О внесении изменений в Устав Спасского муниципального района Нижегородской области



Земское собрание Спасского муниципального района

Нижегородской области

РЕШЕНИЕ

от 8 августа 2016 года                                                                                № 36



О внесении изменений в Устав

Спасского муниципального района Нижегородской области



В связи с изменением Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», закона Нижегородской области от 5 ноября 2014 года № 152-З «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Нижегородской области», в целях приведения Устава Спасского муниципального района Нижегородской области в соответствие с действующим законодательством, на основании статьи 20 Устава Спасского муниципального района Нижегородской области, с учетом предложений участников публичных слушаний,

Земское собрание района р е ш а е т:

1. Внести в Устав Спасского муниципального района Нижегородской области, принятый постановлением Земского собрания района 27 июня 2005 года № 37 (с изменениями, внесенными муниципальными актами Земского собрания от 18 ноября 2005 года № 71, 31 марта 2006 года № 31, 2 марта 2007 года № 118, 10 декабря 2007 года № 177, 28 ноября 2008 года № 47, 11 сентября 2009 года № 45, 25 июня 2010 года № 38, 24 мая 2011 года № 22, 1 ноября 2011 года № 64, 16 апреля 2012 года № 15, 4 июня 2013 года № 19, 29 октября 2013 года № 41, 21 марта 2014 года № 7, 22 декабря 2014 года № 53, 14 августа 2015 года № 29, 6 мая 2016 года № 18), изменения согласно приложению к решению.

2. Направить настоящее решение в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области на государственную регистрацию.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет Земского собрания района по правовой политике, Регламенту, организации работы Земского собрания, связям с общественностью.

4. Настоящее решение вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования в районной газете «Сельские зори», но не ранее чем по истечении срока полномочий действующего главы местного самоуправления.

Глава местного самоуправления района                                                                          Ф.Б. Хашкин

                                                                                                ПРИЛОЖЕНИЕ

                                                                                            к решению Земского собрания

                                                                                              Спасского муниципального района

                                                                                               Нижегородской области

                                                                                            от 8 августа 2016 года № 36

Изменения, внесенные в Устав

Спасского муниципального района

Нижегородской области

Внести в Устав Спасского муниципального района Нижегородской области, принятый постановлением Земского собрания района от 27 июня 2005 года № 37 (с изменениями, внесенными муниципальными актами Земского собрания от 18 ноября 2005 года № 71, 31 марта 2006 года № 31, 2 марта 2007 года № 118, 10 декабря 2007 года № 177, 28 ноября 2008 года № 47, 11 сентября 2009 года № 45, 25 июня 2010 года № 38, 24 мая 2011 года № 22, 1 ноября 2011 года № 64, 16 апреля 2012 года № 15, 4 июня 2013 года № 19, 29 октября 2013 года № 41, 21 марта 2014 года № 7, 22 декабря 2014 года № 53, 14 августа 2015 года № 29, 6 мая 2016 года № 18), (далее - Устав), следующие изменения:

1. Часть 1 статьи 5.1 дополнить пунктом 13 следующего содержания:

«13) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».».

2. В статье 10 слова «из состава Земского собрания района» заменить словами «Земским собранием района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса».

3. В статье 19:

1) Пункт 1 части 7 изложить в следующей редакции:

«1) председатель Земского собрания;»;

2) дополнить частью 9 следующего содержания:

«9. Земское собрание района является постоянно действующим коллегиальным органом местного самоуправления.».

4. В статье 20:

1) пункт 16 изложить в следующей редакции:

«16) утверждение структуры администрации района по представлению главы местного самоуправления района;»;

2) пункт 20.2 изложить в следующей редакции:

«20.2) избрание главы местного самоуправления района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;»;

3) пункт 20.3 признать утратившим силу;

4) пункт 20.5 признать утратившим силу;

5) второй абзац изложить в следующей редакции:

«Земское собрание района заслушивает ежегодные отчеты главы местного самоуправления района о результатах его деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Земским собранием района.».

5. В статье 25:

1) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Вновь сформированный состав Земского собрания собирается на первое заседание не позднее чем на тридцатый день со дня формирования Земского собрания в правомочном составе. Созывает и готовит первое заседание председатель Земского собрания, а в его отсутствие - заместитель председателя Земского собрания предыдущего созыва. Открывает и ведет первое заседание до избрания председателя Земского собрания старейший по возрасту депутат.»;

2) часть 4 изложить в следующей редакции:

«4. Внеочередные заседания Земского собрания созываются председателем Земского собрания по собственной инициативе, по инициативе главы местного самоуправления и по инициативе не менее одной трети депутатов Земского собрания.».

6. Дополнить статьями 281 и 282 следующего содержания:

«281. Председатель Земского собрания района

1. Председатель Земского собрания района избирается депутатами из своего состава.

2. Порядок выдвижения кандидатов на должность председателя Земского собрания района и порядок его избрания регулируются Регламентом Земского собрания.

3. Председатель Земского собрания района наделяется настоящим уставом следующими полномочиями:

1) осуществляет организацию деятельности Земского собрания;

2) осуществляет руководство подготовкой заседаний Земского собрания и вопросов, вносимых на рассмотрение Земского собрания;

3) созывает заседания Земского собрания, доводит до сведения депутатов Земского собрания время и место их проведения, а также проект повестки дня;

4) ведет заседания Земского собрания;

5) подписывает протоколы заседаний Земского собрания;

6) оказывает содействие депутатам Земского собрания в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

7) координирует деятельность комитетов, временных комиссий, депутатских групп;

8) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Земского собрания;

9) осуществляет общее руководство работой аппарата Земского собрания;

10) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Земского собрания;

11) организует в Земском собрании прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

12) в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Земского собрания, применяет меры дисциплинарной, материальной и иной ответственности к работникам аппарата, решает вопросы об их поощрении;

13) открывает и закрывает лицевые счета Земского собрания в банках, распоряжается бюджетными средствами по расходам отдельной строкой в бюджете района на подготовку и проведение Земского собрания, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Земского собрания и депутатов;

14) осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом Земского собрания.

Статья 282. Заместитель председателя Земского собрания

1. Из числа депутатов Земского собрания на срок его полномочий открытым голосованием избирается заместитель председателя Земского собрания.

2. Порядок избрания заместителя председателя Земского собрания аналогичен порядку избрания председателя Земского собрания.

3. Заместитель председателя Земского собрания исполняет обязанность председателя Земского собрания в случае его отсутствия, досрочного прекращения полномочий либо по его поручению.».

7. В статье 29:

1) части 1 и 2 изложить в следующей редакции:

«1. Глава местного самоуправления района является высшим должностным лицом района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава местного самоуправления района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

Срок полномочий главы местного самоуправления района составляет пять лет.

2. Глава местного самоуправления района избирается Земским собранием района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет местную администрацию.

Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы местного самоуправления района устанавливается Земским собранием района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Земским собранием района. Половина членов конкурсной комиссии назначается Земским собранием района, а другая половина – Губернатором Нижегородской области.

Выдвижение участников конкурса по отбору кандидатур на должность главы местного самоуправления района вправе осуществлять Губернатор Нижегородской области, депутатские объединения (фракции) в Земском собрании района, депутаты Земского собрания численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов, политические партии, иные общественные объединения.

Кандидатом на должность главы местного самоуправления района может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.

Право на участие в конкурсе по отбору кандидатур на должность главы местного самоуправления района в соответствии с решением Земского собрания района имеют граждане, отвечающие требованиям, предъявляемым федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области к кандидатам на должность главы местной администрации, назначаемого по контракту.

Земскому собранию района для проведения голосования по кандидатурам на должность главы местного самоуправления района представляется не менее двух зарегистрированных конкурсной комиссией кандидатов.

Глава местного самоуправления района избирается Земским собранием открытым голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов Земского собрания.

Для проведения голосования по вопросам избрания главы местного самоуправления и определения его результатов Земское собрание избирает из своего состава счетную комиссию в количестве не менее трех человек. Порядок работы счетной комиссии по избранию главы местного самоуправления определяется регламентом Земского собрания.

Если член счетной комиссии включен в число кандидатов, то решением Земского собрания он исключается из состава счетной комиссии и избирается новый член счетной комиссии. Указанное решение принимается открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов Земского собрания.

Открытое голосование осуществляется депутатом поднятием руки.

При проведении голосования каждый депутат может голосовать только за одного кандидата на должность главы местного самоуправления.

Избранным на должность главы местного самоуправления считается кандидат, за которого проголосовало большинство от установленной численности депутатов Земского собрания.

В случае, если на должность главы местного самоуправления было представлено конкурсной комиссией более двух кандидатов и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов.

Избранным на должность главы местного самоуправления по итогам второго тура голосования считается кандидат, за которого проголосовало большинство от установленной численности депутатов Земского собрания.

Результаты голосования вносятся в протокол об итогах голосования, который подписывается членами счетной комиссии и утверждается Земским собранием открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов Земского собрания.

В случае, если во втором туре голосования глава местного самоуправления не будет избран, процедура выборов повторяется в соответствии с порядком, предусмотренным частями 2 – 8 статьи 4 закона Нижегородской области от 5 ноября 2014 года № 152-З «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Нижегородской области».

Избрание главы муниципального образования оформляется решением Земского собрания, которое подлежит опубликованию (обнародованию).»;

2) часть 3 признать утратившей силу;

3) часть 7 дополнить пунктами 12 - 17 следующего содержания:

«12) предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска главе местного самоуправления района;

13) медицинское страхование и социальное страхование главы местного самоуправления района;

14) оплата труда главы местного самоуправления района;

15) пенсионное обеспечение главы местного самоуправления района;

16) компенсационные выплаты в случае причинения вреда жизни и здоровью главе местного самоуправления района;

17) содействие в последующем трудоустройстве лица, замещавшего должность главы местного самоуправления района.».

8. Статью 30 изложить в следующей редакции:

«Статья 30. Полномочия главы местного самоуправления района

Глава местного самоуправления района осуществляет следующие полномочия:

1) представляет район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени района;

2) вправе требовать созыва внеочередного заседания Земского собрания;

3) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области;

4) обладает правом внесения в Земское собрание проектов муниципальных правовых актов;

5) проводит личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы, принимает по ним решения в пределах своих полномочий;

6) издает и подписывает постановления и распоряжения администрации района;

7) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые Земским собранием;

8) представляет Земскому собранию района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных Земским собранием района;

9) разрабатывает и вносит в Земское собрание на утверждение проект бюджета района, планы и программы социально-экономического развития района, а также отчеты об их исполнении;

10) представляет на рассмотрение Земского собрания района проекты решений о введении или отмене местных налогов, а также других решений, предусматривающих другие расходы, покрываемые за счет бюджета района;

11) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации района, отраслевых (функциональных) органов управления;

12) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

13) заключает от имени администрации района договоры в пределах своей компетенции;

14) разрабатывает и представляет на утверждение Земскому собранию структуру администрации района;

15) формирует администрацию района и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом;

16) принимает меры по обеспечению и защите интересов района в судах, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

17) от имени администрации подписывает исковые заявления в суд;

18) возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в районе и ликвидации их последствий;

19) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры района;

20) назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных учреждений и муниципальных предприятий;

21) распоряжается средствами района в соответствии с утвержденным Земским собранием бюджетом муниципального района и бюджетным законодательством Российской Федерации;

22) рассматривает отчеты и доклады руководителей отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений администрации района;

23) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области и настоящим Уставом.».

9. Абзац второй части 1 статьи 31 изложить в следующей редакции:

«В случае отсутствия главы местного самоуправления района, досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления района его полномочия в полном объеме исполняет один из заместителей главы администрации района на основании распоряжения главы местного самоуправления района, а в случае невозможности издания такого распоряжения, на основании решения Земского собрания района.».

10. Часть 2 статьи 32 изложить в следующей редакции:

«2. Администрацию района возглавляет глава местного самоуправления района.».

11. Статью 32.1 признать утратившей силу.

12. В статье 33:

1) в частях 1, 7, по тексту части 8 слова «главой администрации» заменить словами «главой местного самоуправления»;

2) в части 3 слова «главы администрации» заменить словами «главы местного самоуправления».

13. Статью 33.1. признать утратившей силу.

14. В части 4 статьи  38 слова «глава администрации района,» исключить.

15. В части 1 статьи 39 слова «главой администрации района,» исключить.

16. Части 6 и 7 статьи 40 изложить в следующей редакции:

«6. Глава местного самоуправления района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим уставом и нормативными правовыми актами  Земского собрания, издает постановления администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, а также распоряжения  администрации района по вопросам организации работы администрации района.

Глава местного самоуправления района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим уставом в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, другими федеральными законами.

7. Председатель Земского собрания района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Земского собрания района, подписывает решения Земского собрания района.».

17. В части 3 статьи 53 слова «главы администрации» заменить словами «главы местного самоуправления».

18. Пункт 4 части 1 статьи 55 признать утратившим силу.

Глава местного самоуправления района                                                                          Ф.Б. Хашкин