О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ ГОРОДА МАЛОАРХАНГЕЛЬСКА МАЛОАРХАНГЕЛЬСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ



УСТАВ ГОРОДА МАЛОАРХАНГЕЛЬСКА

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

МАЛОАРХАНГЕЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

от 09.06.2011 № 24/3-ГС

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ ГОРОДА МАЛОАРХАНГЕЛЬСКА МАЛОАРХАНГЕЛЬСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

С целью приведения Устава города Малоархангельска в соответствие с действующим законодательством, учитывая результаты публичных слушаний, Малоархангельский городской Совет народных депутатов РЕШИЛ:

1. Внести следующие изменения   в Устав города Малоархангельска:

1) Статью 4 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 4. Вопросы местного значения городского поселения

1. В ведении городского поселения находятся следующие вопросы местного значения:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения;

4) организация в границах городского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах   городского поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей городского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек городского поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского поселения;

14) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском поселении;

15) обеспечение условий для развития на территории городского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского поселения;

16) создание условий для массового отдыха жителей городского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

17) формирование архивных фондов городского поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории городского поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных  территорий, расположенных в границах  городского поселения;

20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском поселении, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского поселения;

25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского поселения;

27) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

28) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском поселении;

29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

30) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

31) осуществление муниципального  лесного контроля и надзора ;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях.»;

2) статью 8 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 8. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания Главы города, депутатов городского Совета народных депутатов на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются городским Советом народных депутатов не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в районной газете «Звезда» не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

В случае досрочного прекращения полномочий Главы города или депутатов городского Совета народных депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены в сроки, установленные федеральным законом.

3. При проведении выборов депутатов  городского Совета народных депутатов и Главы города используется одномандатная избирательная система относительного большинства голосов избирателей, при которой в избирательном округе считается избранным кандидат, за которого подано голосов больше, чем за каждого из других кандидатов.

4. Днями голосования на выборах Главы города, депутатов городского Совета народных депутатов в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 10, пунктом 8 статьи 81.1 указанного Федерального закона.

5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Орловской области.

6. Результаты муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в районной газете «Звезда».»;

3) статью 14 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 14. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории городского поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского поселения, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) городского Совета народных депутатов или Главы города - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Орловской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением городского Совета народных депутатов.

5. Решение о проведении опроса граждан принимается городским Советом народных депутатов.»;

4) статью 21 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 21. Формирование избирательной комиссии

1. Избирательная комиссия формируется городским Советом народных депутатов в количестве шести членов с правом решающего голоса на основе предложений, указанных в пункте 2 статьи 22 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии предыдущего состава, избирательной комиссии Орловской области, избирательной комиссии Малоархангельского района, территориальной избирательной комиссии.

2. Срок полномочий избирательной комиссии – 5 лет.

3. Решением городского Совета народных депутатов избирательной комиссии может быть придан статус юридического лица.»;

5) статью 22 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 22. Городской Совет народных депутатов

1. Городской Совет народных депутатов состоит из 12 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, с использованием одномандатной избирательной системы относительного большинства голосов избирателей, в соответствии с которой на территории города образуется 12 избирательных округов, основанных на равной норме представительства с допустимым отклонением от средней нормы представительства не более чем на 10 процентов.

Срок полномочий городского Совета народных депутатов составляет пять лет.

2. В исключительной компетенции городского Совета народных депутатов находятся:

1) принятие устава городского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с федеральным законодательством;

4) принятие планов и программ развития городского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности городского поселения;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия городского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления городского поселения;

9) контроль за исполнением органами и должностными лицами городского поселения   полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы  города  в отставку.

3. Иные полномочия городского Совета народных депутатов определяются федеральными законами, Уставом (Основным Законом) и законами Орловской области, настоящим Уставом.

4. Городской Совет народных депутатов заслушивает ежегодные отчеты главы города Малоархангельска о результатах работы администрации города Малоархангельска и иных подведомственных главе города Малоархангельска органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных городским Советом народных депутатов.

5. Городской Совет народных депутатов вправе заключать соглашения с районным Советом народных депутатов о передаче контрольно-счетному органу Малоархангельского района полномочий контрольно-счетного органа городского поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

6. Городской Совет народных депутатов обладает правом законодательной инициативы в Орловском областном Совете народных депутатов.

7. Городской Совет народных депутатов подотчетен непосредственно населению городского поселения.

8. Городской Совет народных депутатов вправе осуществлять свою деятельность, если в его составе находится не менее 2/3 от установленного числа депутатов.

9. Заседание городского Совета народных депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания городского Совета народных депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца.

10. Вновь избранный городской Совет народных депутатов собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания городского Совета народных депутатов.

Первое заседание городского Совета народных депутатов открывает председатель избирательной комиссии, который сообщает о результатах выборов. После подтверждения полномочий депутатов заседание городского Совета народных депутатов ведет старейший по возрасту депутат.

11. Полномочия городского Совета народных депутатов могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Полномочия  городского Совета народных депутатов также прекращаются:

1) в случае принятия городским Советом народных депутатов решения о самороспуске. Указанное решение принимается не менее чем двумя третями депутатов городского Совета народных депутатов и не может быть принято ранее, чем через год с начала осуществления городским Советом народных депутатов своих полномочий;

2) в случае вступления в силу решения Орловского областного суда о неправомочности данного состава депутатов городского Совета народных депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования городского поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.1, 5, 7 статьи 13  Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения городского поселения;

4) в случае утраты городским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей городского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского поселения или объединения поселения с городским округом.

Досрочное прекращение полномочий городского Совета народных депутатов  влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

12. В случае досрочного прекращения полномочий городского Совета народных депутатов, досрочные выборы в городской Совет народных депутатов проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

13. Порядок организации работы городского Совета народных депутатов и его деятельности определяется регламентом, утверждаемым городским Советом народных депутатов.

14. Обеспечение деятельности городского Совета народных депутатов осуществляется им самостоятельно в пределах средств, предусмотренных на эти цели в местном бюджете городского поселения.

15. Городской Совет народных депутатов обладает правами юридического лица.»;

6) статью 25 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 25. Статус Главы города Малоархангельска

1. Глава города Малоархангельска является высшим должностным лицом городского поселения.

2. Глава города Малоархангельска избирается населением городского поселения сроком на 5 лет на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

3. Глава города Малоархангельска:

1) представляет город в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского поселения;

2) подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые городским Советом народных депутатов;

3) вправе требовать созыва внеочередного заседания городского Совета народных депутатов;

4) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Орловской области.

4. Глава города Малоархангельска подконтролен и подотчетен населению и городскому Совету народных депутатов.

5. Глава города Малоархангельска представляет городскому Совету народных депутатов ежегодные отчеты о результатах деятельности администрации города Малоархангельска и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных городским Советом народных депутатов.

6. Полномочия Главы города Малоархангельска начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы города Малоархангельска, за исключением случаев досрочного прекращения его полномочий, предусмотренных пунктом 3 статьи 26 настоящего Устава

Глава города Малоархангельска вступает в должность со дня вручения ему избирательной комиссией муниципального образования удостоверения об избрании.

7. В случае досрочного прекращения полномочий Главы города Малоархангельска до избрания нового Главы города Малоархангельска, а также в случае временного отсутствия Главы города Малоархангельска (отпуск, болезнь, командировка и т.д.), полномочия Главы города Малоархангельска исполняет должностное лицо местного самоуправления, определяемое городским Советом народных депутатов.

8. Главе города Малоархангельска гарантируется выплата ежемесячного денежного содержания, состоящего из должностного оклада, ежемесячных и иных дополнительных выплат. Размер денежного содержания и порядок его выплаты устанавливаются нормативными правовыми актами городского Совета народных депутатов.

Главе города Малоархангельска гарантируется включение периода осуществления его полномочий в общий и непрерывный трудовой стаж или срок службы.

Главе города Малоархангельска гарантируется предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска и дополнительного оплачиваемого отпуска. Порядок предоставления, продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска, а также продолжительность и основания предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска устанавливаются нормативными правовыми актами городского Совета народных депутатов в соответствии с действующим законодательством.

Главе города Малоархангельска гарантируется предоставление служебного транспорта, либо возмещение транспортных расходов, связанных с осуществлением его полномочий, а также возмещение расходов, связанных со служебными командировками, за счет средств бюджета городского поселения.

Главе города Малоархангельска гарантируется предоставление отдельного служебного помещения, оборудованного мебелью, оргтехникой и средствами связи.

9. Решением городского Совета народных депутатов Главе города Малоархангельска могут устанавливаться иные социальные гарантии, связанные с осуществлением им полномочий выборного должностного лица местного самоуправления.»;

7) статью 26 Устава дополнить пунктом 9.1 следующего содержания:

«9.1. В случае, предусмотренном подпунктом 14 пункта 1 настоящей статьи полномочия Главы города прекращаются с момента вступления в силу соответствующего решения городского Совета народных депутатов.»;

8) статью 27 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 27. Администрация города Малоархангельска 

1. Администрация города Малоархангельска является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского поселения. Администрация города Малоархангельска обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, собственные источники финансирования из местного бюджета, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеет печать, штампы и бланки с местной символикой, а также может иметь расчетные, текущие, валютные и иные счета в кредитных учреждениях.

2. Администрацией города Малоархангельска руководит глава администрации города Малоархангельска на принципах единоначалия. Главой администрации города Малоархангельска является Глава города Малоархангельска.

3. Структура администрации города Малоархангельска утверждается городским Советом народных депутатов по представлению главы администрации города Малоархангельска.

4. Финансовое обеспечение деятельности администрации города Малоархангельска осуществляется за счет средств бюджета городского поселения.

5. Организационное, информационно-правовое и материально-техническое обеспечение осуществляется администрацией города Малоархангельска самостоятельно согласно смете расходов.

6. Администрация города подотчетна городскому Совету народных депутатов.»;

9) дополнить Устав статьей 27.1 следующего содержания:

«Статья 27.1. Муниципальный контроль на территории города Малоархангельска

Муниципальный контроль на территории города Малоархангельска осуществляется администрацией города Малоархангельска на основании распоряжения администрации города Малоархангельска в форме проверок, проводимых в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».»;

10) статью 34 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 34. Подготовка и вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься следующими субъектами правотворческой инициативы: депутатами городского Совета народных депутатов, Главой города  Малоархангельска, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Муниципальные правовые акты вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено в муниципальном правовом акте, за исключением нормативных правовых актов городского Совета народных депутатов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

4. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу с момента их опубликования или обнародования.

Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в уполномоченном печатном средстве массовой информации, определяемом решением  городского Совета народных депутатов.

Обнародование муниципального правового акта осуществляется путем размещения указанного акта на доске объявлений в администрации города Малоархангельска, и не менее, чем в трех общественных местах, определяемых городским Советом народных депутатов (библиотеке, административном здании действующего на территории городского поселения предприятия, учреждения, организации, и т.п.). Продолжительность размещения указанного акта не может быть менее 10 дней.

5. Решение нормативно-правового характера городского Совета народных депутатов в течение десяти дней подлежит направлению Главе города Малоархангельска, который в течение 10 дней подписывает их и обнародует, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 31 настоящего Устава.

6. Постановления нормативно-правового характера, издаваемые Главой города Малоархангельска, подлежат обнародованию Главой города Малоархангельска в трехдневный срок с момента их подписания.

7. Муниципальный правовой акт, принятый в соответствии с частью 2 статьи 30 настоящего устава для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения городского поселения, подлежит обнародованию принявшим его городским Советом народных депутатов или Главой города Малоархангельска.

8. Иные муниципальные правовые акты могут быть обнародованы по инициативе городского Совета народных депутатов или Главы города Малоархангельска.

9. Порядок обнародования муниципальных правовых актов устанавливается городским Советом народных депутатов и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

10. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления города Малоархангельска, а также проекты муниципальных правовых актов, внесенных на рассмотрение  городского Совета народных депутатов, подлежат размещению  на сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащем информацию о деятельности  органов местного самоуправления города Малоархангельска.»

11) статью 39 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 39. Экономическая основа местного самоуправления городского поселения  

1. Экономическую основу местного самоуправления  городского поселения составляет имущество, находящееся в муниципальной собственности городского поселения, средства местного бюджета, а также имущественные права городского поселения.

2. Полномочия собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени городского поселения осуществляет администрация города Малоархангельска.

3. Органы местного самоуправления городского поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

4. Городское поселение может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления городского поселения.

5. Органы местного самоуправления городского поселения, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим уставом.».

2. Главе города Малоархангельска направить в регистрирующий орган документы, необходимые для государственной регистрации настоящего решения.

3. Настоящее решение обнародовать.

Глава города Малоархангельска

А.С. Трунов