О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ УСПЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ УСПЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

РЕШЕНИЕ

от 07.11.2017 № 127

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ УСПЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Успенского сельского поселения

              Совет депутатов Успенского сельского поселения

РЕШИЛ:

              1.Принять следующие изменения и дополнения в Устав Успенского сельского поселения.

1.1.Статью 4.1. изложить в новой редакции:

              «Статья 4.1. Права органов местного самоуправления Успенского сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

  1.Органы местного самоуправления Успенского сельского поселения имеют право на:

              1)создание музеев Успенского сельского поселения;

              2)совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством в случае отсутствия в Успенском сельском поселении нотариуса;

              3)участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;     

4)создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных  автономий на территории Успенского сельского поселения;

              5)оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации  и мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Успенского сельского поселения;

              6)участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке  муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Успенского сельского поселения;

              7)создание муниципальной пожарной охраны;      

              8)создание условий для развития туризма;

                       9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

                      10)  оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»

                       11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

                       12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.

              13) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории Успенского сельского поселения».

14) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».

15) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.

                 Органы местного самоуправления Успенского сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года   № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, за счет доходов бюджета Успенского сельского поселения, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов  бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов  по дополнительным нормативам отчислений».

              1.2.Статью 28 изложить в новой редакции:

              «Статья 28. Досрочное прекращение полномочий Главы Успенского сельского поселения

1. Полномочия Главы Успенского сельского поселения прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти - со дня смерти;

2) отставки по собственному желанию - со дня опубликования (обнародования) соответствующего решения Совета депутатов Успенского сельского поселения об отставке по собственному желанию в печатном средстве массовой информации, учрежденном для опубликования муниципальных правовых актов и определенном решением Совета депутатов Успенского сельского поселения. В случае непринятия Советом депутатов Успенского сельского поселения отставки по собственному желанию Главы Успенского сельского поселения его полномочия прекращаются по истечении двухнедельного срока с момента подачи заявления об отставке;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6  октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - с момента вступления в силу решения  Совета депутатов Успенского сельского поселения об удалении Главы Успенского сельского поселения в отставку;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6  октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - со дня вступления в силу правового акта Губернатора Новгородской области об отрешении от должности Главы Успенского сельского поселения;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда - со дня вступления в силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства - со дня такого выезда;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;

10) отзыва избирателями - со дня опубликования итогов голосования по отзыву Главы Успенского сельского поселения;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Успенского сельского поселения - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

12) преобразования Успенского сельского поселения осуществляемого в соответствии с Федеральным законом  от 6  октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Успенского сельского поселения - со дня вступления в должность вновь избранного Главы Успенского сельского поселения;

13) утраты Успенским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом – со дня вступления в силу областного закона;

14) увеличения численности избирателей Успенского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Успенского сельского поселения или объединения Успенского сельского поселения с городским округом - со дня избрания Совета депутатов Успенского сельского поселения нового созыва в правомочном составе.

2. Полномочия Главы Успенского сельского поселения прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»- со дня установления уполномоченным органом соответствующих фактов.

3. В случае отсутствия Главы Успенского сельского поселения, невозможности исполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его  обязанности по руководству деятельностью Совета депутатов Успенского сельского поселения временно осуществляет заместитель председателя Совета депутатов Успенского сельского поселения.

4. Решение Совета депутатов Успенского сельского поселения о досрочном прекращении полномочий Главы  Успенского сельского поселения подлежит официальному опубликованию в бюллетене «Успенские новости».

5. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Успенского сельского поселения выборы Главы Успенского сельского поселения, избираемого на муниципальных выборах, проводятся в сроки, установленные Федеральным законом от 12 июня 2002 года    № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

              1.3.Статью  33 изложить в новой редакции:

              «Статья  33.  Муниципальные  правовые  акты  Успенского  сельского  поселения

1. В систему муниципальных правовых актов Успенского сельского поселения входят:

- Устав Успенского сельского поселения;

- правовые акты, принятые на местном референдуме;

- нормативные и иные правовые акты Совета депутатов Успенского сельского поселения;

- постановления и распоряжения Главы Успенского сельского поселения;

- постановления и распоряжения Администрации Успенского сельского поселения.

2. Устав  Успенского   сельского  поселения  и  оформленные  в  виде  правовых  актов  решения,  принятые  на  местном  референдуме,  являются  актами  высшей  юридической  силы.  Никакие  иные  правовые  акты  органов  местного  самоуправления  Успенского   сельского поселения  не  должны  противоречить  им.

Решения, принятые на местном референдуме, вступают в силу после их официального опубликования в бюллетене «Успенские новости» , имеют прямое действие и применяются на всей территории Успенского сельского поселения.

3. Глава Успенского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов Успенского сельского поселения, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Успенского сельского поселения, исполняя полномочия председателя представительного органа муниципального образования, а также постановления и распоряжения Администрации Успенского сельского поселения по вопросам, указанным в части 5 настоящей статьи, исполняя полномочия Главы Администрации Успенского сельского поселения.

Постановления и распоряжения Главы Успенского сельского поселения, постановления и распоряжения Администрации Успенского сельского поселения, решения Совета депутатов Успенского сельского поселения вступают в силу после их подписания Главой Успенского сельского поселения, если иное не установлено в соответствующем постановлении, распоряжении, решении.

4. Совет депутатов Успенского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, областными законами, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Успенского сельского поселения, решение об удалении Главы Успенского сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Успенского сельского поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными и областными законами, настоящим Уставом. Решения Совета депутатов Успенского сельского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Успенского сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Успенского сельского поселения, если иное не установлено Федеральным законом  от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В случае, если Глава Успенского сельского поселения исполняет полномочия председателя Совета депутатов Успенского сельского поселения, голос Главы Успенского сельского поселения учитывается при принятии решений Совета депутатов Успенского сельского поселения как голос депутата Успенского сельского поселения.

5. Глава Администрации Успенского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Новгородской области, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов Успенского сельского поселения, издает постановления Администрации Успенского сельского поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Успенского сельского поселения федеральными и областными законами, а также распоряжения Администрации Успенского сельского поселения по вопросам организации работы Администрации Успенского сельского поселения.

6. Правовые акты органов местного самоуправления Успенского сельского поселения могут быть обжалованы в судебном порядке.

7. Официальным источником опубликования муниципальных правовых актов Успенского сельского поселения является бюллетень «Успенские новости».

Муниципальные правовые акты или их отдельные положения, содержащие сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, не подлежат опубликованию.

8. Изменения и дополнения в Устав Успенского сельского поселения вносятся муниципальным правовым актом, который может оформляться:

1) решением Совета депутатов  Успенского сельского поселения, подписанным его председателем и главой муниципального образования либо единолично Главой Успенского сельского поселения, исполняющим полномочия председателя Совета депутатов Успенского сельского поселения;

2) отдельным нормативным правовым актом, принятым Советом депутатов Успенского сельского поселения  и подписанным Главой Успенского  сельского поселения. В этом случае на данном правовом акте проставляются реквизиты решения Совета депутатов  Успенского сельского поселения о его принятии. Включение в такое решение Совета депутатов переходных положений и (или) норм о вступлении в силу изменений и дополнений, вносимых в Устав Успенского сельского поселения, не допускается.

9. Изложение Устава Успенского сельского поселения в новой редакции муниципальным правовым актом о внесении изменений и дополнений в Устав Успенского сельского поселения не допускается. В этом случае принимается новый Устав Успенского сельского поселения, а ранее действующий Устав Успенского сельского поселения и муниципальные правовые акты о внесении в него изменений и дополнений признаются утратившими силу со дня вступления в силу нового Устава Успенского сельского поселения».

              1.4. Статью  33.1. и ее название изложить в новой редакции:

              «Статья 33.1. Порядок подготовки, принятия, официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов Успенского сельского поселения, Главой Успенского сельского поселения, Ассоциацией «Совет муниципальных образований Новгородской области», прокурором Чудовского муниципального района, избирательной комиссией Успенского сельского поселения, инициативными группами граждан, органами территориального общественного самоуправления. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления Успенского сельского поселения или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

2. Муниципальные правовые акты вступают в силу в следующем порядке:

2.1. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает Успенское сельское поселение, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу в день их подписания уполномоченными должностными лицами местного самоуправления сельского поселения, за исключением случаев, если в самом правовом акте не указан иной срок вступления в силу муниципального правового акта.

2.2. Нормативные правовые акты Совета депутатов Успенского сельского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

3. Муниципальные правовые акты, которые в соответствии с настоящим Уставом подлежат официальному опубликованию, публикуются в бюллетене «Успенские новости», за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в бюллетене «Успенские новости».

Муниципальный правовой акт, подлежащий обязательному опубликованию (обнародованию), направляется Главой Успенского сельского поселения в бюллетень «Успенские новости» .

4. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления сельского поселения и должностных лиц местного самоуправления Успенского сельского поселения обязательны для исполнения на всей территории Успенского сельского поселения.

5. Муниципальный правой акт действует в течение указанного в нем срока, а если такой срок не указан - до его отмены или признания утратившим силу.

6. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления Успенского сельского поселения в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с областным законом, за исключением:

1) проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, регулирующих бюджетные правоотношения.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета Успенского сельского поселения.

Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать экспертизе, проводимой органами местного самоуправления Успенского сельского поселения в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с областным законом.

              1.5. Статью 58 изложить в новой редакции:

              «Статья  58. Вступление в силу Устава Успенского сельского поселения, решения о внесении изменений и дополнений в Устав Успенского сельского поселения 

Устав Успенского сельского поселения,  решение Совета депутатов Успенского сельского поселения о  внесении изменений и дополнений в Устав  Успенского сельского поселения подлежат  официальному  опубликованию (обнародованию) в печатном средстве массовой информации, учрежденном для опубликования муниципальных правовых актов и определенном решением Совета депутатов Успенского сельского поселения  после их государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации Уставов муниципальных образований и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Глава Успенского сельского поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав Успенского сельского поселения, решение Совета депутатов Успенского сельского поселения о внесении изменений и дополнений в Устав Успенского сельского поселения в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации Уставов муниципальных образований.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Успенского сельского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения Устава Успенского сельского поселения в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов Успенского сельского поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в Устав Успенского сельского поселения.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Успенского сельского поселения и предусматривающие создание контрольно-счетного органа Успенского сельского поселения, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей статьи.

2. Представить изменения в Устав Успенского сельского поселения на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области.

              3. Изменения в Устав Успенского сельского поселения вступают в силу после государственной регистрации и официального опубликования в бюллетене «Успенские новости».

4. Опубликовать настоящее решение в бюллетене «Успенские новости» и разместить на официальном сайте Администрации Успенского сельского поселения.

Глава сельского поселения

С.М.Шуткин