О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Орловский район»



Утратил силу решением Собрания депутатов Орловского района от 27.11.2018 № 164

РОССЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «ОРЛОВСКИЙ РАЙОН»

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Орловский район»

11.12.2015 г.                № 38          п. Орловский

В соответствии со статьей 44 Федерального закона  от 6 октября 2003 года  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Областным законом от 21.11.2014 № 255-ЗС «О представительных органах и главах муниципальных районов и главах поселений в Ростовской области», статьей 52 Устава муниципального образования «Орловский район», Собрание депутатов Орловского района пятого созыва

РЕШИЛО:

             

1. Внести в Устав муниципального образования «Орловский район» следующие изменения:

1)              статью 3 изложить в новой редакции:

«Статья 3. Вопросы местного значения Орловского района

1. К вопросам местного значения Орловского района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета Орловского района, утверждение и исполнение бюджета Орловского района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Орловского района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Орловского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Орловского района;

4) организация в границах Орловского района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Орловского района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Орловского района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Орловского района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Орловского района;

8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Орловского района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Орловского района;

10) организация охраны общественного порядка на территории Орловского района муниципальной милицией;

11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Орловского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Орловского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

16) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Орловского района;

17) утверждение схем территориального планирования Орловского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Орловского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Орловского района, резервирование и изъятие земельных участков в границах Орловского района для муниципальных нужд;

18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Орловского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Орловского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

20) содержание на территории Орловского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Орловского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Орловского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Орловского района;

   25) сохранение, использование и популяризация  объектов  культурного

наследия (памятников истории и  культуры),  находящихся  в  собственности Орловского района, охрана объектов культурного  наследия  (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных  на территории Орловского района;

26) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Орловского района, за счет средств бюджета Орловского района;

27) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Орловского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Орловского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

29) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Орловского района;

30) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

31) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

32) обеспечение условий для развития на территории Орловского района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Орловского района;

33) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

34) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

35) осуществление муниципального лесного контроля;

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Орловского района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Орловского района;

38) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории Орловского района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

39) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории Орловского района;

40) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

2.  В соответствии с частью 11 статьи 12 Областного закона от 28 декабря 2005 года № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области» за сельскими поселениями, входящими в состав Орловского района, закрепляются вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4-8, 11, 13, 131, 15, 18, 19 (в части использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20, 22-24, 26, 27, 31, 32, 331-34, 37-39 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 11 статьи 12 Областного закона от 28 декабря  2005 года № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области», на территориях сельских поселений, входящих в состав Орловского района, решаются органами местного самоуправления Орловского района.

3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Орловского района,  вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Орловского района о передаче органам местного самоуправления Орловского района осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Орловского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Орловского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Орловского района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения органов местного самоуправления Орловского района за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Орловского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящем пункте межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Собрания депутатов Орловского района.

4. Соглашения, указанные в пункте 3 настоящей статьи, заключает Администрация Орловского района по инициативе главы Администрации Орловского района  или органа местного самоуправления (должностного лица местного самоуправления) поселения, входящего в состав Орловского района, уполномоченного уставом поселения и (или) нормативным правовым актом представительного органа поселения.

5. Соглашения, указанные в пункте 3 настоящей статьи, должны быть заключены до принятия бюджета Орловского района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

6. Порядок заключения указанных соглашений в части, не урегулированной настоящим Уставом, определяется нормативным правовым актом Собрания депутатов Орловского района.».

2)              подпункт  4 пункта 3 статьи 13 изложить в новой редакции:

«4) вопросы о преобразовании Орловского района, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования Орловского района требуется получение согласия населения Орловского района, выраженного путем голосования либо на сходах граждан».

3)              статью 16 изложить в новой редакции:

«Статья 16. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Орловского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Орловского района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Собрания депутатов Орловского района или председателя Собрания депутатов – главы Орловского района – по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Ростовской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Орловского района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется настоящим Уставом, решением Собрания депутатов Орловского района в соответствии с Областным законом  от 28 декабря 2005 года № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области».

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием депутатов Орловского района. В нормативном правовом акте Собрания депутатов Орловского района о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Орловского района, участвующих в опросе.

6. Опрос граждан назначается не позднее чем через 90 дней после дня поступления инициативы о его проведении и не позднее, чем за 10 дней до дня поведения опроса граждан.

7. Жители Орловского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до дня его проведения.

Для установления результатов опроса граждан и подготовки заключения о результатах опроса граждан решением Собрания депутатов Орловского района  создается комиссия. Порядок деятельности комиссии по установлению результатов опроса граждан и порядок подготовки и утверждения заключения о результатах опроса граждан устанавливаются решением Собрания депутатов Орловского района.

8. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Орловского района – при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Ростовской области – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ростовской области.».

4)              пункт 2 статьи 26 дополнить словами следующего содержания: «с правом решающего голоса».

5)              в пункте 4 статьи 28 слова «из своего состава» исключить.

6)              статью 31 дополнить пунктом 11:

«11. Полномочия представителя нанимателя (работодателя) в отношении главы Администрации Орловского района  делегируются в соответствии с частью 4 статьи 2 Областного закона «О муниципальной службе в Ростовской области» главе Администрации Орловского района, за исключением полномочий, предусмотренных статьями 72-76, частью первой статьи 841 Трудового кодекса Российской Федерации, частью 6, частью 11 статьи 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьями 8, 9, 11 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», статьями 141, 15 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации», статьями 12, 121 Областного закона «О муниципальной службе в Ростовской области», статьей 34 настоящего Устава.».

7)              в подпункте 14 пункта 2 статьи 32 исключить слова «отраслевых (функциональных) и территориальных».

8)              статью 33 изложить в новой редакции:

«Статья 33. Досрочное прекращение полномочий главы Администрации Орловского района

1. Полномочия главы Администрации Орловского района, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 статьи 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального образования «Орловский район», осуществляемого в соответствии с частями  3, 4-6, 62, 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования «Орловский район»;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования «Орловский район» более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Орловского района;

13) вступления в должность Главы Орловского района, исполняющего полномочия главы Администрации Орловского района.

2. Решение о досрочном прекращении полномочий главы Администрации Орловского района за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 3, 4, 11, 12 пункта 1 настоящей статьи, принимается Собранием депутатов Орловского района не позднее чем через 30 календарных дней после наступления обстоятельства, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий.

3. Контракт с главой Администрации Орловского района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Собрания депутатов Орловского района или председателя Собрания депутатов – главы Орловского района – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) Губернатора Ростовской области – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) главы Администрации Орловского района – в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления Орловского района и (или) органами государственной власти Ростовской области.

4. В случае досрочного прекращения полномочий главы Администрации Орловского района его обязанности исполняет один из заместителей главы Администрации Орловского района, определяемый в соответствии с Регламентом Администрации Орловского района, либо в случае отсутствия соответствующих положений в Регламенте Администрации Орловского района или отсутствия соответствующих заместителей главы Администрации Орловского района – должностное лицо Администрации Орловского района, определяемое Собранием депутатов Орловского района.».

9)              статью 37 изложить в новой редакции:

«Статья 37. Полномочия Администрации Орловского района

1. Администрация Орловского района под руководством главы Администрации Орловского района:

1) обеспечивает составление проекта бюджета Орловского района, исполнение бюджета Орловского района, осуществляет контроль за исполнением данного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, обеспечивает составление отчета об исполнении бюджета Орловского района;

2) разрабатывает проекты муниципальных правовых актов об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов Орловского района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

3) осуществляет владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Орловского района;

4) организует в границах Орловского района электро- и газоснабжение поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Орловского района, осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Орловского района, и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах Орловского района;

7) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Орловского района;

8) разрабатывает и осуществляет меры, направленные на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Орловского района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Орловского района;

10) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организует предоставление дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организует отдых детей в каникулярное время;

12) создает условия для оказания медицинской помощи населению на территории Орловского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

13) участвует в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Орловского района;

14) разрабатывает проект схемы территориального планирования Орловского района, организует ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Орловского района, производит резервирование и изъятие земельных участков в границах Орловского района для муниципальных нужд;

15) организует формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

16) утверждает схемы размещения рекламных конструкций, выдает разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Орловского района, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Орловского района в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

17) обеспечивает содержание на территории Орловского района межпоселенческих мест захоронения, организует оказание ритуальных услуг;

18) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав Орловского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав Орловского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры, вправе создавать музеи Орловского района;

21) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Орловского района;

22)    сохраняет, использует и популяризует  объекты  культурного

наследия (памятников истории и  культуры),  находящиеся  в  собственности Орловского района, охраняет объекты культурного  наследия  (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных  на территории Орловского района;

23) организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Орловского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) представляет в уполномоченный орган исполнительной власти Ростовской области предложения о признании территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом местного значения, осуществляет развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Орловского района;

25) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Орловского района;

26) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

28) осуществляет создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществляет финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществляет  закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

29) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Орловского района, председателя Собрания депутатов – главы Орловского района, голосования по вопросам изменения границ, преобразования Орловского района;

30) разрабатывает проекты и организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития Орловского района, а также организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Орловского района, и предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

31) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Орловского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Орловского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации, может выступать соучредителем межмуниципального печатного средства массовой информации;

32) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

33) организует профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организует подготовку кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

34) создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства, оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

35) обеспечивает условия для развития на территории Орловского района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Орловского района;

36) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

37) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

38) организует и осуществляет муниципальный контроль на территории Орловского района;

39) разрабатывает и принимает административные регламенты проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

40) организует и проводит мониторинг эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

41) утверждает и реализует муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организует проведение энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Орловского района, организует и проводит иные мероприятия, предусмотренные законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

42) разрабатывает и утверждает схему размещения нестационарных торговых объектов;

43) присваивает адреса объектам адресации, изменяет, аннулирует адреса, присваивает наименования элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименования элементам планировочной структуры в границах межселенной территории Орловского района, изменяет, аннулирует такие наименования, размещает информацию в государственном адресном реестре;

44) осуществляет меры по противодействию коррупции в границах Орловского района;

45) организует предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Орловского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

46) организует до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

47) организует в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007                 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнение комплексных кадастровых работ и утверждает карту-план территории;

48) исполняет иные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом.

2. Полномочия, указанные в пункте 1 настоящей статьи, осуществляются Администрацией Орловского района и органами Администрации Орловского района в соответствии с Регламентом Администрации Орловского района и положениями об органах Администрации Орловского района.

3. Администрация Орловского района и органы Администрации Орловского района исполняют отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления Орловского района, в соответствии с федеральными и областными законами.

10)              статью 40 дополнить пунктом 16:

«16. Гарантии, предусмотренные пунктом 3 статьи 41, пунктами 1, 2, подпунктами 3-9 пункта 3 статьи 45, статьями 47-49 настоящего Устава, распространяются на председателя Собрания депутатов – главу Орловского района.».

11)              в статье 49:

Название статьи изложить в новой редакции:

«Статья 49. Использование депутатом Собрания депутатов Орловского района, председателем Собрания депутатов- главой Орловского района средств связи, право пользование транспортом»;

пункт 3 статьи 49 изложить в новой редакции:                                                                                    «3. Депутат Собрания депутатов Орловского района, председатель Собрания депутатов – глава Орловского района, а если указанное лицо является инвалидом первой группы, также гражданин, который его сопровождает, пользуются на территории Орловского района правом бесплатного проезда на всех видах муниципального транспорта общего пользования, а также правом внеочередного приобретения проездных документов. Бесплатный проезд депутата Собрания депутатов Орловского района, председателя Собрания депутатов – главы Орловского района, осуществляется по предъявлении удостоверения.».

12)              пункт 1 статьи 55 дополнить абзацем следующего содержания:

«Голос председателя Собрания депутатов - главы Орловского района учитывается при принятии решений Собрания депутатов Орловского района как голос депутата Собрания депутатов Орловского района.».

13)              статью 70 изложить в новой редакции:

«Статья 70. Ответственность Собрания депутатов Орловского района перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Собранием депутатов Орловского района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ростовской области, областным законам, настоящему Уставу, а Собрание депутатов Орловского района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Ростовской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона о роспуске Собрания депутатов Орловского района.

2. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранное в правомочном составе Собрание депутатов Орловского района в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, Губернатор Ростовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона о роспуске Собрания депутатов Орловского района.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранное в правомочном составе Собрание депутатов Орловского района в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, Губернатор Ростовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона о роспуске Собрания депутатов Орловского района.

4. Депутаты Собрания депутатов Орловского района, распущенного  на основании пункта 2  настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу областного закона о роспуске Собрания депутатов Орловского района обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за   не проведение Собранием депутатов Орловского района правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.

5. Полномочия Собрания депутатов Орловского района прекращаются со дня вступления в силу областного закона о его роспуске.».

14)              статью 75 изложить в новой редакции:

«Статья 75. Заключительные и переходные положения

1. Настоящий Устав, за исключением подпункта 10 статьи 3, пунктов 2-5 статьи 23 настоящего Устава и настоящей статьи, вступает в силу со дня истечения срока полномочий Главы Орловского района, избранного до дня вступления в силу настоящего Устава, в том числе в результате досрочного прекращения его полномочий, но не ранее дня официального опубликования настоящего Устава, произведенного после его государственной регистрации.

В случае прекращения полномочий Главы Орловского района до официального опубликования настоящего Устава, он вступает в силу со дня его официального опубликования, произведенного после государственной регистрации, за исключением подпункта 10 статьи 3, пунктов 2-5 статьи 23 настоящего Устава.

2. Настоящая статья вступает в силу со дня официального опубликования настоящего Устава, произведенного после его государственной регистрации.

3. Подпункт 10 пункта 1 статьи 3 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

4. Пункты 2-5 статьи 23 настоящего Устава вступают в силу со дня истечения срока полномочий Собрания депутатов Орловского района, сформированного на муниципальных выборах, назначенных до дня вступления в силу настоящего Устава, но не ранее дня официального опубликования настоящего Устава, произведенного после его государственной регистрации.

До дня вступления в силу пунктов 2-5 статьи 23 настоящего Устава  Собрание депутатов Орловского района состоит из 24 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по одномандатным избирательным округам.

Избранным признается зарегистрированный кандидат в депутаты, который получил наибольшее число голосов избирателей по отношению к другим кандидатам. При равном числе полученных голосов избранным признается кандидат, документы для регистрации которого представлены ранее документов других кандидатов.

До дня, указанного в абзаце первом настоящего пункта, положения пунктов 2-5 статьи 23 настоящего Устава применяются исключительно в целях формирования Собрания депутатов Орловского района из состава глав поселений, входящих в состав Орловского района, и депутатов представительных органов указанных поселений впервые.

5. Со дня вступления в силу настоящего Устава выборы Главы Орловского района, выборы депутатов Собрания депутатов Орловского района не назначаются и не проводятся, за исключением повторных и дополнительных выборов депутатов Собрания депутатов Орловского района, сформированного на муниципальных выборах, назначенных до дня вступления в силу настоящего Устава.

6. До истечения срока полномочий Главы Орловского района, избранного до дня вступления в силу настоящего Устава, положения статьи 31 настоящего Устава могут применяться исключительно к отношениям, связанным с проведением конкурса на замещение должности главы Администрации Орловского района, в том числе в части определения условий контракта с главой Администрации Орловского района, порядка проведения конкурса на замещение должности главы Администрации Орловского района, общего числа членов конкурсной комиссии в Орловском районе, назначения членов конкурсной комиссии.

7. В случае если на день принятия решения о назначении главы Администрации Орловского района срок полномочий Собрания депутатов Орловского района, избранного на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, назначенных до указанного  дня, не истек, то контракт с главой Администрации Орловского района заключается на срок полномочий Собрания депутатов Орловского района, принявшего решение о назначении лица на должность главы Администрации Орловского района (но не менее чем на два года).

8. Полномочия председателя Собрания депутатов Орловского района прекращаются досрочно со дня истечения срока полномочий Главы Орловского района, избранного до дня вступления в силу настоящего Устава, в том числе в результате досрочного прекращения его полномочий.

9. В случае избрания председателя Собрания депутатов Орловского района – главы Орловского района из состава Собрания депутатов Орловского района, избранного на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, он избирается на срок полномочий Собрания депутатов Орловского района текущего созыва.

10. В случае прекращения полномочий Главы Орловского района, избранного до дня вступления в силу настоящего Устава, и председателя Собрания депутатов Орловского района полномочия председателя Собрания депутатов – главы Орловского района, установленные настоящим Уставом, до дня избрания председателя Собрания депутатов – главы Орловского района исполняет заместитель председателя Собрания депутатов Орловского района, а в случае отсутствия заместителя председателя Собрания депутатов Орловского района – депутат Собрания депутатов Орловского района, определенный его решением.

11. В случае прекращения полномочий Главы Орловского района, избранного до дня вступления в силу настоящего Устава, полномочия главы Администрации Орловского района, установленные настоящим Уставом, до дня начала их исполнения главой Администрации Орловского района, назначенным по контракту, исполняет заместитель главы Администрации Орловского района, определенный регламентом Администрации Орловского района, а в случае отсутствия соответствующего заместителя главы Администрации Орловского района либо отсутствия в регламенте Администрации Орловского района соответствующих положений – иной муниципальный служащий Администрации Орловского района, определенный Собранием депутатов Орловского района.

12. Лица, замещающие должности муниципальной службы, учрежденные для непосредственного обеспечения исполнения полномочий Главы Орловского района, со дня прекращения полномочий Главы Орловского района исполняют свои обязанности до дня начала исполнения своих полномочий главой Администрации Орловского района, назначенным по контракту, включительно.

13. Подпункты 16, 25 пункта 1 статьи 3, подпункты 13, 22 пункта 1 статьи 37 вступают в силу с 01.01.2016 года.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования (обнародования), произведенного после его государственной регистрации.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Собрания депутатов Орловского района пятого созыва по местному самоуправлению, мандатным вопросам и депутатской этике (Дудка Т.Н.).

Председатель Собрания депутатов – глава Орловского района             

В.Е. Канатова