О внесении изменений и дополнений в Устав Чаплыгинского муниципального района



Российская Федерация Липецкая область

Совета депутатов Чаплыгинского муниципального района

Утратил силу решением Совета депутатов Чаплыгинского муниципального района Липецкой области о принятии устава в новой редакции

от 19.07.2011г. № 312 НГР № RU485180002011001

РЕШЕНИЕ

28 сессии III созыва

от 07.09. 2007 г.                                                                   № 417

О внесении изменений и дополнений в Устав Чаплыгинского муниципального района

В связи с внесением изменений и дополнений в Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и в целях приведения в соответствие с действующим законодательством Устава Чаплыгинского муниципального района Липецкой области, учитывая мнение постоянной депутатской комиссии и рекомендации публичных слушаний, Совет депутатов

РЕШИЛ:

1. Внести следующие изменения и дополнения в Устав Чаплыгинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации:

I. В абзаце 5 пункта 4 статьи 1 настоящего Устава

слова «либо на сходах граждан» - исключить;

II. В статье 8 Устава:

1) В пункте 1:

- дополнить подпунктом 6.1. следующего содержания:

6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

- в подпункте 10 слова «субъектов Российской Федерации» заменить на «Липецкой области»;

- в подпункте 11 после слова «территории» дополнить «муниципального», после слова «амбулаторно-поликлинических» дополнить «стационарно-поликлинических»;

- в подпункте 14 исключить слова «правил землепользования и застройки межселенных территорий» и «утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий»;

- дополнить подпунктом 14.1. следующего содержания:

14.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

- в подпункте 18 после слова «комплектование» дополнить слова «и обеспечение сохранности»;

2) Пункты 1.1.; 2; 3 и 4 - исключить.

3) Дополнить пунктами 2 и 3 следующего содержания:

2. Органы местного самоуправления Чаплыгинского района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 11 Федерального закона РФ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Чаплыгинского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Чаплыгинского района.

Органы местного самоуправления Чаплыгинского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Чаплыгинского района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

III. Внести в настоящий Устав статью 8.1.

следующего содержания:

Статья 8.1. Права органов местного самоуправления Чаплыгинского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления Чаплыгинского района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории Чаплыгинского района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Чаплыгинского района.

2. Органы местного самоуправления Чаплыгинского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона РФ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Липецкой области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Липецкой области).

IV. Пункт 1 статьи 10 настоящего Устава

дополнить подпунктом 4.1. следующего содержания:

4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

V. В статье 11 настоящего Устава

второй абзац пункта 1 изложить в следующей редакции:

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Липецкой области, отдельными государственными полномочиями Липецкой области - законами Липецкой области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

VI. В пункте 4 статьи 14 настоящего Устава

слова «и подведение итогов» заменить на «установление итогов и определение результатов»;

VII. Пункты 2 и 3 статьи 17 настоящего Устава

изложить в следующей редакции:

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

VIII. Подпункт "в)" пункта 1 статьи 19 настоящего Устава

после слов «капитального строительства» дополнить следующим предложением: «вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки»;

IX. Пункт 1 статьи 22 настоящего Устава

дополнить абзацем 3 следующего содержания:

Вновь избранный районный Совет собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания районного Совета в правомочном составе.

X. В статье 23 настоящего Устава:

1) Пункт 1 дополнить абзацем 2 следующего содержания:

Выборы депутатов районного Совета проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства по одномандатным избирательным округам. Полномочия депутата, в том числе депутата избранного на повторных или дополнительных выборах, начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы районного Совета нового созыва.

2) Абзац 2 пункта 3 изложить в следующей редакции:

Депутат, работающий в районном Совете на постоянной оплачиваемой основе (председатель районного Совета), не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Указанное лицо не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

3) В пункте 4 слова «Законом Липецкой области «О статусе депутата представительного органа местного самоуправления Липецкой области» - исключить.

XI. Пункт 3 статьи 25 настоящего Устава

дополнить абзацами 2 и 3 следующего содержания:

Сессия районного Совета не может считаться правомочной, если на ней присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

Заседания районного Совета проводятся не реже одного раза в три месяца.

XII. Статью 33 настоящего Устава

дополнить пунктом 3 следующего содержания:

3. Полномочия депутата районного Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

9.1) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) в иных случаях, установленных Федеральным законом.

XIII. В пункте 4 статьи 34 настоящего Устава:

1) подпункт «ж» изложить в следующей редакции:

ж) заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

2) подпункт «и» - исключить.

XIV. В пункте 3 статьи 35 настоящего Устава:

1) В абзаце 9 после слова «самоуправления» дополнить словами следующего содержания:

приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

2) Исключить абзацы 11,12 и 13 следующего содержания:

- досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

- призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

- в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом.

3) Дополнить абзацем 11 следующего содержания:

- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровью осуществлять полномочия главы района.

XV. В абзаце 6 пункта 3 статьи 36 настоящего Устава

слово «кредитов» заменить на «средств»;

XVI. Пункт 1 статьи 37 настоящего Устава:

1) Дополнить двумя абзацами следующего содержания:

- участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

- выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

2) В абзаце 12 после слова «территории» дополнить слово «муниципального»; после слов «скорой медицинской помощи» дополнить слова «(за исключением санитарно- авиационной)»; после слов «амбулаторно-поликлинических» дополнить слова «стационарно-поликлинических»;

3) В абзаце 16 слова «утверждение нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий» - исключить;

4) В абзаце 22 после слова «комплектование» дополнить «и обеспечение сохранности». XVII. В статье 41 настоящего Устава:

1) Пункт 1:

- дополнить абзацем 3 следующего содержания:- правовые акты, принятые на местном референдуме;

- абзац 5 - решения местного референдума (схода) граждан - исключить;

- в подпункте 3 слова «(сходе граждан)» - исключить;

2) В пункте 2 слова «главой администрации района» и «а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными настоящим Уставом» - исключить;

XVIII. Абзац 4 статьи 43 настоящего Устава

после слова «полномочий» дополнить предложением следующего содержания: «переданных им Федеральными законами и законами Липецкой области»;

XIX. В статье 44 настоящего Устава:

1) Абзац 2 пункта 1 и пункт 2 - исключить;

2) Дополнить настоящую статью пунктами 2; 3; 4 и 5 следующего содержания:

2. Муниципальные должности муниципальной службы Чаплыгинского района устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей в Липецкой области, утвержденным законом Липецкой области.

3. Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с законом Липецкой области.

4. Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения на должность или на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

5. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемым в соответствии с ним законам Липецкой области и настоящим Уставом.

XX. В пункте 2 статьи 45 настоящего Устава:

1) Исключить абзацы 4; 24 и 25 следующего содержания:

- имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля

- объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральным законом;

- имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.

2) Дополнить абзацем 23 следующего содержания:

- имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления Чаплыгинского района федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

3) В абзаце 7 после слов «амбулаторно-поликлинических» дополнить словами «стационарно-поликлинических»;

4) Установить следующую структуру пункта 2:

2. В собственности Чаплыгинского района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

- имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах района;

- автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах Чаплыгинского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

- пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории района;

- имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

- имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;

- имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

- имущество, предназначенное для оказания на территории района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

- имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

- архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

- имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

- имущество межпоселенческих библиотек;

- имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

- земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Чаплыгинского района в соответствии с федеральными законами;

- пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;

- имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района;

- имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга и услугами организации культуры;

- имущество, предназначенное для развития на территории района физической культуры и массового спорта;

- имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

- объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случая, установленных действующим законодательством;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Липецкой области;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями районного Совета;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления Чаплыгинского района федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

XXI. Пункт 1 статьи 47 настоящего Устава

дополнить абзацем 2 следующего содержания:

Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.

XXII. Статью 55 настоящего Устава

дополнить пунктами 3 и 4 следующего содержания:

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе районный Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, глава администрации Липецкой области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Липецкий областной Совет депутатов проект закона Липецкой области о роспуске районного Совета.

4. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе районный Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, глава администрации Липецкой области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Липецкий областной Совет депутатов проект закона Липецкой области о роспуске районного Совета

XXIII. В статье 60 настоящего Устава:

1) В пункте 1 вместо «пункт 6 статьи 42» читать «пункт 5 статьи 42»;

2) Дополнить пунктами 4 и 5 следующего содержания:

4. Пункт 3 части 1 статьи 8.1. настоящего Устава вступает в силу с 01.01.2008 г.

5. Подпункт 12 пункта 1 статьи 8 и абзац 15 пункта 1 статьи 37 настоящего Устава утрачивают силу с 01.01.2008 г.

2. Настоящее решение подлежит опубликованию в районной газете «Раненбургский вестник» после его государственной регистрации и вступает в силу после официального опубликования.

Председатель районного Совета депутатов

Н.С.Татаринов