«О внесения изменений и дополнений в Устав Ям-Тёсовского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области.»



Ленинградская область

Лужский муниципальный район

совет депутатов Ям-Тёсовского  сельского  поселения

третий  созыв

РЕШЕНИЕ

От 05 декабря   2018 года  №207

«О   внесения изменений и дополнений

в Устав Ям-Тёсовского  сельского  поселения

Лужского муниципального  района

Ленинградской  области.»                                                             

       В целях эффективного осуществления полномочий по решению вопросов местного значения  Ям-Тёсовского сельского поселения Лужского  муниципального  района  Ленинградской  области, а также  необходимостью приведения отдельных положений Устава в соответствие с изменениями Федерального законодательства по вопросам организации местного самоуправления, руководствуясь ст. 29, 55 Устава, совет  депутатов                    Ям-Тёсовского  сельского  поселения   РЕШИЛ:

1. Внести в Устав Ям-Тёсовского  сельского  поселения  сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области, утвержденный решением совета депутатов от 30 ноября 2005 года № 18 с дополнениями и изменениями, внесенными в соответствии с решениями: № 144 от 15 августа 2008 года, № 160 от 15 апреля  2009 года, № 53 от 29 апреля 2010года, № 94 от 25 мая 2011 года, № 151 от 08 августа 2012 года, №183 от 13.марта 2013, №220 от 25 июня 2014 года, №102 от 10 мая 2016 года   следующие изменения и дополнения:  

1.  Пункт 1 статьи 1. Изложить  в  новой  редакции:

1.Официальное наименование муниципального образования – Ям-Тёсовское сельское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области, установлено в соответствии с Законом Ленинградской области от 28 сентября 2004 г. N 65-оз «О  наделении  соответствующим  статусом муниципального образования Лужский муниципальный район и муниципальных образований в его составе».

1.              Статья 2 – Признать  утратившей  силу (В связи с принятием закона Ленинградской области от 04.08.2015г №85-оз «О внесении изменений в областной закон» «Об административно-территориальном устройстве Ленинградской области и порядке его изменения»)

2.              Пункт 1 статьи  6 дополнить подпунктом 14  следующего содержания:

14) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной  физической культуры и адаптивного спорта.

4. Пункт 1 статьи  6 дополнить подпунктом 15  следующего содержания:

15).создание условий для взаимодействия органов местного самоуправления и муниципальных учреждений с организациями добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями).

5. Подпункт 13 пункта 2 статьи 6  признать утратившими силу:

13).подпункт 13  признать утратившим силу. (на основании изменений в 131 ФЗ вступивших в силу с 19.08.2018г.)

6. Подпункт 16 пункта 2 статьи 6  признать утратившими силу

16)              подпункт 16  признать утратившим силу.(на основании изменений в 131 ФЗ вступивших в силу с 19.08.2018г.)

7. Подпункт 1 пункта 15 статьи 29 изложить в новой редакции:

       На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав муниципального образования вносятся изменения  в форме точного воспроизведения положений   Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

8 .Подпункт 3 пункта 15 статьи 29 изложить в новой редакции:

  На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

3) проекты генеральных планов, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территории, проекты межевания территории, проекты правил благоустройства территорий, проекты, предусматривающие внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проекты решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проекты решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.

9.Пункт 5 статьи 41 изложить в новой редакции:

   5. Полномочия главы поселения начинаются со дня его вступления в   должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы поселения.

10.Пункт 2 статьи 43 изложить в  новой  редакции:

2.В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет заместитель председателя  совета  депутатов поселения.

11. Пункт 1статьи 43 дополнить подпунктом  15 следующего содержания:

      15) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы поселения.

12. Статью 49  дополнить пунктом 7  следующего содержания:

    7. В случае досрочного прекращения полномочий главы местной администрации либо применения к нему  по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет заместитель главы администрации.

13. Статью 52 изложить в новой  редакции:

Статья 52. Избирательная комиссия

1.              Избирательная комиссия муниципального образования Ям-Тёсовского сельского  поселения (далее – избирательная комиссия муниципального образования) не образуется.

2.              Полномочия избирательной комиссии муниципального образования  возложены на территориальную избирательную комиссию постановлением Избирательной комиссии Ленинградской области от 18.07.2006  № 53/355.

14.  Статью 54.1 изложить в новой редакции:

1.Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, распространяемом в соответствующем муниципальном образовании. В случае опубликования (размещения) полного текста муниципального правового акта в официальном сетевом издании объемные графические и табличные приложения к нему в печатном издании могут не приводиться.

2. Официальным источником опубликования муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Ям-Тёсовского сельского поселения является газета «Лужская правда» Лужского муниципального района Ленинградской области.

3. Обнародованием муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Ям-Тёсовского сельского поселения является доведение их содержания до  населения посредством  их  размещения:

1).  на информационных  стендах не позднее  10 дней  с  момента  принятия  и  нахождение текстов нормативных правовых актов на стендах  не  менее 10 дней.                                                                                                                          2). на официальном  сайте  администрации  Ям-Тёсовского  сельского  поселения  в  сети  Интернет – http://yam-tesovo.my.ru/ утверждённый постановлением Администрации Ям-Тёсовского сельского поселения Лужского муниципального района №30 от 21 апреля 2011 года.

15. Главу 4 дополнить статьей 54.2 следующего содержания:

Статья 54.2 Порядок принятия муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами, главой поселения, иными выборными органами местного самоуправления, главой администрации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, городским прокурором Лужского муниципального района. Проекты правовых актов совета депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, ставок по ним, осуществление расходов из средств местного бюджета поселения, могут быть внесены на рассмотрение совета депутатов только по инициативе главы администрации или при наличии заключения главы администрации.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты в соответствии с настоящим уставом.

3. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения поселения, выраженного на местном референдуме (сходе граждан).

4. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме (сходе граждан), определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

5. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ленинградской области, настоящим уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, решение об удалении главы  поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности совета депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ленинградской области, уставом поселения. Решения совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ. Иные решения совета депутатов принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ и настоящим уставом. Голос главы поселения учитывается при принятии решений совета депутатов как голос депутата.

6. Глава поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим уставом и решениями совета депутатов, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности совета депутатов. Глава поселения издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим уставом в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, другими федеральными законами.

7. Глава администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Ленинградской области, настоящим уставом, нормативными правовыми актами совета депутатов, издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации.

8. Проект устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава, внесении изменений и дополнений в устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного советом депутатов порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения  положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

9. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов. Голос главы поселения учитывается при принятии устава, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав как голос депутата.

10. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений в устав подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном Федеральным законом 21 июля 2005 года № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований». Глава поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений в устав в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

16.  Главу 4 дополнить статьей 54.3  следующего содержания:

Статья 54.3. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1.              Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим уставом, за исключением нормативных правовых актов совета депутатов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2.              Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Иные муниципальные правовые акты вступают в силу немедленно после их принятия (подписания лицом, уполномоченным на это настоящим уставом), если федеральными законами, законами Ленинградской области или самим правовым актом не предусмотрено иное.

3.              Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений в устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

4.              Изменения, внесенные в устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий совета депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений.

5.              Муниципальные правовые акты муниципального образования, за исключением случаев предусмотренных настоящим уставом, вступают в силу:

1)              с момента принятия правового акта муниципального образования;

2)              с даты (события), определенной непосредственно в самом муниципальном правовом акте муниципального образования;

3)              по истечении установленного непосредственно в муниципальном правовом акте муниципального образования срока (события);

4)              с момента официального опубликования (обнародования) муниципального правового акта муниципального образования в порядке, предусмотренном настоящим уставом.

6.Муниципальные нормативные правовые акты муниципального образования, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу не ранее их официального опубликования (обнародования) в порядке, предусмотренном настоящим уставом.

2.              Муниципальные нормативные правовые акты муниципального образования, официально не опубликованные (обнародованные) в порядке, предусмотренном настоящим уставом, не могут применяться.

3.              Муниципальные нормативные правовые акты муниципального образования публикуются в официальном муниципальном  печатном  средстве массовой информации поселения.

4.              Муниципальные правовые акты муниципального образования не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам Ленинградской области, а также настоящему уставу.

5.              Муниципальные правовые акты муниципального образования могут быть отменены или их действие может быть приостановлено:

1)              прямым волеизъявлением граждан в отношении муниципальных правовых актов муниципального образования, принятых путем прямого волеизъявления граждан;

2)              органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления муниципального образования, принявшими соответствующий муниципальный правовой акт муниципального образования;

3)              органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления муниципального образования, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта муниципального образования отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта муниципального образования - в случае упразднения органов местного самоуправления или соответствующих должностей местного самоуправления муниципального образования либо изменения перечня полномочий органов местного самоуправления или должностных лиц местного самоуправления муниципального образования, судом;

4)              уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации, уполномоченным органом государственной власти Ленинградской области - в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им соответствующими федеральными законами, областными законами Ленинградской области.

17.  Пункт 4 статьи 55 изложить  в новой редакции:

4. Проект  устава  муниципального  образования, проект  муниципального  правового  акта  о  внесении  изменений  и  дополнений  в  устав  поселения  не  позднее  чем  за  30  дней  до  дня  рассмотрения  вопроса  о  принятии  устава  поселения,  внесении  изменений  и  дополнений  в  устав  поселения  подлежат  официальному  опубликованию (обнародованию) с  одновременным  опубликованием  (обнародованием) установленного советом  депутатов  поселения  порядка  учета  предложений  по  проекту  указанного устава, проекту  указанного  муниципального  правового акта,  а  также  порядка  участия  граждан  в  его  обсуждении.                                                                                                      Не  требуется  официальное  опубликование (обнародование) порядка  учета  предложений  по  проекту  муниципального  правового  акта  о  внесении  изменений  и  дополнений  в  устав  муниципального образования, а  также  порядка  участия  граждан  в  его  обсуждении  в  случае,  когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений   Конституции  Российской Федерации,  Федеральных  законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

18.  Главу 5 дополнить статьей 58.1  следующего содержания:

Статья 58.1  Порядок осуществления контроля за исполнением бюджета   Ям-Тёсовского сельского поселения.

1.              Муниципальный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.

2.              Внешний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью контрольно-счетного органа.

3.              Внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью органов муниципального финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) администрации.

4.              Порядок осуществления внутреннего муниципального финансового контроля определяется администрацией, должен содержать основания и порядок проведения проверок, ревизий и обследований, в том числе перечень должностных лиц, уполномоченных принимать решения об их проведении, о периодичности их проведения.

5.              Предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения. Последующий контроль осуществляется по результатам исполнения бюджета в целях установления законности его исполнения, достоверности учета и отчетности.

19.Статью 62. Вступление в силу настоящего устава  изложить в новой редакции:

1.              Настоящий устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений в устав принимаются и вступают в силу в порядке, установленном статьями 54.2; 54.3 и 55 настоящего устава. Отдельные положения настоящего устава, муниципального правового акта о внесении изменений в устав вступают в силу и утрачивают силу в соответствии с указанием на это в тексте настоящего устава, тексте муниципального правового акта о внесении изменений в устав.

2. Зарегистрировать  изменения  и  дополнения  в  Устав  Ям-Тёсовского  сельского поселения  Лужского  муниципального  района  в  установленном  законом  порядке.

3. Решение «О внесении изменений и дополнений  в Устав                            Ям - Тёсовского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области  подлежат  официальному  опубликованию (обнародованию) в газете       « Лужская правда»,    на  официальном  сайте Ям-Тёсовского  сельского  поселения после государственной      регистрации и вступают в силу после официального опубликования (обнародования).

Глава  Ям-Тёсовского сельского  поселения,

исполняющий полномочия

председателя совета депутатов                                                 Ф.С. Илиджев