О внесении изменений и дополнений в Устав Петровского сельсовета Петровского района Тамбовской области



1

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Петровский сельский Совет народных депутатов

Петровского района Тамбовской области

РЕШЕНИЕ

12.03.2013

с.Петровское

№ 220

О внесении изменений и дополнений в Устав Петровского сельсовета Петровского района Тамбовской области

Утратил силу:

решение Петровского сельского Совета народных депутатов от 10.02.2014 № 49

В целях приведения Устава Петровского сельсовета Петровского района Тамбовской области (районная газета «Сельские зори», спецвыпуск, 2005, 2 декабря) с изменениями и дополнениями в Устав (районная газета «Сельские зори», спецвыпуск, 2007, 22 января; 2007, 22 ноября; 2009, 23 октября; 2010, 15 декабря; 2011, 12 декабря) в соответствие с действующим законодательством Петровский сельский Совет народных депутатов РЕШИЛ:

1. Внести в Устав Петровского сельсовета Петровского района Тамбовской области  следующие изменения и дополнения:

1.1. В статье 2 Устава (Основные термины и понятия):

- часть 1 дополнить абзацами  девятым и одиннадцатым следующего содержания:

« лицо, замещающее муниципальную должность - депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, член избирательной комиссии муниципального образования, действующий на постоянной основе и являющийся юридическим лицом, с правом решающего голоса. Должности председателя контрольно-счётного органа муниципального образования, заместителя председателя контрольно-счётного органа муниципального образования, аудитора контрольно-счётного органа муниципального образования могут быть отнесены к муниципальным должностям в соответствии с законом Тамбовской области;

благоустройство территории поселения - комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.».

1.2. Главу 1 Устава (Общие положения) дополнить статьей 3.1. следующего содержания:

«Статья 3.1. Изменение границ сельсовета, преобразование сельсовета

1. Изменение границ, преобразование сельсовета осуществляется законом Тамбовской области в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по инициативе населения, органов местного самоуправления сельсовета, органов государственной власти Тамбовской области, федеральных органов государственной власти.

2. Инициатива населения об изменении границ, преобразовании сельсовета реализуется в порядке выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ, преобразовании сельсовета оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. Решение органов государственной власти об изменении границ сельсовета направляется в органы местного самоуправления для назначения голосования по вопросам изменения границ сельсовета. Решение органов государственной власти о преобразовании сельсовета направляется в органы местного самоуправления для организации публичных слушаний и назначения голосования по вопросам преобразования сельсовета.

3. Изменение границ сельсовета, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав сельсовета населенных пунктов к территориям другого (других) поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренным статьей 25.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений.

4. Изменение границ муниципальных районов и поселений, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в их состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов и поселений.

5. Преобразованием сельсовета является объединение с другим (другими) поселением (поселениями) или разделение на несколько поселений.

6. Объединение двух и более поселений, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного представительным органом каждого из объединяемых поселений.

7. Разделение сельсовета, влекущее образование двух и более сельсоветов, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых сельсоветов, выраженного путем голосования, либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном  статьей 25.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

               1.3. В части 1 статьи  4 Устава (Вопросы местного значения сельсовета):

а) пункт 4 дополнить словами «, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации»;

б) пункт 6 изложить в следующей редакции:

«6) обеспечение проживающих в сельсовете и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;»;

   в) пункт 19  изложить в следующей редакции:

«19) утверждение правил благоустройства территории сельсовета, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории сельсовета (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особого охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов сельсовета»;

г) пункт 20 изложить в новой редакции:

«20)   утверждение генеральных планов сельсовета, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов сельсовета документации по планировке территории; выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории сельсовета, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельсовета, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков в границах сельсовета для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель сельсовета, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений»;

д) пункт 21 изложить в следующей редакции:

«21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов»;

ж) дополнить пунктом 38 следующего содержания:

«38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах сельсовета»;

з) дополнить пунктом 39 следующего содержания:

«39) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.»;

е) дополнить частью 3 следующего содержания:

«3. Администрация Петровского сельсовета вправе заключать соглашения с администрацией Петровского района о передаче ей осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Петровского сельсовета в бюджет Петровского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.»

1.4. В части 1 статьи 4.1. Устава (Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений):

а) пункт 5 признать утратившим силу;

б) дополнить пунктами 10 и 11 следующего содержания:

«10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

11) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.»;

1.5. В части 1 статьи 5 Устава (Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения)

а) пункт 4 после слов «и учреждениями» дополнить словами «и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями,»;

б) дополнить пунктом 4.2 следующего содержания:

«4.2) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

1.6. Статью 7.1. Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 7.1. Муниципальный контроль

1. Администрация Петровского сельсовета является органом местного самоуправления сельсовета, уполномоченным на осуществление следующих видов муниципального контроля:

а) муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельсовета;

б) муниципальный жилищный контроль;

в) муниципальный земельный контроль за использованием земель сельсовета;

г) муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

д) муниципальный контроль за проведением муниципальных лотерей;

е) контроль за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции;

ж) контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

з) муниципальный контроль в области торговой деятельности;

и) контроль за представлением обязательного экземпляра документов;

к) муниципальный контроль в сфере благоустройства;

л) контроль за организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках.

2. Полномочия, функции и порядок деятельности администрации Петровского сельсовета в части осуществления муниципального контроля, а также полномочия должностных лиц, осуществляющих муниципальный контроль, определяются Положением о соответствующем виде муниципального контроля, утверждаемым администрацией сельсовета. Перечень должностных лиц администрации сельсовета, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, устанавливается администрацией сельсовета.

3. Администрация сельсовета осуществляет контроль в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля» с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных другими федеральными законами.».

1.7. Статью 8 Устава изложить в новой редакции:

«Статья 8. Муниципальные выборы.

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания главы сельсовета и депутатов сельского Совета на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Муниципальные выборы депутатов сельского Совета проводятся с применением мажоритарной избирательной системы относительно большинства.

Муниципальные выборы главы сельсовета проводятся по единому общетерриториальному округу, включающему в себя всю территорию сельсовета с применением мажоритарной избирательной системы.

2. Муниципальные выборы назначаются Петровским сельским Советом народных депутатов. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.

Решение сельского Совета о назначении выборов депутатов, главы сельсовета должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

Днем голосования на выборах в органы местного самоуправления является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законами области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).».

            1.8. В статье 12 Устава (Публичные слушания):

- пункт 3 части 3 изложить в новой редакции:

«3) проекты планов и программ развития сельсовета, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки»

- часть 4 изложить в следующей редакции:

«4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Петровского сельского               Совета народных депутатов и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей сельсовета о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей сельсовета, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.»;

1.9. Часть 2 ст.13 Устава (Собрание граждан) дополнить абзацем следующего содержания:

«Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста»;

1.10. Дополнить статьей 13.1 следующего содержания:

«Статья 13.1. Сход граждан

1. В случаях, предусмотренных Федеральном законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, сход граждан может проводиться:

1) в населенном пункте по вопросу изменения границ поселения (муниципального района), в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения (муниципального района);

2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.»;

1.11.  Статью14 Устава (Конференция граждан) дополнить частью 2.1. следующего содержания:

«2.1.Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста»;

            1.12.Часть 5 статьи 18 Устава (Структура органов местного самоуправления)      дополнить словами:

«, за исключением случаев, предусмотренных Федеральном законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

1.13. Пункт 6 части 1 статьи 20 Устава (Полномочия сельского Совета)

дополнить словами «,выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами»;

1.14. Статью 22 Устава (Депутаты сельского Совета)

дополнить частью 4.2. следующего содержания:

«4.2. Депутат сельского Совета должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами»;

1.15. В части 6 статьи 23 Устава (Глава сельсовета):

а) слова «муниципальные должности муниципальной службы» заменить словами «должности муниципальной службы»;

б) дополнить частью 6.3. следующего содержания:

«6.3. Глава сельсовета должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами»;

1.16. Часть 1 статьи 25 Устава (Досрочное прекращение полномочий главы сельсовета) дополнить пунктом 12.1 следующего содержания:

«12.1) несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

  1.17. В статье 37 Устава (Система муниципальных правовых актов):

а) часть 3 дополнить абзацем следующего содержания:

«Голос главы сельсовета учитывается при принятии решений сельского Совета как голос депутата сельского Совета»;

б) часть 5 дополнить абзацем вторым, следующего содержания:

«Глава сельсовета издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом сельсовета в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами»;

1.18. Ст.40 Устава (Вступление в силу муниципальных правовых актов)

дополнить частью 4 следующего содержания:

«4. Официальным источником опубликования муниципальных правовых актов сельсовета является информационно-новостной портал региональных средств массовой информации Тамбовской области (www.top68.ru) и районная газета «Сельские зори». Днем официального опубликования муниципального правового акта сельсовета является дата первого размещения его полного текста на информационно-новостном портале региональных средств массовой информации Тамбовской области (www.top68.ru) или публикация в районной газете «Сельские зори.»;

1.19. В ст.43 Устава (Муниципальное имущество):

а) в пункте 3 части 1 слова «улучшении жилищных условий» заменить словами «жилых помещениях»;

б)  дополнить частью 1.3. следующего содержания:

«1.3. В собственности сельсовета может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения»;

в) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. В случаях возникновения у сельсовета права собственности на имущество, не соответствующее требованиям настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению.»;

1.20. Часть 2 статьи 49.1 Устава (Удаление главы в отставку)

дополнить пунктом 4 следующего содержания:

«4) Несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами»;

1.21. В статье 51 Устава (Порядок принятия, регистрации устава сельсовета, внесения в него изменений и дополнений)

а) часть 2 дополнить предложением следующего содержания:

«Голос главы сельсовета учитывается при принятии Устава сельсовета, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав сельсовета как голос депутата сельского Совета»;

б) в части 3 слова «органах юстиции» заменить словами «территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований»;

в) часть 5 дополнить абзацем вторым, следующего содержания:

«Глава сельсовета обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав сельсовета, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав сельсовета в течение семи дней со дня его поступления из регистрирующего органа»;

г) в абзаце втором части 6 слово «контрольного» заменить словом «контрольно-счетного».

2. Главе сельсовета направить настоящее решение на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области.

3. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию в районной газете «Сельские зори».

4. Решение вступает в силу после его официального опубликования.

5. Контроль за настоящим решением возложить на постоянную комиссию по вопросам этики, организации контроля, по вопросам местного самоуправления сельского Совета народных депутатов.

Глава сельсовета                                                       В.М.Ганьшин