О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ СЛАВИТИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ



Утратил силу в связи с преобразованием – областной закон от 27.03.2020 № 531-ОЗ

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ СЛАВИТИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ВОЛОТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

06.06.2017 № 501

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ СЛАВИТИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

В целях приведения Устава Славитинского сельского поселения,  принятого решением Совета депутатов от 02.02.2015г. № 390,  в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации Совет депутатов Славитинского сельского поселения

РЕШИЛ:

1. Внести следующие изменения и дополнения в Устав Славитинского сельского поселенея:

1.1 Статью 6 Устава изложить в новой редакции:

Статья 6. Устав Славитинского сельского поселения

        1.Устав Славитинского сельского поселения - основной нормативный правовой акт Славитинского сельского поселения.

Устав Славитинского сельского поселения  определяет в установленном Федеральным законом № 131-ФЗ  в порядке:

1) наименование муниципального образования;

2) перечень вопросов местного значения;

3) формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления;

4) структуру и порядок формирования органов местного самоуправления;

5) наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления;

6) виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов;

7) срок полномочий Совета депутатов Славитинского сельского поселения, избираемого на муниципальных выборах, депутатов, Главы Славитинского сельского поселения, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц;

8) виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и процедура отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;

9) порядок составления и рассмотрения проекта бюджета Славитинского сельского поселения, утверждения и исполнения бюджета Славитинского сельского поселения, осуществления контроля за его исполнением, составления и утверждения отчета об исполнении бюджета Славитинского сельского поселения, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

10) порядок внесения изменений и дополнений в настоящий Устав.

2. Уставом Славитинского сельского поселения регулируются иные вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и областными законами.

3. Устав Славитинского сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Славитинского сельского поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Славитинского сельского поселения и правовым актам, принятым на местном референдуме. В случае противоречия указанных актов Уставу Славитинского сельского поселения действует настоящий Устав.

4. Проект Устава Славитинского сельского поселения, проект решения Совета депутатов Славитинского сельского поселения о внесении изменений в Устав Славитинского сельского поселения не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в муниципальной газете «Славитинский вестник»  с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов Славитинского сельского поселения порядка учета предложений по указанным проектам, а также порядка участия граждан в их обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Славитинского сельского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или областных законов в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами

По проекту Устава Славитинского сельского поселения и по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав  Славитинского сельского поселения в порядке, предусмотренном решением Совета депутатов Славитинского сельского поселения, проводятся публичные слушания, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами

5. Устав Славитинского сельского поселения принимается большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Славитинского сельского поселения.

Изменения и дополнения в Устав Славитинского сельского поселения вносятся решением Совета депутатов Славитинского сельского поселения, которое принимается большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Славитинского сельского поселения.

В случае, если глава Славитинского сельского поселения исполняет полномочия председателя представительного органа муниципального образования, голос главы муниципального образования учитывается при принятии устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования как голос депутата представительного органа муниципального образования.

6. Устав Славитинского сельского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Славитинского сельского поселения подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

7. Устав Славитинского сельского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Славитинского сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в муниципальной газете «Славитинский вестник» после их государственной регистрации и вступают в силу после официального опубликования (обнародования).

Глава Славитинского сельского поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав Славитинского сельского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Славитинского сельского поселения в течение семи дней со дня их поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

8. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Славитинского сельского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа Славитинского сельского поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав Славитинского сельского поселения указанных изменений и дополнений.

1.2. Статью 7 Устава изложить в новой редакции:

Статья 7. Система муниципальных правовых актов Славитинского сельского поселения

1. В систему муниципальных правовых актов Славитинского сельского поселения входят:

- Устав Славитинского сельского поселения;

- правовые акты, принятые на местном референдуме;

- нормативные и иные правовые акты Совета депутатов Славитинского сельского поселения;

- постановления и распоряжения Главы Славитинского сельского поселения;

- постановления и распоряжения Администрации Славитинского сельского поселения.

2. Статус Устава Славитинского сельского поселения, а также порядок его принятия и внесения в него изменений и дополнений регулируются статьей 6 настоящего Устава.

Решения, принятые на местном референдуме, вступают в силу после их официального опубликования в муниципальной газете «Славитинский вестник», имеют прямое действие и применяются на всей территории Славитинского сельского поселения.

3. Глава Славитинского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов Славитинского сельского поселения, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Славитинского сельского поселения, исполняя полномочия председателя представительного органа муниципального образования, а также постановления и распоряжения Администрации Славитинского сельского поселения по вопросам, указанным в части 6 настоящей статьи, исполняя полномочия Главы Администрации Славитинского сельского поселения.

Постановления и распоряжения Главы Славитинского сельского поселения, постановления и распоряжения  Администрации Славитинского сельского поселения, решения Совета депутатов Славитинского сельского поселения вступают в силу после их подписания Главой Славитинского сельского поселения, если иное не установлено в соответствующем постановлении, распоряжении, решении.

Муниципальные нормативные правовые акты Славитинского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в муниципальной газете «Славитинский вестник» .

4. Совет депутатов Славитинского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, областными законами, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Славитинского сельского поселения, решение об удалении Главы Славитинского сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Славитинского сельского поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными и областными законами, настоящим Уставом. Решения Совета депутатов Славитинского сельского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Славитинского сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Славитинского сельского поселения, если иное не установлено Федеральным законом № 131-ФЗ.

В случае, если глава Славитинского сельского поселения исполняет полномочия председателя представительного органа муниципального образования, голос главы муниципального образования учитывается при принятии решений представительного органа муниципального образования как голос депутата представительного органа муниципального образования.

5. Глава Администрации Славитинского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов Славитинского сельского поселения, издает постановления Администрации Славитинского сельского поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Славитинского сельского поселения федеральными и областными законами, а также распоряжения Администрации Славитинского сельского поселения по вопросам организации работы Администрации Славитинского сельского поселения.

6. Правовые акты органов местного самоуправления Славитинского сельского поселения могут быть обжалованы в судебном порядке.

7. Официальным источником опубликования муниципальных правовых актов Славитинского сельского поселения является муниципальная газета «Славитинский вестник» .

Муниципальные правовые акты или их отдельные положения, содержащие сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, не подлежат опубликованию.

1.3. Статью 10 Устава изложить в новой редакции:

  Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Славитинского сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Славитинского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Славитинского сельского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления Славитинского сельского поселения по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Славитинского сельского поселения и органами местного самоуправления Волотовского муниципального района.

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Славитинского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Славитинского сельского поселения, преобразования Славитинского сельского поселения;

9) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Славитинского сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Славитинского сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

10) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Славитинского сельского поселения, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры Славитинского сельского поселения, программ комплексного развития социальной инфраструктуры Славитинского сельского поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

11) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

12) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета Славитинского сельского поселения, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

13) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

14) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Славитинского сельского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

15) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ, настоящим Уставом.

2. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения, федеральными законами, настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления Славитинского сельского поселения по решению указанных вопросов местного значения.

Областными законами в случаях, установленных федеральными законами, может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Новгородской области. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти Новгородской области.

3. Органы местного самоуправления Славитинского сельского поселения вправе в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Славитинского сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Славитинского сельского поселения, предусмотренных пунктами 9, 15 и 19 части 1 статьи 14 Федерального закона №131-ФЗ.

К социально значимым работам относятся только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Славитинского сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

1.4. Статью 11 Устава изложить в новой редакции:

Статья 11. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления Славитинского сельского поселения организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления Славитинского сельского поселения, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, областными законами Новгородской области.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

3. Органом муниципального контроля в Славитинском сельском поселении является Администрация Славитинского сельского поселения.

4. К полномочиям органа муниципального контроля относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории. Перечень видов муниципального контроля и органов местного самоуправления, уполномоченных на их осуществление, ведется в порядке, установленном Советом депутатов Славитинского сельского поселения;

2) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;

3) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, разработка в соответствии с типовыми административными регламентами, утверждаемыми уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, административных регламентов осуществления регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий.

1.5. Статью 19 Устава изложить в новой редакции:

Статья 19. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Славитинского сельского поселения Советом депутатов Славитинского сельского поселения, Главой Славитинского сельского поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов Славитинского сельского поселения, Главы Славитинского сельского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов Славитинского сельского поселения, назначаются Советом депутатов Славитинского сельского поселения, а по инициативе Главы Славитинского сельского поселения – Главой Славитинского сельского поселения.

3. На публичные слушания выносятся:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Славитинского сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Славитинского сельского поселения, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона 131-ФЗ для преобразования Славитинского сельского поселения требуется получение согласия населения Славитинского сельского поселения, выраженного путем голосования.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решениями Совета депутатов Славитинского сельского поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Славитинского сельского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Славитинского сельского поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

1.6. Статью 29 Устава изложить в новой редакции:

Статья 29. Исполнение обязанностей Главы Славитинского сельского поселения

В случае отсутствия Главы Славитинского сельского поселения, невозможности выполнения им своих обязанностей, обязанности Главы Славитинского сельского поселения временно исполняет заместитель Главы Администрации Славитинского сельского поселения, в соответствии с муниципальным правовым актом Администрации Славитинского сельского поселения о распределении обязанностей должностных лиц местного самоуправления Славитинского сельского поселения.

В случае досрочного прекращения полномочий Главы Славитинского сельского поселения либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности обязанности Главы Славитинского сельского поселения, временно, до вступления в должность Главы Славитинского сельского поселения, избранного на муниципальных выборах, исполняет заместитель Главы Администрации Славитинского сельского поселения, в соответствии с муниципальным правовым актом Администрации Славитинского сельского поселения о распределении обязанностей должностных лиц местного самоуправления Славитинского сельского поселения.

2. Одобрить новую редакцию измененных положений Устава Славитинского сельского поселения, принятого Советом депутатов Славитинского сельского поселения «02» февраля 2015года.

3. Главе Славитинского сельского поселения в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 года № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», представить настоящее Решение на государственную регистрацию.

4. Настоящее решение вступает в силу после его государственной регистрации в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области и официального опубликования в  муниципальной  газете «Славитинский вестник»                                                            

  Глава  сельского поселения

Л.М.Петрова