О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ БОЛХОВСКИЙ РАЙОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

БОЛХОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

от 09.07.2010 № 267 - рс

{Утратило силу:

решение Болховского районного Совета народных депутатов от 27.04.2012 № 134-рс}

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ БОЛХОВСКИЙ РАЙОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Федеральным законом от 27.12.2009 г. № 365-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления», Федеральным законом от 05.04.2010 г. № 40 - ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросу поддержки социально - ориентированных некоммерческих организаций», в целях приведения Устава муниципального образования Болховский район Орловской области в соответствие с действующим законодательством, учитывая результаты публичных слушаний,

Болховский районный Совет народных депутатов

РЕШИЛ:

1. Внести в Устав муниципального образования Болховский район Орловской области (в редакции решения Болховского районного Совета народных депутатов от 25.12.2009 г. № 213 - рс) во втором чтении следующие изменения:

1) текст статьи 4 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 4. Вопросы местного значения района

1. В ведении района находятся следующие вопросы местного значения:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;

4) организация в границах района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

8) организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

11) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

12) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

13) утверждение схем территориального планирования района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района, резервирование и изъятие, в том числе путём выкупа, земельных участков в границах района для муниципальных нужд;

14) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

15) содержание на территории района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

16) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

17) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

19) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав района;

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, за счёт средств бюджета района;

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района;

23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории района;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

26) обеспечение условий для развития на территории района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий района;

27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодёжью;

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

39) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории района;

30) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории района, осуществляемые в соответствии с федеральным законом.

2) текст статьи 4.1 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 4.1 Права органов местного самоуправления района на решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления района имеют право на:

1) создание музеев района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории района;

5) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории района первичной медико-санитарной помощи;

6) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

7) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Орловской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.»;

3) текст статьи 10 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 10. Правотворческая инициатива населения района

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, вправе выступить с правотворческой инициативой в порядке, установленном районным Советом народных депутатов.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением районного Совета народных депутатов и не может превышать три процента от числа жителей района, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан предоставляется возможность изложения своей позиции при рассмотрении внесенного проекта в порядке, предусмотренном Положением о правотворческой инициативе в Болховском районе, утвержденным районным Советом народных депутатов.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции районного Совета народных депутатов, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, официально в письменной форме доводится до сведения внесшей его инициативной группы граждан соответствующим органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления района.»;

4) текст статьи 19 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 19. Районный Совет народных депутатов

1. Районный Совет народных депутатов подотчетен непосредственно населению района и состоит из 20 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по мажоритарной системе выборов. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, входящего в состав района, не может превышать двух пятых от установленной численности районного Совета народных депутатов.

2. Срок полномочий районного Совета народных депутатов составляет пять лет.

3. В исключительной компетенции районного Совета народных депутатов находятся:

1) принятие Устава района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов на территории района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений на территории района, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений района;

7) определение порядка участия района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления района;

9) контроль над исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения.

10) принятие решения об удалении Главы района в отставку.

3.1. Районный Совет народных депутатов заслушивает ежегодные отчеты Главы района о результатах деятельности администрации района и иных подведомственных Главе района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом народных депутатов.

4. Иные полномочия районного Совета народных депутатов определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом (Основным Законом) и законами Орловской области, настоящим Уставом.

5. Районный Совет народных депутатов обладает правом законодательной инициативы в Орловском областном Совете народных депутатов.

6. Районный Совет народных депутатов осуществляет свои полномочия при избрании не менее двух третей от установленного числа депутатов.

7. Порядок организации работы районного Совета народных депутатов и его деятельности определяется регламентом, утверждаемым районным Советом народных депутатов.

8. Обеспечение деятельности районного Совета народных депутатов осуществляется им самостоятельно в пределах средств, утвержденных в районном бюджете.

9. Полномочия районного Совета народных депутатов могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, предусмотренными статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Полномочия районного Совета народных депутатов также прекращаются:

1) в случае роспуска районного Совета народных депутатов законом Орловской области по основаниям, предусмотренным Законом о местном самоуправлении;

2) в случае принятия районным Советом народных депутатов решения о самороспуске. Вопрос о самороспуске выносится на рассмотрение районного Совета народных депутатов по инициативе не менее 2/3 депутатов от установленного числа депутатов районного Совета народных депутатов. Районный Совет народных депутатов в течение четырнадцати дней рассматривает вопрос о самороспуске и принимает решение по данному вопросу. Решение о самороспуске до истечения срока полномочий районного Совета народных депутатов принимается при условии, что за это проголосовало не менее двух третей депутатов от установленного числа депутатов районного Совета народных депутатов;

3) в случае вступления в силу решения Орловского областного суда о неправомочности данного состава депутатов районного Совета народных депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;

6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан, выраженного на местном референдуме.

10. Досрочное прекращение полномочий районного Совета народных депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

11. В случае досрочного прекращения полномочий районного Совета народных депутатов досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные законодательством.

12. Вновь избранный районный Совет народных депутатов собирается на первое заседание в тридцатидневный срок со дня избрания районного Совета народных депутатов в правомочном составе.

13. Заседание районного Совета народных депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания районного Совета народных депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца.»;

5) текст статьи 20 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 20. Председатель районного Совета народных депутатов

1. Организацию деятельности районного Совета народных депутатов осуществляет председатель районного Совета народных депутатов, избираемый этим органом из своего состава тайным голосованием.

2. Избранным председателем районного Совета народных депутатов считается кандидат, набравший не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов районного Совета народных депутатов.

3. Председатель районного Совета народных депутатов работает на непостоянной основе.

4. Председатель районного Совета народных депутатов подотчётен населению района.

5. Председатель районного Совета народных депутатов:

1) созывает, открывает и ведет заседания районного Совета народных депутатов, осуществляет контроль за выполнение регламента районного Совета народных депутатов;

2) представляет районный Совет народных депутатов в отношениях с населением, органами местного самоуправления, органами государственной власти, учреждениями, организациями, общественными объединениями;

3) действует от имени районного Совета народных депутатов без доверенности;

4) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности районного Совета народных депутатов;

5) подписывает протоколы заседаний районного Совета народных депутатов;

6) подписывает исковые заявления от имени районного Совета народных депутатов;

7) подписывает решения районного Совета народных депутатов ненормативного характера;

8) подписывает решение районного Совета об удалении Главы района в отставку;

9) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом и регламентом районного Совета народных депутатов.

6. Председатель районного Совета народных депутатов имеет одного заместителя, избираемого из числа депутатов путем тайного голосования. Заместитель председателя районного Совета народных депутатов работает на непостоянной основе.

В случае временного отсутствия председателя районного Совета народных депутатов заместитель председателя районного Совета народных депутатов исполняет должностные обязанности председателя районного Совета народных депутатов.

7. Председатель районного Совета народных депутатов, его заместитель подотчетны районному Совету, избираются на весь срок полномочий данного состава Совета, и осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

8. Порядок избрания, прекращения полномочий председателя районного Совета, его заместителя определяются регламентом районного Совета народных депутатов.»;

6) текст статьи 22 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 22. Статус депутата районного Совета народных депутатов

1. Депутат районного Совета народных депутатов избирается на срок полномочий районного Совета народных депутатов данного созыва. Полномочия депутата районного Совета народных депутатов начинаются с момента его избрания и прекращаются с момента начала работы районного Совета народных депутатов нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий депутата районного Совета народных депутатов. Депутаты районного Совета народных депутатов осуществляют свои полномочия на непостоянной основе, кроме секретаря районного Совета народных депутатов.

2. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях:

1) отставки по собственному желанию;

2) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

3) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

4) смерти;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий районного Совета народных депутатов;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

2.1. Полномочия депутата в случае, указанном в пункте 1 части 2 настоящей статьи, прекращаются с момента принятия районным Советом народных депутатов соответствующего решения. Данное решение должно быть принято на ближайшей сессии районного Совета народных депутатов, но не позднее одного месяца со дня подачи депутатом заявления об отставке по собственному желанию.

Заявление депутата об отставке по собственному желанию не может быть отозвано после принятия районным Советом народных депутатов указанного решения.

Полномочия депутата в случаях, указанных в пунктах 2, 3, 5 части 2 настоящей статьи, прекращаются досрочно с момента вступления в силу соответствующего решения либо со времени, указанного в нем.

Полномочия депутата в случаях, указанных в пунктах 4, 6, 7, 10 части 2 настоящей статьи, прекращаются досрочно с момента наступления соответствующих событий.

При досрочном прекращении полномочий депутата в результате отзыва избирателями (пункт 8 части 2 настоящей статьи) его полномочия прекращаются с момента официального опубликования результатов голосования по отзыву, если иное не установлено законодательством.

Основания прекращения полномочий депутата в случаях, указанных в пунктах 2-8 и 10 части 2 настоящей статьи, указываются в решении районного Совета народных депутатов о конкретном депутате (депутатах), полномочия которого прекращаются досрочно.

Полномочия депутата в случае, предусмотренном в пункте 9 части 2 настоящей статьи, прекращаются одновременно с досрочным прекращением полномочий Совета.

3. Депутат районного Совета народных депутатов принимает участие в решении вопросов, отнесенных к компетенции районного Совета народных депутатов.

4. Депутатам районного Совета народных депутатов, работающим на постоянной основе, гарантируется ежемесячное вознаграждение в размере, устанавливаемом решением районного Совета народных депутатов.

Депутатам районного Совета народных депутатов гарантируется возмещение расходов, понесенных ими при непосредственном осуществлении ими депутатских полномочий, за счет средств бюджета муниципального образования.

Депутат для работы с избирателями своего округа определяет соответствующие дни месяца и часы приема жителей. В его избирательном округе администрацией муниципального образования для осуществления депутатских полномочий предоставляются помещение, оборудованное мебелью, средствами связи и необходимой оргтехникой, а также обеспечивается извещение населения о месте и времени работы депутата с избирателями.

Депутат районного Совета народных депутатов имеет право:

1) участия в обсуждении любых вопросов, относящихся к ведению органов местного самоуправления, а также вносить в органы местного самоуправления предложения, подлежащие обязательному рассмотрению;

2) посещения предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории муниципального образования и приема их руководителями для осуществления своих полномочий;

3) первоочередного приема руководителями и другими должностными лицами органов местного самоуправления по вопросам своей компетенции;

4) на получение документов, принятых органами местного самоуправления, необходимых для осуществления его полномочий, а также на обеспечение документами, другими информационными и справочными материалами, официально распространяемыми органами государственной власти области и органами местного самоуправления;

5) получения необходимой ему информации и документов от должностных лиц предприятий, учреждений, организаций любых организационно-правовых форм и форм собственности, находящиеся на территории муниципального образования, если такая информация и документы не содержат сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну;

6) обращения с запросом к Главе района, руководителям структурных подразделений администрации района, руководителям предприятий, учреждений и организаций по вопросам, отнесенным к ведению районного Совета народных депутатов.

Депутату в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, иными муниципальными нормативными правовыми актами обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

Иные социальные гарантии и компенсации для депутата устанавливаются действующим законодательством.»;

7) текст статьи 23 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 23. Статус Главы района

1. Глава района является высшим должностным лицом района и избирается на муниципальных выборах.

2. Глава района избирается населением района в соответствии с федеральными законами, законами Орловской области и настоящим Уставом сроком на пять лет на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

3. Глава района исполняет полномочия Главы администрации района.

4. Полномочия Главы района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы района.

Глава района вступает в должность со дня вручения ему избирательной комиссией муниципального образования удостоверения об избрании.

5. Глава района:

1) представляет район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени района;

2) подписывает и обнародует нормативные акты, принятые районным Советом народных депутатов;

3) вправе требовать созыва внеочередного заседания районного Совета народных депутатов;

4) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Орловской области.

6. Глава района подконтролен и подотчетен населению и районному Совету народных депутатов. Глава района отчитывается перед избирателями о своей деятельности, не реже одного раза в год, во время встреч с ними, через средства массовой информации, а также использует другие формы отчета.

6.1. Глава района представляет районному Совету народных депутатов ежегодные отчеты о результатах деятельности администрации района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом народных депутатов.

7. В случае временного отсутствия Главы района (отпуск, болезнь, командировка и т.д.) его полномочия исполняет первый заместитель главы администрации района.

8. Лицо, временно замещающее Главу района, а также исполняющее обязанности Главы района, не имеет права использовать отлагательное вето, а также вносить предложения об изменениях и дополнениях в настоящий Устав.

9. Главе района гарантируется выплата ежемесячного денежного содержания. Размер денежного содержания и порядок его выплаты устанавливаются нормативными правовыми актами районного Совета народных депутатов.

Главе района гарантируется предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска и дополнительного оплачиваемого отпуска. Порядок предоставления, продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска, а также продолжительность и основания предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска устанавливаются нормативными правовыми актами районного Совета народных депутатов.

Иные социальные гарантии и компенсации для главы района устанавливаются нормативными правовыми актами районного Совета народных депутатов в соответствии с действующим законодательством.»;

8) текст статьи 24 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 24. Полномочия Главы района

Глава района, как исполняющий полномочия Главы администрации района, осуществляет следующие полномочия:

1) на принципах единоначалия в пределах своей компетенции осуществляет руководство деятельностью администрации района;

2) разрабатывает и представляет на утверждение районного Совета народных депутатов проекты планов и программ социально-экономического развития района, районного бюджета, организует их исполнение;

3) осуществляет функции главного распорядителя и получателя бюджетных средств, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, подписывает финансовые документы;

4) организует и контролирует в пределах своих полномочий выполнение федерального законодательства и законодательства Орловской области, решений районного Совета народных депутатов, собственных нормативных правовых актов;

5) осуществляет приём на муниципальную службу и увольнение с муниципальной службы муниципальных служащих администрации района, организует работу с кадрами муниципальных служащих, их аттестацию, принимает меры по повышению их квалификации, применяет к муниципальным служащим меры поощрения и взыскания;

6) вносит в районный Совет народных депутатов предложения об установлении, изменении или отмене местных налогов и сборов;

7) заключает договоры и соглашения от имени и в интересах района;

8) осуществляет руководство гражданской обороной, организует мероприятия по защите населения района от чрезвычайных ситуаций;

9) организует и ведет приём граждан, рассмотрение заявлений, предложений и жалоб граждан, принимает по ним решения;

10) принимает меры по обеспечению установленного порядка проведения митингов, собраний, уличных шествий и демонстраций, других массовых общественных мероприятий;

11) наделяет полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных действующим законодательством Орловской области, должностных лиц органов местного самоуправления;

12) осуществляет иные организационные, исполнительно-распорядительные и контрольные функции, предусмотренные действующим законодательством и настоящим Уставом.»;

9) текст статьи 27 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 27. Статус администрации района

1. Администрация района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления района.

2. Глава района по должности исполняет полномочия Главы администрации района.

3. Администрация района включает в себя структурные подразделения - отделы, управление, отделы, являющиеся органами специальной компетенции.

4. Структура администрации района утверждается районным Советом народных депутатов по представлению Главы администрации района.

5. Финансирование администрации района осуществляется за счет средств районного бюджета.

6. Организационное, информационно-правовое и материально-техническое обеспечение осуществляется администрацией района самостоятельно, согласно смете расходов.

7. Администрация района является уполномоченным органом на организацию и проведение на территории муниципального образования муниципального контроля за соблюдением при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами.»;

10) текст статьи 28 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 28. Полномочия администрации района

Администрация района:

1) заключает с предприятиями, организациями договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии территории, на производство товаров народного потребления и иной продукции, на оказание услуг;

2) размещает муниципальный заказ;

3) заключает кредитные соглашения и договоры, договоры и соглашения о получении районом бюджетных ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, договоры о предоставлении муниципальных гарантий;

4) переводит земли, находящиеся в муниципальной собственности района из одной категории в другую, за исключением случаев, установленных законом;

5) разрабатывает и представляет на утверждение районного Совета народных депутатов проекты планов и программ социально-экономического развития района, районного бюджета, организует их исполнение;

6) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

7) в порядке, установленном законодательством, организует проведение на территории района гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий, а также обеспечивает соблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов;

8) информирует население об экологической обстановке, сообщает в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций и граждан, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании;

9) разрабатывает и реализует программы повышения уровня занятости населения;

10) организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, входящих в состав муниципальной собственности;

11) создает условия для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания; организует рынки и ярмарки, контролирует соблюдение цен и правил торговли, санитарное состояние мест торговли;

12) обеспечивает соблюдение законодательства, охрану прав и свобод граждан; осуществляет контроль за соблюдением решений районного Совета народных депутатов предприятиями, учреждениями, организациями всех форм собственности и гражданами;

13) осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций; организует проведение противопожарных мероприятий;

14) содействует развитию сети учреждений муниципальной системы здравоохранения, определяет характер и объем их деятельности;

15) организует и проводит аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживает общественный порядок при их проведении;

16) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории района;

17) организует и осуществляет муниципальный контроль на территории района;

18) разрабатывает и принимает административные регламенты проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

19) организует и проводит мониторинг эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности;

20) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством, правовыми актами района;

21) реализует муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

22) организует проведение энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах района;

23) организует и проводит иные мероприятия, предусмотренные законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.»;

11) текст статьи 43 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 43. Решения районного Совета народных депутатов

1. Районный Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными, законами Орловской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, решение об удалении Главы района в отставку, а также решения, регулирующие вопросы порядка организации и деятельности районного Совета народных депутатов, и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Орловской области, настоящим Уставом.

Решения районного Совета народных депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Решения районного Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств районного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение районного Совета народных депутатов только по инициативе главы администрации района или при наличии заключения главы администрации района.

3. Решение нормативно-правового характера, принятое районным Советом народных депутатов, направляется Главе района для подписания и опубликования в течение 10 дней.

4. Глава района имеет право отклонить решение нормативно-правового характера, принятое районным Советом народных депутатов. В этом случае указанное решение в течение 10 дней возвращается в районный Совет народных депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

Если Глава района отклонит решение, оно вновь рассматривается районным Советом народных депутатов. Если при повторном рассмотрении указанное решение районного Совета народных депутатов будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов районного Совета народных депутатов, оно подлежит подписанию Главой района в течение семи дней и опубликованию.

5. Решения районного Совета народных депутатов, принятые в пределах его полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории района предприятиями, учреждениями и организациями независимо от организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.»;

12) текст статьи 45 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 45. Постановления и распоряжения администрации района

1. Глава района, в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями районного Совета народных депутатов, издает постановления администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Орловской области, а также распоряжения администрации района по вопросам организации работы администрации района.

2. Постановления и распоряжения администрации района обязательны для исполнения всеми расположенными на территории района предприятиями, а также органами местного самоуправления и гражданами.»;

13) текст статьи 48 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 48. Подготовка и вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься следующими субъектами правотворческой инициативы: депутатами районного Совета народных депутатов, Главой района, органами местного самоуправления района, органами местной администрации специальной компетенции, инициативными группами граждан, прокурором района.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Проекты муниципальных правовых актов не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии указанных муниципальных правовых актов подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного порядка учета предложений по проектам указанных муниципальных правовых актов, а также порядка участия граждан в их обсуждении.

Опубликование осуществляется в районной газете «Болховские куранты».

Одновременно с опубликованием (обнародованием) проекты муниципальных правовых актов, порядок учета предложений по проектам указанных муниципальных правовых актов, а также порядок участия граждан в их обсуждении могут размещаться на официальном Интернет-сайте района (www.adm–bolhov.ru).

Порядок размещения текстов проектов муниципальных правовых актов на официальном Интернет-сайте района устанавливается соответствующим органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, на рассмотрение которого вносятся указанные проекты.

4. Муниципальные правовые акты вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено в муниципальном правовом акте.

5. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Опубликование осуществляется в районной газете «Болховские куранты» не позднее 10 дней с момента их подписания.

Обнародование муниципального правового акта осуществляется путем размещения указанного акта на доске объявлений в администрации муниципального образования, на доске объявлений предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории муниципального образования. Продолжительность размещения текста муниципального правового акта в указанных общественных местах составляет 10 дней.

6. Одновременно с опубликованием (обнародованием) текст муниципального правового акта размещается на официальном Интернет-сайте района (www.adm–bolhov.ru).

Порядок размещения текстов муниципальных правовых актов на официальном Интернет-сайте района устанавливается органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, принявшим указанные муниципальные правовые акты.

7. Решения нормативного правового характера районного Совета народных депутатов подлежат направлению главе муниципального образования, который в течение 10 дней подписывает их и опубликовывает или обнародует.

8. Постановления нормативного правового характера администрации муниципального образования подлежат опубликованию или обнародованию в 10-дневный срок с момента их подписания, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 43 настоящего Устава.

9. Муниципальный правовой акт, принятый в соответствии со статьей 42 настоящего Устава для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, подлежит опубликованию или обнародованию принявшим его районным Советом народных депутатов или администрацией муниципального образования.

10. Иные муниципальные правовые акты могут быть опубликованы или обнародованы администрацией муниципального образования по инициативе органа, принявшего акт.»;

14) наименование и текст статьи 50.1 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 50.1. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов районного Совета народных депутатов, Главы района перед населением

1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов районного Совета народных депутатов, Главы района перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом.

2. Население муниципального образования вправе отозвать депутатов районного Совета народных депутатов, Главу района в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».»;

15) текст статьи 54 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 54. Районный бюджет

1. Район имеет собственный бюджет (далее по тексту - бюджет района).

2. Бюджет района и свод бюджетов поселений, входящих в состав района, составляют консолидированный бюджет района.

3. Проект бюджета района составляется в порядке, установленном администрацией района, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований решениями районного Совета народных депутатов.

Проекты бюджета района составляются и утверждаются сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с порядком, установленным Положением о бюджетном процессе, утверждаемым районным Советом народных депутатов.

4. Глава района вносит на рассмотрение районного Совета народных депутатов проект решения районного Совета народных депутатов о районном бюджете в сроки, установленные решением Совета народных депутатов, но не позднее 15 ноября текущего года. Одновременно с проектом районного бюджета в районный Совет народных депутатов представляются документы и материалы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. Порядок рассмотрения проекта решения о районном бюджете и его утверждения определяется решением Совета народных депутатов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

6. Принятое районным Советом народных депутатов решение о бюджете района направляется Главе района для подписания и обнародования.

7. Контроль за исполнением бюджета района осуществляется районным Советом народных депутатов.

Администрация района не позднее 01 мая года, следующего за отчетным представляет в районный Совет народных депутатов отчет об исполнении бюджета муниципального района за отчетный финансовый год, не реже одного раза в квартал - информацию о ходе его исполнения.

8. Проект районного бюджета, решение об утверждении районного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения районного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

9. Ответственность за бюджетные правонарушения в районе наступает по основаниям и в формах, предусмотренных законодательством.»;

16) текст статьи 55 Устава изложить в следующей редакции

«Статья 55. Принятие Устава района, решения о внесении изменений в Устав района

1. Инициатива по внесению на рассмотрение районного Совета народных депутатов проекта нового Устава района, а также проекта решения о внесении изменений в Устав района может исходить от Главы района, депутатов районного Совета народных депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов.

2. Проект Устава района, проект решения о внесении изменений в Устав района подлежат официальному опубликованию в районной газете «Болховские куранты» не позднее, чем за 30 дней до рассмотрения вопроса о принятии Устава района, внесении изменений и дополнений в Устав района с одновременным опубликованием районным Советом народных депутатов или обнародованием установленного порядка учёта предложений по проекту указанного Устава (решения), а также участия граждан в его обсуждении.

Одновременно с опубликованием (обнародованием) текст проекта Устава района, решения о внесении изменений и дополнений в Устав района, а также порядок учёта предложений по проекту указанного Устава (решения) могут размещаться на официальном Интернет-сайте района (www.adm–bolhov.ru).

Порядок размещения текстов проекта Устава района, решения о внесении изменений и дополнений в Устав района, порядка учета мнений жителей по проекту, а также порядка участия граждан в его обсуждении на официальном интернет-сайте района устанавливается районным Советом народных депутатов.

Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. По проекту Устава района и по проекту решения о внесении изменений в Устав района в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.

4. Решение районного Совета народных депутатов о принятии Устава и решение о внесении изменений в него, принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов районного Совета народных депутатов.

5. Устав района, решение о внесении в Устав изменений подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном законодательством.

6. Устав района, решение о внесении в Устав изменений подлежат опубликованию (обнародованию) в течение 30 дней после государственной регистрации.»;

17) текст статьи 56 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 56. Вступление в силу Устава района, решения о внесении изменений в Устав района

1. Устав района, решение о внесении изменений в Устав района вступают в силу после их официального опубликования в районной газете «Болховские куранты» в течение 30 дней с момента их государственной регистрации.

2. Изменения и дополнения, внесенные в Устав района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий районного Совета народных депутатов, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.».

2. Произвести государственную регистрацию настоящего решения в установленном законом порядке.

3. Направить настоящее решение Главе Болховского района для подписания и обнародования.

4. Настоящее решение вступает в законную силу с момента его обнародования.

Глава Болховского района

В.А.Кириллов