О внесении изменений и дополнений в Устав Воскресенского муниципального образования Воскресенского муниципального района Саратовской области



СОВЕТ
ВОСКРЕСЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ВОСКРЕСЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

№ 14 от 11 июня 2013 года

с. Воскресенское

О внесении изменений и дополнений

в Устав Воскресенского муниципального

образования Воскресенского муниципального

района Саратовской области

Руководствуясь Федеральным законом от 06 октября 2003 года№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 29 ноября 2010 года№ 315-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 25 июня 2012 года N 91-ФЗ"О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 25 июня 2012 года N 93-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»,Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 329-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции»;Федеральным законом от 28 ноября 2011 года N 337-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;Федеральным законом от 30 ноября 2011 года№361-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;Федеральным законом от 6 декабря 2011 года N 411-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; Федеральным законом от 25 июня 2012 года №91-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Федеральным законом от 25 июня 2012 года №93-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; Федеральным законом от 10 июля 2012 года №110-ФЗ «О внесении изменений в статьи 4 и 33 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и «Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Уставом Воскресенского муниципального образования Воскресенского муниципального района Саратовской области, Совет Воскресенского муниципального образования Воскресенского муниципального района Саратовской области

РЕШИЛ:

1. Внести в Устав Воскресенского муниципального образования Воскресенского муниципального района Саратовской области, принятый решением Совета Воскресенского муниципального образования 08 декабря 2005 года №11, следующие изменения и дополнения:

1.1. В части 1 статьи 3:

а) пункт 21 дополнить словами «,осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;»;

1.2.Часть 1 статьи 3.1:

1) дополнить пунктом 8 следующего содержания:

«8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.»;

2) дополнить пунктом 9 следующего содержания:

«9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

1.3. Часть 1 статьи 21 изложить в новой редакции:

«1. В исключительной компетенции Совета находится:

1) принятие Устава образования и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности образования;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7)определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятия решения об удалении главы муниципального образования.»

1.4. В статье 25:

1) дополнить текстом следующего содержания: « должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.»;

1.5. В статье 26:

1) часть 1 дополнить абзацами следующего содержания: «Полномочия депутата Совета, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

1.6. Часть 3 статьи 46 дополнить пунктом 5 следующего содержания:

«5) иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселений.».

2. Статью 64 дополнить пунктом 2 следующего содержания:

«2. После истечения срока полномочий Совета Воскресенского муниципального образования второго созыва положения статьи 16, части 1 статьи 21, пункта 2 части 2 статьи 21, статьи 31, статьи 31.1, статьи 32, статьи 33, пункт 1 статьи 39, пункт 1 статьи 40, статьи 48, статьи 50 Устава Воскресенского муниципального образования применяются в следующей редакции:

2.1. Статья 16:

«Статья 16. Структура органов местного самоуправления образования.

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального Воскресенского муниципального образования составляют, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения органы:

Совет муниципального Воскресенского муниципального образования (далее Совет Воскресенского МО) - представительный орган Воскресенского муниципального образования;

Глава муниципального Воскресенского муниципального образования - высшее должностное лицо Воскресенского муниципального образования;

Контрольно-счетная комиссия – контрольный орган Воскресенского муниципального образования.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления Воскресенского муниципального образования осуществляется не иначе, как путем внесения изменений в настоящий Устав.

4.Решение Совета Воскресенского МО об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Совета Воскресенского МО, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Воскресенского муниципального образования осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Воскресенского муниципального образования.

6. В соответствии с федеральным законодательством исполнение полномочий администрации Воскресенского муниципального образования Воскресенского муниципального района возлагается на администрацию Воскресенского муниципального района Саратовской области.».

2.2. Часть 1 статьи 21 дополнить пунктом 11:

« 11)              определение порядка проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы;».

              2.3. Пункт 2.1 части 2 статьи 21:

«2.1) заслушивание ежегодных отчетов главы муниципального образования о результатах его деятельности, подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления.».

              2.4. Статья 31:

              «Статья 31. Администрация образования.

              В соответствии с федеральным законодательством исполнение полномочий исполнительно-распорядительного органа Воскресенского муниципального образования Воскресенского муниципального района возлагается на администрацию Воскресенского муниципального района.».

2.5. Статья 31.1.

              «Статья 31.1. Полномочия администрации Воскресенского муниципального образования

К полномочиям администрации Воскресенского муниципального образования относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления муниципального образования по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления муниципального образования по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, муниципальными правовыми актами Совета Воскресенского муниципального образования, постановлениями и распоряжениями администрации Воскресенского муниципального образования;

3) формирование и составление проекта местного бюджета, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением, в пределах своих полномочий, установленных бюджетным законодательством;

4) формирование и размещение муниципального заказа;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ или преобразования муниципального образования, социально значимых для муниципального образования работ;

6) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Воскресенского муниципального образования;

7) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Воскресенского муниципального образования, в порядке, определенном решениями Совета Воскресенского муниципального образования;

8) разработка и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Воскресенского муниципального образования;

9) управляет муниципальным долгом в соответствии с бюджетным законодательством и правовым актом Совета Воскресенского муниципального образования;

10) осуществляет муниципальные заимствования, предоставляет муниципальные гарантии от имени Воскресенского муниципального образования в порядке, определяемом Советом Воскресенского муниципального образования;

11) устанавливает порядок ведения и сроки предоставления отчетности по расходованию средств местного бюджета по главным распорядителям, распорядителям, главными администраторами и получателями бюджетных средств бюджета Воскресенского муниципального образования в соответствии с бюджетным законодательством;

12) осуществление муниципального контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Воскресенского муниципального образования, принятыми в соответствии с их компетенцией;

13) утверждение долгосрочных целевых программ (подпрограмм), реализуемых за счет средств бюджета Воскресенского муниципального образования;

14) осуществление мероприятий по защите сведений, составляющих государственную тайну, и их носителей в соответствии с действующим законодательством.

2. Администрация Воскресенского муниципального образования обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами Саратовской области, настоящим Уставом.

3. Исполнение полномочий администрации Воскресенского муниципального образования возлагается на администрацию Воскресенского муниципального района.».

2.6. Статья 32 утратила силу.

2.7. Статья 33 утратила силу.

2.8. Пункт 1 статьи 39:

«Статья 39. Система муниципальных правовых актов

1.В систему муниципальных правовых актов входят:

1.1 Устав Воскресенского муниципального образования Воскресенского муниципального района Саратовской области, нормативные и иные правовые акты Совета Воскресенского муниципального образования, правовые акты главы муниципального образования, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом Воскресенского муниципального образования.».

2.9. Пункт 1 статьи 40:

«1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета, главой образования, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы.»

2.10. Статья 48:

«Статья 48. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

              Воскресенское муниципальное образование может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

2. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимает глава администрации Воскресенского муниципального района.

3. Порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий определяется Положением об учреждении, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, утверждаемым Советом Воскресенского муниципального образования.

4. Глава администрации Воскресенского муниципального района утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности их руководителей, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие.

5. Муниципальное казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

6. Автономное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за автономным учреждением собственником этого имущества или приобретенных автономным учреждением за счет, выделенных таким собственником средств. Воскресенское муниципальное образование не несет ответственности по обязательствам автономного учреждения.».

2.11. Статья 50:

«Статья 50 Бюджет образования.

Воскресенское муниципальное образование имеет собственный бюджет (далее - местный бюджет).

Органы местного самоуправления Воскресенского муниципального образования, администрация Воскресенского муниципального района обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральным законодательством требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Воскресенского муниципального образования.

              Установление порядка составление и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются в соответствии с муниципальным правовым актом, принимаемым Советом Воскресенского муниципального образования с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003г.«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», принимаемыми в соответствии с ними законами Саратовской области и настоящим Уставом.

              Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию (обнародованию).».

Исполнение бюджета и кассовое обслуживание исполнения местного бюджета проводится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Исполнение бюджета обеспечивается администрацией Воскресенского муниципального района.

Организация исполнения бюджета возлагается на финансовый орган администрации Воскресенского муниципального района.

Рассмотрение и утверждение местного бюджета:

1. Проект бюджета Воскресенского муниципального образования вносится на рассмотрение Совета Воскресенского муниципального образования в сроки, установленные решением Совета Воскресенского муниципального образования, но не позднее 15 ноября текущего года. Одновременно с проектом бюджета в Совет Воскресенского муниципального образования представляются документы и материалы в соответствии с бюджетным законодательством и правовыми актами органов местного самоуправления Воскресенского муниципального образования.

2. Проект бюджета Воскресенского муниципального образования рассматривается Советом Воскресенского муниципального образования в порядке установленном нормативным правовым актом Совета Воскресенского муниципального образования, принимаемым с соблюдением требований установленных бюджетным законодательством.

3. Не позднее 15 ноября текущего года проект местного бюджета должен быть вынесен на рассмотрение Совета Воскресенского муниципального образования, который приняв проект решения о местном бюджете к рассмотрению должен назначить по нему публичные слушания, в порядке утвержденном Советом Воскресенского муниципального образования. Публичные слушания должны быть проведены не позднее чем за 14 дней до дня проведения заседания Совета Воскресенского муниципального образования по принятию решения о местном бюджете.

4. При рассмотрении в Совете Воскресенского муниципального образования вопроса о принятии решения о местном бюджете обязательно должны иметься протоколы постоянной комиссии (комитета) по бюджетно-финансовым отношениям о рассмотрении проекта местного бюджета и о проведении публичных слушаний.

5. Решение о бюджете Воскресенского муниципального образования должно содержать норму, предусматривающую вступление его в силу с 1 января очередного финансового года. Принятое Советом Воскресенского муниципального образования решение о бюджете Воскресенского муниципального образования на очередной финансовый год подлежит официальному опубликованию.».

3. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования, за исключением пункта 2 настоящего решения.

4. Пункт 2 настоящего решения вступает в силу после истечения срока полномочий Совета Воскресенского муниципального образования второго созыва.

5. Настоящее решение вступает в силу и подлежит применению со дня принятия настоящего решения.

Глава Воскресенского

муниципального образования                                                                                    Г.И.Павлов                           

1