О ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ – БАТЬКОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ САСОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ – БАТЬКОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ САСОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 07 мая 2018 года № 21

п.Батьки

О  ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ – БАТЬКОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ САСОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

В целях приведения Устава муниципального образования – Батьковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Совет депутатов муниципального образования – Батьковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области РЕШИЛ:

1. Признать утратившим силу решение Совета депутатов муниципального образования – Батьковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области от 29 марта 2018 года № 17 «О  внесения изменений и дополнений в Устав муниципального образования – Батьковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области». 

              2. Внести следующие изменения и дополнения в Устав муниципального образования – Батьковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области:

- изложив в новой редакции, следующие  статьи:

« Статья 5. Перечень вопросов местного значения Батьковского сельского поселения

1. К вопросам местного значения Батьковского сельского поселения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Батьковского сельского поселения;

4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

5) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

7) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

8) формирование архивных фондов поселения;

9) утверждение правил благоустройства территории муниципального образования – Батьковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального образования – Батьковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области в соответствии с указанными правилами;

10) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

11) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

12) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

13) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.

2. Законом Рязанской области от 5 декабря 2014 № 87-ОЗ"О закреплении за сельскими поселениями Рязанской области отдельных вопросов местного значения" за сельскими поселениями Рязанской области закреплены следующие вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ, в соответствии с частью 3 вышеуказанной статьи:

1) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

1.1) осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом "О теплоснабжении";

2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

6) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

8) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

9) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

10) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

11) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

12) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

13) осуществление муниципального лесного контроля;

14) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

15) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

16) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

17) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

18) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

3. Органы местного самоуправления Батьковского сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Сасовского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального образования - Батьковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области в бюджет Сасовского муниципального района.

Органы местного самоуправления Сасовского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления сельского поселения о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Сасовского муниципального района в бюджет сельского поселения.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Батьковского сельского поселения имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

4. Соглашения о передаче органами местного самоуправления части своих полномочий по решению вопросов местного значения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Статья 6. Права органов местного самоуправления Батьковского сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления Батьковского сельского поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Батьковского сельского поселения;

3) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Батьковского сельского поселения;

4) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

5) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

6) участие в организации и осуществления мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Батьковского сельского поселения;

7) создание муниципальной пожарной охраны;

8) создание условий для развития туризма;

9)оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 года  № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

11) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

12) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения.

13) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации";

14) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.

2. Органы местного самоуправления Батьковского сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, не переданных им в соответствии со ст. 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 №131-ФЗ, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления Батьковского сельского поселения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Батьковского сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава муниципального образования - Батьковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Батьковского сельского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

4.2) полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом "О теплоснабжении";

4.3) полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренные Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";

4.4) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ"О стратегическом планировании в Российской Федерации»;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов Батьковского сельского поселения, главы Батьковского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Батьковского сельского поселения, преобразования Батьковского сельского поселения;

6) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

6.1) разработка и утверждение программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования – Батьковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования – Батьковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области,  программы комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования – Батьковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Батьковского сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 7.1 - 9, 15 и 19 части 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселений в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.»

- в статье 13:

- наименование изложить в следующей редакции:

«Статья 13 . Публичные слушания, общественные обсуждения»;

- часть 6 статьи 13 дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:

«2.1) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования;»;

- пункт 3 части 6 признать утратившим силу;

- часть 8 изложить в следующей редакции:

«8. . Порядок организации и проведения публичных слушаний по проектам и вопросам, указанным в части 6 настоящей статьи, определяется настоящим Уставом и Положением о публичных слушаниях, общественных обсуждениях в муниципальном образовании – Батьковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области.»;

- дополнить частью 11 следующего содержания:

«11. По проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в данные правила, проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется настоящим Уставом и Положением о публичных слушаниях, общественных обсуждениях в муниципальном образовании - Батьковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области.»;

- части 3 статьи 20 слова « 4 года » заменить словами « 5 лет»;

- пункт 4 части 1 статьи 21 изложить в следующей редакции:

«4) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования – Батьковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области;»;

- часть 1 статьи 21 дополнить пунктом 42 следующего содержания:

«42) утверждение правил благоустройства территории муниципального образования – Батьковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области с учетом положений статьи 45.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».»;

- статью 27 дополнить частью 2.1 следующего содержания:

« 2.1. В случае, если глава муниципального образования – Батьковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта высшего должностного лица Рязанской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Рязанской области) об отрешении от должности главы муниципального образования – Батьковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области либо на основании решения Совета депутатов муниципального образования – Батьковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области об удалении главы муниципального образования – Батьковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, досрочные выборы главы муниципального образования – Батьковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области, избираемого на муниципальных выборах, не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.».

- статью 29 изложить в следующей редакции:

« Статья 29. Полномочия администрации Батьковское сельского поселения

1. К полномочиям администрации сельского поселения относится:

1) осуществление полномочий по решению вопросов местного значения;

2) подготовка проектов решений Совета депутатов сельского поселения, постановлений и распоряжений главы сельского поселения, иных муниципальных правовых актов;

3) разработка и утверждение программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования – Батьковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования – Батьковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области,  программы комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования – Батьковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;»;»

4) разработка местного бюджета, обеспечение его исполнения и подготовка отчета о его исполнении;

5) иные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом, не отнесенные к исключительной компетенции Совета депутатов.

- пункты 5,17 части 1 статьи 30 признать утратившими силу.

3. Настоящее решение направить в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области для государственной регистрации.

4. Решение о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования – Батьковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области после государственной регистрации подлежит официальному опубликованию в совместном периодическом печатном средстве массовой информации Совета депутатов муниципального образования – Батьковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области и администрации муниципального образования – Батьковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области «Информационный бюллетень Батьковского сельского поселения» и размещению на официальном сайте администрации муниципального образования – Батьковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

5. Настоящее решение вступает в силу после официального опубликования.

Председатель Совета депутатов

муниципального образования –

Батьковское сельское поселение

Сасовского муниципального района

Рязанской области:                                                                           И.В. Акишина

Глава муниципального образования –

Батьковское сельское поселение

Сасовского муниципального района

Рязанской области:                                                                            Р.Н. Тактаров