О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Город Зверево"



Утратил силу решением Зверевской городской Думы от 10.07.2008 № 341

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РОСТОВСКАЯ ОБРАСТЬ

ГОРОД ЗВЕРЕВО

ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДА ЗВЕРЕВО

РЕШЕНИЕ

08.11.2007 г. № 263 г. Зверево

О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Зверево»

В целях приведения Устава муниципального образования «Город Зверево» в соответствие с федеральным законодательством, в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 40 Устава муниципального образования «Город Зверево» Зверевская городская Дума

решила:

1. Внести в Устав муниципального образования «Город Зверево» следующие изменения и дополнения:

а) статью 7 изложить в следующей редакции:

«Статья 7. Вопросы местного значения муниципального образования «Город Зверево».

1. В ведении местного самоуправления муниципального образования «Город Зверево» находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.

2. К вопросам местного значения, находящимся в компетенции местного самоуправления муниципального образования «Город Зверево», относятся:

1) формирование, утверждение и исполнение городского бюджета города Зверево и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города Зверево;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Зверево;

4) организация в границах города Зверево электро-, тепло-, газо-, водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города Зверево, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе Зверево и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условия для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Зверево;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального образования «Город Зверево»

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Зверево;

10) организация охраны общественного порядка города Зверево муниципальной милицией;

11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Зверево;

12) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Зверево;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ростовской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования «Город Зверево», а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) организация оказания на территории муниципального образования «Город Зверево» скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

15) создание условия для обеспечения жителей города Зверево услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек муниципального образования «Город Зверево»;

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Зверево услугами организаций культуры;

18) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в муниципальном образовании «Город Зверево»;

19) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования «Город Зверево», охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования «Город Зверево»;

20) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования «Город Зверево» физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования «Город Зверево»;

21) создание условия для массового отдыха жителей города Зверево и организация обустройства мест массового отдыха населения;

формирование и содержание муниципального архива;

организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25) организация благоустройства и озеленения территории муниципального образования «Город Зверево», использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования «Город Зверево»;

26) утверждение генеральных планов муниципального образования «Город Зверево», правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального образования «Город Зверево» документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования «Город Зверево», утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования «Город Зверево», ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования «Город Зверево», резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования «Город Зверево» для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель муниципального образования «Город Зверево»;

27) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких решений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года №38-ФЗ «О рекламе»;

28) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

29) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования «Город Зверево» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

30) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Зверево;

31) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей на территории города Зверево;

32) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Зверево;

33) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

34) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого предпринимательства;

35) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в муниципальном образовании «Город Зверево»;

36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов.

37) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

3. Органы местного самоуправления города Зверево осуществляют отдельные государственные полномочия Российской Федерации и Ростовской области в случае передачи указанных полномочий федеральными и областными законами.

4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Зверево, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету города Зверево субвенций из соответствующих бюджетов.

5. Органы местного самоуправления муниципального образования «Город Зверево» имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

В целях повышения эффективности осуществления отдельных государственных полномочий Администрация муниципального образования «Город Зверево» вправе дополнительно использовать для их осуществления имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального образования «Город Зверево», в случае, если данное имущество не используется для решения вопросов местного значения.

6. На осуществление отдельных государственных полномочий дополнительно могут направляться доходы, фактически полученные при исполнении бюджета муниципального образования «Город Зверево» сверх утвержденных решением о бюджете, в случае отсутствия просроченной задолженности по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств. Решение об использовании доходов, фактически полученных при исполнении бюджета муниципального образования «Город Зверево» сверх утвержденных решением о бюджете, для осуществления отдельных государственных полномочий принимается Зверевской городской Думой по представлению Мэра города Зверево с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

7. Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, областных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления муниципального образования «Город Зверево» отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.

8. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному образованию «Город Зверево» на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

9. Органы государственной власти контролируют осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также использование предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

10. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

11. В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.

12. Органы местного самоуправления муниципального образования «Город Зверево» вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального образования «Город Зверево» (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету муниципального образования «Город Зверево» на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами..

13. Органы местного самоуправления муниципального образования «Город Зверево» вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования «Город Зверево» (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету муниципального образования «Город Зверево» на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления муниципального образования «Город Зверево» вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования «Город Зверево» (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету муниципального образования «Город Зверево» на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования «Город Зверево», осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.»;

б) дополнить статьей 7.1 следующего содержания:

«Статья 7.1. Права органов местного самоуправления муниципального образования «Город Зверево» на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального образования «Город Зверево»

1. Органы местного самоуправления муниципального образования «Город Зверево» имеют право на:

1) создание музеев муниципального образования «Город Зверево»;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального образования «Город Зверево» общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального образования «Город Зверево»;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального образования «Город Зверево».

2. Органы местного самоуправления муниципального образования «Город Зверево» вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, только за счет собственных доходов бюджета муниципального образования «Город Зверево» (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и областного бюджета ).»;

в) в пункте 3 части 8 статьи 15 слова «содержанию жилищного фонда» исключить;

г) в части 6 статьи 11 цифры «15» заменить цифрой «7»;

д) статью 10 изложить в следующей редакции:

«Статья 10. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Письменное обращение, поступившее в орган местного самоуправления муниципального образования «Город Зверево» или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.»;

е) в первом предложении абзаца третьего части 2 статьи 23 слова «при условии, что число голосов, поданных за этого кандидата, больше числа голосов, поданных против всех кандидатов» исключить;

ж) абзац второй части 11 статьи 24 изложить в следующей редакции:

«Председатель Зверевской городской Думы не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Председатель Зверевской городской Думы не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.»;

з) пункт 7 части 7 статьи 27 изложить в следующей редакции:

«7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;»;

и) в первом предложении части 4 статьи 29 слова «при условии, что число голосов, поданных за этого кандидата, больше числа голосов, поданных против всех кандидатов» исключить;

к) абзац второй части 8 статьи 30 изложить в следующей редакции:

«Мэр города Зверево не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Мэр города Зверево не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.»;

л) в статье 37:

дополнить часть 1 пунктом 9.1 следующего содержания:

«9.1) создает условия для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;»;

пункт 15 части 1 изложить в следующей редакции:

«15) организует библиотечное обслуживание населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек муниципального образования «Город Зверево»;»;

пункт 20 части 1 считать утратившим силу;

пункт 24 части 1 изложить в следующей редакции:

«24) организует благоустройство и озеленение территории муниципального образования «Город Зверево», использование, охрану, защиту, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования «Город Зверево»;»;

пункт 25 части 1 изложить в следующей редакции:

«25) разрабатывает проекты генеральных планов муниципального образования «Город Зверево», правил землепользования и застройки, утверждает подготовленную на основе генеральных планов муниципального образования «Город Зверево» документацию по планировке территории, утверждает местные нормативы градостроительного проектирования муниципального образования «Город Зверево», организует ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования «Город Зверево», осуществляет резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования «Город Зверево» для муниципальных нужд, принимает решения о развитии застроенных территорий, осуществляет земельный контроль за использованием земель муниципального образования «Город Зверево»;»;

дополнить часть 1 пунктом 26.1 следующего содержания:

«26.1) выдает разрешения на установку рекламных конструкций на территории муниципального образования «Город Зверево», аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального образования «Город Зверево» в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ «О рекламе»;»;

дополнить часть 1 пунктом 30.1 следующего содержания:

«30.1) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирует население об ограничениях использования таких водных объектов;»;

пункт 31 части 1 изложить в следующей редакции:

«31) создает муниципальные предприятия и учреждения, автономные учреждения, формирует и размещает муниципальный заказ;»;

пункт 38 части 1 признать утратившим силу;

в абзаце первом части 3 слова «предусмотренных пунктами 8-11» заменить словами «предусмотренных пунктами 7.1-11»;

м) дополнить статью 38 частью 6.1 следующего содержания:

«6.1. Избирательная комиссия города Зверево принимает постановления.»;

н) часть 10 статьи 39 признать утратившей силу;

о) часть 1 статьи 42 изложить в следующей редакции:

«1. Решения Зверевской городской Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования «Город Зверево», принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Зверевской городской Думы, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Правовые акты Зверевской городской Думы, не являющиеся нормативными, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Зверевской городской Думы, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

Решения Зверевской городской Думы по процедурным вопросам принимаются в порядке, установленном Регламентом Зверевской городской Думы.»;

п) пункт 5 части 3 статьи 45 исключить;

р) статью 54 дополнить частью 1.1 следующего содержания:

«1.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранная в правомочном составе или вновь избранная в правомочном составе Зверевская городская Дума в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона о роспуске Зверевской городской Думы.»;

с) в статье 59:

часть 5-8 изложить в следующей редакции:

«5. Администрация города Зверево может создавать муниципальные предприятия и учреждения, автономные учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

6. Решения о создании, ликвидации и реорганизации муниципальных предприятий и учреждений, автономных учреждений, утверждении их уставов, назначении на должность и освобождении от должности руководителей данных предприятий и учреждений, участии в создании хозяйственных обществ принимаются Мэром города Зверево или, по его поручению, руководителями органов Администрации города Зверево.

Решения об участии в создании межмуниципальных хозяйственных обществ принимаются Зверевской городской Думой.

7. Решение о создании муниципального предприятия или учреждения должно содержать цели и предмет деятельности данного предприятия или учреждения.

Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, автономных учреждений закрепляются в их уставах.

Условия и порядок формирования задания учредителя для автономных учреждений и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания определяются Администрацией города Зверево.

8. Руководители муниципальных предприятий и учреждений, автономных учреждений направляют текущие отчеты о деятельности данных предприятий и учреждений Мэру города Зверево. Периодичность и форма отчетов устанавливается Мэром города Зверево или, по его поручению, заместителями Главы Администрации города Зверево, руководителями органов Администрации города Зверево.

Годовые отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений, автономных учреждений по решению Зверевской городской Думы или по инициативе Мэра города Зверево могут заслушиваться на заседаниях Зверевской городской Думы.

Автономное учреждение ежегодно публикует отчеты о своей деятельности и об использовании закрепленного за ним имущества в определенных Мэром города Зверево средствах массовой информации.»;

т) часть 1 статьи 63 дополнить словами «, автономных учреждений»;

у) в статье 65:

часть 4 изложить в следующей редакции:

«4. Пункт 10 части 2 статьи 7 настоящего Устава вступает в силу и сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.»;

дополнить частями 7-9 следующего содержания:

«7. Положения пункта 8 части 7 статьи 32, пункта 7 части 7 статьи 27 настоящего Устава в части, устанавливающей, что основаниями досрочного прекращения полномочий Мэра города Зверево, депутата Зверевской городской Думы являются приобретение им гражданства иностранного государства либо получение им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, не распространяются на Мэра города Зверево, депутатов Зверевской городской Думы, избранных до 27 июля 2006 года.

8. Органы местного самоуправления города Зверево осуществляют полномочия по опеке и попечительству и расчету субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организации предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством до 1 января 2008 года.

9. Пункт 37 части 2 статьи 7, пункт 4 части 1 статьи 7.1 и пункт 9.1 части 1 статьи 37 настоящего Устава вступают в силу с 1 января 2008 года.».

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования, произведенного после его государственной регистрации.

Мэр города Зверево

Э.Ф. Бутенко