О внесении изменений и дополнений в Устав Котлубанского сельского поселения Городищенского муниципального района



Утратило силу Решением Котлубанской сельской умы Городищенского муниципального района от 20.11.2014 №3/6

Котлубанская сельская Дума Городищенского муниципального района

Решение

09.06.2010 №8/7

О внесении изменений и дополнений в Устав Котлубанского сельского поселения Городищенского муниципального района

В целях приведения Устава Котлубанского сельского поселения, принятого решением Котлубанской сельской Думы от 07.04.2006 года №8/1 в соответствии с федеральным и региональным законодательством, в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федеральным законом от 27.12.2009 года №365 – ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления». Котлубанская сельская Дума решила:

1. Внести в Устав Котлубанского сельского поселения следующие изменения и дополнения:

1.1. Подпункт 21 пункта 1 статьи 6 Устава изложить в следующей редакции:

«21). Присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов»

1.2. Исключить из текста пункта 1 статьи 6.1 Устава подпункт 2 следующего содержания:

«2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет»

1.3. Пункт 1 статьи 6.1 Устава дополнить подпунктом 10 следующего содержания:

«10) создание муниципальной пожарной охраны»

1.4. Пункт 1 статьи 44 изложить в следующей редакции:

«1. Нормативный правовой акт, принятый Котлубанской сельской Думой, направляется главе Котлубанского сельского поселения для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава Котлубанского сельского поселения, исполняющий полномочия Главы Администрации Котлубанского сельского поселения, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Котлубанской сельской Думой. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Котлубанскую сельскую Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Котлубанского сельского поселения отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Котлубанской сельской Думой. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Котлубанской сельской Думы, он подлежит подписанию главой Котлубанского сельского поселения в течении семи дней и обнародованию».

1.5. Абзац 1 пункта 1 статьи 25 Устава изложить в следующей редакции:

«1. Полномочия Котлубанской сельской Думы независимо от порядка ее формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Котлубанской сельской Думы также прекращаются»

1.6. Пункт 1 статьи 25 Устава дополнить подпунктом 6 следующего содержания:

«6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан»

1.7. Пункт 6 статьи 41 Устава изложить в следующей редакции:

«6. Котлубанская сельская Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельского поселения, решение об удалении главы Котлубанского сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Котлубанской сельской Думы и по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, Уставом Котлубанского сельского поселения. Решения Котлубанской сельской Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Котлубанского сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Котлубанской сельской Думы, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»».

1.8. Пункт 2 статьи 42 Устава изложить в следующей редакции:

«2. Проект Устава Котлубанского сельского поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Котлубанского сельского поселения не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Котлубанского сельского поселения, внесении изменений и дополнений в Устав Котлубанского сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Котлубанской сельской Думой порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Котлубанского сельского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Котлубанского сельского поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.»

1.9. Наименование статьи 59 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Котлубанской сельской Думы, главы Котлубанского сельского поселения перед населением»

1.10 Пункт 1 статьи 59 Устава изложить в следующей редакции:

«1. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Котлубанской сельской Думы, главы Котлубанского сельского поселения перед населением наступает в результате выражения недоверия депутатам Котлубанской сельской Думы и главе Котлубанского сельского поселения в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.»

2. Утвердить новую редакцию положений Устава Котлубанского сельского поселения, измененных настоящим решением, согласно приложению к настоящему решению.

3. Главе Котлубанского сельского поселения в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 г №97–ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», представить настоящее решение на государственную регистрацию в течении 15 дней со дня принятия в Управление Министерства юстиции Российской Федерации Волгоградской области

4. Опубликовать настоящее решение в газете «Междуречье» после его государственной регистрации.

5. Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования после государственной регистрации.

Глава

Котлубанского сельского поселения

И.А. Давиденко

Приложение к решению

Котлубанской сельской Думы

От 9 июня 2010 года №8/7

Новая редакция измененных положений Устава Котлубанского сельского поселения

Статья 6. Вопросы местного значения Котлубанского сельского поселения

1. К вопросам местного значения Котлубанского сельского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Котлубанского сельского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Котлубанского сельского поселения.

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Котлубанского сельского поселения;

4) организация в границах Котлубанского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Котлубанского сельского поселения, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Котлубанском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Котлубанского сельского поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Котлубанского сельского поселения;

8.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Котлубанского сельского поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей Котлубанского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Котлубанского сельского поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Котлубанского сельского поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Котлубанского сельского поселения;

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Котлубанском сельском поселении;

14) обеспечение условий для развития на территории Котлубанского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Котлубанского сельского поселения;

15) создание условий для массового отдыха жителей Котлубанского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) исключен;

17) формирование архивных фондов Котлубанского сельского поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Котлубанского сельского поселения;

20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Котлубанского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Котлубанского сельского поселения;

25) исключен;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

26.1) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирования населения об ограничениях их использования;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Котлубанского сельского поселения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) исключен;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Котлубанском сельском поселении.

30.1) иные вопросы местного значения, отнесенные к ведению поселения Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

31) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

2. исключен.

3. Органы местного самоуправления Котлубанского сельского поселения могут заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Котлубанского сельского поселения в бюджет муниципального района.

Решение о передаче осуществления части полномочий Котлубанского сельского поселения принимается Котлубанской сельской Думой по предложению главы сельского поселения.

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

4. исключен.

Статья 6.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений.

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) исключен;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально – культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально – культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений находящихся на территории поселения;

9) создание условий для развития туризма.

10) создание муниципальной пожарной охраны

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах органов местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Волгоградской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотации, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Волгоградской области)».

Статья 25. Досрочное прекращение полномочий Котлкбанской сельской Думы

1. Полномочия Котлубанской сельской Думы независимо от порядка ее формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Котлубанской сельской Думы также прекращаются:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске;

2) в случае вступления в силу решения Волгоградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования, а также в случае упразднения муниципального образования;

4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

2. Досрочное прекращение полномочий Котлубанской сельской Думы влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Котлубанской сельской Думы не позднее, чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Котлубанской сельской Думы проводятся досрочные муниципальные выборы в Котлубанскую сельскую Думу.

Статья 41. Система правовых актов сельского поселения

1. По вопросам местного значения население сельского поселения непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельского поселения федеральными законами и законами Волгоградской области, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Волгоградской области.

3. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования;

3) правовые акты главы Котлубанского сельского поселения, администрации Котлубанского сельского поселения и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом Котлубанского сельского поселения.

4. Устав сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории сельского поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

5. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения сельского поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

6. Котлубанская сельская Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельского поселения, а также решения по вопросам организации деятельности Котлубанской сельской Думы и по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, Уставом Котлубанского сельского поселения. Решения Котлубанской сельской Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Котлубанского сельского поселения принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Котлубанской сельской Думы, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

7. Глава сельского поселения в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом и правовыми актами Котлубанской сельской Думы.

Статья 42. Устав Котлубанского сельского поселения

1. Устав Котлубанского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Котлубанского сельского поселения принимаются Котлубанской сельской Думой большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов.

2. Проект Устава Котлубанского сельского поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Котлубанского сельского поселения не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Котлубанского сельского поселения, внесении изменений и дополнений в Устав Котлубанского сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Котлубанской сельской Думой порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Котлубанского сельского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Котлубанского сельского поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

После опубликования не менее чем через 15 дней указанные проекты выносятся на публичные слушания, Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.

3. Устав Котлубанского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законодательством.

4. Отказ в государственной регистрации Устава сельского поселения, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, а также нарушение установленного срока государственной регистрации Устава и муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Котлубанского сельского поселения могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.

5. Устав Котлубанского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию в течении 30 дней после государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

6. Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочий органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Котлубанской сельской Думы, принявшей решение о внесении в настоящий Устав указанных изменений и дополнений.

Пункт 1 статьи 44 Подписание и вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Нормативный правовой акт, принятый Котлубанской сельской Думой, направляется главе Котлубанского сельского поселения для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава Котлубанского сельского поселения, исполняющий полномочия Главы администрации Котлубанского сельского поселения, имеет право отклонить нормативно – правовой акт, принятый Котлубанской сельской Думой. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Котлубанскую сельскую Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава Котлубанского сельского поселения отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Котлубанской сельской Думой. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Котлубанской сельской Думы, он подлежит подписанию Главой Котлубанского сельского поселения в течение семи дней и обнародованию.

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Котлубанской сельской Думы, главы Колубанского сельского поселения перед населением

1. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Котлубанской сельской Думы, главы Котлубанского сельского поселения, перед населением наступает в результате выражения недоверия депутатам Котлубанской сельской Думы и главе Котлубанского сельского поселения в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Население Котлубанского сельского поселения вправе отозвать депутатов Котлубанской сельской Думы, главу Котлубанского сельского поселения в соответствии с федеральным законодательством.

Глава

Котлубанского сельского поселения

И.А. Давиденко