О внесении изменений в Устав Пожарского муниципального района



ДУМА

ПОЖАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

08.07.2009 г. №251-НПА

пгт Лучегорск

О внесении изменений в Устав Пожарского муниципального района

Принято Думой Пожарского муниципального района 2009 года

На основании Федерального закона от 23.07.2008 № 160-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием осуществления полномочий Правительства Российской Федерации», Федерального закона от 25.11.2008 № 222-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием организации местного самоуправления», Федерального закона от 03.12.2008 №246-ФЗ «О внесении изменений в статьи 5 и 6 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и статью 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 22.12.2008 №267-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации», Федерального закона от 25.12.2008 № 281-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты», от 25.12.2008 №274-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в связи с принятием Федерального закона «О противодействии коррупции», Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федерального закона от 07.05.2009 № 90-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь статьей 29 Устава Пожарского муниципального района,

Внести в Устав Пожарского муниципального района следующие изменения:

1. По тексту слова «районная газета «Победа» в соответствующих падежах заменить словами «газета «Победа» в соответствующих падежах.

2. В пункте 2.23 части 2 статьи 4 слово «межселенной» исключить.

3. Часть 6 статьи 4 дополнить третьим абзацем следующего содержания:

«Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Пожарского муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Думы Пожарского муниципального района».

Часть 1 статьи 4.1 дополнить пунктом 1.7 следующего содержания:

«1.7 Создание условий для развития туризма.».

5. Пункт 3.3 части 3 статьи 8 после слова «главы» дополнить словом «администрации».

Часть 1 статьи 19 дополнить пунктом 1.10 следующего содержания: «1.10 Принятие решения об удалении главы Пожарского муниципального района в отставку.».

Из пункта 2.1 части 2 статьи 19 слова «и положений об органах администрации Пожарского муниципального района с правами юридического лица» исключить.

Статью 19 дополнить частью 3 следующего содержания: «3. Дума Пожарского муниципального района заслушивает ежегодные отчеты главы Пожарского муниципального района, главы администрации Пожарского муниципального района о результатах их деятельности, деятельности администрации Пожарского муниципального района и иных подведомственных главе Пожарского муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Пожарского муниципального района.».

Статью 20 дополнить частью 15.1 следующего содержания: «15.1 В качестве совещательных органов при Думе Пожарского муниципального района могут создаваться консультативные общественные советы (палаты). Решения консультативных общественных советов (палат) носят рекомендательный характер.».

Абзац второй части 3 статьи 21 признать утратившим силу.

Статью 21 дополнить частью 9 следующего содержания:

«9. Гарантии прав депутата Думы Пожарского муниципального района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата Думы Пожарского муниципального района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

Депутат Думы Пожарского муниципального района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Думы Пожарского муниципального района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.».

Статью 21 дополнить частью 10 следующего содержания:

«10. Депутат Думы Пожарского муниципального района, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.».

Абзац второй части 4 статьи 22 признать утратившим силу.

14. Часть 7 статьи 22 дополнить пунктом 7.2.1 следующего содержания: «7.2.1 Удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;».

15. Статью 22 дополнить частью 13 следующего содержания:

«13. Гарантии прав главы Пожарского муниципального района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы Пожарского муниципального района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

Глава Пожарского муниципального района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой Пожарского муниципального района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.».

Статью 22 дополнить частью 14 следующего содержания:

«14. Глава Пожарского муниципального района не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.».

17. Статью 23 изложить в следующей редакции: «Статья 23. Полномочия главы Пожарского муниципального района»

1. Глава Пожарского муниципального района осуществляет следующие полномочия:

1.1 Представляет Пожарский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Пожарского муниципального района;

Подписывает и публикует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Думой Пожарского муниципального района;

Издаёт в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;

Вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы Пожарского муниципального района;

1.5 Обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Пожарского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Пожарского муниципального района федеральными законами и законами Приморского края;

1.6 Инициирует назначение собраний, конференций, проведение публичных слушаний, опросов граждан в порядке, определенном решениями Думы Пожарского муниципального района.

1.7 Обладает правом внесения проектов муниципальных правовых актов.

2. Глава Пожарского муниципального района осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения.

3. Глава Пожарского муниципального района представляет Думе Пожарского муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.».

18. Часть 4 статьи 24 изложить в следующей редакции: «4. Структура администрации Пожарского муниципального района утверждается Думой Пожарского муниципального района по представлению главы администрации Пожарского муниципального района. В структуру администрации Пожарского муниципального района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Пожарского муниципального района.».

Часть 5 статьи 24 изложить в следующей редакции: «5. Основаниями для государственной регистрации органов администрации Пожарского муниципального района в качестве юридических лиц являются решения Думы Пожарского муниципального района об учреждении соответствующего органа и утверждении положения о нем.».

20. Часть 6 статьи 24 изложить в следующей редакции: «6. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Пожарского муниципального района осуществляют свою деятельность на основании постановлений и распоряжений администрации Пожарского муниципального района.».

21. Дополнить статьей 24.1 следующего содержания: «Статья 24.1. Полномочия главы администрации Пожарского муниципального района

Глава администрации Пожарского муниципального района осуществляет следующие полномочия:

Руководит администрацией Пожарского муниципального района на принципах единоначалия;

Обеспечивает осуществление администрацией Пожарского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Пожарского муниципального района федеральными законами и законами Приморского края;

1.3 Обладает правом внесения проектов муниципальных правовых актов;

1.4 Формирует и уточняет сведения об избирателях;

1.5 Представляет на рассмотрение Думы Пожарского муниципального района проекты решений, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Пожарского муниципального района или дает заключение на проекты решений по указанным в настоящем пункте вопросам;

1.6 Представляет на рассмотрение и утверждение Думы Пожарского муниципального района проекты планов и программ социально-экономического развития Пожарского муниципального района, отчетов об их исполнении;

1.7 Обеспечивает исполнение решений Думы Пожарского муниципального района в рамках своих полномочий;

1.8 Получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Пожарского муниципального района, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития Пожарского муниципального района;

1.9 Представляет на утверждение Думы Пожарского муниципального района структуру администрации Пожарского муниципального района;

1.10 Принимает на работу и увольняет работников администрации Пожарского муниципального района;

1.11 Утверждает отчёты и доклады руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации Пожарского муниципального района, руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

1.12 Организует проверку деятельности отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации Пожарского муниципального района, муниципальных предприятий и учреждений;

1.13 Применяет меры поощрения и дисциплинарные взыскания к работникам администрации Пожарского муниципального района;

1.14 Подписывает договоры и соглашения;

1.15 От имени администрации Пожарского муниципального района выступает в суде без доверенности;

1.16 Осуществляет личный приём граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

1.17 Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.

2. Глава администрации Пожарского муниципального района представляет Думе Пожарского муниципального района ежегодные отчеты о результатах деятельности администрации Пожарского муниципального района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Пожарского муниципального района.».

22. Пункт 1.4 части 1 статьи 25 изложить в следующей редакции: «Обеспечение исполнения бюджета Пожарского муниципального района;».

23. В пункте 1.5.20 части 1 статьи 25 слово «межселенной» исключить.

24. Дополнить статьей 25.1 следующего содержания:

«Статья 25.1 . Муниципальный контроль

1. Администрация Пожарского муниципального района осуществляет муниципальный контроль на территории Пожарского муниципального района.

Функции, порядок деятельности администрации Пожарского муниципального района по осуществлению муниципального контроля устанавливаются решением Думы Пожарского муниципального района.

2. К полномочиям администрации Пожарского муниципального района относятся:

2.1 Организация и осуществление муниципального контроля на территории Пожарского муниципального района;

2.2 Принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

2.3 Организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

2.4 Осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Приморского края полномочий.

3. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами.».

25. Пункт 2.3. части 2 статьи 28 изложить в следующей редакции:

«2.3 Постановления и распоряжения главы Пожарского муниципального района, администрации Пожарского муниципального района;».

26. В части 11 статьи 28 после слова «граждан,» дополнить словами «прокурором Пожарского района,».

27. Часть 1 статьи 30 изложить в следующей редакции: «1. Дума Пожарского муниципального района по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Приморского края, Уставом Пожарского муниципального района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Пожарского муниципального района, решение об удалении главы Пожарского муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Думы Пожарского муниципального района.

Решения Думы Пожарского муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Пожарского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Думы Пожарского муниципального района, если иное не установлено федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Решения Думы Пожарского муниципального района по вопросам организации деятельности Думы Пожарского муниципального района принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Думы Пожарского муниципального района.».

Часть 2.1 статьи 30 признать утратившей силу.

29. Часть 5 статьи 30 дополнить вторым предложением следующего содержания: «Решения по вопросам организации деятельности Думы Пожарского муниципального района подписываются ее председателем.».

30. Статью 31 изложить в следующей редакции: «Статья 31. Муниципальные правовые акты главы Пожарского муниципального района, администрации Пожарского муниципального района

1. Глава Пожарского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Думы Пожарского муниципального района, издает постановления и распоряжения.

2. Глава Пожарского муниципального района, являясь главой администрации Пожарского муниципального района, в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Приморского края, настоящим Уставом и решениями Думы Пожарского муниципального района, издает постановления администрации Пожарского муниципального района по вопросам местного значения и по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Приморского края, а также распоряжения администрации Пожарского муниципального района по вопросам организации работы администрации Пожарского муниципального района.».

3. Постановления и распоряжения главы Пожарского муниципального района, администрации Пожарского муниципального района, изданные в пределах их компетенции, обязательны для исполнения и соблюдения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

4. Правовые акты, определенные частями 1 и 2 настоящей статьи, вступают в силу со дня их подписания, либо со дня, указанного в самом акте.».

Часть 1 статьи 32.1 изложить в следующей редакции: «1. Муниципальные правовые акты Пожарского муниципального района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Пожарского муниципального района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления Пожарского муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Приморского края, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Приморского края).».

В части 1 статьи 36 слова «муниципальную должность» заменить словами «должность муниципальной службы».

33. Часть 2 статьи 39 изложить в следующей редакции: «2. Муниципальный служащий вправе с предварительным письменным уведомлением представителя нанимателя (работодателя) выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов и если иное не предусмотрено Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации».

34. Дополнить статьей 39.1 следующего содержания:

«Статья 39.1 . Урегулирование конфликта интересов на муниципальной службе

1. Под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность муниципального служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью муниципального служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, Российской Федерации, Приморского края, Пожарского муниципального района, способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций, общества, Российской Федерации, Приморского края, Пожарского муниципального района.

2. Под личной заинтересованностью муниципального служащего понимается возможность получения муниципальным служащим при исполнении должностных обязанностей доходов (неосновательного обогащения) в денежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для муниципального служащего, членов его семьи или лиц, указанных в пункте 1.5 части 1 статьи 41 настоящего Устава, а также для граждан или организаций, с которыми муниципальный служащий связан финансовыми или иными обязательствами.

3. Представитель нанимателя (работодатель), которому стало известно о возникновении у муниципального служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, вплоть до отстранения этого муниципального служащего от замещаемой должности муниципальной службы на период урегулирования конфликта интересов с сохранением за ним денежного содержания на все время отстранения от замещаемой должности муниципальной службы.

4. Для урегулирования конфликта интересов в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии Пожарского муниципального района в порядке, определяемом муниципальным правовым актом, могут образовываться комиссии по урегулированию конфликта интересов.».

35. В пункте 1.4 части 1 статьи 41 слова «Правительством Российской Федерации» заменить словами «уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;».

36. В пункте 3.2 части 3 статьи 44 слова «Правительством Российской Федерации» заменить словами «уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти;».

37. Статью 51 признать утратившей силу.

38. Статью 52 признать утратившей силу.

39. В пункте 1.2. части 1 статьи 67 слово «поселения» заменить словами «Пожарского муниципального района».

40. Часть 6 статьи 68 дополнить абзацем пятым следующего содержания: «Администрация Пожарского муниципального района ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.».

41. Пункт 3.6 части 3 статьи 74 дополнить абзацем шестым следующего содержания:

« - за совершение нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления Пожарского муниципального района, уполномоченными в соответствии с законодательными актами Российской Федерации на совершение нотариальных действий в населенном пункте, который расположен на межселенной территории и в котором отсутствует нотариус.».

42. Часть 1 статьи 75 изложить в следующей редакции: «1. Расходы бюджета Пожарского муниципального района осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.».

43. Статью 79 изложить в следующей редакции:

«Статья 79. Муниципальные заимствования

Пожарский муниципальный район в лице администрации Пожарского муниципального района вправе осуществлять муниципальные заимствования в целях финансирования дефицита бюджета Пожарского муниципального района и погашения муниципальных долговых обязательств, в том числе путем выпуска ценных бумаг от имени Пожарского муниципального района и привлекать кредиты от кредитных организаций и других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.».

44. В части 1 статьи 84 после слова «Глава» дополнить словом «администрации».

45. Абзац первый части 1 статьи 86 изложить в следующей редакции «1. Внесение изменений в бюджет Пожарского муниципального района осуществляется Думой Пожарского муниципального района по представлению и инициативе главы администрации Пожарского муниципального района или при наличии заключения главы администрации Пожарского муниципального района.».

46. Часть 2 статьи 90 изложить в следующей редакции: «Население Пожарского муниципального района вправе отозвать депутатов Думы Пожарского муниципального района, главу Пожарского муниципального района. Основания и процедура отзыва населением депутатов Думы Пожарского муниципального района, главы Пожарского муниципального района, досрочного прекращения полномочий депутатов Думы Пожарского муниципального района, главы Пожарского муниципального района устанавливаются настоящим Уставом.».

2. Направить настоящее решение с необходимыми документами в отдел законодательства субъектов Российской Федерации, федерального регистра и регистрации уставов муниципальных образований по Приморскому краю Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу для государственной регистрации.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования в газете «Победа» после государственной регистрации.

Глава Пожарского

муниципального района

С.Г. Коваль