О внесении изменений и дополнений в Устав Зоркинского муниципального образования



Утратило силу решением Совета Зоркинского муниципального образования

Марксовского муниципального района Саратовской области

№ 49/146 от 28.01.2021 г.

СОВЕТ

ЗОРКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

МАРКСОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 07.07.2008 г                                                                                                  . № 22/95

О внесении изменений и дополнений

в Устав Зоркинского муниципального образования

На основании Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава Зоркинского муниципального образования Марксовского муниципального района, Совет Зоркинского муниципального образования Марксовского муниципального района

РЕШИЛ:

Принять к сведению заключение по результатам публичных слушаний внесения изменений и дополнений в Устава Зоркинского муниципального образования

Внести в Устав Зоркинского муниципального образования Марксовского муниципального района следующие изменения и дополнения (прилагаются)

Решение подлежит официальному обнародованию на досках объявлений населенных пунктов Зоркинского муниципального образования после государственной регистрации.

Глава Зоркинского МО:                                                                                    Е.С.Пономарева

Приложение к Решению № 22/95 от 07.07.2008 г.

2.В статью 3 внести следующие дополнения и изменения:

1. К вопросам местного значения поселения относятся:

Пункт 5. Изложить в новой редакции

«Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации».

Добавить пункт 7.1. в следующей редакции:

« участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах поселения;

Пункт 11)изложить в следующей редакции:

«организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения»;

Пункт13) изложить в следующей редакции: « сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

Добавить пункт 13.1) изложить в следующей редакции : «создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

-пункт 14 изложить в следующей редакции : «обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения»;

- пункт 16 признать утратившим силу; с 1 января 2008 года

- пункт 19 изложить в следующей редакции : «организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства сельских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения»;

- пункт 20 изложить в следующей редакции: «утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции капитального ремонта объектов капитального строительства , расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

-дополнить пунктом 28 следующего содержания: «содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства»;

-дополнить пунктом 29 следующего содержания:

«расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством; ( утратил силу с 01 января 2008 г.)

-дополнить пунктом 30 следующего содержания: «организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении».

-дополнить пунктом 31 следующего содержания : «осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования».

-дополнить пунктом 32 следующего содержания: «осуществление муниципального лесного контроля и надзора».

- дополнить пунктом 33 следующего содержания: «создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка»

3. дополнить статьей 3(1) следующего содержания:

Статья 3.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса; 4)участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации)», если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Саратовской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Саратовской области).

В статью 7 внести следующие изменения:

Пункт 2. дополнить

Не могут являться основаниями отзыва депутата:

1) несогласие с его политическим взглядами либо политической деятельностью;

2) позиция, выраженная им при голосовании;

3) факты, для которых предусмотрен особый порядок установления и которые являются в соответствии с законодательством самостоятельными основаниями прекращения его полномочий.

Пункт 4 дополнить. Депутат глава муниципального образования не может быть отозван:

3) ранее, чем через шесть месяцев после проведения голосования по отзыву данного депутата.

Право отзыва не может быть использовано для ограничения самостоятельности и инициативы депутата, создания препятствий его законной деятельности.

Депутат Совета имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе в рамках бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, предоставляемой в муниципальных средствах массовой информации.

Положение об отзыве депутата Совета утверждается правовым актом Совета муниципального образования.

В части 6 из формулировки «(в возрасте до 18 лет -дополнительно дня месяца рождения) исключить слово «до»..

Статья 8 дополнить пунктом 5:

« С правотворческой инициативой может выступать прокурор.»

6. в статье 10:

часть 2 после слов «проводится в порядке» дополнить словами: «с учетом особенностей, установленных Федеральным законодательством «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В статье 11 часть 3 пункт 1 дополнить словами: «кроме случае, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепленных в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами».

8. Статью 15 пункт 2 изложить в следующей редакции:

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

9. Статью 17 часть 1 дополнить пунктами 1,2.3,4,5

1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий терроризма и экстремизма в границах поселения;

2) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

3) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

4) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

5) организация благоустройства и озеленения территории поселения ,использования, охраны, защиты, воспроизводства сельских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

10. В статье 18:

часть первую изложить в следующей редакции:

1. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Саратовской области, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами Саратовской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации законами Саратовской области допускается, если это не противоречит федеральным законам».

11. Статья 19 п.1 изложить в следующей редакции:

«Совет состоит из 10 депутатов, избираемых населением на муниципальных выборах на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

12. статью 22 часть 1 дополнить пунктом 5 ,6:

- « в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его обьединением с городским округом»

- «в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего в случае изменения границ».

13. статья 23 пункт 4 изложить в следующей редакции:

Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:

заниматься предпринимательской деятельностью;

состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организации;

заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не можетфинансироваться исключительно за счет средств иностранныхгосударств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное непредусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

14. Статья 24 пункт 5 исключить

15. статью 26 пункт 7 дополнить:

После слов «в органы местного самоуправления сельского муниципального образования» словами «приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления».

16. в статье 30 часть 1 пункт 8 дополнить и дополнить пунктом 12-16 : После слов «избранным в органы местного самоуправления» словами

«приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления»;

- утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

- увеличение численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего в следствии изменения границ поселения или объединения поселения с городским округом;

- в случае упразднения муниципального образования..

-досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования , если глава муниципального образования был избран из состава данного органа;

- объединение двух и более поселений, не влекущие изменения границ иных муниципальных образований.

17. Статья 34 часть 1 заменить словами:

« муниципальная служба профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

18. Статью 38 часть 1 дополнить:

После слов «инициативными группами граждан» словами « и иными субъектами правотворческой инициативы, в соответствии с федеральным законодательством».

19. Статья 39 часть 3:

Слова «в части 1 статьи 27 настоящего Устава» заменить словами в части 1 статьи 19 настоящего Устава».

20. Часть 2 статьи 41 изложить в следующей редакции:

«Нормативные правовые акты Совета принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета муниципального образования, если иное не установлено настоящим Уставом. Решения не нормативного характера принимаются в порядке, предусмотренном Регламентом представительного органа муниципального образования».

часть 3: внести изменения:

После слов «на рассмотрение Совета только по инициативе» дополнить слова «главы муниципального образования».

После слов «или при наличии заключения» дополнить слова «главы муниципального образования.»

21. Статью 43 исключить.

22. Статья 44 часть 1 исключить слова:

«Если создание официального печатного органа не предполагается, то в этом пункте следует определить, каким образом будет проходить обнародование принятых муниципальных актов».

23. Статью 45 изложить в следующей редакции:

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов поселения, а также имущественные права муниципальных образований.

2. Муниципальная собственность признается и защищается наравне с иными формами собственности.

3. В собственности поселения находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водотведения населения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог; 3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного
обслуживания населения в границах поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек поселений;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категорииих историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения
территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест
массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации
ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами:

16) пруды, обводненные карьеры на территории поселения;

17) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. В собственности поселения могут находится объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

3.1. В собственности поселения также может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых представлено органам местного самоуправления федеральным законодательством.

4. В собственности поселения находится имущество, предназначенное:

1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Саратовской области;

2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления, и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета муниципального образования.

5. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядка учета муниципального имущества устанавливается федеральным законодательством.

5.1. Органы местного самоуправления поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом поселения в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними правовыми актами органов местного самоуправления.

5.2 Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество поселения во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Саратовской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать. Совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Совет муниципального образования принимает решение, устанавливающее порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности.

24. Статья 46 дополнить частью 2 следующего содержания :

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

25. Статью 50 Формирование , рассмотрение и утверждение местного бюджета , изложить в следующей редакции:

1. Составление местного бюджета начинается не позднее, чем за 6 месяцев до начала очередного финансового года.

2. Проект местного бюджета формируется администрацией муниципального образования с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Глава муниципального образования, приняв проект решения о местном бюджете к рассмотрению, назначает публичные слушания в порядке, утвержденным Советом.

26. Статью 51 исключить

27. Статью 53 изложить в следующей редакции:

1.Исполнение местного бюджета и кассовое обслуживание местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. В расходной части бюджета предусматривается создание резервного фонда для финансирования непредвиденных расходов. Размер резервного фонда определяется при утверждении местного бюджета на очередной финансовый год.

Средства резервного фонда расходуются в соответствии с положением о резервном фонде, утвержденным муниципальным правовым актом администрации.

Администрация ежеквартально информирует Совет о расходовании средств резервного фонда.

28. Статью 54 дополнить словами:

« и контрольно-счетной комиссией.»

29. Статья 56 часть 3 исключить слова: «содержание полигонов твердых бытовых отходов».

30. Статью 57 Муниципальный заказ изложить в следующей редакции:

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

2. Формирование, размещение и контроль исполнения муниципального заказа осуществляет организатор заказа.

3. Организатор муниципального заказа разрабатывает критерии, используемые при определении победителей конкурсов, определяет с учётом норм действующих нормативно-правовых актов способ размещения заказа.

4. Муниципальный заказ оформляется посредством договора между организатором муниципального заказа и его исполнителем и оплачивается за счет средств местного бюджета.

Муниципальные договоры должны включать обязательное условие о выплате неустойки при нарушении исполнителем условий договора.

5. Финансирование муниципального заказа осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в сводной бюджетной росписи.

6. Органы местного самоуправления, бюджетные учреждения, муниципальные заказчики обязаны вести в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации реестры закупок.

7.Организатор муниципального заказа осуществляет контроль за соблюдением условий договора по исполнению муниципального заказа. Порядок контроля определяется договором».

Глава Зоркинского МО: Е.С.Пономарева