О внесении изменений и дополнений в Устав Ачхой-Мартановского муниципального района Чеченской Республики



Совет депутатов Ачхой-Мартановского муниципального района Чеченской Республики

РЕШЕНИЕ

от 06 мая 2011 года                               № 14                                            с.Ачхой-Мартан

О внесении изменений и дополнений в Устав Ачхой-Мартановского муниципального района Чеченской Республики

В целях приведения Устава Ачхой-Мартановского  муниципального     района в соответствие с федеральным и региональным законодательством, в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом Ачхой-Мартановского  муниципального района, Совет депутатов Ачхой-Мартановского    муниципального района Чеченской Республики

РЕШИЛ:

1. Внести в Устав Ачхой-Мартановского муниципального района изменения и дополнения, согласно приложению.

2. Внесенные  в Устав Ачхой-Мартановского муниципального района изменения и дополнения зарегистрировать в установленном порядке.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования, произведенного после государственной регистрации.

Глава Ачхой-Мартановского

муниципального района                                                         М.М.Дадаев

Приложение к решению

Совета депутатов

Ачхой-Мартановского

муниципального района

от 06.05.2011г., № 14

Изменения и дополнения, внесенные в Устав

Ачхой-Мартановского муниципального района

Чеченской Республики

1) в статье 1 слова от «14» июля 2009года» заменить словами  от «14» июля 2008 года»;

2) статью 3 дополнить частью 3.1. следующего содержания:

«Объединение двух и более поселений, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного представительным органом каждого из объединяемых поселений».

3) статью 6 дополнить частью 2.1. следующего содержания:

«2.1. Совет депутатов Ачхой-Мартановского    муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Чеченской Республики, уставом Ачхой-Мартановского  муниципального района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Ачхой-Мартановского  муниципального района, решение об удалении главы  Ачхой-Мартановского  муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Ачхой-Мартановского  муниципального района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Чеченской Республики, уставом Ачхой-Мартановского   муниципального района. Решения Совета депутатов Ачхой-Мартановского  муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Ачхой-Мартановского  муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности Совета депутатов  Ачхой-Мартановского  муниципального района, если иное не установлено Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

3) в статье 7:

пункт 27 части 1 изложить в следующей редакции:

«27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству»;

дополнить частью 1.1 следующего содержания:

«1.1. Органы местного самоуправления  Ачхой-Мартановского  муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселений на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселений по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах»;

часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования»;

4) в статье 7.1.:

пункт 2 части 1 признать утратившим силу;

часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Органы местного самоуправления Ачхой-Мартановского  муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 9 настоящего Устава), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Чеченской Республики, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений»;

5) в статье 8:

пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа»;  

дополнить пунктом 4.1 следующего содержания:

«4.1) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении"»;

пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения»;

дополнить пунктом 10.1. следующего содержания:

«10.1) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности»;

6) статью 18 изложить в следующей редакции:

     «Статья 18.              Обращения граждан в органы местного самоуправления

Ачхой-Мартановского  муниципального района

     1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Ачхой-Мартановского  муниципального района.

    2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

    3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации».

7) в части 4 статьи 19 вместо «Финансирование расходов на содержание» указать «Финансовое обеспечение деятельности»;

8) статью 20 дополнить частью 4.1 следующего содержания:

«4.1. Глава Ачхой-Мартановского  муниципального района представляет Совету депутатов Ачхой-Мартановского  муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а также о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Ачхой-Мартановского  муниципального района.

9) часть 1 статьи 22 дополнить пунктом 11.1. следующего содержания:

«11.1) изменения порядка формирования Совета депутатов Ачхой-Мартановского  муниципального района» в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

10) в пункте 6 статьи 27 слова «и  учреждений, а также» заменить словами «,а также»;

11) в статье 28:

часть 4 изложить в следующей редакции:

«4. Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов Ачхой-Мартановского  муниципального района, направляется главе Ачхой-Мартановского  муниципального района для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава Ачхой-Мартановского  муниципального района, исполняющий полномочия главы местной администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов Ачхой-Мартановского  муниципального района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается Совету депутатов Ачхой-Мартановского  муниципального района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Ачхой-Мартановского  муниципального района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов Ачхой-Мартановского  муниципального района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности Совета депутатов  Ачхой-Мартановского  муниципального района, он подлежит подписанию главой Ачхой-Мартановского    муниципального района в течение семи дней и обнародованию»;

часть 5 изложить в следующей редакции:

«5. Правовые акты Совета депутатов Ачхой-Мартановского    муниципального  района вступают в силу с момента их подписания главой Ачхой-Мартановского    муниципального  района, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом или самим правовым актом. Нормативные правовые акты Совета депутатов Ачхой-Мартановского  муниципального  района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. Правовые акты Совета депутатов Ачхой-Мартановского  муниципального района носящие нормативный характер подлежат опубликованию (обнародованию)

12) абзац 9 статьи 31 изложить в следующей редакции:

- председатель Совета депутатов Ачхой-Мартановского  муниципального района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Ачхой-Мартановского  муниципального района, подписывает решения Совета депутатов Ачхой-Мартановского  муниципального района, не имеющие нормативного характера»;

13) в статье 36:

абзац 1 изложить в следующей редакции:

«Полномочия Совета депутатов Ачхой-Мартановского  муниципального района могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия представительного органа муниципального образования также прекращаются:»;

14) пункт «л» абзац 1 статьи 37 изложить в следующей редакции:

«л) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами»;

15) главу 4 дополнить статьёй 39.1. следующего содержания:

Статья 39.1. Муниципальный контроль

1. Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», является администрация Ачхой-Мартановского  муниципального района.

Структура, полномочия, функции и порядок деятельности администрации Ачхой-Мартановского  муниципального района по осуществлению муниципального контроля устанавливаются Положением об администрации Ачхой-Мартановского  муниципального района, утверждаемым решением Совета депутатов Ачхой-Мартановского  муниципального района.

2. К полномочиям администрации Ачхой-Мартановского  муниципального района в области муниципального контроля относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на территории Ачхой-Мартановского  муниципального района;

2) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждается Правительством Российской Федерации;

4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами Чеченской Республики полномочий»;       

16) часть 1 статьи 48 изложить в следующей редакции:

«1. в соответствии с Законом Чеченской Республики от 4 августа 2010 года № 40-рз « О реестре должностей муниципальной службы в Чеченской Республике» Совет депутатов Ачхой-Мартановского  муниципального района утверждает Перечень должностей муниципальной службы Ачхой-Мартановского  муниципального района»;

17) в статье 51:

часть 2 изложить в следующей редакции:

«В собственности Ачхой-Мартановского  муниципального района может находиться имущество, предусмотренное частью 1 и 3  статьи 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

18) в статье 54:

в части 1 слова «органы местного самоуправления» заменить словами «муниципальные образования»,  дополнить предложением «Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления»;

часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования»;

в части 5 слова «муниципальных учреждений» заменить словами «муниципальных казенных учреждений»;

19) в абзаце 8 части 1 статьи 59 слова «муниципальными учреждениями» заменить словами «казенными муниципальными учреждениями»;

20) статью 65 изложить в следующей редакции:

«Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением.

Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством»;

21) в статье 70:

часть 2 дополнить абзацем следующего содержания:

«Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав Ачхой-Мартановского  муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Ачхой-Мартановского  муниципального района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами»;

22) абзац 2 статьи 71 изложить в следующей редакции: «Изменения и дополнения, внесенные в Настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления Ачхой-Мартановского  муниципального района, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов Ачхой-Мартановского  муниципального района, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Ачхой-Мартановского  муниципального района и предусматривающие создание контрольного органа Ачхой-Мартановского  муниципального района, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым части 8 статьи 44 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».