Изменения и дополнения в Устав Терновского муниципального района Воронежской области (приняты решением Совета народных депутатов от 11.07.2007 № 170)



Изменения и дополнения в Устав Терновского муниципального района Воронежской области

(приняты решением Совета народных депутатов от 11.07.2007 № 170)

1. В статье 1 «Правовая основа местного самоуправления Терновского муниципального района» словосочетание «Устав (Основной закон)» заменить в соответствующем падеже на словосочетание «Устав Воронежской области».

2. Статью 2 «Межмуниципальное сотрудничество» дополнить абзацем следующего содержания:

«Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации».

3. Статью 3 «Официальные символы Терновского муниципального района» изложить в следующей редакции:

Статья 3. Официальные символы Терновского муниципального района 1.Терновский муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

Официальные символы Терновского муниципального района утверждаются Советом народных депутатов Терновского муниципального района и подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. Описание и правила пользования официальными символами (флаг, герб) Терновского муниципального района содержатся в Положении о флаге, гербе, принимается Советом народных депутатов Терновского муниципального района.

4. В статье 9 «Вопросы местного значения Терновского муниципального района»:

а) часть 1 дополнить пунктами 6.1), 15.1), 19.1), 19.2), 25), 26), 27), 28) следующего содержания:

«6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Терновского муниципального района»;

15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества поселениях, входящих в состав муниципального района»;

25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью»;

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

б) пункт 10 части 1 признать утратившим силу;

в) в пункте 12 части 1 после слов «амбулаторно-поликлинических» дополнить словами «стационарно-поликлинических»;

г) в части 2 слова «при наличии» заменить словами «за счет», слова «материальных ресурсов и финансовых» заменить словами «доходов местных бюджетов»;

д) дополнить частью 3 следующего содержания:

«3. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных сельских поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений. Решение о передаче осуществления части полномочий муниципального района принимается Советом народных депутатов муниципального района.

Органы местного самоуправления отдельных сельских поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений».

5. Дополнить статьей 9.1 следующего содержания:

«Статья 9.1 Права органов местного самоуправления Терновского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района

1. Органы местного самоуправления Терновского муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органом местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Воронежской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Воронежской области).».

6. В статье 10 «Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения»:

а) в части 1 пункты 4) и 7) изложить в следующей редакции:

«4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации»;

б) часть 1 дополнить пунктом 4.1) следующего содержания:

«4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

7. Часть 1 статьи 13 «Наделение органов местного самоуправления Терновского муниципального района отдельными государственными полномочиями»:

изложить в следующей редакции:

«1. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Воронежской области, отдельными государственными полномочиями Воронежской области - законами Воронежской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается».

8. В статье 15 «Местный референдум»:

а) в абзаце 1 части 4 слова «количество которых должно составлять не 5 процентов» заменить словами «количество которых устанавливается законом Воронежской области и не может превышать 5 процентов»;

б) абзац 2 части 5 изложить в следующей редакции:

«В случае если местный референдум не назначен Советом народных депутатов Терновского муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Терновского муниципального района, органов государственной власти Воронежской области, избирательной комиссии Воронежской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Терновского муниципального района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Воронежской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума»;

в) часть 10 изложить в следующей редакции:

«10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Воронежской области».

9. В статье 16 «Муниципальные выборы»:

а) часть 2 дополнить абзацем следующего содержания:

«Днями голосования на выборах в органы местного самоуправления является второе воскресенье марта, или в случаях предусмотренных Федеральным законом от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов за исключением случаев, предусмотренных статьями 4 - 6 статья 10 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»;

б) в части 3 слова «и подведения итогов» заменить словами «установления итогов и определения результатов»;

в) часть 3 дополнить предложениями следующего содержания:

«Законом Воронежской области устанавливаются виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов, и порядок их применения. В соответствии с установленными законом Воронежской области видами избирательных систем уставом муниципального образования определяется та избирательная система, которая применяется при проведении муниципальных выборов в данном муниципальном образовании. Под избирательной системой понимаются условия признания кандидата, кандидатов- избранными, списки кандидатов- допущенными к распределению кандидатских мандатов между списками кандидатов и внутри списков кандидатов».

10. Часть 3 статьи 19 «Публичные слушания»:

изложить в следующей редакции:

«3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования.»;

11. Абзац 3 части 3 статьи 20 «Собрание граждан»исключить;

12. В пункте 3 части 8 статьи 24 «Территориальное общественное самоуправление на территории Терновского муниципального района»

после слов «могут осуществлять хозяйственную деятельность» слова «по содержанию жилищного фонда» исключить;

13. В статье 26 «Органы местного самоуправления Терновского муниципального района»:

а) абзац шестой - исключить;

б) дополнить абзацем следующего содержания:

«Изменение структуры органов местного самоуправления Терновского муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав»;

14. В части 1 статьи 27 «Порядок формирования Совета народных депутатов Терновского муниципального района»

первое предложение дополнить словами «по мажоритарной избирательной системе относительного большинства по одномандатным и многомандатным избирательным округам»;

15. В статье 30 «Организация работы Совета народных депутатов Терновского муниципального района»:

- часть 3 дополнить абзацем следующего содержания:

«В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования его полномочия временно исполняет заместитель главы Терновского муниципального района по экономике и финансам»;

16. В статье 33 «Правовые акты Совета народных депутатов Терновского муниципального района»

часть 6 дополнить предложением следующего содержания:

«Решения Совета народных депутатов муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов муниципального района, если иное не установлено Федеральным законом».

17. Часть 3 статьи 34 «Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов» изложить в следующей редакции:

«3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов Терновского муниципального района, досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся сроки, установленные федеральным законом».

18. Часть 2 статьи 35 «Депутат Совета народных депутатов Терновского муниципального района»

дополнить предложением следующего содержания:

«На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности представительного органа Терновского муниципального района, а если численность представительного органа Терновского муниципального района составляет менее 10 человек - 1 депутат»;

19. В статье 36 «Порядок выборов депутатов Совета народных депутатов Терновского муниципального района»:

- в части 1 после слова «обладающие» дополнить словом «пассивным»;

- в первом абзаце части 2 после слова «одномандатным» дополнить словами «и многомандатным»;

20. В статье 37 «Глава Терновского муниципального района»:

а) в абзаце первом части 2 слова «в порядке предусмотренном регламентом работы Совета народных депутатов Терновского муниципального района» заменить на слова «в порядке предусмотренном Уставом Терновского муниципального района»;

- в абзаце втором части 2 после слова «обладающий» дополнить словом «пассивным»;

б) пункт 8) части 5 дополнить словами:

«, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления»;

в) часть 5 дополнить абзацем следующего содержания:

«В случае досрочного прекращения полномочий главы Терновского муниципального района его полномочия временно исполняет один из его заместителей;

21. В статье 39 «Глава администрации Терновского муниципального района» часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Главой местной администрации Терновского муниципального района (далее глава администрации муниципального района) является лицо, назначаемое на должность главы администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий 4 года, определяемый настоящим Уставом»;

22. Пункт 9 части 1 статьи 40 «Досрочное прекращение полномочий главы администрации Терновского муниципального района, назначенного по контракту» дополнить словами:

«, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления»;

23. Пункт 7 части 10 статьи 42 «Статус депутата Совета народных депутатов Терновского муниципального района, выборного должностного лица местного самоуправления» дополнить словами:

«приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления»;

24. В части 3 статьи 45 «Контрольный орган муниципального района» словосочетание «относящимся к ее компетенции» заменить на словосочетание «относящимися к их компетенции»;

25. В части 3 статьи 47 «Трудовые отношения на муниципальной службе» слова «определяются Положением о муниципальной службе» заменить словами «определяются Уставом Терновского муниципального района»;

26. В пункте 8 части 1 статьи 51 «Ограничения, связанные с муниципальной службой в органе местного самоуправления Терновского муниципального района» слово «использованием» заменить словом «исполнением»;

27. Первое предложение части 3 статьи 57 «Вступление в силу муниципальных правовых актов» дополнить словами «или Терновском муниципальном вестнике»;

28. Часть 1 статьи 60 «Муниципальное имущество»

а) дополнить пунктами 17.1), 19), 20), 21), 22), 23) в следующей редакции:

«17.1) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;

19) имущество предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организации культуры;

20) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

21) имущество предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций и техногенного характера;

22) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

23) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.»;

б) пункт 7 части 1 признать утратившим силу;

в) в пункте 11 после слов «амбулаторно-поликлинических» дополнить словами «стационарно-поликлинических»;

г) пункт 15 изложить в следующее редакции: «Имущество межпоселенческих библиотек»;

29. В статье 67 «Муниципальный заказ»:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

«, размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;

б) в части 2 второе предложение исключить;

в) в части 3 после слова «формирования» дополнить словом «обеспечения»;

30. В части 2 статьи 73 «Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления Терновского муниципального района» слова «глава администрации Воронежской области» заменить словами «губернатор Воронежской области»;

31. Статью 76 «Переходные положения» переименовать на «Порядок вступления в действие Устава»;

32. Абзац 2 части 2 статьи 77 «Заключительные положения» исключить.