О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ МОЛОДЕЖНОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ



Российская федерация

ДУМА МОЛОДЕЖНОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

РЕШЕНИЕ

от 09 сентября 2010 года № 08-23/дсп

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ МОЛОДЕЖНОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

В целях приведения Устава Молодежного муниципального образования в соответствие с Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», федеральным и региональным законодательством, руководствуясь ст. 8 Устава Молодежного муниципального образования, Дума Молодежного муниципального образования

РЕШИЛА:

1. Внести изменения и дополнения в Устав Молодежного муниципального образования, изложив его в новой редакции (новая редакция Устава прилагается).

2. Поручить главе Молодежного муниципального образования обеспечить государственную регистрацию настоящего решения в соответствии с действующим законодательством.

3. Опубликовать в средствах массовой информации настоящее решение с новой редакцией Устава Молодежного муниципального образования после государственной регистрации.

4. Ответственность за исполнение настоящего решения возложить на Главу Молодежного муниципального образования.

Глава

Молодежного муниципального образования

В.М. Букин

УСТАВ МОЛОДЕЖНОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Уставом в пределах компетенций, установленных Конституцией Российской Федерации и законодательством, регулируются вопросы правовой, территориальной, экономической и финансовой организации местного самоуправления в Молодежном муниципальном образовании (Молодежном МО).

Устав Молодежного муниципального образования является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеющим прямое действие на всей территории Молодежного МО, обязательным к исполнению населением Молодежного муниципального образования, органами и должностными лицами местного самоуправления, организациями, находящимися на территории Молодежного муниципального образования, а также гражданами, временно пребывающими на территории Молодежного МО.

Глава 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Молодежное муниципальное образование

1. Молодежное муниципальное образование Иркутского района, Иркутской области, является единым экономическим, историческим, социальным, территориальным образованием, наделено статусом сельского Поселения, и входит в состав Иркутского районного муниципального образования, согласно Закона Иркутской области от 16.12.2004 г. N 94-03 "О статусе и границах муниципальных образований Иркутского района Иркутской области".

2. Понятия «Поселение», «муниципальное образование» «Молодежное муниципальное образование», «Молодежное Поселение», «Молодежное муниципальное Поселение» далее по тексту настоящего Устава и в документах используются в равной мере для обозначения Молодежного муниципального образования.

Статья 2. Население Поселения

1. Население Молодежного муниципального образования составляют объединенные общностью реше­ния вопросов местного значения граждане Российской Федерации, обладающие в соответствии с Конститу­цией Российской Федерации и федеральными законами правом на осуществление местного самоуправле­ния в Молодежном муниципальном образовании. Понятия «население Молодежного муниципального образования» и «жители Молодежного муниципального образования» в настоящем Уставе используются в одинаковом значении.

2. Жители Молодежного муниципального образования имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и долж­ностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Молодежного муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответ­ствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 3. Официальные символы Молодежного муниципального образования

1. Днем Молодежного муниципального образования является вторая суббота октября.

2. Молодежное муниципальное образование может иметь официальные символы: герб и флаг Молодежного муниципального образования.

3. Официальные символы Молодежного муниципального образования подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

4. Описание официальных символов Молодежного муниципального образования, порядок их официального использования утверждаются решением Думы Молодежного муниципального образования, в соответствии с действующим законодательством.

Статья 4. Территориальное устройство Молодежного муниципального образования

1. В пределах территории Молодежного муниципального образования осуществляется местное самоуправление.

2. Границы территории Молодежного муниципального образования установлены Законом Иркутской области от 16.12.2004 г. N 94-03 "О статусе и границах муниципальных образований Иркутского района Иркутской области".

3. В состав территории Молодежного муниципального образования в соответствии с Законом области входят земли следующих населенных пунктов: поселок Молодежный; поселок Новая Разводная.

4. Изменение границ Молодежного муниципального образования осуществляется законами Иркутской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти области и федеральных органов государственной власти, в соответствии с Федеральным законом.

5. Преобразование Молодежного муниципального образования осуществляется законами Иркутской области по инициативе населения Молодежного муниципального образования, органов местного самоуправления, органов государственной власти Иркутской области и федеральных органов государственной власти, в соответствии с Федеральным Законом.

6. Инициатива населения о преобразовании Молодежного муниципального образования реализуется в порядке, установленном федеральным и областным законодательством о выборах и о референдуме.

Глава 2 СИСТЕМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 5. Система местного самоуправления Поселения

1. Местное самоуправление в Молодежном муниципальном образовании осуществляется населением Молодежного муниципального образования:

1.1 непосредственно путем участия в местном референдуме, муниципальных выборах, голосования по отзыву главы Молодежного Поселения или депутата Думы Молодежного Поселения, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования или преобразования (упразднения) Поселения, правотворческой инициативы граждан, публичных слушаниях, собраниях граждан, конференциях граждан (собраниях делегатов), опросе граждан, обращения в органы местного самоуправления;

1.2 через органы местного самоуправления Молодежного муниципального образования

2. Населению Молодежного муниципального образования гарантируется, в соответствии с законодательством, полнота прав в осуществлении местного самоуправления и участие в решении вопросов местного значения.

3. Органы местного самоуправления взаимодействуют с общественными организациями, действующими на территории Молодежного муниципального образования, в соответствии с действующим законодательством.

Статья 6. Вопросы местного значения Поселения

1. В соответствии с Федеральным законом, к вопросам местного значения Молодежного муниципального образования относятся:

1.1 формирование, утверждение, исполнение бюджета Поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

1.2 установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Поселения;

1.3 владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Поселения;

1.4 организация в границах Поселения электро-, тепло-, газо-  и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; организация теплоснабжения осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О теплоснабжении»; 

1.5 дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с действующим законодательством;

1.6 обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

1.7 создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Поселения;

1.8 участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Поселения;

1.9 участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Поселения;

1.10 обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Поселения;

1.11 создание условий для обеспечения жителей Поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

1.12 организация библиотечного обслуживания населения. Комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Поселения;

1.13 создание условий дл организации досуга и обеспечения жителей Поселения услугами организаций культуры;

1.14 сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Поселения;

1.15 обеспечение условий для развития на территории Поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно – оздоровительных и спортивных мероприятий Поселения;

1.16 создание условий для массового отдыха жителей Поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

1.17 формирование архивных фондов Поселения;

1.18 организация  сбора и вывоза бытовых отходов и мусора

1.19 организация благоустройства и озеленения территории Поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Поселения;

1.20 утверждение генеральных планов Поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Поселения;

1.21 присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованием улиц и номерами домов;

1.22 организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

1.23 организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

1.24 создание, содержание и организация деятельности аварийно – спасательных служб и (или) аварийно – спасательных формирований на территории Поселения;

1.25 осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

1.26 создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Поселения;

1.27 содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

1.28 организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Поселении;

1.29 осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

1.30 осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

1.31 создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

1.32  оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1.31.3 Федерального закона от 12 января 1996г № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Статья 7. Права органов местного самоуправления Поселения на решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения

1. 1. Органы местного самоуправления Поселения имеют право на:

1) создание музеев Поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в Поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Поселения;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Поселения;

7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Поселения;

8) создание условий для развития туризма;

9) создание муниципальной пожарной охраны.

2. Органы местного самоуправления Поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 ФЗ-131 от 06.10.2003г.), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных об­разований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Иркутской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления Поселения по решению вопросов местного значения

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Молодежного муниципального образования самостоятельно осуществляют следующие полномочия:

1.1. принятие Устава Молодежного муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, принятие муниципальных правовых актов;

1.2. установление официальных символов Молодежного муниципального образования;

1.3.создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

1.4. регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Указанные полномочия органов местного самоуправления Поселения могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Поселения и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входит Поселение; 

1.4.1. полномочия по организации теплоснабжения осуществляются в соответствии с Федеральным законом «О теплоснабжении»; 

1.5. организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения местных референдумов, муниципальных выборов, голосования по отзыву главы Молодежного муниципального образования, депутата Думы Молодежного муниципального образования, голосования по вопросам изменения границ Молодежного муниципального образования, преобразования Молодежного муниципального образования;

1.6. принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Молодежного муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Молодежного муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке установленном Правительством Российской Федерации;

1.7. учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Молодежного муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

1.8. осуществление международных и внешнеэкономических связей, в соответствии с федеральными законами;

1.9. организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации главы Молодежного муниципального образования, депутатов Думы Молодежного муниципального образования, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

1.10. утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Молодежного муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

1.11. иные полномочия в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. (далее по тексту Федеральный закон № 131-ФЗ) и настоящим Уставом.

2. Орган местного самоуправления Молодежного муниципального образования вправе в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Поселения, предусмотренных пунктами 1.8 – 1.10, 1.16 и 1.19 части 1 статьи 6 настоящего Устава,

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

3. Полномочия, установленные настоящей статьей, осуществляются органом местного самоуправления самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 9. Заключение соглашений с органами местного самоуправления Иркутского районно­го муниципального образования

1. Органы местного самоуправления Молодежного муниципального образования вправе заключать с органами местного самоуправления Иркутского районного муниципального образования соглашения о передаче им осуществления части своих полномочий за счет  межбюджетных трансфертов предоставляемых из местного бюджета в бюджет Иркутского районного муниципального образования в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

2. Соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 10. Участие Молодежного муниципального образования в межмуниципальном сотрудничестве

1. В целях организации взаимодействия органов местного самоуправления Молодежного муниципального образования с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, выражения и защиты общих интересов, Молодежное муниципальное образование вправе участвовать в объединениях с иными муниципальными образованиями. Решение об участии Молодежного муниципального образования в объединениях муниципальных образований принимается Думой Молодежного МО.

2. По решению Думы Молодежного МО, в соответствии с федеральными законами, в целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения, Молодежное муниципальное образование вправе участвовать в образовании межмуниципальных объединений совместно с иными муниципальными образованиями, учреждать хозяйственные общества и иные межмуниципальные организации, участвовать в них, заключать договоры и соглашения.

Статья 11. Взаимоотношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и иными организациями

1. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, уча­ствовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществле­ния полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений устанавливает Дума Поселения.

В порядке, установленном Думой Поселения, Глава Поселения принимает решения о создании, реорга­низации и ликвидации муниципальных предприятий, учреждений, утверждает их уставы, определяет в уста­вах цели, условия и порядок их деятельности, назначает на должность и освобождает от должности руково­дителей данных организаций, заключает с ними, изменяет и прекращает трудовой договор в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами.

Глава Поселения вправе заслушивать отчеты руководителей муниципальных предприятий и учреждений о деятельности руководимых ими организаций.

3. Дума Поселения совместно с представительными органами иных муниципальных образований вправе принять решение об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения.

4. В соответствии с федеральным законодательством Дума Поселения может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

5. Взаимоотношения органов местного самоуправления с коммерческими и некоммерческими организациями, не находящимися в муниципальной собственности, строятся в соответствии с федеральным зако­нодательством.

Глава 3 ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 12. Местный референдум

1. 1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального образования.

Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также инициатива, порядок назначения, подготовки, проведения и определения результатов местного референдума регулируется федеральным и областным законодательством.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Думой Молодежного муниципального образования:

3.1. по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

3.2. по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом

3.3. по инициативе Думы Молодежного муниципального образования и главы Поселения, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Иркутской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Иркутской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Думой Молодежного муниципального образования и Главой Поселения, оформляется правовыми актами Думы Молодежного муниципального образования и Главы Поселения.

5. Дума Молодежного муниципального образования обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен Думой Молодежного муниципального образования в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Молодежного муниципального образования. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Исполнение решения местного референдума обеспечивается органами местного самоуправления Поселения, в соответствии с разграничением полномочий между ними определенным законодательством и настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации.

11. Решение, принятое на местном референдуме вступает в силу после официального опубликования итогов.

Статья 13. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Думы Молодежного муниципального образования, главы Молодежного муниципального образования на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Думой Поселения муниципального образования в сроки, предусмотренные настоящим Уставом. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.

3. Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования, согласно федерального и областного законодательства.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Думы Поселения, либо досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего неправомочность Думы Молодежного муниципального образования, либо досрочного прекращения полномочий главы Молодежного муниципального образования, выборы должны быть проведены не позднее чем через 6 месяцев со дня такого прекращения полномочий.

4.1. К случаям досрочного прекращения полномочий не относится сокращение сроков полномочий, в случае совмещения даты выборов с федеральными или областными выборами;

4.2. Срок, на который избирается Дума Поселения, исчисляется со дня голосования, по итогам которого Дума Поселения была избрана в правомочном составе и составляет 5 лет;

4.3. Срок полномочий главы исчисляется со дня его официального вступления в должность и составляет 5 лет.

5. Решение о назначении муниципальных выборов в случаях, предусмотренных настоящей статьей, подлежит официальной публикации, принявшим его органом, в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня принятия решения.

6. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным и областным законодательством.

7. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

1. Под отзывом главы Поселения, депутата Думы Поселения понимается досрочное прекращение полномочий главы Поселения, депутата Думы Поселения по решению избирателей на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Основанием отзыва главы Поселения, депутата Думы Поселения является неоднократное нарушение главой Поселения, депутатом Думы Поселения федерального и областного законодательства, настоящего Устава и иных муниципальных правовых актов при осуществлении им полномочий, выразившееся в совершении конкретных противоправных действий (бездействий), подтвержденных в судебном порядке.

3. Отзываемому главе,  депутату Думы Поселения обеспечивается возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Форму объяснений отзываемый глава, депутат Думы Поселения определяет самостоятельно с учетом требований законодательства.

4. Глава Поселения, депутат Думы Поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Молодежном муниципальном образовании (избирательном округе).

5. Голосование по отзыву главы, депутата Думы Поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом  и принимаемым в соответствии с ним законом Иркутской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом,  регулирующим процедуру отзыва указанных выборных лиц.

7. Порядок проведения процедуры отзыва главы Поселения, депутата Думы Поселения регламентируется положением, утверждаемым решением Думы Поселения.

8. Итоги голосования по отзыву главы Поселения, депутата Думы Поселения, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ Поселения, преобразования Поселения

1. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Молодежного муниципального образования проводится в целях получения согласия населения на указанные действия в случаях, предусмотренных  Федеральным законом № 131-ФЗ.

2. Голосование по вопросам изменения границ Поселения, преобразования Поселения назначается Думой Поселения и проводится на всей территории Молодежного муниципального образования, на части его территории, в соответствии с Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Иркутской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ.

3. Голосование по вопросам изменения границ Поселения, преобразования Поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Поселения или части Поселения, обладающих избирательным правом.

4. Согласие населения на изменение границ, преобразование Молодежного муниципального образования считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Поселения или части Поселения.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ Поселения, преобразования Поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан

1. Граждане, проживающие на территории Молодежного муниципального образования, вправе выступить с правотворческой инициативой по вопросам местного значения Поселения.

Целью правотворческой инициативы граждан является принятие, изменение, дополнение, отмена либо признание утратившим силу муниципального правового акта органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления.

2. Правотворческая инициатива граждан реализуется в форме внесения инициативной группой граждан, обладающих избирательным правом, на рассмотрение органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов по вопросам их компетенции.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Думы Поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. По результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта орган местного самоуправления, должностное лицо местного самоуправления вправе принять одно из следующих решений:

4.1 принять муниципальный правовой акт, в предложенной редакции;

4.2 принять муниципальный правовой акт с учетом необходимых изменений и дополнений;

4.3 доработать проект муниципального правового акта;

4.4 отклонить проект муниципального правового акта.

5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

6. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан определяется нормативным правовым актом Думы Поселения, в соответствии с настоящим Уставом, федеральным и областным законодательством.

Статья 17. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Думой Поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся Поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Поселения.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и администрацией Поселения с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, поря­док регистрации устава территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения средств местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Думы в соответствии с Феде­ральным законом и настоящим Уставом.

Статья 18. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования Думой Поселения, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Думы Поселения или главы Поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Думы Поселения, назначаются Думой Поселения, а по инициативе главы муниципального образования - главой муниципального образования.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава Молодежного муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Поселения, кроме случаев, когда изменения вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе Поселения вопросов местного значения и полномочий по их решению, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Молодежного муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Молодежного муниципального образования.

4. Информация о теме публичных слушаний, времени и месте их проведения, проект правового акта публикуются в средствах массовой информации или доводятся до сведения населения иным путем не позднее, чем за три дня до начала слушаний, если иное не установлено федеральным законодательством.

5. Жители Поселения вправе присутствовать и выступать на публичных слушаниях или передать (направить) свои предложения по выносимому на слушания вопросу, соответствующему органу местного самоуправления.

Мнения, высказанные на публичных слушаниях, носят рекомендательный характер и учитываются при принятии соответствующих решений органами, к чьей компетенции законодательством и настоящим Уставом отнесено принятие таких решений.

6. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).

7. Порядок организации и проведения публичных слушаний, обобщения предложений, высказанных на слушаниях, определяется нормативным правовым актом Думы Поселения в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом.

Статья 19. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводиться по инициативе населения, Думы Поселения, главы Поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан проводимое по инициативе Думы Поселения или главы Поселения, назначается соответственно Думой или главой Поселения.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения назначается Думой Поселения в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Думы Поселения.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Думы Поселения, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Думы Поселения, уставом территориального общественного самоуправления в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Думы Поселения или главы Поселения - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Решение о назначении опроса граждан принимается Думой Поселения. В нормативном правовом акте о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

5. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения через средства массовой информации или иным путем.

6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств областного бюджета - при проведении его по инициативе органов государственной власти Иркутской области.

7. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Думы Поселения, в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава 4. СТРУКТУРА И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 23. Структура органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления составляют:

1.1 Дума Молодежного муниципального образования, именуемая в настоящем Уставе и официальных документах как «Дума Молодежного муниципального образования», «Дума Молодежного Поселения», «Дума сельского Поселения», «Дума Поселения»;

1.2 Глава Молодежного муниципального образования - высшее выборное должностное лицо, именуемое в настоящем Уставе и официальных документах как «Глава Молодежного муниципального образования», «Глава Администрации Молодежного муниципального образования», «Глава сельского Поселения», «Глава Поселения»;

1.3 Администрация Молодежного муниципального образования, именуемая в настоящем Уставе и официальных документах как «Администрация Молодежного муниципального образования», Администрация сельского Поселения», «Администрация Молодежного Поселения», «Администрация Поселения»;

2. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Молодежного муниципального образования осуществляется за счет собственных доходов бюджета Поселения.

Статья 24. Дума Молодежного муниципального образования

1. Дума Молодежного Поселения является представительным органом Молодежного муниципального образования.

2. В состав Думы Поселения входят 10 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного, прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

3. Дума Молодежного Поселения наделена правами юридического лица.

4. Дума Поселения правомочна, если в ее состав избрано не менее чем две трети депутатов от установленного настоящим Уставом числа депутатов.

5. Если в Думу Поселения избрано менее двух третей от установленного настоящим Уставом числа депутатов, то заседания вновь избранной Думы Поселения не проводятся, а сохраняются полномочия прежнего состава Думы Поселения до дня формирования, не менее двух третей от установленного настоящим Уставом, числа депутатов Думы Поселения нового созыва.

6. Заседание Думы Поселения не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

7. Первое заседание вновь избранной Думы Поселения созывается председателем избирательной комиссии Поселения не позднее 30 дней со дня избрания Думы Поселения в правомочном составе. Открывает первое заседание вновь избранной Думы Поселения старейший по возрасту депутат Поселения.

8. Расходы на обеспечение деятельности Думы Поселения предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 25. Органы Думы Поселения

1. Для организации деятельности Думы Поселения, обеспечения осуществления своих представитель­ных, контрольных и иных функций и полномочий Дума Поселения создает из состава депутатов органы Думы Поселения.

2. Органами Думы Поселения являются постоянные и временные комитеты и комиссии, временные ра­бочие группы.

3. Постоянные комитеты являются основными органами Думы Поселения.

Обязательным является образование постоянных комитетов, осуществляющих подготовку к рассмотре­нию Думой Поселения вопросов:

1) устава и депутатской этики;

2) местного бюджета;

2) экономики Поселения, хозяйства и муниципальной собственности;

3) социальной политики.

4. Перечень вопросов, подготовку которых осуществляют органы Думы Поселения, перечень, порядок формирования, структура, и организация работы органов Думы Поселения определяются Регламентом Думы Поселения.

5. Комиссия по мандатам, регламенту и депутатской этике избирается из числа депутатов на первом за­седании Думы Поселения и осуществляет свои полномочия в соответствии с Регламентом Думы Поселения.

6. Комиссия по мандатам, регламенту и депутатской этике осуществляет уведомительную регистрацию фракций, в которые депутаты Думы вправе объединяться по партийной принадлежности или иным поли­тическим интересам. Порядок создания и деятельности фракций, порядок работы фракций в органах Думы определяется в соответствии с действующим законодательством и Регламентом Думы Поселения.

Статья 26. Регламент Думы Молодежного Поселения

Дума Молодежного муниципального образования принимает Регламент, регулирующий вопросы внутренней организации и деятельности, а также порядок подготовки, рассмотрения и принятия решений Думой Поселения.

Статья 27. Организация деятельности Думы Молодежного Поселения

1. Депутаты Думы Поселения осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе, не получая какого-либо вознаграждения или жалования за выполнение депутатских обязанностей. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Думы Молодежного муниципального образования.

2. Возглавляет Думу Поселения Председатель Думы.

Глава Поселения  осуществляют организацию деятельности Думы Поселения, реализуют полномочия Думы Поселения как юридического лица, а также иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и решениями Думы Молодежного Поселения. Председатель Думы не вправе состоять членом постоянной комиссии Думы Поселения.

3. В период временного отсутствия председателя Думы Поселения, для ведения плановых заседаний Думы Поселения, осуществления внутриорганизационных полномочий Думы Поселения, может быть избран заместитель Председателя Думы Поселения на срок отсутствия Председателя Думы Поселения.

3.1. Заместитель Председателя Думы Поселения вправе возглавлять постоянную комиссию Думы Поселения.

3.2. Полномочия заместителя Председателя Думы Поселения и порядок осуществления им своих полномочий, устанавливаются Регламентом Думы Молодежного муниципального образования.

4. Основной организационной формой деятельности Думы Поселения являются заседания, на которых рассматриваются вопросы, отнесенные к компетенции Думы. Заседания проводятся, как правило, один раз в месяц, но не реже одного раза в квартал.

4.1. Заседания Думы Поселения созываются Председателем Думы Поселения, при его временном отсутствии заместителем Председателя Думы Поселения.

5. В случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания по инициативе:

5.1 Главы Поселения;

5.2 не менее одной трети от установленного настоящим Уставом числа депутатов Думы Поселения;

5.3 не менее одного процента жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.

6. Инициаторы проведения внеочередного заседания Думы Поселения представляют в Думу Поселения письменное заявление с перечнем предлагаемых к рассмотрению вопросов и иных необходимых документов.

8. Депутаты из своего состава избирают постоянную комиссию по Уставу, Регламенту и депутатской деятельности. Комиссия осуществляет свои полномочия, в соответствии с положением, утверждаемым правовым актом Думы Поселения.

9. Дума Поселения в целях реализации своих полномочий может образовывать постоянные и временные комиссии, рабочие группы, депутатские и общественные объединения, фракции. Председатель, состав комиссий и положение о постоянных комиссиях утверждается Думой Поселения.

10. Организация работы Думы Поселения определяется Регламентом Думы Поселения, в соответствии с действующим федеральным законодательством и настоящим Уставом.

Статья 28. Председатель Думы Молодежного Поселения

1. Полномочия председателя Думы Поселения муниципального образования исполняет Глава Поселения.

2. Председатель Думы Поселения осуществляет свои полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством, Уставом Молодежного муниципального образования, Регламентом Думы Молодежного муниципального образования, правовыми актами Молодежного Поселения.

Статья 29. Гарантии деятельности Председателя Думы Поселения

1. Председателю Думы Поселения гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий и защиты его прав в соответствии с федеральным и областным законодательством, регламентом Думы Поселения.

Статья 30. Заместитель председателя Думы Поселения

1. Заместитель председателя Думы Поселения избирается тайным голосованием из числа депутатов Думы Поселения на первом заседании Думы Поселения на срок полномочий Думы Поселения.

2. Выдвижение кандидатуры (кандидатур) заместителя председателя Думы Поселения производится де­путатами Думы Поселения (в том числе путем самовыдвижения) или Главой Поселения.

3. Избранным заместителем председателя Думы Поселения считается тот кандидат, который получил бо­лее половины голосов от установленного настоящим Уставом числа депутатов Думы Поселения, который по решению Думы Поселения может работать на постоянной основе.

Если кандидат не набрал требуемого для избрания числа голосов, то выдвигается другая кандидатура (выдвигаются другие кандидатуры), и процедура избрания повторяется.

4. Заместитель председателя Думы Поселения вправе возглавлять постоянный комитет или комиссию Думы Поселения.

5. Заместитель председателя Думы осуществляет полномочия председателя Думы в случае временного отсутствия Главы Поселения. В случае отсутствия заместителя председателя Думы Поселения и при времен­ном отсутствии Главы Поселения полномочия заместителя председателя Думы Поселения исполняет один из депутатов Думы Поселения по поручению заместителя председателя Думы Поселения.

6. Заместитель председателя Думы Поселения:

1) организует работу Думы Поселения, и ее органов;

2) организует подготовку заседаний Думы Поселения;

3) формирует по предложениям депутатов Думы Поселения, Главы Поселения повестку дня заседания Думы Поселения и подписывает указанный проект;

4) организует прием Думой Поселения граждан, рассмотрение их обращений;

5) направляет принятые Думой Поселения нормативные правовые акты Главе Поселения в течение трех дней со дня их принятия;

6) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и решения­ми Думы Поселения.

Статья 31. Депутат Думы Поселения

1. Депутат Думы Поселения при осуществлении депутатских полномочий не связан чьим-либо мнением, руководствуется интересами населения Поселения, действующим законодательством и своими убеждения­ми, не может быть привлечен к ответственности по результатам его голосования и в связи с принятием реше­ния в Думе Поселения, если иное не установлено федеральными законами.

2. Депутат поддерживает связь с избирателями, информирует их о своей работе, ведет прием граждан, изучает общественное мнение.

В пределах своих полномочий депутат рассматривает поступившие к нему заявления, жалобы, предло­жения и иные обращения граждан и организаций и способствует их своевременному разрешению.

Депутат Думы Поселения в целях осуществления его полномочий наделяется правом:

1) истребовать информацию от органов  должностных лиц местного самоуправления, должностных лиц муниципальных органов, муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий;

2) направлять органам и должностным лицам местного самоуправления, должностным лицам муниципальных органов, муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий обращения для принятия решений и (или) совершения иных действий в соответствии с их компетенцией и требовать ответа о результатах их рассмотрения;

3) инициировать проведение отчетов органов и должностных лиц местного самоуправления, должностных лиц муниципальных органов, муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий;

4) инициировать проведение депутатских проверок (расследований), депутатских слушаний и принимать в них участие;

5) обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией с предложением о проведении проверки правомерности решений и (или) действий (бездействия) органов и должностных лиц местного самоуправления, должностных лиц муниципальных органов, муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий;

6) инициировать вопрос о привлечении должностных лиц местного самоуправления, должностных лиц муниципальных органов, муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий к ответственности в порядке, установленным федеральными законами, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами;

7) инициировать вопрос о привлечении должностных лиц местного самоуправления, должностных муниципальных органов, муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий к ответственности в порядке, установленном федеральными Законами, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами;

8) присутствовать на заседаниях органов местного самоуправления и иных муниципальных органов Поселения;

9) беспрепятственно посещать мероприятия, организуемые и проводимые органами местного самоуправления и иными муниципальными органами поселения.

3.Депутату Думы Поселения в целях реализации полномочий гарантируется право на обращение, депутатский запрос в рамках Федерального закона № 131-ФЗ.

Депутат Думы Поселения отчитывается перед избирателями Поселения о своей работе не реже одно­го раза в полугодие в порядке, установленном Регламентом Думы Поселения. По требованию избирателей может быть проведен внеочередной отчет депутата. Для этого под письменным требованием о проведении внеочередного отчета депутата необходимо собрать подписи не менее одного процента от общего числа избирателей соответствующего избирательного округа Поселения и направить указанное требование в Думу Поселения.

4. Ограничения, связанные со статусом депутата Думы Поселения, определяются федеральными закона­ми.

5. Иные положения о статусе депутата Думы Поселения определяются федеральными законами.

6. Правила депутатской этики определяются Регламентом Думы Поселения.

Статья 32. Глава Поселения

1. Глава Поселения является высшим должностным лицом Поселения и наделяется в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ собственными полномочиями по решению вопросов местного значения

2. Глава Поселения возглавляет администрацию Поселения, исполняет полномочия председателя Думы Поселения.

3. Глава Поселения избирается сроком на 5 лет.

4. Полномочия Главы Поселения начинаются со дня его официального вступления в должность и пре­кращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Поселения.

5. Ограничения, связанные со статусом Главы Поселения определяются федеральным и областным за­конодательством.

6. Гарантии прав Главы Поселения при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно – процессуальных и административно – процессу­альных действий, а также при проведении оперативно – розыскных мероприятий в отношении Главы Посе­ления, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспорт­ных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов, устанавливаются федеральными законами.

7. Глава Поселения в своей деятельности подконтролен и подотчётен населению и Думе Поселения.

8. Ежегодно не позднее чем через 3 месяца после окончания соответствующего календарного года Глава Поселения отчитывается перед населением Поселения. Отчет Главы Поселения подлежит опубликованию в установленном порядке. В указанном отчете отражаются:

1) итоги деятельности органов местного самоуправления Поселения за соответствующий календарный год;

2) перспективные планы социально-экономического развития Поселения на очередной календарный год;

3) информация об обеспечении органами местного самоуправления Поселения прав жителей Поселе­ния в сфере занятости, образования, культуры, здравоохранения и иных по усмотрению Главы Поселения.

Статья 33. Вступление в должность Главы Поселения

1. Глава Поселения вступает в должность после его избрания.

Главе Поселения выдается удостоверение об избрании Главой Поселения.

Глава Поселения приступает к исполнению обязанностей со дня официального вступления в должность и прекращает исполнение обязанностей в день вступления в должность вновь избранного Главы Поселения.

2. Официальное вступление в должность Главы Поселения производится не позднее чем на 15 день с момента официального опубликования итогов муниципальных выборов.

Вступая в должность, Глава приносит торжественную присягу: «Вступая в должность Главы Молодежного муниципального образования, торжественно клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, фе­деральное и региональное законодательство, Устав Молодежного муниципального образования, уважать, охранять и защищать интересы населения Поселения, добросовестно выполнять возложенные на меня обя­занности Главы муниципального образования».

Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Думы Поселения, представи­телей общественности.

Статья 34. Гарантии деятельности Главы Поселения

1. Главе Поселения в соответствии с законодательством гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий и защита его прав.

2. В порядке, определяемом нормативными правовыми актами Думы Поселения, в соответствии с законодательством и настоящим Уставом для Главы Поселения устанавливаются:

1) денежное содержание, включая размер должностного оклада, порядок выплаты денежного содержа­ния, размер надбавок и иных выплат к должностному окладу;

2) порядок предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска не менее 28 календарных дней;

3) порядок обеспечения транспортным средством и средствами связи;

4) порядок обеспечения жилым помещением на период исполнения полномочий, если Глава Поселения нуждается в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством;

5) иные гарантии беспрепятственного осуществления полномочий Главы Поселения и защиты его прав, предусмотренные федеральным и региональным законодательством.

Статья 35. Заместитель главы поселения

1. Заместитель главы поселения является должностным лицом, назначаемым главой поселения на срок, не превышающий срок полномочий главы поселения.

2. Заместитель главы поселения в своей деятельности подотчетен и подконтролен главе поселения.

3. Заместитель главы поселения в период отсутствия главы Молодежного муниципального образова­ния осуществляет его полномочия в полном объеме, за исключением полномочий: по созыву внеочередных заседаний Думы.

4. В случае невозможности исполнения главой Молодежного муниципального образования своих полномочий более 5 рабочих дней, заместитель главы приступает к исполнению обязанностей главы до его выхода на работу в соответствии с настоящим Уставом.

Статья 36. Администрация Поселения

1. Администрация Поселения является исполнительно-распорядительным  органом Поселения, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления  федеральными законами и законами Иркутской области.

2. Руководство администрацией Поселения осуществляет Глава Поселения на принципах единоначалия.

3. Администрация  Поселения подконтрольна в своей деятельности  Думе Поселения в пределах полномочий последней.

4. Администрация  Поселения обладает правами юридического лица.

5. Структура  администрации Поселения утверждается Думой Поселения по представлению Главы Поселения.

6. Финансирование администрации Поселения осуществляется за счет средств, предусмотренных в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Руководство администрацией Поселения осуществляет Глава Поселения на принципах единоначалия.

Администрация Поселения подконтрольна в своей деятельности Думе Поселения в пределах полно­мочий последней.

4. К полномочиям администрации Поселения относятся реализуемые в установленном законодатель­ством и настоящим Уставом порядке:

1) обеспечение исполнительно-распорядительных и контрольных функций по решению вопросов мест­ного значения в интересах населения Поселения;

2) формирование, исполнение местного бюджета;

3) управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в порядке, определенном Думой Поселения;

4) разработка проектов планов и программ социально-экономического развития Поселения;

5) разработка и представление Думе Поселения структуры администрации Поселения и положений об органах администрации Поселения, наделенных правами юридического лица;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву Главы Поселения, депутата Думы Поселения, голо­сования по вопросам изменения границ Поселения, преобразования Поселения;

7) принятие решения о создании в установленном порядке печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, а также официальной информации администрации По­селения;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с законодательством;

9) принятие решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учрежде­ний в порядке, определенном Думой Поселения;

10) осуществление управления муниципальными предприятиями и учреждениями;

11) назначение и освобождение от должности руководителей муниципальных предприятий и учрежде­ний;

12) формирование и размещение муниципального заказа;

13) принятие решений о присвоении наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованием улиц и номерами домовп Поселения, а также других муниципальных объектов, если иное не установлено законодательством;

14) принятие решений о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально зна­чимых для Поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения в соот­ветствии с настоящим Уставом;

15) осуществление отдельных полномочий, переданных администрации Поселения органами местного самоуправления Иркутского районного муниципального образования в соответствии с заключаемыми со­глашениями;

16) иные полномочия, отнесенные к ведению органов местного самоуправления Поселения, за исключе­нием отнесенных к компетенции Думы, Избирательной комиссии Поселения.

Статья 37. Структура администрации Поселения

1. Структура администрации Поселения утверждается Думой Поселения по представлению Главы Поселения.

2. В соответствии с федеральными законами основанием для государственной регистрации органов ад­министрации Поселения, в качестве юридических лиц, является решение Думы Поселения об учреждении соответствующего органа и об утверждении положения о соответствующем органе.

Положения об органах администрации Поселения, не обладающих правами юридического лица, утверж­даются Главой Поселения.

3. Органы администрации Поселения самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ве­дению, взаимодействуют с подведомственными муниципальными предприятиями и учреждениями, а также с иными организациями по профилю своей деятельности в установленном порядке.

Функции и полномочия органов администрации Поселения, а также организация и порядок их деятель­ности определяются положениями о них, утверждаемыми Главой Поселения либо Думой Поселения в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

4. Для обеспечения участия общественности, а также учета мнения органов государственной власти и местного самоуправления, организаций при решении вопросов местного значения при администрации Поселения могут создаваться координационные и иные советы и комиссии, являющиеся консультативно-совещательными органами, не наделенными властными полномочиями и не входящими в структуру администрации Поселения. Указанные органы формируются Главой Поселения и действуют на основании утверждаемых им положений.

Глава 5. НАИМЕНОВАНИЯ И ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ДОЛЖНОСТЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 38. Полномочия Думы Поселения

1. К исключительной компетенции Думы Поселения относятся:

1.1 принятие Устава Молодежного муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

1.2 утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

1.3 установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с действующим  законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

1.4 принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение ответов об их исполнении;

1.5 определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

1.6 определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

1.7 определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

1.8 определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

1.9 контроль за исполнением полномочий органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления по решению вопросов местного значения;

1.10. принятие решения об удалении Главы в отставку.

2. Дума Поселения также осуществляет в пределах, установленных законодательством: следующие полномочия:

2.1 по вопросам осуществления местного самоуправления:

а) определение с учетом положений настоящего Устава порядка осуществления правотворческой инициативы граждан, территориального общественного самоуправления, публичных слушаний, собраний граждан, конференций граждан (собрание делегатов), опроса граждан, обращений граждан в органы местного самоуправления;

б) назначение муниципальных выборов, местных референдумов, голосования по вопросам отзыва депутата Думы Поселения, главы Поселения, изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования, если иное не установлено федеральными законами;

2.2 по вопросам взаимодействия с органами местного самоуправления и органами государственной власти:

1) по представлению главы Поселения:

б) утверждение структуры администрации Поселения;

в) учреждение органов администрации Поселения, обладающих правами юридического лица;

г) утверждение положений об органах администрации Поселения, обладающих правами юридического лица;

2) принятие отставки по собственному желанию главы Поселения, депутата Думы Поселения, констатация досрочного прекращения полномочий главы Поселения, депутата Думы Поселения, по иным основаниям, предусмотренным федеральным, областным законодательством и настоящим Уставом;

3) самороспуск Думы Поселения;

Уставом муниципального образования может быть предусмотрено досрочное прекращение полномочий представительного органа муниципального образования в случае нарушения срока издания  муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

2.3 по вопросам внутренней организации своей деятельности:

1) принятие Регламента Думы Молодежного муниципального образования и определение в нем порядка организации и деятельности Думы с учетом положений настоящего Устава и действующего законодательства;

2) избрание председателя, заместителя председателя Думы Поселения, председателей постоянных комиссий Думы, формирование и прекращение деятельности органов Думы;

3) рассмотрение обращений депутатов и принятие по ним соответствующих решений;

2.4 по вопросам бюджета Поселения:

1) осуществление контроля за использованием средств местного бюджета и за исполнением решений о местном бюджете;

2) принятие нормативного правового акта о бюджетном процессе в Молодежном муниципальном образовании;

3. Дума Поселения также осуществляет иные полномочия, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Статья 39. Реализация Думой Поселения контрольных функций

1. Дума Поселения осуществляет в установленном законодательством порядке контроль за деятельно­стью депутатов Думы Поселения, иных органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Контроль осуществляется Думой Поселения непосредственно.

2. С целью обеспечения осуществления контрольных функций Дума Поселения вправе образовывать временные комиссии и рабочие группы с привлечением к их работе в установленном законодательством порядке специалистов соответствующего профиля.

3. Дума Поселения может осуществлять контроль за деятельностью депутатов Думы Поселения, иных органов местного самоуправления, их должностных лиц в формах:

1) направления депутатских запросов и обращений;

2) заслушивания информации, отчетов в порядке, установленном законодательством и настоящим Уставом;

3) в иных формах, предусмотренных законодательством.

4. Ежегодно не позднее чем через 3 месяца после окончания соответствующего календарного года Глава Поселения представляет Думе Поселения отчет о социально-экономическом положении Поселения.

Глава Поселения ежегодно представляет Думе Поселения отчет о деятельности администрации Поселения.

5. Порядок осуществления Думой Поселения контрольных функций устанавливается Регламентом Думы Поселения в соответствии с законодательством.

Статья 40. Взаимоотношения Думы Молодежного Поселения с органами государственной власти

Взаимоотношения Думы Молодежного Поселения с органами государственной власти строятся на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов, настоящего Устава, регламента Думы, договоров и соглашений, заключенных между органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Статья 41. Полномочия Главы Поселения

1. Глава Поселения как Глава муниципального образования:

1) представляет Поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Думой Поселения;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы Поселения;

5) осуществляет иные полномочия, закрепленные за ним законодательством и настоящим Уставом.

2. Глава Поселения как Глава администрации Поселения:

1) руководит деятельностью администрации Поселения, организует и обеспечивает исполнение полно­мочий администрации Поселения по решению вопросов местного значения; организует и обеспечивает ис­полнение отдельных полномочий, переданных администрации Поселения органами местного самоуправле­ния Иркутского районного муниципального образования в соответствии с заключаемыми соглашениями;

2) приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности от имени Поселения, вы­ступает в суде без доверенности от имени Поселения;

3) представляет администрацию Поселения в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

4) издает правовые акты по вопросам, отнесенным к полномочиям Главы Поселения и администрации Поселения, а также по вопросам организации деятельности администрации Поселения;

5) утверждает положения об органах администрации Поселения, не наделенных правами юридического лица;

6) назначает и освобождает от должности работников администрации Поселения, определяет их полно­мочия;

7) ежегодно отчитывается перед Думой о социально-экономическом положении Поселения;

8) организует прием граждан;

9) принимает решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения в соот­ветствии с настоящим Уставом;

10) организует выполнение решений Думы Поселения в рамках своих полномочий;

11) представляет на рассмотрение и утверждение Думы Поселения проект местного бюджета и отчёт об его исполнении, в соответствии с решениями Думы Поселения распоряжается средствами местного бюджета;

12) разрабатывает структуру администрации поселения и представляет её на утверждение Думе Поселения;

13) в порядке, установленном решениями Думы Поселения, издаёт правовые акты по управлению и рас­поряжению объектами муниципальной собственности, о создании, реорганизации, ликвидации муниципаль­ных предприятий и учреждений, назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных ор­ганизаций;

14) осуществляет контроль по исполнению собственных правовых актов, организует проверку деятель­ности должностных лиц администрации Поселения и руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

15) в праве запрашивать в установленном порядке от организаций, расположенных на территории По­селения, сведения, необходимые для анализа социально – экономического развития муниципального об­разования;

16) решает иные вопросы в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и решениями Думы Поселения.

3. Глава Поселения как председатель Думы Поселения:

1) председательствует на заседаниях Думы Поселения, созывает очередные заседания Думы Поселения, заблаговременно доводит до сведения депутатов время и место проведения заседаний, а также проект по­вестки дня;

2) представляет Думу Поселения в отношениях с иными органами местного самоуправления Поселе­ния, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Думы Поселения;

3) в установленном законодательством порядке распоряжается денежными средствами, предусмотрен­ными в бюджете на осуществление деятельности Думы Поселения, открывает и закрывает лицевой счет Думы Поселения;

4) от имени Думы Поселения подписывает заявления в суды, выдает доверенности;

5) подписывает протоколы заседаний Думы Поселения и другие документы в соответствии с действую­щим законодательством, настоящим Уставом, решениями Думы Поселения;

6) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и решения­ми Думы Поселения.

Статья 42. Формы и порядок осуществления контроля Главой Поселения

1. Глава Поселения осуществляет контроль за деятельностью администрации Поселения и должностных лиц администрации Поселения в формах:

1) истребования отчетов, иной информации (письменной и устной, периодической и оперативной или иной) по вопросам исполнения полномочий по решению вопросов местного значения, исполнения муници­пальных правовых актов;

2) проведения совещаний, приемов, назначения служебных проверок, расследований;

3) осмотра объектов, находящихся в муниципальной собственности;

4) налагает дисциплинарные взыскания.

5) в иных формах, установленных муниципальными правовыми актами.

2. Должностные лица администрации Поселения осуществляют свои функциональные обязанности в соответствии с полномочиями, определенными положениями администрации Поселения, и должностными инструкциями.

3. Порядок осуществления Главой Поселения и должностными лицами администрации Поселения кон­трольных функций определяется нормативными правовыми актами Главы Поселения в соответствии с на­стоящим Уставом.

Статья 43. Должности муниципальной службы

1. Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате Избира­тельной комиссии Поселения, которые образуются с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального об­разования или лица, замещающего муниципальную должность.

2. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Иркутской области, утверждаемым законом Иркутской области.

3. При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления, аппарата Избирательной комиссии Поселения используются наименования должностей муниципальной службы, преду­смотренные реестром должностей.

Статья 44. Муниципальная служба в Поселении

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на по­стоянной основе на должностях муниципальной службы замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которо­го полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

3. Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава Поселения, председатель Думы Посе­ления, руководитель иного органа местного самоуправления, председатель избирательной комиссии Посе­ления или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

4. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъекта и нормативными правовыми актами Думы Поселения.

Глава 6. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 45. Система муниципальных правовых актов Поселения

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) настоящий Устав, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Думы Поселения;

3) постановления и распоряжения Главы Поселения, нормативные правовые акты администрации Поселения, пра­вовые акты иных органов местного самоуправления, распоряжения и приказы иных должностных лиц мест­ного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Устав Молодежного муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

3. Представительный орган молодежного муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, Уставом молодежного муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории молодежного муниципального образования, решение по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, Уставом молодежного муниципального образования. Решения представительного органа муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории молодежного муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа молодежного муниципального образования, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме.

В случае противоречия Устава федеральному или региональному законодательству, применяется, соот­ветственно, федеральное или региональное законодательство.

Статья 46. Устав Молодежного муниципального образования

1. Устав Молодежного муниципального образования является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеющим прямое действие на всей территории Молодежного муниципаль­ного образования, обязательным к исполнению населением Молодежного муниципального образования, ор­ганами и должностными лицами местного самоуправления, организациями, находящимися на территории Молодежного муниципального образования, а также гражданами, временно пребывающими на территории Поселения.

2. Уставом Молодежного муниципального образования определяются:

2.1. перечень вопросов местного значения;

2.2. формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения;

2.3. структура и порядок формирования органов местного самоуправления;

2.4. наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления;

2.5. виды, порядок принятия, официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муни­ципальных правовых актов;

2.6. срок полномочий представительного органа муниципального образования, депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, а так­же основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц;

2.7. виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправ­ления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и порядок отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, до­срочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;

2.8. порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета Поселения, а также порядок контроля за его исполнением в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, согласно п.9 ч.1 ст.44 Федерального закона № 131 - ФЗ;

2.9. порядок внесения изменений и дополнений в настоящий Устав.

3. Проект Устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, внесенный в Думу Поселения субъектами правотворческой инициативы, направляется для заключения главе Поселения в течение трех рабочих дней со дня их поступления в Думу Поселения.

4. Заключение главы Поселения представляется в Думу Поселения в течение тридцати рабочих дней со дня получения Главой Поселения, соответствующего проекта решения.

5. Проект Устава Поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополне­ний в Устав Поселения не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Ду­мой Поселения порядка учета предложений по проекту правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава молодежного муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

6. Муниципальный правовой акт об утверждении Устава Поселения, о внесении изменений и дополне­ний в Устав Поселения принимается большинством в две трети голосов от установленной численности де­путатов Думы и подписывается Главой Поселения.

7. Устав Поселения, изменения и дополнения в Устав Поселения подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

8. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополне­ний в Устав Поселения подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений. Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и предусматривающие создание контрольного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.

9. Нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления на территории Молодежного муниципального образования не могут противоречить настоящему Уставу.

Статья 47. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Поселения осуществляется путем прямого волеизъявления населения Поселения, выраженного на местном референдуме.

2. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, является соответственно основанием для досрочного прекращения полномочий Думы Поселения или отзыва Главы Поселения.

Статья 48. Правовые акты Главы Поселения

1. Глава Поселения в пределах своих полномочий Главы муниципального образования и председателя Думы Поселения, установленных настоящим Уставом и решениями Думы Поселения, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы Поселения, подписывает решения Думы Поселения.

2. Глава Поселения, исполняющий полномочия Главы местной администрации, в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами и законами Иркутской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Думы Поселения, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органом местного самоуправления федеральными законами и законами Иркутской области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

3. Постановления и распоряжения Главы Поселения вступают в силу со дня их подписания Главой По­селения, если действующим законодательством, настоящим Уставом или в самом постановлении или рас­поряжении не предусмотрен иной срок.

4. Постановления Главы Поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и граждани­на, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

5. Постановления и распоряжения Главы Поселения могут быть отменены или их действие может быть приостановлено Главой Поселения, судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного са­моуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Иркутской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным ор­ганом государственной власти субъекта).

6. Постановления и распоряжения Главы Поселения утрачивают силу в случае истечения срока их действия либо в случаях их исполнения или отмены в порядке, установленном частью 5 настоящей статьи.

Статья 49. Правовые акты Думы Поселения

1. Дума Поселения:

1) по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Иркутской области и настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории По­селения, решения об удалении Главы Поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Думы Поселения.

Указанное решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленно­го настоящим Уставом числа депутатов Думы Поселения, за исключением случаев предусмотренных Феде­ральным законом.

2) по вопросам организации деятельности Думы Поселения принимает решения.

Указанное решение считается принятым, если за него проголосовало большинство депутатов Думы по­селения от установленной численности депутатов Думы Поселения, если иное не установлено Федеральным законом.

2. Решения Думы Поселения по вопросам утверждения местного бюджета и отчета о его исполнении, установления местных налогов и сборов, досрочного прекращения полномочий Думы Поселения в случае самороспуска, о принятии Устава Поселения и внесении в него изменений и дополнений принимаются, если за это проголосовало 2/3 от установленного числа депутатов Думы Поселения.

3. Правом внесения проектов нормативных решений Думы Поселения на рассмотрение Думы Поселения (правом правотворческой инициативы) обладают Глава Поселения, депутаты Думы Поселения, органы терри­ториального общественного самоуправления, инициативные группы граждан.

Проекты решений, внесенные Главой Поселения, по его предложению рассматриваются Думой Поселе­ния в первоочередном порядке.

Порядок внесения проектов нормативных решений Думы Поселения, на рассмотрение Думы Поселения, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом Думы Поселения.

4. Решения Думы Поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Думы Поселения по инициативе Главы Поселения или при наличии заключения Главы Поселения.

5. Решения, принятые Думой Поселения, подписываются и обнародуются Главой Поселения.

6. Нормативный правовой акт, принятый представительным органом муниципального образования, направляется Главе муниципального образования для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава муниципального образования, исполняющий полномочия главы местной администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый представительным органом муниципального образования. В этом случае указанный нормативный акт в течение 10 дней возвращается в представительный орган муниципального образования с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального образования отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается представительным органом муниципального образования. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, он подлежит подписанию главой муниципального образования в течении семи дней и обнародованию.

7. Нормативные решения Думы Поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

8. Решения Думы Поселения могут быть отменены или их действие может быть приостановлено Думой Поселения, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами или законами области, - уполномо­ченным органом государственной власти Российской Федерации или уполномоченным органом государ­ственной власти области.

9. Решение Думы Поселения утрачивает силу в случае истечения срока его действия либо в случаях его исполнения или отмены в порядке, установленном частью 8 настоящей статьи.

Статья 50. Правовые акты руководителей органов местного самоуправления

1.Руководители органов администрации Поселения издают по вопросам, отнесенным к их полномочи­ям:

1.1 распоряжения по вопросам, отнесенным к целям и задачам для достижения, которых указанные ор­ганы были созданы;

1.2 приказы руководителей органов местного самоуправления издаются по иным вопросам, отнесенным к компетенции руководителя организации.

2. В случае противоречия действующему законодательству, настоящему Уставу, правовым актам Думы Поселения, Главы Поселения распоряжений и приказов руководителей органов местного самоуправления Поселения такие распоряжения и приказы могут быть отменены, изменены путем внесения изменений и дополнений, признаны утратившими силу, принявшими их руководителем, Главой Поселения, а в случаях, предусмотренных законодательством - органами государственной власти.

3. Прокурор Иркутского района в ходе осуществления свих полномочий наделен правом правотворческой инициативы (внесение проектов муниципальных правовых актов), предложений об изменении, дополнений, об отмене или принятия законов и иных правовых актов.

Статья 51. Правовые акты Избирательной комиссии Поселения

Избирательная комиссия Поселения принимает правовые акты в случаях и в порядке, установленных законодательством.

Статья 52. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов

1. Официальным опубликованием муниципального правового акта признается первая публикация его полного текста в форме с которым имеют возможность ознакомления жители Поселения.

2. Если значительный по объему муниципальный правовой акт по техническим причинам не может быть опубликован в одном номере периодического печатного издания, то такой акт в соответствии с законода­тельством публикуется в нескольких номерах соответствующего периодического издания, как правило, под­ряд. В этом случае днем официального опубликования (обнародования) нормативного правового акта явля­ется день выхода номера периодического печатного издания, в котором завершена публикация его полного текста.

3. В случае если при опубликовании (обнародовании) муниципального правового акта были допущены ошибки, опечатки или иные неточности, в сравнении с подлинником муниципального правового акта, то после обнаружения ошибки, опечатки или иной неточности в том же издании в соответствии с законода­тельством публикуется официальное извещение соответствующего органа местного самоуправления либо должностного лица, принявшего муниципальный правовой акт, об исправлении неточности и подлинная ре­дакция соответствующих положений.

4. Исправление ошибок, опечаток или иных неточностей в подлинниках муниципальных правовых ак­тов осуществляется путем внесения соответствующих изменений в муниципальный правовой акт, в котором имеются неточности.

5. Иной порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов может осуществляться в случаях, предусмотренных законодательством.

Глава 7. СРОК, ОСНОВАНИЯ И ПОРЯДОК ПРЕКРАЩЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И  ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 53. Прекращение полномочий Думы Молодежного Поселения

1. Полномочия Думы Молодежного Поселения прекращаются со дня начала работы Думы Молодежного Поселения нового созыва.

2. Полномочия Думы Молодежного Поселения могут быть прекращены досрочно:

2.1 в случае роспуска Думы Поселения в порядке и по основаниям, предусмотренным ст. 73 Федерального закона № 131-ФЗ;

2.2 в случае принятия Думой Молодежного Поселения решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается при условии, если за самороспуск проголосовало не менее чем две трети от установленного настоящим Уставом числа депутатов Думы Молодежного Поселения;

2.3 в случае вступления в силу решения Молодежного областного суда о неправомочности данного состава депутатов Думы Молодежного Поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

2.4 в случае преобразования, осуществляемого в соответствии с частью 3, абзацем 1 части 3.1., частью 5 ст. 13 Федерального закона № 131-ФЗ или упразднения Поселения.

2.5 в случае увеличения численности избирателей Молодежного Поселения более чем на 25%, произошедшего вследствие изменения границ Поселения.

3. Досрочное прекращение полномочий Думы Поселения влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов. В случае досрочного прекращения полномочий Думы Поселения или досрочного прекращения полномочий депутатов Думы Поселения, влекущего за собой неправомочность Думы Поселения, выборы назначаются в соответствии с законодательством.

Статья 54. Срок полномочий депутата Думы Поселения и основания прекращения депутатской деятельности

1. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Думы Поселения нового созыва.

2. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государ­ства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающе­го право на постоянное проживание гражданина Российской федерации на территории иного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть из­бранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Думы Поселения;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую служ­бу.

11) и в иных случаях, установленных настоящим Федеральным Законом  и иными Федеральными законами.

3. Досрочное прекращение полномочий депутата наступает со дня принятия Думой Поселения соответ­ствующего решения либо со дня вступления в силу соответствующего судебного акта либо со дня вступления в силу закона о досрочном прекращении полномочий Думы Поселения.

Статья 55. Досрочное прекращение полномочий Главы Поселения

1. Полномочия Главы Поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаление Главы Поселения в соответствии с ст. 74.1 Федерального закона 131-ФЗ;

4) отрешения от должности в соответствии со ст. 74 Федерального закона № 131-ФЗ;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государ­ства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного госу­дарства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Поселения.

12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частью 3, абзацем 1 части 3.1., частью 5 ст.13 Федерального закона;

13) утраты сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

2. Полномочия Главы Поселения прекращаются с момента наступления соответствующих событий либо вступления в законную силу решений уполномоченных органов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Поселения муниципальные выборы должны быть назначены и проведены в установленные законодательством сроки.

Статья 56. Право Главы Поселения на отставку

1. Глава Поселения имеет право на отставку по собственному желанию.

2. Отставка Главы Поселения осуществляется путем направления Главой Поселения соответствующего письменного заявления в Думу Поселения с указанием мотивов ухода в отставку.

3. Дума Поселения не позднее 30 дней со дня поступления заявления принимает решение о констатации отставки Главы Поселения.

Статья 57. Исполнение обязанностей Главы Поселения в случае досрочного прекращения его полномочий или при его временном отсутствии

1. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Поселения, до избрания нового Главы По­селения, его обязанности исполняет заместитель Главы Поселения. При отсутствии заместителя Главы ис­полнение обязанностей Главы Поселения возлагается на муниципального служащего администрации, опре­деленного Думой Поселения. Кандидатуры на пост исполняющего обязанности Главы Поселения, в случае досрочного прекращения полномочий Главы Поселения, из числа муниципальных служащих администрации Поселения выдвигаются депутатами Думы Поселения и утверждаются открытым голосованием большинством голосов на заседании Думы Поселения. Полномочия исполняющего обязанности Главы Поселения исполня­ются им в соответствии со статьями 42 Устава Молодежного муниципального образования. На исполняющего обязанности Главы Поселения действуют гарантии, изложенные в статье 34 Устава Молодежного муниципаль­ного образования.

2. В период временного отсутствия Главы Поселения (очередной отпуск, командировка, болезнь) обязанности Главы Поселения исполняет заместитель Главы администрации Молодежного муниципального образования. В случае отсутствия заместителя Главы администрации Поселения, на период своего краткос­рочного отсутствия, Глава Поселения назначает своим распоряжением исполняющего обязанности Главы По­селения из числа муниципальных служащих администрации Молодежного муниципального образования.

Глава 8 ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного са­моуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответствен­ность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лица­ми в соответствии с федеральными законами.

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением

1. Основания наступления ответственности Главы Поселения, депутатов Думы Поселения перед насе­лением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом.

2. Население муниципального образования вправе отозвать Главу Поселения, депутатов Думы Поселения, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом.

Статья 59.1. Удаление Главы Поселения отставку

1. Дума Поселения в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ вправе удалить Главу Поселения в отставку по инициативе депутатов Думы Поселения или по инициативе Губернатора Иркутской области.

2. Основаниями для удаления Главы Поселения в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы Поселения, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона № 131-ФЗ;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ, иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами иркутской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы Поселения  Думой Поселения по результатам его ежегодного отчета перед Думой Поселения, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов Думы Поселения об удалении Главы Поселения в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в Думу Поселения. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Думы Поселения об удалении Главы Поселения в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава Поселения и Губернатор Иркутской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Думу Поселения.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Думы Поселения об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Иркутской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Думы Поселения об удалении Главы Поселения в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Иркутской области, и (или) решений, действий (бездействия) Главы Поселения, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона № 131-ФЗ, решение об удалении Главы Поселения в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Иркутской области.

6. Инициатива Губернатора Иркутской области об удалении Главы Поселения в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Думу Поселения вместе с проектом соответствующего решения Думы Поселения. О выдвижении данной инициативы Глава Поселения уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Думу Поселения.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Думы Поселения или Губернатора Иркутской области об удалении Главы Поселения в отставку осуществляется Думой Поселения в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Думы Поселения об удалении Главы Поселения в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы Поселения.

9. Решение Думы Поселения об удалении Главы Поселения в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Думы Поселения.

10. При рассмотрении и принятии Думой Поселения решения об удалении Главы Поселения в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Думы Поселения или Губернатора Иркутской области и с проектом решения Думы Поселения об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Думы Поселения объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если Глава Поселения не согласен с решением Думы Поселения об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Думы Поселения об удалении Главы Поселения в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если Глава Поселения в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Думы Поселения.

13. В случае, если инициатива депутатов Думы Поселения или Губернатора Иркутской области об удалении Главы Поселения в отставку отклонена Думой Поселения, вопрос об удалении Главы Поселения в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Думы Поселения не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Думы Поселения, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного са­моуправления перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Кон­ституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, региональ­ного законодательства, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления пе­ред физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 62. Ответственность Думы Поселения перед государством

1. В случае если судом установлено, что Думой Поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Иркутской области, Уставу Поселения, а Дума Поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Иркутской области в течение одного месяца после выступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона Иркутской области о роспуске Думы Поселения.

2. Полномочия  Думы Поселения прекращаются со дня вступления в силу закона Иркутской области о его роспуске.

3. В случае, если судом установлено, что избранная в правомочном составе Дума Поселения в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, высшее законодательное лицо Иркутской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, устанавливающего данный факт, вносит в законодательный орган Иркутской области проект закона Иркутской области о роспуске Думы Поселения.

4. Закон Иркутской области о роспуске Думы Поселения может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

Статья 63. Ответственность Главы Поселения перед государством

1. Высшее должностное лицо Иркутской области издает правовой акт об  отрешении от должности Главы Поселения в случае:

1) издания Главой Поселения нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральным законом, законом Иркутской области, Уставу Поселения, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава Поселения в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда,  либо в течение иного предусмотренного решением суда срока, не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения Главой Поселения действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Иркутской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого высшее должностное лицо Иркутской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Поселения, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава Поселения, в отношении которого вышестоящим должностным лицом Иркутской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Глава 9 ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ, УТВЕРЖДЕНИЯ, ИСПОЛНЕНИЯ И КОНТРОЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 64. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Поселения.

2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Иркутской области.

3. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности По­селения, от его имени осуществляют органы местного самоуправления в пределах компетенции, определен­ной в соответствии с  действующим законодательством и настоящим Уставом.

Статья 65. Состав муниципального имущества

1. В соответствии со ст. 50  Федерального закона № 131-ФЗ в собственности Поселения может находится:

1) предусмотренные федеральными законами виды имущества, предназначенные для решения вопроса местного значения;

2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Думы Поселения и Главы Поселения;

3) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в случаях, установленных федеральными законами и законами Иркутской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15  Федерального закона № 131-ФЗ;

4)  имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органами местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. В случаях возникновения у Поселения права собственности на имущество, не предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящиеся к видам имущества, предусмотрены федеральными законами, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

3. В собственности Поселения находятся:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов Поселения;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов Поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения граждан, проживающих в Поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Поселения;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенное для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек Поселения;

8) имущество для организации досуга и обеспечения жителей Поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко – культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории Поселения физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Поселения, в том числе для мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Поселения в соответствии с федеральным законом;

16)  пруды, обводненные карьеры на территории Поселения;

17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно – оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Поселения;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в Поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

21) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории Поселения.

Статья 66. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени Поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти  Российской Федерации (органам государственной власти области) и органам местного самоуправления муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки  соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами Думы Поселения в соответствии с федеральными законами.

4. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Статья 67. Местный бюджет

1. Бюджет Молодежного муниципального образования, (именуемый также: бюджет Поселения, бюджет Молодежного муниципального образования, бюджет Молодежного Поселения) предназначен для исполнения расходных обязательств Молодежного муниципального образования. Использование органами местного са­моуправления Поселения иных форм образования и расходования денежных средств, для исполнения рас­ходных обязательств не допускается.

2. Органы местного самоуправления Молодежного муниципального образования самостоятельно фор­мируют, утверждают, исполняют бюджет Поселения, осуществляют контроль за его исполнением, в соответ­ствии с законодательством и компетенцией, определенной настоящим Уставом.

4. Бюджет Молодежного муниципального образования и отчет о его исполнении утверждаются решения­ми Думы Поселения по представлению Главы Поселения.

5. Порядок разработки, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджета Поселения, подготовки и утверждения отчета об исполнении бюджета Поселения, определяется нормативным правовым актом о бюд­жетном процессе в Молодежном муниципальном образовании, утверждаемым Думой Поселения, и иными правовыми актами Молодежного муниципального образования, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

6. Проект бюджета Поселения, решение об утверждении бюджета Поселения, годовой отчет о его ис­полнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание, подлежат официальному опубликованию.

7. Администрация Поселения в порядке, установленном федеральными и областными законами и прини­маемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, представляют в органы местного самоуправления Иркутского районного муниципального образования отчеты об исполнении бюджета По­селения.

Статья 68. Доходы местного бюджета

1. Доходы местного бюджета формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодатель­ством.

2. Состав собственных доходов местного бюджета определяется и может быть изменен федеральным законодательством. В соответствии с Федеральным законом к собственным доходам местного бюджета от­носятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов;

4) доходы от федеральных налогов и сборов;

5) безвозмездные поступления из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со ст. 62 Федерального закона № 131-ФЗ, и другие безвозмездные поступления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осущест­вления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Думы Поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учрежде­ниями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции орга­нов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами области и решениями орга­нов местного самоуправления.

3. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полно­мочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предо­ставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных полномочий, переданных им органами местного самоуправления муниципального образования «Иркутский район» за­ключаемыми соглашениями, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствую­щие расходы местного бюджета.

Статья 69. Расходы местного бюджета

1. Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация Поселения ведет реестр расходных обязательств Поселения в порядке, установленном Администрацией поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Дума Поселения самостоятельно в соответствии с настоящим Уставом определяет размеры и условия оплаты труда Главы Поселения, Заместителя председателя Думы Поселения (в случае, если он работает на по­стоянной основе), устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих администрации Поселения, органов админи­страции Поселения, работников муниципальных организаций устанавливаются Главой Поселения.

3. Расходование средств местного бюджета осуществляется в соответствии с решением Думы Поселения о бюджете Поселения на очередной финансовый год.

Статья 70. Резервный фонд

1. В расходной части местного бюджета предусматривается создание резервного фонда для осущест­вления непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно – восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году.

2. Порядок формирования и расходования средств резервного фонда устанавливается нормативными правовыми актами Главы Поселения в соответствии с бюджетным законодательством и настоящим Уставом.

3. Отчеты о расходовании средств резервного фонда включаются в отчет об исполнении местного бюд­жета.

Статья 71. Бюджетный процесс

1. Деятельность органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта местного бюджета, утверждению и исполнению бюджета, а также по контролю за его исполнением регулируется нормативным правовым актом о бюджетном процессе в Поселении, разраба­тываемым в соответствии с общими принципами бюджетного устройства и процесса, установленными феде­ральным и региональным законодательством.

2. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению, утвержде­нию и исполнению местного бюджета, осуществлению контроля за его исполнением, утверждению отчета об исполнении бюджета, входят Дума Поселения, Глава Поселения, администрация Поселения, иные органы, на которые законодательством Российской Федерации, субъекта, нормативными правовыми актами Думы По­селения и Главы Поселения возложены бюджетные полномочия.

Статья 72. Разработка проекта местного бюджета

1. Решение о подготовке проекта местного бюджета принимает Глава Поселения.

Разработку проекта местного бюджета осуществляет администрация Поселения.

2. Порядок и сроки разработки проекта местного бюджета, перечень документов и материалов, обяза­тельных для представления с проектом местного бюджета, определяются нормативным правовым актом о бюджетном процессе в Поселении.

Проект местного бюджета составляется в соответствии с требованиями бюджетной классификации, уста­новленными законодательством.

3. Проект местного бюджета подлежит официальному опубликованию.

Статья 73. Рассмотрение и утверждение местного бюджета

1. Местный бюджет рассматривается и утверждается Думой Поселения по представлению Главы Посе­ления.

2. Порядок рассмотрения и утверждения местного бюджета Думой Поселения устанавливается норма­тивным правовым актом о бюджетном процессе в Поселении.

3. Решение Думы Поселения об утверждении местного бюджета подлежит официальному опубликова­нию.

Статья 74. Исполнение местного бюджета

1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Фе­дерации.

2. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Изменения и дополнения в местный бюджет утверждаются решением Думы Поселения по представ­лению Главы Поселения.

4. Глава Поселения ежеквартально представляет Думе Поселения информацию о ходе исполнения мест­ного бюджета.

5. Отчет об исполнении местного бюджета готовит финансовый орган администрации Поселения на основании отчетов главных распорядителей бюджетных средств.

Отчет об исполнении местного бюджета представляется Главой Поселения в Думу Поселения в порядке и сроки, установленные нормативным правовым актом о бюджетном процессе в Поселении.

6. Дума Поселения рассматривает и утверждает отчет об исполнении местного бюджета по докладу Гла­вы Поселения.

7. Годовой отчет об исполнении местного бюджета подлежит официальному опубликованию.

В официальном источнике опубликования правовых актов органов местного самоуправления ежеквар­тально публикуются сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служа­щих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание.

Статья 75. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления Поселения по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством о налогах и сборах.

Статья 76. Средства самообложения граждан

Средствами самообложения граждан являются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавли­вается в абсолютной величине равным для всех жителей Поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей, для которых размер платежей может быть уменьшен в соответствии с решением Думы Поселения.

Статья 77. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ «О раз­мещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муници­пальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муници­пального заказа устанавливается уставом муниципального образования и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными право­выми актами Российской Федерации.

Статья 78. Муниципальные заимствования

Молодежное муниципальное образование вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Думой Поселения в соответствии с требова­ниями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 79. Муниципальный финансовый контроль

1. Органом муниципального финансового контроля является финансовый орган администрации Посе­ления.

2. Орган муниципального финансового контроля обладает полномочиями по осуществлению муници­пального финансового контроля в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

4. Дума Поселения осуществляет финансовый контроль в форме:

1) рассмотрения информации об исполнении местного бюджета;

2) рассмотрения и утверждения местного бюджета;

3) рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении местного бюджета;

4) в иных формах, установленных законодательством.

Глава 10 ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 80. Порядок вступления в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав вступает в силу с момента официального опубликования с реквизитами государственной регистрации, за исключением положений, для которых Федеральным законом установлены иные сроки вступления в силу.

1