УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЗАВОЛЖСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ КАЛИНИНСКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ (Новая редакция)



УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ЗАВОЛЖСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

КАЛИНИНСКОГО РАЙОНА

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

(Новая редакция)

В редакции решений Совета депутатов Заволжского сельского поселения:

от 14.09.2007 № 7-1 ГРН ru695103062007001

от 11.02.2008 № 3 ГРН ru695103062008001

от 01.11.2008 № 10А ГРН ru695103062009001

от 10.08.2009 №42 ГРН ru695103062009002)

Принят решением Совета депутатов Заволжского сельского поселения Калининского района Тверской области от 10.08.2009 № 42

Мы, депутаты Совета депутатов муниципального образования-Заволжское сельское поселение, являясь полномочными представителями населения муниципального образования, выражая его волю и интересы, уважая права и свободы человека и гражданина, основываясь на Конституции Российской Федерации, законодательстве Российской Федерации и Тверской области, сознавая свою ответственность за всестороннюю жизнедеятельность муниципального образования на принципах демократии, принимаем настоящий Устав в качестве правовой основы организации местного самоуправления в муниципальном образовании - Заволжское сельское поселение.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Муниципальное образование - Заволжское сельское поселение

1. Муниципальное образование Заволжское сельское поселение ( далее -Заволжское сельское поселение, сельское поселение, поселение) включает в себя несколько населенных пунктов, объединенных общей территорией, в которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Тверской области, настоящим уставом местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления. Заволжское сельское поселение входит в состав территории муниципального образования Тверской области «Калининский район».

2. Заволжское сельское поселения включает в себя следующие населенные пункты: пос. Заволжский , д. Бор, д. Гнильцы, д. Городня, пос. Дмитрово- Черкассы, д. Дмитровское, д. Доншино, д. Зеленец, н.п. Кордон, д. Малые Борки, д. Николо- Малица, д. Новинки, д.Оритово, д. Савино, д.Спирково, д. Старое Брянцево,д.Ширяково, д. Щербово, д. Большие Борки, д. Андреевское, д. Гильнево, д.Гостилково, д. Дуденево, д. Избрижье, д. Логуново, д. Мухино-Городище, д. Степаньково,д. Сухой Ручей,д. Чадово, д. Шернево, д. Ярково, дер. Отмичи.

3. Административным центром поселения является пос. Заволжский

Статья 2. Официальные символы Заволжского сельского поселения

1. Муниципальное образование может иметь свои герб и флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Порядок использования герба и флага муниципального образования определяется Положением, принимаемым Советом депутатов Заволжского сельского поселения.

Статья 3. Почетные звания муниципального образования

1. Звание "Почетный гражданин Заволжского сельского поселения" является высшим знаком признательности населения муниципального образования к лицу, внесшему выдающийся вклад в развитие муниципального образования Заволжское сельское поселение Калининского района Тверской области.

2. Положение и порядок присвоения званий "Почетный гражданин Заволжского сельского поселения" устанавливается решением Совета депутатов Заволжского сельского поселения.

Статья 4. Граница и территория Заволжского сельского поселения

1. Граница и территория муниципального образования Заволжское сельское поселение утверждены законом Тверской области от 28.02.2005 N 26-З0 «Об установлении границ муниципальных образований входящих в состав территории муниципального образовании, Тверской области «Калининский район», и наделении их статусом городского, сельского поселения».

2. Территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения Заволжского сельского поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения.

Статья 4.1. Наименование и переименование адресных объектов территориальных единиц поселения

1. Присвоение наименование и переименование адресных объектов территориальных единиц поселения (площадей, улиц, переулков, проездов и других составных частей населенных пунктов) осуществляется постановлением главы администрации поселения с учетом мнения населения с соблюдением требований действующего законодательства.

2. Мнение населения о предстоящем присвоении наименования или переименовании адресного объекта поселения выявляется администрацией поселения путем проведения собрания граждан в порядке, установленном настоящим Уставом.

Население должно быть проинформировано о проведении указанного собрания не менее чем за 7 дней до дня его проведения.

Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ЗАВОЛЖСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ

Статья 5. Местное самоуправление Заволжского сельского поселения

1. Местное самоуправление в Заволжском сельском поселении - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Тверской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Органы местного самоуправления Заволжского сельского поселения не входят в систему органов государственной власти.

3. Правовую основу местного самоуправления Заволжского сельского поселения составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Тверской области, законы и иные нормативные правовые акты Тверской области, Устав Заволжского сельского поселения, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты поселения.

Статья 6. Права граждан на осуществление местного самоуправления в Заволжском сельском поселении

1. Граждане Российской Федерации (далее - граждане) имеют право быть избранными в Совет депутатов Заволжского сельского поселения, а также имеют право осуществлять местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Граждане имеют право обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления Заволжского сельского поселения.

Статья 7. Права иностранных граждан на осуществление местного самоуправления в Заволжском сельском поселении

Иностранные граждане постоянно или преимущественно проживающие на территории Заволжского сельского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 8. Вопросы местного значения Заволжского сельского поселения

1. К вопросам местного значения Заволжского сельского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Заволжского сельского поселения и контроль, за его исполнением;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов сельского поселения;

3) владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Заволжского сельского поселения;

4) организация в границах сельского поселения электро-, тепло- газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Заволжском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельского поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей Заволжского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения.

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Заволжского сельского поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения:

14) обеспечение условий для развития на территории Заволжского сельского поселения массовой физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения.

15) создание условий для массового отдыха жителей Заволжского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) формирование архивных фондов поселения;

17) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

18) организация благоустройства и озеленения территории Заволжского сельского поселения, использование, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов сельского поселения;

19) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

20) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Заволжского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Заволжского сельского поселения;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Заволжского сельского поселения.

26) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении.

27) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

28) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселение.

29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством РФ, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

30) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

31) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

32) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах поселения.

Статья 8.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения

1. Органы местного самоуправления имеют право на:

1) создание музеев сельского поселения;

2) участие в организации и финансирования проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществлении деятельности, связанной с реализации прав местных национально - культурных автономий на территории поселения;

7) оказания содействия национально - культурному развитию народов РФ и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

9) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесённые к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тверской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, представляемых из федерального бюджета и бюджета Тверской области).

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления Заволжского сельского поселения по решению вопросов местного значения

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Заволжского сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Заволжского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Заволжского сельского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

Полномочия органов местного самоуправления Заволжского сельского поселения по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Заволжского сельского поселения и органами местного самоуправления муниципального образования Тверской области «Калининский район»;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов Заволжского сельского поселения, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица, голосования по вопросам изменения границ Заволжского сельского поселения, преобразования Заволжского сельского поселения;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Заволжского сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Заволжского сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально- экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов сельского поселения, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

10) иные полномочия в соответствии с федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.

Статья 10. Передача отдельных полномочий органов местного самоуправления Заволжского сельского поселения органам местного самоуправления муниципального образования Тверской области «Калининский район»

1. Органы местного самоуправления Заволжского сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального образования Тверской области « Калининский район» о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Заволжского сельского поселения в бюджет Калининского района.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Глава III. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ ЗАВОЛЖСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 11. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории Заволжского сельского поселения.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов Заволжского сельского поселения:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями , уставы которых предусматривают участие в выборах и(или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета депутатов Заволжского сельского поселения и главы администрации Заволжского сельского поселения, выдвинутой ими совместно;

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Тверской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Заволжского сельского поселения в соответствии с федеральным законом.

Статья 12. Порядок выдвижения инициативы проведения референдума

1. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 статьи11, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области.

2. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов Заволжского сельского поселения и главой администрации, оформляется правовыми актами Совета депутатов Заволжского сельского поселения и главы администрации Заволжского сельского поселения.

3. Совет депутатов поселения обязан назначить местный референдум в течении 30 дней со дня поступления в Совет депутатов поселения документов, на основании которых назначается местный референдум при условии, что Советом депутатов поселения осуществлена проверка соответствии вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиями ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав на участие в референдуме граждан РФ» и законы Тверской области «О местных референдумах Тверской области». При этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления соответствующих документов, а порядок её осуществления определяется решением Совета депутатов поселения.

Голосование на местном референдуме не позднее, чем на 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Советом депутатов поселения на более поздний срок (но не более, чем на 90 дней) в целях совмещения дня голосования на местном референдуме с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

Решение о перенесении дня голосования на местном референдуме подлежит официальному обнародованию не позднее, чем за 5 дней до его принятия.

4. В случае, если местный референдум не назначен Советом депутатов Заволжского сельского поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Заволжского сельского поселения, органов государственной власти Тверской области, избирательной комиссии Тверской области или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Тверской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

5. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе равного всеобщего и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

6. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении, какими - либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

7. Срок действия регистрационного свидетельства, выдаваемого инициативной группе по проведению местного референдума, устанавливается в соответствии с действующим законодательством.

Статья 13 Итоги референдума

1. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному обнародованию.

2. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом Заволжского сельского поселения.

3.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

4.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.

Статья 14. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Совета депутатов Заволжского сельского поселения осуществляются жителями населенных пунктов, входящих в состав Заволжского сельского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и обеспечении установленных законом избирательных прав граждан.

2. Выборы назначаются Советом депутатов Заволжского сельского поселения в сроки, предусмотренные настоящим Уставом, не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией или судом.

3. Выборы депутатов Совета депутатов, Заволжского сельского поселения, назначаются, подготавливаются и проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Тверской области и настоящим Уставом.

4. Итоги выборов подлежат официальному обнародованию.

5. При проведении муниципальных выборов используется мажоритарная избирательная система относительного большинства.

Статья 15. Основания для отзыва депутата, Совета депутатов, члена выборного органа местного самоуправления Заволжского сельского поселения.

1. Право граждан на отзыв депутата Совета депутатов Заволжского сельского поселения, члена выборного органа местного самоуправления может быть реализовано не ранее чем через год после начала срока полномочий депутата, и не позже чем за 6 месяцев до окончания срока полномочий.

2. Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Статья 16. Порядок выдвижения инициативы отзыва депутата Совета депутатов, члена выборного органа местного самоуправления Заволжского сельского поселения

1. Правом на инициирование голосования об отзыве Главы Заволжского сельского поселения обладают граждане Российской Федерации, проживающие на территории Заволжского сельского поселения и имеющих право на участие в голосовании.

Правом на инициирование голосования об отзыве депутата Совета депутатов Заволжского сельского поселения обладают граждане Российской Федерации, проживающие на территории избирательного округа, от которого избран указанный депутат и имеющие право на участие в голосовании.

2. Решение об инициировании вопроса об отзыве депутата Совета депутатов Заволжского сельского поселения, члена выборного органа местного самоуправления принимается на собрании избирателей в количестве не менее 30 человек.

Инициатор (инициаторы) проведения собрания информирует (информируют) граждан, проживающих на территории соответствующего избирательного округа, поселения путем сообщения не менее чем за семь дней в официальном средстве массовой информации о намерении провести собрание, на котором необходимо образовать инициативную группу по отзыву депутата Совета депутатов члена выборного органа местного самоуправления Заволжского сельского поселения, и в те же сроки письменно уведомляет (уведомляют) депутата Совета депутатов члена выборного органа местного самоуправления Заволжского сельского поселения, в отношении, которого выдвигается инициатива проведения голосования об отзыве, с указанием даты, времени и места проведения собрания. В уведомлении также указываются мотивированные основания отзыва депутата Совета депутатов члена выборного органа местного самоуправления Заволжского сельского поселения.

3. Депутат Совета депутатов члена выборного органа местного самоуправления Заволжского сельского поселения, в отношении которого инициируется голосование об отзыве, вправе представить на собрании избирателей свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для его отзыва. При этом депутату Совета депутатов, член выборного органа местного самоуправления Заволжского сельского поселения и (или) их представителям должно быть обеспечено право лично участвовать в работе собрания, а также выступать и давать объяснения.

Депутат Совета депутатов, член выборного органа местного самоуправления Заволжского сельского поселения вправе отказаться от участия в работе собрания.

4. Решение об образовании инициативной группы в количестве не менее 10 человек принимается на собрании избирателей открытым голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало более 2/3 от общего числа участников собрания. По итогам собрания граждан составляется протокол, в котором указывается дата, время и место проведения собрания, число его участников, перечень рассматриваемых вопросов, содержание выступлений участников собрания, результаты голосования и принятые решения по каждому вопросу повестки дня, список членов инициативной группы. Протокол подписывается всеми участниками собрания избирателей с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно дня и месяца рождения), адреса места жительства каждого из них.

5. Инициативная группа оформляет коллективное заявление об инициировании голосования об отзыве депутата Совета депутатов члена выборного органа местного самоуправления Заволжского сельского поселения, и в течение трех дней со дня проведения собрания избирателей направляет его в Совет депутатов сельского поселения. Коллективное заявление подписывают все члены инициативной группы с указанием каждым из них фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. В коллективном заявлении должно содержаться мотивированное обоснование инициативы проведения голосования об отзыве депутата Совета депутатов Заволжского сельского поселения, сведения об уполномоченных представителях инициативной группы.

6. К коллективному заявлению прилагаются протокол собрания избирателей, подписанный всеми участниками собрания в соответствии с п. 4 настоящей статьи, а также решения судебных органов, доказывающие факт принятия конкретных, противоправных решений или совершение действий (бездействия).

7. Коллективное заявление инициативной группы и другие документы, предусмотренные пунктами 4, 5, 6 настоящей статьи, представляются в Совет депутатов члена выборного органа местного самоуправления Заволжского сельского поселения. Копии документов, представленных инициативной группой в Совет депутатов члена выборного органа местного самоуправления Заволжского сельского поселения, не позднее чем через три дня после их поступления в указанный Совет направляются депутату Совета депутатов члена выборного органа местного самоуправления Заволжского сельского поселения, в отношении которого инициируется голосование об отзыве.

8. Совет депутатов Заволжского сельского поселения в течение пятнадцати дней со дня поступления коллективного заявления инициативной группы обязан рассмотреть указанное заявление и приложенные к нему документы и принять решение:

1) в случае соответствия коллективного заявления и приложенных к нему документов требованиям настоящей статьи - о подготовке проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов поселения;

2) в противном случае - об отказе в подготовке проведения голосования.

9. Если Совет депутатов Заволжского сельского поселения принимает решение о подготовке проведения голосования, то обращается в Избирательную комиссию Тверской области о возложении полномочий избирательной комиссии сельского поселения на территориальную избирательную комиссию.

В случае регистрации инициативной группы избирательная комиссия незамедлительно письменно информирует о принятом решении Совет депутатов Заволжского сельского поселения и депутата Совета депутатов Заволжского сельского поселения, в отношении которого инициируется голосование об отзыве, а также уполномоченного представителя инициативной группы.

10. Избирательная комиссия, осуществляя регистрацию инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство.

11. В поддержку проведения голосования об отзыве депутата Совета депутатов Заволжского сельского поселения собираются подписи участников голосования. Количество указанных подписей составляет 5% от числа участников голосования, зарегистрированных на территории избирательного округа, от которого избран депутат Совета депутатов Заволжского сельского поселения, в отношении которого инициируется голосование об отзыве.

Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы. Подписные листы должны изготавливаться за счет собственного фонда инициативной группы. Период сбора подписей участников голосования в поддержку проведения голосования об отзыве депутата Совета депутатов Заволжского сельского поселения составляет 20 дней.

Подписи могут собираться только среди участников голосования, обладающие правом на участие в указанном голосовании, место жительства, которых расположено на территории соответствующего избирательного округа, на территории сельского поселения.

Если в течение срока, установленного частью 2 пункта 11 настоящей статьи, не было собрано необходимое для назначения голосования об отзыве депутата Совета депутатов Заволжского сельского поселения, количество подписей участников голосования, дальнейший сбор подписей прекращается. В этом случае избирательная комиссия принимает соответствующее постановление о прекращении процедуры отзыва депутата Совета депутатов Заволжского сельского поселения, и аннулирует ранее выданные инициативной группе регистрационное свидетельство.

12. После окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей участников голосования и составляет итоговый протокол. Количество предоставляемых подписей не должно превышать количество подписей, установленных пунктом 11 настоящей статьи более чем на 10 %.

Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы, и экземпляр итогового протокола передаются уполномоченным представителем (членом) инициативной группы в избирательную комиссию.

Избирательная комиссия осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей участников голосования, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках голосования и подписи участников голосования, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов члена выборного органа местного самоуправления Заволжского сельского поселения. Проверке подлежат все представленные подписи участников голосования.

При обнаружении среди проверяемых подписей 10% и более не достоверных и недействительных подписей или недостаточного для назначения голосования об отзыве депутата Совета депутатов члена выборного органа местного самоуправления Заволжского сельского поселения количество достоверных подписей избирательная комиссия отказывает в проведении голосования об отзыве депутата Совета депутатов члена выборного органа местного самоуправления Заволжского сельского поселения.

13. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения голосования об отзыве депутата Совета депутатов Заволжского сельского поселения требованиям закона Тверской области, настоящему Уставу избирательная комиссия в течение 15 дней со дня представления инициативной группы подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения в Совет депутатов Заволжского сельского поселения, уполномоченный принимать решения о назначении голосования об отзыве депутата Совета депутатов члена выборного органа местного самоуправления Заволжского сельского поселения.

14. В случае отказа в проведении голосования об отзыве депутата Совета депутатов члена выборного органа местного самоуправления Заволжского сельского поселения избирательная комиссия обязана в течение одних суток с момента принятия решения об отказе выдать уполномоченному представителю инициативной группы копию решения избирательной комиссии с изложением оснований отказа.

15. В случае принятия избирательной комиссией решения об отказе в проведении голосования об отзыве депутата Совета депутатов члена выборного органа местного самоуправления Заволжского сельского поселения члены инициативной группы не могут в течение одного года со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования об отзыве данного депутата Совета депутатов Заволжского сельского поселения по тем же основаниям.

Статья 17. Назначение голосования по отзыву депутата Совета депутатов Заволжского сельского поселения, члена выборного органа местного самоуправления.

1. Совет депутатов Заволжского сельского поселения, члена выборного органа местного самоуправления в течение 30 дней со дня поступления из избирательной комиссии документов, указанных в пункте 13 статьи 18 настоящего Устава, принимает одно из следующих решений:

1) о назначении голосования об отзыве депутата Совета депутатов Заволжского сельского поселения; члена выборного органа местного самоуправления.

2) об отказе в назначении голосования об отзыве депутата Совета депутатов Заволжского сельского поселения, члена выборного органа местного самоуправления.

2. Решение Совета депутатов Заволжского сельского поселения о назначении голосования по отзыву, депутата Совета депутатов Заволжского сельского поселения , члена выборного органа местного самоуправления принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Заволжского сельского поселения, члена выборного органа местного самоуправления.

3. В решении о назначении голосования указывается дата голосования об отзыве депутата Совета депутатов Заволжского сельского поселения, члена выборного органа местного самоуправления дается поручение избирательной комиссии осуществлять подготовку и проведение голосования об отзыве депутата Совета депутатов Заволжского сельского поселения, члена выборного органа местного самоуправления а также отражаются вопросы, связанные с финансированием голосования.

4. Решение Совета депутатов Заволжского сельского поселения о назначении голосования об отзыве депутата Совета депутатов Заволжского сельского поселения, члена выборного органа местного самоуправления доводится до сведения отзываемого депутата Совета депутатов Заволжского сельского поселения, члена выборного органа местного самоуправления избирательной комиссией в десятидневный срок с момента его принятия.

5. Решение Совета депутатов Заволжского сельского поселения о назначении голосования об отзыве депутата Совета депутатов Заволжского сельского поселения, члена выборного органа местного самоуправления либо отказе в назначении голосования об отзыве депутата Совета депутатов Заволжского сельского поселения, члена выборного органа местного самоуправления либо не рассмотрение Советом депутатов Заволжского сельского поселения указанного вопроса в установленный срок, может быть обжаловано в судебном порядке.

Статья 18. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов Заволжского сельского поселения, члена выборного органа местного самоуправления.

1. Голосование по отзыву депутата Заволжского сельского поселения, члена выборного органа местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей предусмотренных федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации».

2. Депутат Совета депутатов Заволжского сельского поселения, члена выборного органа местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории сельского поселения (избирательном округе).

3. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов Заволжского сельского поселения, члена выборного органа местного самоуправления подлежат официальному обнародованию.

Статья 19. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения

1. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании Заволжского сельского поселения, проводится голосование по вопросам изменения границ Заволжского сельского поселения, преобразования сельского поселения.

2. Голосование по вопросам изменения границ Заволжского сельского поселения, преобразования сельского поселения назначается Советом депутатов Заволжского сельского поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом, принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Итоги голосования и принятые решения подлежат обязательному обнародованию.

Статья 20. Правотворческая инициатива граждан

1. Жители Заволжского сельского поселения имеют право на правотворческую инициативу при решении вопросов местного значения поселения. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов Заволжского сельского поселения.

2. Проекты правовых актов регулирующие вопросы местного значения, внесенные в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежат обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета депутатов Заволжского сельского поселения, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 21. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Границы территорий, на которых осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются решением Совета депутатов Заволжского сельского поселения на предложению населения, проживающего на данной территории.

4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления Заволжского сельского поселения в порядке, установленном настоящим Уставом, решением Совета депутатов Заволжского сельского поселения.

На регистрацию предоставляются:

- Устав территориального общественного самоуправления;

- решение Совета депутатов Заволжского сельского поселения, устанавливающее границы территориального общественного самоуправления;

- протокол учредительной конференции (собрания) жителей;

- протоколы собраний по выдвижению делегатов конференции.

6. Отказ в регистрации устава территориального общественного самоуправления допускается в случае:

- непредставления определенных в пункте 5 настоящей статьи документов;

- несоответствия представленных документов федеральным нормативным правовым актам, нормативным правовым актам Тверской области и Заволжского сельского поселения.

Отказ в регистрации устава, а также уклонение от регистрации могут быть обжалованы в суд.

7. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории. Органы территориального общественного самоуправления сельского поселения вправе вступать в ассоциации для осуществления своих задач и координации деятельности.

8. Органы территориального общественного самоуправления :

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. Органы и должностные лица местного самоуправления сельского поселения оказывают содействие жителям в осуществлении их прав на территориальное общественное самоуправление, координируют деятельность органов территориального общественного самоуправления, оказывают им организационную и методическую помощь в решении вопросов, затрагивающих местные интересы жителей, учитывают решения соответствующих органов территориального общественного самоуправления, общих собраний, конференций граждан.

10. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решением Совета депутатов Заволжского сельского поселения.

Статья 22. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Заволжского сельского поселения Советом депутатов Заволжского сельского поселения, главой Заволжского сельского поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов Заволжского сельского поселения или главой Заволжского сельского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов Заволжского сельского поселения, назначаются Советом депутатов Заволжского сельского поселения, а по инициативе Главы Заволжского сельского поселения - главой сельского поселения.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Совета депутатов Заволжского сельского поселения.

4. Результаты проведения публичных слушаний подлежат официальному обнародованию.

Статья 23. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Заволжского сельского поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов Заволжского сельского поселения, Главы Заволжского сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов Заволжского сельского поселения, назначается соответственно Советом депутатов Заволжского сельского поселения, а по инициативе Главы Заволжского сельского поселения - главой сельского поселения.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов Заволжского сельского поселения. Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее пяти процентов от числа жителей соответствующей территории, имеющих право на участие в собрании. Совет депутатов Заволжского сельского поселения назначает собрание граждан в течение 15 дней со дня поступления в Совет депутатов Заволжского сельского поселения документов о выдвижении инициативы проведения собрания граждан.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан вправе:

1) обсуждать Устав Заволжского сельского поселения, структуру органов местного самоуправления поселения;

2) решать вопрос о выдвижении инициативы проведения референдума, отзыва депутата Совета депутатов Заволжского сельского поселения;

3) избирать органы территориального общественного самоуправления, принимать положения (уставы) о них, утверждать отчеты об их деятельности;

4) обсуждать прогноз социально-экономического развития Заволжского сельского поселения;

5) обсуждать вопросы благоустройства Заволжского сельского поселения, сохранности и использования жилого фонда, коммунального, бытового, культурного обслуживания населения, вопросы о наименовании улиц и площадей, о местах установления памятников и скульптур, об обеспечении общественного порядка;

6) обсуждать вопросы использования земельных, лесных и водных ресурсов общего пользования;

7) рассматривать вопросы административно - территориального устройства Заволжского сельского поселения;

8) рассматривать информацию органов и должностных лиц местного самоуправления, органов территориального общественного самоуправления об использовании муниципальной собственности;

9) рассматривать проекты решений органов и должностных лиц местного самоуправления, вынесенные на обсуждение населения;

10) рассматривать иные вопросы местного значения.

4. Собрание граждан назначается и проводится в порядке, предусмотренном действующим законодательством, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

5. Для ведения собрания избираются председатель и секретарь. Ведется протокол собрания, в котором указываются дата и место проведения собрания, количество присутствующих, повестка дня собрания, фамилии выступивших в прениях, содержание выступлений, принятое решение. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на собрании граждан. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания и передается в органы местного самоуправления.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Итоги собрания граждан подлежат официальному обнародованию.

Статья 24. Конференция граждан

1. В случае отсутствия условий для предоставления возможности участия в собрании граждан всем гражданам соответствующей территории, а также в иных случаях, предусмотренных решением Совета депутатов Заволжского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан , имеющих право на участие в конференции.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан определяются решением Совета депутатов Заволжского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей, избранных на собраниях делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории.

4. Итоги конференции граждан подлежат официальному обнародованию.

Статья 25. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Заволжского сельского поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета депутатов Заволжского сельского поселения, Главы Заволжского сельского - по вопросам местного значения.

2) органов государственной власти Тверской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета депутатов Заволжского сельского поселения.

5. Жители сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за десять дней до его проведения.

Статья 26. Обращение граждан в органы местного самоуправления

1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 27. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Граждане сельского поселения вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах ( общественных советах, комитетах, коллегиях и др.), не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Тверской области.

2. Общественные советы (комитеты, коллегии и другие органы) могут формироваться при органах и должностных лицах органов местного самоуправления, которые вправе установить порядок их формирования, организацию деятельности и их полномочия.

Глава IV. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 28. Структура органов местного самоуправления Заволжского сельского поселения

1. Структуру органов местного самоуправления Заволжского сельского поселения составляют глава Заволжского сельского поселения, Совет депутатов Заволжского сельского поселения, администрация Заволжского сельского поселения.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение Совета депутатов Заволжского сельского поселения об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов Заволжского сельского поселения, принявшего указанное решение.

Статья 29. Совет депутатов Заволжского сельского поселения

1. Совет депутатов Заволжского сельского поселения является представительным органом муниципального образования.

2. Совет депутатов Заволжского сельского поселения состоит из 10 депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права тайным голосованием.

3. Совет депутатов Заволжского сельского поселения может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной пунктом 2 настоящей статьи численности депутатов.

4. Срок полномочий Совета депутатов Заволжского сельского поселения первого созыва составляет три года, а последующих созывов - пять лет.

5. Совет депутатов Заволжского сельского поселения обладает правами юридического лица.

6.Полномочия Совета депутатов Заволжского сельского поселения начинаются со дня избрания указанного органа в правомочном составе в количестве не менее 2\3 от установленной численности.

7. Основной формой работы Совета депутатов Заволжского сельского поселения является заседание. Вновь избранный Совет депутатов Заволжского сельского поселения собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня его избрания в правомочном составе.

8. На заседаниях Совета депутатов Заволжского сельского поселения вправе присутствовать жители Заволжского сельского поселения, представители общественных объединений и органов территориального общественного самоуправления, должностные лица администрации сельского поселения и представители других органов местного самоуправления, представители органов государственной власти.

9. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Совета депутатов Заволжского сельского поселения, порядок рассмотрения и принятия решений, осуществления контрольных полномочий, а также правила организационно-технического обеспечения работы заседаний устанавливаются Регламентом Совета депутатов Заволжского сельского поселения.

10. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов Заволжского сельского поселения предусматриваются в бюджете Заволжского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

11. Полномочия Совета депутатов Заволжского сельского поселения независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Полномочия Совета депутатов Заволжского сельского поселения могут быть также досрочно прекращены:

1) в случае принятия Советом депутатов Заволжского сельского поселения решения о самороспуске. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов;

2) в случае вступления в силу решения Тверского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов Заволжского сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Заволжского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», а также в случае упразднения муниципального образования;

4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей Заволжского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Заволжского сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Заволжского сельского поселения, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы Совета депутатов Заволжского сельского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 30. Компетенция Совета депутатов Заволжского сельского поселения

1. В исключительной компетенции Совета депутатов Заволжского сельского поселения находится:

1) принятие Устава Заволжского сельского поселения, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов сельского поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации, и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Заволжского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы Заволжского сельского поселения в отставку.

2. К компетенции Совета депутатов Заволжского сельского поселения также относится:

1) избрание главы Заволжского сельского поселения;

2) установление льгот и преимуществ, в том числе налоговых, в соответствии с налоговым и антимонопольным законодательством;

3) утверждение генерального плана Заволжского сельского поселения,

4) утверждение с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территории Заволжского сельского поселения;

5) установление состава, порядка подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования сельского поселения.

6) принятие местных программ использования и охраны земель;

7) принятие решения по протестам и представлениям прокурора на решения Совета депутатов Заволжского сельского поселения;

8) заслушивание отчетов Главы администрации Заволжского сельского поселения о решении им и администрацией Заволжского сельского поселения вопросов местного значения;

9) принятие решения о назначении местного референдума;

10) назначение выборов депутатов Совета депутатов Заволжского сельского поселения;

11) назначение голосования по отзыву депутата Совета депутатов Заволжского сельского поселения, члена выборного органа Заволжского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Заволжского сельского поселения, преобразования сельского поселения;

12) образование, избрание и упразднение постоянных и временных комиссий, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;

13) утверждение Регламента Совета депутатов Заволжского сельского поселения, внесение в него изменений и дополнений;

14) утверждение расходов на обеспечение деятельности Совета депутатов Заволжского сельского поселения;

15) принятие решения о досрочном прекращении полномочий депутатов Совета депутатов Заволжского сельского поселения в случаях, предусмотренных настоящим Уставом;

16) утверждение структуры администрации сельского поселения по представлению главы Заволжского сельского поселения;

17) осуществление в соответствии с Уставом Тверской области права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Тверской области;

18) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством РФ, настоящим Уставом.

Статья 31. Решения Совета депутатов Заволжского сельского поселения

1. Совет депутатов Заволжского сельского поселения по вопросам своей компетенции принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Заволжского сельского поселения, решения об удалении главы Заволжского сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Заволжского сельского поселения.

2. Совет депутатов Заволжского сельского поселения принимает решения на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава и законов Тверской области, иных правовых актов Тверской области, настоящего Устава.

3. Право вносить проект решения в Совет депутатов Заволжского сельского поселения принадлежит Главе сельского поселения, депутатам Совета депутатов Заволжского сельского поселения, органам территориального общественного самоуправления, а также инициативным группам граждан.

4. Нормативные правовые акты Совета депутатов Заволжского сельского поселения, предусматривающие установление, изменения и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть вынесены на рассмотрение Совета депутатов Заволжского сельского поселения только по инициативе главы администрации Заволжского сельского поселения или при наличии заключения главы администрации Заволжского сельского поселения.

5. Решения Совета депутатов Заволжского сельского поселения принимаются исключительно на его заседаниях. Заседание правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от установленной численности депутатов Совета депутатов Заволжского сельского поселения.

6. Решения Совета депутатов Заволжского сельского поселения, устанавливающие правила обязательные для исполнения на территории Заволжского сельского поселения, принимаются большинством голосов от числа установленной численности депутатов Совета депутатов, если иное не установлено федеральным законом.

7. Решения, принятые Советом депутатов Заволжского сельского поселения, в течение пяти дней передаются главе Заволжского сельского поселения для подписания и обнародования.

8. Решение Совета депутатов Заволжского сельского поселения подписывается или отклоняется главой Заволжского сельского поселения.

Глава Заволжского сельского поселения, возглавляющий местную администрацию, вправе отклонить решение Совета депутатов Заволжского сельского поселения, если это решение, по его мнению, противоречит законодательству, недостаточно обеспечено финансовыми средствами или ущемляет интересы жителей Заволжского сельского поселения.

Отклоненное решение возвращается в Совет депутатов Заволжского сельского поселения с мотивированным обоснованием, либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений не позднее десяти дней с момента поступления решения на подпись главе Заволжского сельского поселения.

Отклоненное главой Заволжского сельского поселения решение вновь рассматривается Советом депутатов Заволжского сельского поселения. Если решение Совета депутатов Заволжского сельского поселения будет вновь одобрено в ранее принятой редакции не менее чем двумя третями от установленного числа депутатов Совета депутатов Заволжского сельского поселения, то решение подлежит подписанию главой Заволжского сельского поселения в течение семи дней и обнародованию.

9. Нормативные правовые акты Совета депутатов Заволжского сельского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации.

Правовые акты Совета депутатов Заволжского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования.

Иные решения Совета депутатов Заволжского сельского поселения вступают в силу со дня их подписания, если иное не указано в самом решении.

Статья 32. Глава Заволжского сельского поселения

1. Глава Заволжского сельского поселения является высшим должностным лицом, возглавляющим администрацию Заволжского сельского поселения и исполняющим полномочия председателя Совета депутатов Заволжского сельского поселения. Глава Заволжского сельского поселения организует деятельность администрации Заволжского сельского поселения и Совета депутатов Заволжского сельского поселения. Глава Заволжского сельского поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов Заволжского сельского поселения.

Глава Заволжского сельского поселения осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

2. Глава Заволжского сельского поселения избирается тайным голосованием из числа депутатов Заволжского сельского поселения. Срок полномочий главы Заволжского сельского поселения составляет 5 лет. Первый срок полномочий составляет 3 года.

Порядок избрания главы Заволжского сельского поселения устанавливается настоящим Уставом и Регламентом Совета депутатов Заволжского сельского поселения.

3. Полномочия главы Заволжского сельского поселения начинаются со дня его избрания.

4. При вступлении в должность глава Заволжского сельского поселения приносит присягу депутатам Заволжского сельского поселения: "Я (фамилия, имя, отчество), принимая на себя полномочия главы Заволжского сельского поселения, обещаю добросовестно исполнять свои обязанности, соблюдать Устав Заволжского сельского поселения, Конституцию Российской Федерации, действующее федеральное и областное законодательство, всемерно содействовать благополучию, социальной безопасности и общественному согласию жителей поселения".

5. Полномочия главы Заволжского сельского поселения прекращаются с момента прекращения его депутатских полномочий, либо досрочно, по основаниям определенным в ст. 33 настоящего Устава в соответствии с федеральным законом.

6. Глава Заволжского сельского поселения:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами, учреждениями, организациями и общественными объединениями, действует без доверенности от имени муниципального образования.

2) созывает, открывает и ведет заседания Совета депутатов Заволжского сельского поселения, осуществляет предусмотренные регламентом полномочия председательствующего;

3) возглавляет местную администрацию.

4) глава Заволжского сельского поселения в пределах своих полномочий издает постановления по вопросам местного значения, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации Заволжского сельского поселения;

5) руководит работой аппарата Совета депутатов Заволжского сельского поселения;

6) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом Заволжского сельского поселения, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов Заволжского сельского поселения;

7) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

8) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов Заволжского сельского поселения;

9) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами Тверской области.

7. Глава Заволжского сельского поселения издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Заволжского сельского поселения;

8. Обеспечивает взаимодействие администрации Заволжского сельского поселения с Советом депутатов Заволжского сельского поселения и содействует развитию системы местного самоуправления сельского поселения.

Статья 33. Досрочное прекращение полномочий главы Заволжского сельского поселения

1. Полномочия главы Заволжского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

11) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Заволжского сельского поселения;

12) преобразования Заволжского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с федеральным законом, а также в случае упразднения муниципального образования;

13) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей Заволжского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

2. Вопросы о принятии отставки по собственному желанию главы Заволжского сельского поселения решается Советом депутатов Заволжского сельского поселения большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы Заволжского сельского поселения его полномочия временно исполняет старейший по возрасту депутат Совета депутатов Заволжского сельского поселения.

4. В случае временного отсутствия (командировки, болезни и т.д.) главы Заволжского сельского поселения его полномочия исполняет старейший по возрасту депутат Совета депутатов поселения, а его полномочия как главы администрации Заволжского сельского поселения исполняет один из заместителей главы администрации поселения.

Статья 34. Депутат Совета депутатов Заволжского сельского поселения

1. Депутатом Совета депутатов Заволжского сельского поселения может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста, установленного законодательством РФ и обладающий пассивным избирательным правом.

Статус депутата и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются законодательством.

Депутат Совета депутатов Заволжского сельского поселения представляет интересы своих избирателей и всего населения Заволжского сельского поселения, руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тверской области и настоящим Уставом, отчитывается перед своими избирателями не реже одного раза в полгода.

2. Депутаты Совета депутатов Заволжского сельского поселения избираются на срок полномочий Совета депутатов Заволжского сельского поселения. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов Заволжского сельского поселения нового созыва.

3. Депутаты Совета депутатов Заволжского сельского поселения исполняют свои обязанности на непостоянной основе.

4. Полномочия депутата Совета депутатов Заволжского сельского поселения не могут быть переданы другому лицу.

5. Полномочия депутата Совета депутатов Заволжского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства- участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с котором иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Заволжского сельского поселения;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законом.

6. Депутаты Совета депутатов Заволжского сельского поселения:

1) имеют право внеочередного приема руководителями и должностными лицами администрации Заволжского сельского поселения;

2) вправе обращаться с запросами к главе Заволжского сельского поселения, руководителям органов администрации Заволжского сельского поселения.

7. Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления устанавливается уставом Заволжского сельского поселения Калининского района в соответствии с федеральными законами и законами Тверской области.

Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

Гарантии прав депутатов, членов выборных органов местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливается федеральными законами.

Депутат, член выборного органа местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, членом выборного органа местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 35. Администрация Заволжского сельского поселения.

1. Администрация Заволжского сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Заволжского сельского поселения, обладает правами юридического лица и имеет печать с изображением герба Заволжского сельского поселения.

2. Главой администрации Заволжского сельского поселения является Глава Заволжского сельского поселения, осуществляющий руководство местной администрацией.

3. Структура администрации Заволжского сельского поселения утверждается Советом депутатов Заволжского сельского поселения по представлению главы администрации Заволжского сельского поселения.

4. Общее руководство администрацией Заволжского сельского поселения, ее отраслевыми (функциональными) и территориальными органами осуществляет глава администрации Заволжского сельского поселения. Глава администрации Заволжского сельского поселения определяет компетенцию подразделений администрации и их штаты в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете, организует работу с муниципальными служащими, их аттестацию, принимает меры по повышению их квалификации.

Статья 36 Организация работы администрации сельского поселения

1. Администрация Заволжского сельского поселения осуществляет свою деятельность на основе принципа гласности.

2. Администрация Заволжского сельского поселения извещает жителей о местах проведения собраний, конференций, местах и сроках проведения местных мероприятий, адресах, телефонах и порядке работы структурных подразделений администрации Заволжского сельского поселения и муниципальных предприятий.

3. При администрации Заволжского сельского поселения могут создаваться общественные советы и комиссии.

Статья 37. Полномочия Администрации Заволжского сельского поселения

1. Администрация Заволжского сельского поселения осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения сельского поселения, за исключением тех, которые, согласно действующему законодательству, настоящему Уставу и решениям Совета депутатов Заволжского сельского поселения, входят в компетенцию главы Заволжского сельского поселения и Совета Депутатов Заволжского сельского по селения.

2. В пределах своих полномочий администрация Заволжского сельского по селения:

1) разрабатывает проект программы социально-экономического развития Заволжского сельского поселения, проект местного бюджета сельского поселения;

2) обеспечивает комплексное социально-экономическое развитие Заволжского сельского поселения;

3) обеспечивает исполнение бюджета и программы социально- экономического развития Заволжского сельского поселения;

4) осуществляет владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Заволжского сельского поселения;

5) осуществляет регулирование тарифов на продукцию (услуги) муниципальных предприятий и учреждений в порядке, установленном решением Совета депутатов Заволжского сельского поселения;

6) организует в границах Заволжского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом;

7) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществляет дорожную деятельность в соответствии с законодательством РФ;

8) осуществляет обеспечение малоимущих граждан, проживающих в сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организацию строительства и содержания муниципального жилищного фонда Заволжского сельского поселения, создание условий для жилищного строительства;

9) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в пределах Заволжского сельского поселения;

10)обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах населенных пунктов Заволжского сельского поселения;

11) организует библиотечное обслуживание населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

12) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей Заволжского сельского поселения услугами организаций культуры;

13) осуществляет сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

14)обеспечивает условия для развития на территории Заволжского сельского поселения физической культуры и массового спорта;

15) создает условия для массового отдыха жителей Заволжского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) формирует архивные фонды поселения;

17) осуществляет организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

18) организует сбор и вывоз бытовых отходов и мусора;

19) организует благоустройство и озеленение территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

20)осуществляет земельный контроль за использованием земель поселения;

21)осуществляет резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд;

22)организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) создает, содержит и организует деятельность аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Заволжского сельского поселения;

24)создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Заволжского сельского поселения;

25)осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

26)организует освещение улиц и установку указателей с названиями улиц и номерами домов;

27) организует работу с муниципальными служащими, их аттестацию, принимает меры по повышению их квалификации;

28) осуществляет иные полномочия, возложенные на нее законодательством РФ, Уставом Заволжского сельского поселения, решениями Совета депутатов Заволжского сельского поселения и постановлениями главы Заволжского сельского поселения.

Статья 38. Муниципальная служба

1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами поселения.

2. Организация муниципальной службы, правовой статус муниципальных служащих, порядок присвоения классных чинов, порядок регулирования муниципальной службы определяются Положением о муниципальной службе в Заволжском сельском поселении, принимаемым Советом депутатов Заволжского сельского поселения в соответствии с федеральным и областным законодательством о муниципальной службе.

Статья 38.1. Избирательная комиссия сельского поселения

Для организации подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования может быть образована избирательная комиссия сельского поселения (далее - избирательная комиссия).

При подготовке и проведении местного референдума в качестве комиссии местного референдума действует избирательная комиссия.

Избирательная комиссия является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

Избирательная комиссия не является юридическим лицом.

Избирательная комиссия формируется в количестве пяти членов с правом решающего голоса сроком на 4 года.

Полномочия избирательной комиссии сельского поселения по решению Избирательной комиссии Тверской области, принятому на основании обращения Совета депутатов сельского поселения, могут быть возложены на территориальную избирательную комиссию.

Глава V МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 39. Муниципальные правовые акты

1. В систему муниципальных правовых актов Заволжского сельского поселения входят:

1) Устав Заволжского сельского поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов Заволжского сельского поселения;

3) правовые акты главы Заволжского сельского поселения, главы администрации Заволжского сельского поселения и иных органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления поселения, предусмотренных уставом Заволжского сельского поселения.

2. Устав Заволжского сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Заволжского сельского поселения.

Иные правовые акты не должны противоречить Уставу Заволжского сельского поселения и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Правовые акты, принятые на местном референдуме, правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, обязательны для исполнения на всей территории Заволжского сельского поселения.

4. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с действующем законодательством.

5. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления поселения или должностными лицами местного самоуправления поселения, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления поселения или должностными лицами местного самоуправления поселения, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тверской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Тверской области).

Признание по решению суда закона Тверской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Тверской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

6. Официальным обнародованием муниципальных правовых актов считается размещение их полных текстов на информационным стенде администрации поселения, где они должны находится в течении не менее 10 календарных дней со дня их официального обнародования. Муниципальные правовые акты нормативного характера, затрагивающие права свободы и обязанности человека и гражданина, размещаются на информационным стенде администрации поселения в день их подписания.

В качестве официального печатного издания, осуществляющего опубликование сведений о размещении муниципальных заказов, определена газета "Ленинское знамя".

7. Муниципальные правовые акты нормативного характера, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, вступают в силу после их официального обнародования.

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, если иное не определено в самих актах.

8. Порядок обнародования муниципальных правовых актов поселения должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов поселения или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Статья 40. Принятие, вступление в силу Устава Заволжского сельского поселения, внесение в Устав изменений и дополнений

1. Устав Заволжского сельского поселения имеет прямое действие и применяется на всей территории Заволжского сельского поселения.

2. Устав Заволжского сельского поселения, решение о внесении изменений в Устав Заволжского сельского поселения принимаются Советом депутатов Заволжского сельского поселения большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.

3. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав Заволжского сельского поселения могут вносить:

- инициативные группы граждан, численностью не менее 100 человек.

- органы территориального общественного самоуправления;

- группы депутатов численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов Совета депутатов Заволжского сельского поселения;

- глава Заволжского сельского поселения,

4. Проект Устава Заволжского сельского поселения, проект решения Совета депутатов Заволжского сельского поселения о внесении изменений и дополнений в Устав Заволжского сельского поселения не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав Заволжского сельского поселения, подлежат официальному обнародованию с одновременным обнародованием установленного Советом депутатов Заволжского сельского поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава Заволжского сельского поселения, проекту указанного решения Совета депутатов Заволжского сельского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

5. Устав Заволжского сельского поселения, решение Совета депутатов Заволжского сельского поселения о внесении изменений и дополнений в Устав Заволжского сельского поселения, подписанные главой , подлежат официальному обнародованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального обнародования.

6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Заволжского сельского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов Заволжского сельского поселения, принявшей муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Заволжского сельского поселения.

Статья 41. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения Заволжского сельского поселения, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Заволжского сельского поселения, дополнительно требуется принятие муниципального правового акта, орган местного самоуправления Заволжского сельского поселения или должностное лицо местного самоуправления Заволжского сельского поселения, в компетенцию которых входит принятие указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, увольнения главы администрации поселения или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления Заволжского сельского поселения.

Глава VI ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗАВОЛЖСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 42. Экономическая основа местного самоуправления Заволжского сельского поселения

Экономическую основу местного самоуправления Заволжского сельского поселения составляют находящееся в собственности Заволжского сельского поселения имущество, средства бюджета Заволжского сельского поселения, а также имущественные права Заволжского сельского поселения.

Статья 43. Муниципальное имущество

1. В собственности Заволжского сельского поселения может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с федеральным законом;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Тверской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном Федеральным законом;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Совета депутатов Заволжского сельского поселения;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 44. Владение, пользование, распоряжение муниципальным имуществом Заволжского сельского поселения

1. Органы местного самоуправления сельского поселения от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Заволжского сельского поселения в пределах компетенции этих органов, установленной настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления Заволжского сельского поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Тверской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации имущества Заволжского сельского поселения определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Заволжского сельского поселения в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Заволжского сельского поселения.

4. Не подлежат отчуждению находящиеся в собственности Заволжского сельского поселения объекты, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения Заволжского сельского поселения, удовлетворения потребностей населения и хозяйства сельского поселения, а также представляющие собой историческую или культурную ценность. Перечень указанных объектов утверждается Советом депутатов Заволжского сельского поселения.

5. Администрация Заволжского сельского поселения вправе создавать муниципальные предприятия, учреждения.

Администрация сельского поселения решает вопросы реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, в порядке, утверждаемом Советом депутатов Заволжского сельского поселения. Администрация сельского поселения определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений утверждает их уставы, назначает и освобождает от должности руководителей данных предприятий, учреждений заслушивает отчеты об их деятельности. Отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений должны регламентироваться Уставами муниципальных предприятий и учреждений. Отчет представляет руководитель муниципального предприятия и учреждения. Заслушивание отчетов проводит Глава администрации Заволжского сельского поселения. Годовой график отчетности утверждается распоряжением Главы администрации Заволжского сельского поселения.

Трудовые отношения между администрацией Заволжского сельского поселения и руководителями предприятий, учреждений регулируются трудовыми договорами.

6. Хозяйственные отношения органов местного самоуправления Заволжского сельского поселения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами по вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления поселения, строятся на договорной основе. Органы местного самоуправления Заволжского сельского поселения не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ.

6. Реестр муниципальной собственности ведет администрация Заволжского сельского поселения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 45. Бюджет Заволжского сельского поселения

1. Заволжское сельское поселение имеет собственный местный бюджет.

2. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают сбалансированность местного бюджета Заволжского сельского поселения и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Заволжского сельского поселения.

3. Формирование, утверждение, исполнение бюджета Заволжского сельского поселения и контроль, за его исполнением осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом, Федеральным законом «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», принимаемыми в соответствии с ними законами Тверской области.

4. Расходы местного бюджета Заволжского сельского поселения осуществляются в форме и порядке предусмотренном действующим законодательством

5. Решения органов государственной власти, влекущие дополнительные расходы местного бюджета, реализуются органами местного самоуправления Заволжского сельского поселения в пределах, переданных им в качестве компенсации средств.

6. Администрация Заволжского сельского поселения осуществляет разработку проекта местного бюджета Заволжского сельского поселения на основе прогноза социально-экономического развития Заволжского сельского поселения и отраслей экономики, а также сводных финансовых балансов Заволжского сельского поселения.

7. В сроки, определенные решением Совета депутатов Заволжского сельского поселения, администрация Заволжского сельского поселения вносит проект решения о местном бюджете на рассмотрение Совета депутатов Заволжского сельского поселения.

Порядок рассмотрения проекта решения о местном бюджете и его утверждения должен обеспечивать рассмотрение и утверждение указанного проекта решения до начала очередного финансового года.

8. Исполнение местного бюджета Заволжского сельского поселения обеспечивается администрацией Заволжского сельского поселения на основе единства кассы и подведомственности расходов.

9. Совет депутатов Заволжского сельского поселения и администрация Заволжского сельского поселения осуществляют финансовый контроль в соответствии с бюджетным законодательством.

Статья 46. Муниципальный заказ

1.Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2.Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3.Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования местного бюджета и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Заволжского сельского поселения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 47. Муниципальные заимствования

Заволжское сельское поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и уставом Заволжского сельского поселения.

Глава VII. УЧАСТИЕ ЗАВОЛЖСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ

Статья 48. Участие Заволжского сельского поселения в работе Совета муниципальных образований Тверской области

Заволжское сельское поселение участвует в работе Совета муниципальных образований Тверской области в соответствии с Уставом указанного Совета.

Статья 49. Участие Заволжского сельского поселения в межмуниципальных организациях.

Совет депутатов Заволжского сельского поселения может принимать решения об учреждении совместно с представительными органами других муниципальных образований межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Статья 50. Некоммерческие организации муниципальных образований

1. Совет депутатов Заволжского сельского поселения может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

2. Некоммерческие организации муниципальных образований осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.

Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 51. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления сельского поселения, должностные лица местного самоуправления сельского поселения несут ответственность перед населением Заволжского сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Жители Заволжского сельского поселения вправе отозвать депутатов Совета депутатов Заволжского сельского поселения, члена выборного органа местного самоуправления в соответствии с федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» и настоящим Уставом.

3 Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления поселения перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов Тверской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 52. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления поселения

Органы местного самоуправления поселения и должностные лица местного самоуправления поселения, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления поселения настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Совета депутатов Заволжского сельского поселения.

Статья 53. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений, и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления поселения могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

ГЛАВА IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 54. Вступление в силу настоящего Устава

1. Устав Заволжского сельского поселения подлежит государственной регистрации в соответствии с федеральным законом и официальному обнародованию.

2. Настоящий Устав вступает в силу после его официального обнародования.

Глава Заволжского сельского поселения Л.В.Хоничева