О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Черняевского сельсовета



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ

МАГДАГАЧИНСКИЙ РАЙОН

ЧЕРНЯЕВСКИЙ СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

от 09 октября 2015 года №118

О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Черняевского сельсовета

«1. Внести в Устав Черняевского сельсовета Магдагачинского района Амурской области следующие изменения и дополнения:

1) статью 5 «Вопросы местного значения сельского поселения» изменить и изложить в следующей редакции:

«1. К вопросам местного значения сельского поселения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

7.2) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

16) утратил силу с 01 января 2008 года;

17) формирование архивных фондов поселения;

18) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

19) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);

20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения осуществление, в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

21) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

25)  утратил силу;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) утратил силу с 01 января 2008 года;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

32) осуществление муниципального лесного контроля;

33) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

33.1) представление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

33.2) до 01 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

34) оказание поддержки социально-ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

35) утратил силу;

36) утратил силу по истечении тридцати дней после дня официального опубликования Федерального закона от 14 октября 2014 г. № 307-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с уточнением полномочий государственных органов и муниципальных органов в части осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения

39)  участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в выполнении комплексных кадастровых работ.»;

2) дополнить статьей  5.1 «Права органов местного самоуправления Черняевского сельсовета  на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения» следующего содержания:

«1. Органы местного самоуправления Черняевского сельсовета имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) утратил силу с 01 января 2010 года;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) утратил силу;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

8.1) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма;

10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

12) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

13) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

14) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения.

2. Органы местного самоуправления Черняевского сельсовета  вправе участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Амурской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.»;

3) пункт 1 части 3 статьи 11 «Публичные слушания» после слов: «о внесении изменений» дополнить словами: «и дополнений» и изложить в следующей редакции:

«1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;»;

4) абзац 2 пункта 3 части 3 статьи 11 «Публичные слушания»  исключить:

5)  пункт 4 части 3 статьи 11 «Публичные слушания»  после слов: «о преобразовании Черняевского сельсовета»  дополнить словами: «за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования  Черняевского сельсовета требуется получение согласия населения, выраженного путем голосования» и изложить в следующей редакции:

«4) вопросы о преобразовании Черняевского сельсовета, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования  Черняевского сельсовета требуется получение согласия населения, выраженного путем голосования.»;

              6) абзац 2 части 5 статьи 11 «Публичные слушания» исключить:

7) абзац 2 части 4 статьи 17 «Структура органов местного самоуправления Черняевского сельсовета» исключить:

8) абзац 2 части 5 статьи 17 «Структура органов местного самоуправления Черняевского сельсовета» исключить:

9) часть 2 статьи 18 «Черняевский сельский Совет народных депутатов» после слов: «Совета народных депутатов» дополнить словами: «устанавливается настоящим Уставом в соответствии с законом Амурской области и» и изложить в следующей редакции:

«2. Срок полномочий Черняевского сельского Совета народных депутатов устанавливается настоящим Уставом в соответствии с законом Амурской области и составляет 5 лет.»;

10) абзац 2 части 2 статьи 18 «Черняевский сельский Совет народных депутатов» исключить:

11) абзац 2 пункта 6 части 1 статьи 20 «Полномочия представительного органа» исключить:

12) абзац 2 части 2 статьи 24 «Досрочное прекращение полномочий депутата представительного органа» исключить:

13) часть 4 статьи 26 «Глава Черняевского сельсовета» после слов: «по результатам конкурса» дополнить словами: «возглавляет местную администрацию» и изложить в следующей редакции:

«4. Глава Черняевского сельсовета избирается представительным органом Черняевского сельсовета из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, возглавляет местную администрацию, сроком на 5 лет.»;

14) пункт 4 части 5 статьи 26 «Глава Черняевского сельсовета» после слов: по гражданскому» дополнить словом: «административному» и изложить в следующей редакции:

«4) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.»;

15) часть 6 статьи 26 «Глава Черняевского сельсовета» исключить:

«6. Глава Черняевского сельсовета в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и представительному органу Черняевского сельсовета.»;

16) часть 7 статьи 26 «Глава Черняевского сельсовета» считать 6 и изложить в следующей редакции:

«6. В случае временного отсутствия главы Черняевского сельсовета или невозможности исполнения им должностных обязанностей, а также в случае досрочного прекращения им своих полномочий, его полномочия осуществляет (указать должностное лицо местного самоуправления).»;

17) статью 27 «Полномочия главы Черняевского сельсовета» изменить и изложить в следующей редакции:

«1. Глава Черняевского сельсовета обладает следующими полномочиями:

1) представляет Черняевский сельсовет в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Черняевского сельсовета;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим уставом, нормативные правовые акты, принятые представительным органом;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования Черняевского сельсовета;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Глава Черняевского сельсовета осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Глава муниципального образования представляет представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а в случае, если глава муниципального образования возглавляет местную администрацию, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.

3. Глава муниципального образования Чернявского сельсовета должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

4. Глава муниципального образования Черняевского сельсовета подконтролен и подотчетен населению и Черняевскому сельскому Совету народных депутатов.»;

18) пункт 2.1 части 1 статьи 28 «Досрочное прекращение полномочий главы Черняевского сельсовета» изменить и изложить в следующей редакции:

«2.1.) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

19) пункт 2.2. части 1 статьи 28 «Досрочное прекращение полномочий главы Черняевского сельсовета» исключить:

«2.2. В случае, если избранный из состава представительного органа муниципального образования глава муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, представительный орган муниципального образования не вправе принимать решение об избрании из своего состава главы муниципального образования до вступления решения суда в законную силу.)»;

20) пункт 11.1 части 1 ст.28 «Досрочное прекращение полномочий главы Черняевского сельсовета» утратил силу:

«11.1 изменения порядка формирования представительного органа муниципального района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ;»;

21) абзац 2 части 3 статьи 28 «Досрочное прекращение полномочий главы Черняевского сельсовета» исключить:

22) абзац 2 пункта 9 статьи 31 «Полномочия администрации Черняевского сельсовета» исключить:

              23) абзац 2 пункта 1.1. части 1 статьи 32 «Полномочия главы администрации Черняевского сельсовета» исключить:

24) абзац 3 части 6 статьи 33 «Избирательная             

комиссия Черняевского сельсовета» исключить:

25) абзац 2 части 5 статьи 33.1 «Контрольно – счетный орган» исключить:

26) абзац 2 части 5 статьи 36 «Принятие Устава Черняевского сельсовета, внесение в него изменений и дополнений» исключить:

27) абзацы 2, 3 части 1 статьи 38 «Правовые акты представительного органа» исключить:

«В случае, если избранный на муниципальных выборах глава муниципального образования входит в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса, голос главы муниципального образования учитывается при принятии решений представительного органа муниципального образования как голос депутата представительного органа муниципального образования.

28) абзац 2 статьи 39 «Правовые акты главы Черняевского сельсовета» исключить:

29) часть 3 статьи 47 «Местный бюджет» изменить и изложить в следующей редакции:

«3. Проект бюджета Черняевского сельсовета, решение об утверждении бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета и о численности муниципальных служащих Черняевского сельсовета, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному обнародованию.»;

30) статью 47 «Местный бюджет» дополнить частью 15 следующего содержания:

«15. Выравнивание бюджетной обеспеченности Черняевского сельсовета осуществляется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.»;

31) предложение 2 части 2 статьи 48 «Закупки для обеспечения муниципальных нужд» исключить:

32) статью 53 «Ответственность представительного органа перед государством»  дополнить частью 4 следующего содержания:

«4. Депутаты представительного органа муниципального образовании Черняевского сельсовета, распущенного на основании части 2.1 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Амурской области о роспуске Черняевского сельского Совета народных депутатов в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение  правомочного заседания в течение трех месяцев подряд. Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня его подачи.».

              2. Настоящее решение вступает в силу после его государственной регистрации со дня обнародования.

Глава Черняевского сельсовета

С.М.Кайгородов