О внесении изменений в Устав муниципального образования Фоминское



СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ФОМИНСКОЕ

РЕШЕНИЕ

07.04.2017 № 16

О внесении изменений в Устав муниципального образования Фоминское

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 24 Устава муниципального образования Фоминское, Совет народных депутатов муниципального образования Фоминское РЕШИЛ:

1. Внести изменения в Устав муниципального образования Фоминское согласно приложению.

2. Настоящее решение вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования.

Председатель Совета народных депутатов, глава муниципального образования Фоминское

В.А.Аксенов

Приложение

к решению Совета народных депутатов

муниципального образования Фоминское

от 07.04.2017 №16

Изменения и дополнения в Устав муниципального образования Фоминское

1. Дополнить часть 1 статьи 6.1 Устава пунктом 15) следующего содержания:

«15) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;

2. В статье 12:

- слова « четыре года» заменить на слова « пять лет» ;

3. В статье 15:

- пункт 1 части 3 изложить в новой редакции:

«1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;»;

4. В статье 21:

- часть вторую изложить в новой редакции:

- «2) Решение представительного органа муниципального образования Фоминское об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий представительного органа муниципального образования Фоминское, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- дополнить частью 3 следующего содержания:

« 3) Органы местного самоуправления, которые в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом муниципального образования наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются Устав муниципального образования и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица»».

5. В статье 22 :

- в абзаце втором части 1 слова «частями 5 и 11 статьи 37 и статьей 74.1» заменить словами «частью 2.1 статьи 36, частями 5 и 11 статьи 37, статьями 74 и 74.1»;

- часть 2 исключить;

- в части 4 после слова «глава» добавить слово «администрации»;

6. В статье 23:

в части 4 «слова «4 года» заменить на «пять лет» ;

- часть 6 исключить;

7. В статье 27 :

- в части 2 слова «4 года» заменить словами «5 лет»;

- пункт м) части 5 изложить в новой редакции:

«м) Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- часть 10 изложить в новой редакции :

«10. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, иное лицо, замещающее муниципальную должность, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

8. В статье 29 :

- часть 1 дополнить словами следующего содержания :

«осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе»;

- в части 4 слова «4 года» заменить на «пять лет»;

- часть 7 изложить в новой редакции:

«7. Глава муниципального образования Фоминское не может одновременно исполнять полномочия выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы Российской Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- часть 9 изложить в новой редакции :

« 9. В случае временного отсутствия главы муниципального образования Фоминское и невозможности исполнения им своих обязанностей, исполнение обязанностей главы муниципального образования Фоминское возлагается решением Совета народных депутатов муниципального образования Фоминское на заместителя председателя Совета народных депутатов муниципального образования Фоминское»;

- часть 10 изложить в новой редакции:

«10. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет заместитель председателя Совета народных депутатов муниципального образования Фоминское;

- часть 11 изложить в новой редакции:

«11. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

- часть 12 исключить ;

9. В статье 33:

- в абзаце втором части 2 слова «срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования» заменить на слова «5 лет».

10. Часть 2 статьи 34.1 дополнить абзацами следующего содержания:

- « Кандидатом на должность главы администрации муниципального образования может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.

Условиями конкурса могут быть предусмотрены требования к профессиональному образованию и (или) профессиональным знаниям и навыкам, которые являются предпочтительными для осуществления главой администрации муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения.

Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании Фоминское устанавливается Советом народных депутатов муниципального образования Фоминское.

Половина членов конкурсной комиссии назначается Советом народных депутатов муниципального образования Фоминское, а другая половина - главой администрации Гороховецкого района.

Конкурсной комиссии муниципального образования Фоминское для проведения голосования по кандидатурам на должность главы администрации муниципального образования представляется не менее двух зарегистрированных конкурсной комиссией кандидатов»;

- дополнить частями 10, 11 следующего содержания:

- «10. В случае временного отсутствия главы администрации муниципального образования Фоминское и невозможности исполнения им своих обязанностей, исполнение обязанностей главы администрации муниципального образования Фоминское возлагается распоряжением главы муниципального образования Фоминское на заместителя главы администрации муниципального образования Фоминское.

11. В случае досрочного прекращения полномочий главы местной администрации либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет заместитель главы администрации муниципального образования Фоминское.»;

11. Главу 4

- дополнить статьей 34.2 следующего содержания:

«34.2 Заместитель главы администрации муниципального образования Фоминское

1. Заместитель главы администрации муниципального образования Фоминское назначается на должность муниципальной службы в администрацию муниципального образования Фоминское по трудовому договору, заключаемому с главой администрации муниципального образования Фоминское , в соответствии с трудовым законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации.

2. Условия прекращения полномочий заместителя главы администрации муниципального образования Фоминское оговариваются в трудовом договоре.

3. Заместитель главы администрации муниципального образования Фоминское осуществляет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных постановлением администрации муниципального образования Фоминское и должностной инструкцией.

4. В период временного отсутствия главы администрации муниципального образования Фоминское (болезнь, отпуск, командировка и др.) по его распоряжению полномочия главы администрации муниципального образования Фоминское исполняет заместитель главы администрации муниципального образования Фоминское.

В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации муниципального образования Фоминское его полномочия исполняет заместитель главы администрации муниципального образования Фоминское.

12. В статье 38:

- в части 3 слова «с правом решающего голоса» исключить;

13. Главу 5 дополнить статьей 39.1 следующего содержания:

«39.1 Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов

1. Официальным опубликованием муниципального правового акта органа местного самоуправления муниципального образования Фоминское считается первая публикация его полного текста в официальном печатном издании.

2. Неопубликованные муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, юридической силы не имеют и не могут применяться на территории муниципального образования Фоминское.

3. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления муниципального образования Фоминское, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, публикуются полностью. Если в тексте муниципального правового акта дается ссылка на приложение, то данное приложение подлежит обязательному опубликованию в том же номере.

4. Для официального опубликования правовой акт на электронном носителе и заверенная копия правового акта на бумажном носителе направляются в средства массовой информации.

5. Правовой акт публикуется, как правило, в одном номере официального издания. Если значительный по объему правовой акт по техническим причинам не может быть опубликован полностью в одном номере официального издания, то такой правовой акт публикуется в нескольких номерах подряд. В этом случае днем официального опубликования правового акта является день выхода номера, в котором завершена публикация его полного текста.

6. Официальному печатному органу при опубликовании муниципального правового акта запрещается отступать от официального текста и вносить комментарии.

7. В случае если при официальном опубликовании правового акта были допущены ошибки, опечатки, иные неточности в сравнении с подлинником правового акта, то в следующем номере издания должно быть опубликовано официальное извещение об исправлении неточности.

8. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления муниципального образования Фоминское, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию в течение 14 дней после даты его подписания, остальные муниципальные правовые акты, подлежащие опубликованию, могут быть опубликованы в срок до одного месяца со дня их подписания. Муниципальные правовые акты о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования, об утверждении устава муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в информационном бюллетене «Фоминский вестник».

9. Финансирование расходов, связанных с официальным опубликованием муниципальных правовых актов предусматривается при формировании бюджета муниципального образования Фоминское на очередной финансовый год.

10. Оплата за официальное опубликование муниципальных правовых актов производится в соответствии с договором (контрактом), заключаемым администрацией муниципального образования Фоминкое со средствами массовой информации.

11. Контроль за своевременным, полным и точным опубликованием муниципальных правовых актов осуществляется администрацией муниципального образования Фоминское.

12. Внесение каких-либо изменений в оформленные в установленном порядке муниципальные правовые акты, за исключением грамматических и стилистических, не изменяющих смысловое содержание, запрещается.»;

14. Статью 42:

- часть 2 дополнить абзацем следующего содержания:

«Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами».;

- в части 3 слова «с правом решающего голоса» исключить;

- часть 4 изложить в новой редакции:

«4. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом. Основаниями для отказа в государственной регистрации устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования могут быть:

1) противоречие устава, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принимаемым в соответствии с ними конституциям (уставам) и законам субъектов Российской Федерации;

2) нарушение установленного Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» порядка принятия устава, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав.

3) наличие в Уставе, муниципальном правовом акте о внесении изменений и дополнений в Устав коррупциогенных факторов.

Отказ в государственной регистрации Устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации Устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении в Устав муниципального образования изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в сфере регистрации Уставов муниципальных образований, а также в судебном порядке.

Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем шестым настоящей части.».

- дополнить частью 5 следующего содержания:

«5. Приведение Устава муниципального образования в соответствие с федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации осуществляется в установленный этими законодательными актами срок. В случае, если федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации указанный срок не установлен, срок приведения Устава муниципального образования в соответствие с федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации определяется с учетом даты вступления в силу соответствующего федерального закона, закона субъекта Российской Федерации, необходимости официального опубликования (обнародования) и обсуждения на публичных слушаниях проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования, учета предложений граждан по нему, периодичности заседаний представительного органа муниципального образования, сроков государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) такого муниципального правового акта и, как правило, не должен превышать шесть месяцев».

15. Главу 6 дополнить статьей 45.3 следующего содержания:

- «Статья 45.3 Субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из местного бюджета

1. Законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено предоставление бюджету субъекта Российской Федерации субсидий из местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Бюджету сельского поселения могут быть предоставлены субвенции из бюджета муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Бюджету сельского поселения могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4. Бюджету муниципального района могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджетов городских и сельских поселений, внутригородских районов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации».

16. Статью 52 изложить в новой редакции:

- «Статья 52. Ответственность главы муниципального образования Фоминское и главы администрации муниципального образования Фоминское перед государством.

Ответственность главы муниципального образования Фоминское и главы администрации муниципального образования Фоминское наступает в соответствии с действующим законодательством.».