О внесении изменений и дополнений в Устав Покровского сельского поселения Ленинского муниципального района



Совет депутатов Покровского сельского поселения Ленинского муниципального района

Решение

11.01.2009 № 61/141

О внесении изменений и дополнений в Устав Покровского сельского поселения Ленинского муниципального района

Утратил силу:

Устав Покровского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области от 05.08.2014 № 89/194, НГР: ru 345163102014002

В целях приведения Устава Покровского сельского поселения, принятого решением Совета депутатов Покровского сельского поселения от 25.12.2005г. № 12/3, в соответствии с федеральным и региональным законодательством, в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 30 Устава Покровского сельского поселения, Совет депутатов Покровского сельского поселения решил:

1. Внести в Устав Покровского сельского поселения следующие изменения и дополнения:

1.1 Подпункт 25 пункта 1 статьи 6 Устава, определяющей вопросы местного значения - исключить;

1.2 Дополнить пункт 1 статьи 6.1 Устава, определяющей права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, подпунктами 8, 9 следующего содержания:

«8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Покровского сельского поселения;»

«9) создание условий для развития туризма;»

1.3 Пункт 6 статьи 10 Устава, определяющей порядок отмены и приостановления действия муниципальных правовых актов, изложить в следующей редакции:

«6. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области).»

1.4 Изложить абзац 2 пункта 2 статьи 43 Устава, изложить в следующей редакции:

« Совет депутатов Покровского сельского поселения и администрация Покровского сельского поселения как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям.»

1.5 Изложить статью 44 Устава, определяющую вопросы муниципальной службы, в следующей редакции:

«Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области, Уставом Покровского сельского поселения и иными муниципальными правовыми актами.»

1.6 Абзац 1 пункта 1 статьи 51 Устава, изложить в следующей редакции:

« Расходы бюджета Покровского сельского поселения осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.»

1.7 Подпункт 4 пункта 1 статьи 53 Устава, определяющей доходы бюджета, изложить в следующей редакции:

« 4) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;»

1.8 Пункт 2 статьи 59 Устава, определяющей исполнение бюджета, изложить в следующей редакции:

« 2. Руководитель финансового органа администрации Покровского сельского поселения назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.»

2. Главе Покровского сельского поселения в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005г. № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», представить настоящее решение на государственную регистрацию в течение 15 дней со дня принятия в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.

3. Утвердить новую редакцию измененных статей Устава Покровского сельского поселения согласно приложению.

4. Главе Покровского сельского поселения А.В. Фисенко опубликовать (или обнародовать) настоящее Решение после его государственной регистрации.

5. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования (обнародования) после его государственной регистрации.

Глава

Покровского сельского поселения

А.В. Фисенко

Приложение к решению

Совета депутатов Покровского сельского поселения

11.01.2009 № 61/141

Новая редакция

измененных положений Устава Покровского сельского поселения

Статья 6. Вопросы местного значения Покровского сельского поселения.

1. К вопросам местного значения Покровского сельского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета Покровского сельского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Покровского сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Покровского сельского поселения;

4) организация в границах Покровского сельского поселения электро-, - тепло, газо - и водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Покровском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержание муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Покровского сельского поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Покровского сельского поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Покровского сельского поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей Покровского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Покровского сельского поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Покровского сельского поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Покровского сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Покровского сельского поселения;

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Покровском сельском поселении;

14) обеспечение условий для развития на территории Покровского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Покровского сельского поселения;

15) создание условий для массового отдыха жителей Покровского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) - исключен.

17) формирование архивных фондов Покровского сельского поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории Покровского сельского поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Покровского сельского поселения;

20) утверждение генеральных планов Покровского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Покровского сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Покровского сельского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Покровского сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Покровского сельского поселения;

21) организация освещения улиц и установка указателей с названием улиц и номерами домов;

22) содержание мест захоронения и организация ритуальных услуг;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Покровского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Покровского сельского поселения;

25) - исключен;

26) создание развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Покровского сельского поселения;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) - исключен.

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Покровском сельском поселении;

31) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Покровского сельского поселения;

32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

33) иные вопросы местного значения, отнесенные к ведению поселения Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

34) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

35) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

1.1 - исключен.

2. - исключен.

3. Органы местного самоуправления Покровского сельского поселения, вправе заключать с органами местного самоуправления Ленинского муниципального района соглашения о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Покровского сельского поселения в бюджет Ленинского муниципального района.

Решение о передаче осуществления части полномочий Покровского сельского поселения принимается Советом депутатов Покровского сельского поселения по предложению Главы Покровского сельского поселения.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 6.1 Права органов местного самоуправления Покровского сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Покровского сельского поселения.

1. Органы местного самоуправления Покровского сельского поселения имеют право на:

1) создание музеев Покровского сельского поселения;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории Покровского сельского поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в Покровском сельском поселении нотариуса; (с 15 января 2008)

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Покровского сельского поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Покровского сельского поселения;

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Покровского сельского поселения;

9) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления Покровского сельского поселения в праве решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Волгоградской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Волгоградской области).

Статья 10. Муниципальные правовые акты Покровского сельского поселения.

1. По вопросам местного значения населением Покровского сельского поселения непосредственно, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

2. Систему муниципальных правовых актов Покровского сельского поселения образуют:

- Устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме;

- нормативные и иные правовые акты Совета депутатов Покровского сельского поселения;

- постановления и распоряжения главы Покровского сельского поселения;

- правовые акты иных органов и должностных лиц Покровского сельского поселения.

3. Устав Покровского сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и обязательны для исполнения на всей территории Покровского сельского поселения. Никакие иные правовые акты Покровского сельского поселения не должны противоречить им.

Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Покровского сельского поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

4. Муниципальные правовые акты Покровского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

5. Муниципальные правовые акты Покровского сельского поселения публикуются в Ленинской районной газете «Знамя».

6. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области.

7. Признание по решению суда закона Волгоградской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Волгоградской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

Статья 43. Органы местного самоуправления Покровского сельского поселения - юридические лица

1. От имени Покровского сельского поселения приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава Покровского сельского поселения, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом.

2. Совет депутатов Покровского сельского поселения, администрация Покровского сельского поселения, которые в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Совет депутатов Покровского сельского поселения и администрация Покровского сельского поселения как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям.

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления Покровского сельского поселения в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

3. Основаниями для государственной регистрации структурных подразделений администрации Покровского сельского поселения в качестве юридических лиц являются решение Совета депутатов Покровского сельского поселения об учреждении соответствующего органа и утверждения Положения о нем.

Статья 44. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области, Уставом Покровского сельского поселения и иными муниципальными правовыми актами.

Пункт 1. статьи 51.

1. Расходы бюджета Покровского сельского поселения осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Покровского сельского поселения ведут реестры расходных обязательств Покровского сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном местной администрацией.

Пункт 1. статьи 53.

1. К собственным доходам бюджета Покровского сельского поселения относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области;

4) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Покровского сельского поселения ;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета депутатов Покровского сельского поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области и решениями органов местного самоуправления Покровского сельского поселения.

Статья 59. Исполнение бюджета Покровского сельского поселения

1. Исполнение бюджета Покровского сельского поселения производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Руководитель финансового органа администрации Покровского сельского поселения назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Покровского сельского поселения осуществляется в порядке, установленном Бюджетном кодексом Российской Федерации.

Глава

Покровского сельского поселения

А.В. Фисенко