующего содержания:
              «Статья 33.1. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».»;

14)              статью 36 изложить в следующей редакции:

«Статья 36. Контрольно-счетный орган Саратовского сельского поселения

1.              Контрольно-счетный орган Саратовского сельского поселения образуется Советом Саратовского сельского поселения.

2.              Порядок организации и деятельности контрольно-счетного органа
Саратовского сельского поселения определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований осуществляется также законами Омской области.»;

15)              в статье 37 Устава:

часть 4 изложить в следующей редакции:

«4. Глава Саратовского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета Саратовского сельского поселения, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета Саратовского сельского поселения, если глава муниципального образования исполняет полномочия председателя представительного органа муниципального образования, или постановления и распоряжения местной администрации по вопросам, указанным в части 6 статьи 43 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае, если глава муниципального образования исполняет полномочия главы местной администрации. Глава Саратовского сельского поселения издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.»;

-              в части 5 слова «, не имеющие нормативного характера» исключить;

16) в  статье 38 пункт 3изложить в следующей редакции:

«3. Официальным опубликованием муниципальных правовых актов считается публикация их полного текста в печатном средстве массовой информации – «Вестник Саратовского сельского поселения».»

17)              статью 43 Устава дополнить частью 1.1 следующего содержания:

«1.1. В собственности Саратовского сельского поселения может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения Саратовского сельского поселения.»;

18) в части 1 статьи 60 слова «Ревизионная комиссия» заменить на «Контрольно-счетный орган»;

19) часть 2 статьи 61.1 Устава дополнить пунктом 4 следующего содержания:

«4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.»;

20)              в статье 63 Устава:

а)              в первом предложении части 2 после слов «опубликованию», «опубликованием» дополнить словами «(обнародованию)», «(обнародованием)» соответственно;

б)              в части 6 слова «в течение 30 дней после государственной регистрации» исключить;

в)   в  части 6 слово «опубликованию» дополнить словом «обнародованию»;

21)              статью 64 дополнить абзацем следующего содержания:

              «Устав сельского поселения, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Глава Саратовского сельского поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав Саратовского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав в Саратовского сельского поселения в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.».

Глава сельского поселения направляет настоящее решение  в течение 15 дней  со дня его принятия в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области для государственной регистрации.

Настоящее решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации и вступает в силу после официального опубликования (обнародования).

     Глава сельского поселения обязан:

- опубликовать (обнародовать) данное решение в течение  7 дней со дня его поступления из Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области    в бюллетене «Саратовский муниципальный вестник»;

- в течение 10 дней со дня официального опубликования (обнародования) данного решения направить в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области сведения об источнике и о дате официального опубликования (обнародования) данного решения.       

Глава Саратовского

сельского поселения                                                            А.Н.Килькова.