РЕШЕНИЕ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ АРСЕНЬЕВСКИЙ РАЙОН



МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ АРСЕНЬЕВСКИЙ РАЙОН

СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ АРСЕНЬЕВСКИЙ РАЙОН

РЕШЕНИЕ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ АРСЕНЬЕВСКИЙ РАЙОН

от 07.04.2016 № 29/166

В целях приведения Устава муниципального образования Арсеньевский район в соответствии с действующим законодательством, на основании статьи 65 Устава муниципального образования Арсеньевский район Собрание представителей муниципального образования Арсеньевский район

РЕШИЛО:

1. Внести в Устав муниципального образования Арсеньевский район следующие изменения (приложение).

2. Направить настоящее решение для его государственной регистрации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области.

3. Опубликовать настоящее решение в газете «Арсеньевские вести. Наш район» после регистрации в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования.

Глава муниципального образования

Арсеньевский район                                                                                                      П.Н. Андреев

Приложение

к решению Собрания представителей

муниципального образования

Арсеньевский район

от 07.04.2016г. №29/166

1.1. статье 8:

1) пункт 13 части 1 изложить в следующей редакции:

«13) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования;»;

2) в пункте 14 части 1 слова «, в том числе путем выкупа,» исключить;

3) часть 1дополнить пунктом 21.1 следующего содержания:

«21.1) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования;»;

4) пункт 28 части 1 изложить в следующей редакции:

«28) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования;»;

5) пункт 33 части 1 признать утратившим силу;

6) часть 1 дополнить пунктами 37, 38 следующего содержания:

«37) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального образования;

38) организация в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.»;

7) дополнить частью 1.1 следующего содержания:

«1.1. К вопросам местного значения муниципального образования также относятся иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для городских поселений, не отнесенные в соответствии с частью 3 статьи 14 данного Федерального закона и Законом Тульской области от 20.11.2014 № 2217-ЗТО «О закреплении за сельскими поселениями Тульской области вопросов местного значения городских поселений» к вопросам местного значения сельских поселений. Указанные вопросы местного значения решаются органами местного самоуправления муниципального образования на территориях всех сельских поселений, входящих в состав муниципального образования.»;

1.2. Пункт 8.1 части 1 статьи 10 дополнить словами «, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе»;

1.3. В части 3 статьи 20:

1) пункт 3 после слов «проекты планировки территорий и проекты межевания территорий,» дополнить словами «за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации,»;

2) пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4) вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.»;

1.4. Часть 4 статьи 23 дополнить словами «в соответствии с законом Тульской области»;

1.5. В статье 25:

1) наименование статьи дополнить словами «и должностные лица местного самоуправления»;

2) дополнить частью 7 следующего содержания:

«7. должностным лицам органов местного самоуправления относятся:

1) глава муниципального образования – высшее должностное лицо муниципального образования;

2) глава администрации муниципального образования;

3) иные должностные лица: заместитель главы администрации муниципального образования, заместитель председателя Собрания представителей муниципального образования.»;

1.6. В части 4 статьи 26 слова «частью 1» заменить словами «частью 1.2»;

1.7. В статье 27:

1) часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Собрание представителей муниципального образования большинством голосов от установленного числа депутатов открытым голосованием избирает главу муниципального образования, который исполняет полномочия председателя Собрания представителей муниципального образования с правом решающего голоса.»;

2) части 3, 5 признать утратившими силу;

1.8. Часть 4 статьи 28 изложить в следующей редакции:

«4. Собрание представителей муниципального образования обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом (Основным Законом) Тульской области, иными законами Тульской области, настоящим Уставом.»;

1.9. В статье 30:

1) дополнить частью 2.1 следующего содержания:

«2.1. Срок полномочий депутата Собрания представителей муниципального образования равен сроку полномочий Собрания представителей муниципального образования.»;

2) дополнить частью 3.1 следующего содержания:

«3.1. Депутаты Собрания представителей муниципального образования не могут замещать должности муниципальной службы, быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти.»;

3) часть 4.1 изложить в следующей редакции:

«4.1. Депутат Собрания представителей муниципального образования должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата Собрания представителей муниципального образования прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».»;

1.10. Часть 1 статьи 31 дополнить пунктом 10.2. следующего содержания:

«10.2) несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;»;

1.11. В статье 32:

1) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Глава муниципального образования избирается Собранием представителей муниципального образования из своего состава на срок полномочий Собрания представителей муниципального образования действующего созыва, в соответствии с порядком, установленным Законом Тульской области от 10.07.2014 №2168-ЗТО «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с организацией и деятельностью органов местного самоуправления на территории Тульской области».»;

2) часть 3 дополнить словами «с правом решающего голоса»;

3) часть 4.1 изложить в следующей редакции:

«4.1. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».»;

4) часть 6 изложить в следующей редакции:

«6. Глава муниципального образования не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

Иные ограничения, связанные со статусом главы муниципального образования могут устанавливаться федеральным законом.»;

5) в части 7 слова «к ответственности» заменить словами «к уголовной или административной ответственности»;

6) часть 9 изложить в следующей редакции:

«9. В случае отсутствия главы муниципального образования или невозможности осуществления им своих полномочий, в том числе, в связи с досрочным прекращением полномочий, его полномочия временно исполняет заместитель председателя Собрания представителей муниципального образования.»;

1.12. Первый абзац статьи 33 изложить в следующей редакции:

«Глава муниципального образования приступает к осуществлению своих полномочий со дня вступления в должность. Полномочия главы муниципального образования прекращаются со дня вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования.

Днем вступления в должность главы муниципального образования является день принятия решения о его избрании.»;

1.13. В статье 34:

1) пункт 11.1 части 1 признать утратившим силу;

2) дополнить частями 5, 6 следующего содержания:

«5. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. В случае, если глава муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Собрания представителей муниципального образования об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, Собрание представителей муниципального образования не вправе принимать решение об избрании главы муниципального образования до вступления решения суда в законную силу.»;

1.14. В статье 38:

1) второе предложение второго абзаца части 3 изложить в следующей редакции:

«При формировании конкурсной комиссии одна четвертая членов конкурсной комиссии назначается Собранием представителей муниципального образования, одна четвертая – Собранием депутатов муниципального образования рабочий поселок Арсеньево Арсеньевского района, а половина – Губернатором Тульской области.»;

2) часть 5 дополнить предложением следующего содержания:

«Глава администрации муниципального образования не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.»;

1.15. Статью 39.1 изложить в следующей редакции:

«Статья 39.1. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Тульской области.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

3. Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, является администрация муниципального образования. Функции и полномочия по осуществлению муниципального контроля от лица администрации муниципального образования исполняют отраслевые (функциональные) органы администрации муниципального образования. Организационная структура, полномочия, функции и порядок деятельности органов, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, а также перечень должностных лиц указанных уполномоченных органов и их полномочия осуществляются в соответствии с муниципальными правовыми актами.»;

1.16. Часть 1 статьи 40 изложить в следующей редакции:

«1. Контрольно-счетная комиссия муниципального образования образуется Собранием представителей муниципального образования в целях осуществления внешнего муниципального финансового контроля.

Контрольно-счетная комиссия муниципального образования является постоянно действующим органом, обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

Контрольно-счетная комиссия муниципального образования подотчетна Собранию представителей муниципального образования.»;

1.17. В статье 47:

1) в наименовании статьи слова «Собрания представителей муниципального образования» исключить;

2) часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. Нормативный правовой акт, принятый Собранием представителей муниципального образования, направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования в течение 10 дней.»;

3) в части 7 слова «Муниципальные правовые акты» заменить словами «Муниципальные нормативные правовые акты»;

4) дополнить частью 7.1 следующего содержания:

«7.1. Официальное опубликование муниципального правового акта осуществляется путем размещения его полного текста в общественно-политической газете Арсеньевского района «Арсеньевские вести. Наш район».»;

1.18. Статью 50 изложить в следующей редакции:

«Статья 50. Муниципальное имущество

1. В собственности муниципального образования может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Уставом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Тульской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания представителей муниципального образования;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 указанного Федерального закона.

2. В случаях возникновения у муниципального образования права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.»;

1.19. Части 5, 6 статьи 51 изложить в следующей редакции:

«5. Муниципальное образование вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация муниципального образования.

6. Администрация муниципального образования, определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает ежегодные отчёты об их деятельности.»;

1.20. Статьи 53, 54, 55 изложить в следующей редакции:

«Статья 53. Бюджет муниципального образования (местный бюджет)

1. Муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Местный бюджет разрабатывается и утверждается в форме муниципального правового акта Собрания представителей муниципального образования.

4. Составление проекта бюджета муниципального образования осуществляет администрация муниципального образования.

5. Порядок составления проекта местного бюджета устанавливается администрацией муниципального образования в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемым с соблюдением его требований решением Собрания представителей муниципального образования.

Глава администрации муниципального образования вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Собрания представителей муниципального образования.

6. Порядок рассмотрения и утверждения решения о местном бюджете определяется решением Собрания представителей муниципального образования в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

7. Исполнение местного бюджета, составление отчета об исполнении местного бюджета обеспечивается администрацией муниципального образования в порядке и с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Порядок представления, рассмотрения, а также утверждения годового отчета об исполнении местного бюджета устанавливается Собранием представителей муниципального образования в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

8. Контроль за исполнением местного бюджета осуществляется органами местного самоуправления муниципального образования в формах и в пределах полномочий, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Порядок осуществления полномочий внешнего муниципального финансового контроля контрольно-счетной комиссией муниципального образования определяется решением Собрания представителей муниципального образования.

Порядок осуществления полномочий администрации муниципального образования по внутреннему муниципальному финансовому контролю определяется постановлением администрации муниципального образования.

9. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета, сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда, подлежат официальному опубликованию.

Статья 54. Расходы местного бюджета

1. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального образования, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления муниципального образования в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств муниципального образования осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 55. Доходы местного бюджета

1. Формирование доходов местного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.»;

1.21. Статью 56 признать утратившей силу;

1.22. Статью 60 изложить в следующей редакции:

«Статья 60. Муниципальные заимствования

Право осуществления муниципальных заимствований, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени муниципального образования, а также управление муниципальным долгом принадлежит администрации муниципального образования в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.»;

1.23. В статье 63:

1) дополнить частью 4.3 следующего содержания:

«4.3. Депутаты Собрания представителей муниципального образования, распущенного на основании части 4.1 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Тульской области о роспуске Собрания представителей муниципального образования обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение Собранием представителей муниципального образования правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.»;

2) абзац 3 части 5 изложить в следующей редакции:

«- совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.»;

1.24. Статью 63.1 дополнить частью 15 следующего содержания:

«15. Глава муниципального образования, в отношении которого Собранием представителей муниципального образования принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.».

1.25. По тексту Устава слова «губернатор Тульской области» заменить словами «Губернатор Тульской области» в соответствующих падежах.