О внесении изменений и дополнений в Устав Михайловского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области



Совет депутатов  Михайловского  сельского поселения                                                                                  Урюпинского муниципального района

Волгоградской  области

Решение

12 марта 2014 года  №72/154

О внесении изменений и дополнений в Устав Михайловского  сельского  поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области

Утратил силу:

Устав Михайловского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области 06.08.2014 №78/165 НГР ru 345313192014002

В  целях  приведения  Устава  Михайловского сельского поселения Урюпинского муниципального района, принятого решением Совета депутатов Михайловского сельского поселения от 05.04.2006 года №6/19, в соответствие с требованиями Федерального закона  от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь статьей 42  Федерального  закона  от  06.10.2003 года  №131-ФЗ «Об  общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской  Федерации»,  Совет депутатов Михайловского сельского поселения

Р Е Ш И Л :

1.               Внести  в  Устав Михайловского сельского поселения  следующие  изменения  и  дополнения:

      1.1. Дополнить пункт 1 статьи 6 Устава «Вопросы местного значения Михайловского сельского поселения» подпунктом 7.2 следующего содержания:

"7.2) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Михайловского сельского поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;";

      1.2. Изложить подпункт 8.1 пункта 1 статьи 7 Устава «Пол­но­мо­чия ор­га­нов местно­го са­мо­управ­ле­ния» в следующей редакции:

"8.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительного органа Михайловского сельского поселения, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;";

       1.3. Исключить пункт 3.1 статьи 11 Устава «Муниципальные выборы» следующего содержания:

        «3.1. Не менее половины депутатских мандатов в избираемом на муниципальных выборах Совете депутатов Михайловского сельского поселения с численностью 20 и более депутатов распределяются в соответствии с законодательством о выборах между списками кандидатов, выдвинутыми политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов. Законом Волгоградской области могут быть определены условия применения видов избирательных систем в иных муниципальных образованиях в зависимости от численности избирателей в муниципальном образовании, вида муниципального образования и других обстоятельств.»;

       1.4. Дополнить пункт 2 статьи 29.1 Устава «Удаление главы Михайловского сельского поселения в отставку» подпунктом 5 следующего содержания:

"5) допущение главой Михайловского сельского поселения, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления Михайловского сельского поселения и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.";

       1.5. Дополнить часть 1 статьи 46 Устава «Отмена муниципальных правовых актов» абзацем следующего содержания:

"Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительный орган местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.";

       1.6. Статью 55 Устава «Порядок финансирования переданных государственных полномочий» изложить в следующей редакции:

       «Субвенции на осуществление органами местного самоуправления Михайловского сельского поселения переданных им отдельных государственных полномочий предоставляются бюджету Михайловского сельского поселения из бюджета Волгоградской области.».

2. Главе Михайловского сельского поселения в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005г. №97-ФЗ  «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», представить настоящее решение на государственную регистрацию в течение 15 дней со дня принятия в Управление Министерства юстиции по Волгоградской области. 

3. Утвердить новую редакцию измененных статей Устава Михайловского сельского поселения, согласно приложению.

4. Главе Михайловского сельского поселения обнародовать настоящее Решение после его государственной регистрации.

5.  Настоящее решение вступает в силу с момента официального обнародования после государственной регистрации.

Глава Михайловского

сельского поселения:                                                                                                     А.Ю.Максимов

                                                                                                           Приложение

к  решению Совета депутатов

Михайловского сельского поселения

от «12» марта 2014 г. № 72/154

НОВАЯ РЕДАКЦИЯ ИЗМЕНЕННЫХ ПОЛОЖЕНИЙ УСТАВА МИХАЙЛОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ УРЮПИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Пункт 1 статьи 6

К во­про­сам ме­ст­но­го зна­че­ния  Михайловского сель­ско­го по­се­ле­ния

отно­сят­ся:

1) фор­ми­ро­ва­ние, ут­вер­жде­ние, ис­пол­не­ние бюд­же­та Михайловского сель­ско­го  поселения и кон­троль за ис­пол­не­ни­ем  дан­но­го бюд­же­та;

2) ус­та­нов­ле­ние, из­ме­не­ние и от­ме­на ме­ст­ных на­ло­гов и сбо­ров Михайловского сельско­го по­се­ле­ния;

3) вла­де­ние, поль­зо­ва­ние и рас­по­ря­же­ние иму­ще­ст­вом, на­хо­дя­щим­ся в муниципальной соб­ст­вен­но­сти  Михайловского сель­ско­го  по­се­ле­ния;

         4) ор­га­ни­за­ция в гра­ни­цах  Михайловского сель­ско­го  по­се­ле­ния элек­тро-, те­п­ло-, га­зо- и во­до­снаб­же­ния на­се­ле­ния, во­до­от­ве­де­ния, снаб­же­ния на­се­ле­ния то­п­ли­вом  в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;»;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Михайловского сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Михайловского сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

         6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) соз­да­ние ус­ло­вий для пре­дос­тав­ле­ния транс­порт­ных ус­луг на­се­ле­нию и организация транс­порт­но­го об­слу­жи­ва­ния на­се­ле­ния в гра­ни­цах  сель­ско­го  по­се­ле­ния;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

7.2) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Михайловского сельского поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

8) уча­стие в пре­ду­пре­ж­де­нии и ли­к­ви­да­ции по­след­ст­вий чрез­вы­чай­ных си­туа­ций в гра­ни­цах  сель­ско­го  по­се­ле­ния;

9) обес­пе­че­ние пер­вич­ных мер по­жар­ной безо­пас­но­сти в гра­ни­цах на­се­лен­ных пунктов Михайловского сель­ско­го  по­се­ле­ния;

10) соз­да­ние ус­ло­вий для обес­пе­че­ния жи­те­лей сель­ско­го по­се­ле­ния ус­лу­га­ми свя­зи, об­ще­ст­вен­но­го пи­та­ния, тор­гов­ли и бы­то­во­го об­слу­жи­ва­ния;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

12) соз­да­ние ус­ло­вий для ор­га­ни­за­ции до­су­га и обес­пе­че­ния жи­те­лей сель­ско­го поселе­ния ус­лу­га­ми ор­га­ни­за­ций куль­ту­ры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

15) создание условий для массового отдыха жителей Михайловского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

16)  исключен;

17) фор­ми­ро­ва­ние ар­хив­ных фон­дов сель­ско­го по­се­ле­ния;

18) ор­га­ни­за­ция сбо­ра и вы­во­за бы­то­вых от­хо­дов и му­со­ра;

19) утверждение правил благоустройства территории  поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

   20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;

22) ор­га­ни­за­ция ри­ту­аль­ных ус­луг и со­дер­жа­ние мест за­хо­ро­не­ния;

23) ор­га­ни­за­ция и осу­ще­ст­в­ле­ние ме­ро­прия­тий по территориальной обороне и граждан­ской обо­ро­не, за­щи­те насе­ле­ния и тер­ри­то­рии сель­ско­го по­се­ле­ния от чрезвычайных си­туа­ций при­род­но­го и техно­ген­но­го ха­рак­те­ра;

24) соз­да­ние, со­дер­жа­ние и ор­га­ни­за­ция дея­тель­но­сти ава­рий­но-спа­са­тель­ных служб и (или) ава­рий­но-спа­са­тель­ных фор­ми­ро­ва­ний на тер­ри­то­рии сель­ско­го поселения;

25) исключен;

26) осу­ще­ст­в­ле­ние ме­ро­прия­тий по обес­пе­че­нию безо­пас­но­сти лю­дей на вод­ных объ­ек­тах, ох­ра­не их жиз­ни и здо­ро­вья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Михайловского сельского поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) исключен;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

32) иные вопросы местного значения, отнесенные к ведению поселения Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

         33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим  организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3  Федерального закона от 12 января  1996  года  №  7-ФЗ  "О  некоммерческих  организациях".

34) осуществление муниципального лесного контроля;

35) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

36) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Михайловского сельского поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

38) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

39) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

Пункт 1 статьи 7

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Михайловского сельского поселения обладают следующими полномочиями:

       1) принятие устава Михайловского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

       2) установление официальных символов Михайловского сельского поселения;

       3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

       4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

       4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органа местного самоуправления поселения по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органом местного самоуправления поселения и органом местного самоуправления муниципального района, в состав которого входит указанное поселение;

       4.2) полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

       4.3) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

       5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения;

       6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

       6.1) разработка  и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Михайловского сельского поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

       7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

   8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

       8.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительного органа Михайловского сельского поселения, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

       9) иными полномочиями в соответствии с настоящим Федеральным законом, уставами муниципальных образований.

       9.1.) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют  муниципальный жилой фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

        Статья 11

        1. Вы­бо­ры в Со­вет де­пу­та­тов Михайловского сель­ско­го по­се­ле­ния, гла­вы Михайловского сель­ско­го по­се­ле­ния осу­ще­ст­в­ля­ют­ся на ос­но­ве все­об­ще­го рав­но­го и пря­мо­го избирательно­го пра­ва при тай­ном го­ло­со­ва­нии.

         2. Вы­бо­ры на­зна­ча­ют­ся Со­ве­том де­пу­та­тов Михайловского сель­ско­го по­се­ле­ния в сроки, пре­ду­смот­рен­ные на­стоя­щим Ус­та­вом. В слу­ча­ях, ус­та­нов­лен­ных фе­де­раль­ным зако­ном, вы­бо­ры на­зна­ча­ют­ся из­би­ра­тель­ной ко­мис­си­ей Михайловского сель­ско­го поселения или су­дом.

         Ре­ше­ние о на­зна­че­нии вы­бо­ров долж­но быть при­ня­то не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

         3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области. Законом Волгоградской области в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами устанавливаются виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов, и порядок их применения. В соответствии с установленными законом Волгоградской области видами  избирательных систем уставом муниципального образования определяется та избирательная система, которая применяется при проведении муниципальных выборов в данном муниципальном образовании.

       4. Ито­ги му­ни­ци­паль­ных вы­бо­ров под­ле­жат офи­ци­аль­но­му опуб­ли­ко­ва­нию (обнародо­ва­нию).

        Пункт 2 статьи 29.1

2. Основаниями для удаления главы Михайловского сельского поселения в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы Михайловского сельского поселения, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, уставом Михайловского сельского поселения, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы Михайловского сельского поселения Советом депутатов Михайловского сельского поселения по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов Михайловского сельского поселения, данная два раза подряд.

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

         5) допущение главой Михайловского сельского поселения, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления Михайловского сельского поселения и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

       Статья 55

       Субвенции на осуществление органами местного самоуправления Михайловского сельского поселения переданных им отдельных государственных полномочий предоставляются бюджету Михайловского сельского поселения из бюджета Волгоградской области.