О внесении изменений и дополнений в Устав Сластухинского муниципального образования Екатериновского муниципального



Признать утратившим силу решением Совета Сластухинского муниципального образования Екатериновского муниципального района Саратовской области

от 19.12.2013 года № 9-28

Российская Федерация

Сластухинское муниципальное образование

Екатериновского муниципального района

Саратовской области

Сорок пятое заседание Совета депутатов Сластухинского муниципального образования второго созыва

РЕШЕНИЕ

от 12 .04. 2012 года                                                                                                  № 45-91

О внесении изменений и дополнений в Устав Сластухинского муниципального образования Екатериновского муниципального

В соответствии с Федеральными законами от 27 декабря 2009 года №365-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления», от 5 апреля 2010 года №40-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций», от 8 мая 2010 года №83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных( муниципальных) учреждений», от 29 ноября 2010 года №313-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»., от 3 мая 2011 года №88-ФЗ «О внесении изменения в статью 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 11 июля 2011 года №192-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 18 июля 2011 года №242- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля( надзора) и муниципального контроля, от 19 июля 2011 года №246-ФЗ «Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 25 июля 2011 года №263- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с уточнением порядка досрочного прекращения полномочий депутата и замещения вакантных депутатских мандатов», Законом Саратовской области от 2 августа 2007 года №157- ЗСО «О некоторых вопросах муниципальной службы в Саратовской области», Совет депутатов Сластухинского муниципального образования РЕШИЛ :

1.Внести следующие изменения и дополнения в Устав Сластухинского муниципального образования Екатериновского муниципального района:

1)Главу 1 «Общие положения» дополнить статьей 3.2.«Муниципальный контроль» следующего содержания:

1.Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами»

2.К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294- ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля( надзора) и муниципального контроля».

2)ст. 3 «Вопросы местного значения поселения» изложить в следующей редакции:

1.К вопросам местного значения поселения относятся:

1)Формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета.

2) Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения.

3) Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

4)Организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжением населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

5) Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок(парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6)Обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

7)Создание условий для предоставления транспортных услуг населению в организации транспортного обслуживания населения в границах поселения.

7.1)участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения

8)участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения

9)обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения

10)создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания

11)организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения

12)создание условий для организации досуга и обеспечение жителей поселения услугами организации культуры

13)сохранение, использование и популяризации культурного населения ( памятников истории и культуры) местного( муниципального) значения, расположенных на территории поселения

13.1)создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении

14)обеспечении условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно- оздоровительных и спортивных мероприятий поселения

15)создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам

16)утратил силу

17)формирование архивных фондов поселения

18)организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19)организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения

20)утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство( за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утвержденных местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения

21)присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и нумерацией домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

25) утратил силу;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства

29) утратил силу

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования

32) осуществление муниципального лесного контроля

33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка

33.1)предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции

33.2)до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности

34)оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 года №7- ФЗ «О некоммерческих организациях»

35)осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей

36)осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны

37)обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом

38)осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения

1.1.Утратил силу

1.2.Утратил силу.

3)Статью 3.1. «Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений» изложить в следующей редакции:

Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1)создание музеев поселения;

2)утратил силу;

3)совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4)участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5)осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся у муниципального собственника до 1 марта 2005 года;

6)создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально- культурных автономий на территории поселения;

7)оказание содействия национально- культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

8)участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

8.1) создание муниципальной пожарной охраны;

9)создание условий для туризма;

10)оказание поддержки общественными наблюдательными комиссиями, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

«2) Органы местного самоуправления вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий( не передаваемых им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 года №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать вопросы не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений».

4) статью 6 «Муниципальные выборы» дополнить частью 3 следующего содержания:

«3)Выборы депутатов Совета депутатов проводятся на основе мажоритарной избирательной системы по многомандатным избирательным округам. Избранными (избранным) по многомандатному избирательному округу считаются (считается) зарегистрированные кандидаты (зарегистрированный кандидат) в количестве, не превышающим число замещаемых в соответствии многомандатном избирательном округе мандатов, набравшие (набравший) наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании».

5)Статью 7 «Голосование по отзыву депутата Совета, главы муниципального образования» дополнить частью 2.1. следующего содержания:

«2.1) В случае, если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется».

6) Статью 11 «Публичные слушания» дополнить частью «2.1.» следующего содержания:

« 2.1) Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаний жителей муниципального образования, опубликование( обнародование) результатов публичных слушаний».

7) Статью 16 «Структура органов местного самоуправления» дополнить частью 3 следующего содержания:

«3)Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального образования».

8) В абзаце 7 части 1 статьи 21 «Полномочия Совета» слова «и учреждений, а также» заменить словами «а также».

9) В статье 22 «досрочное прекращение полномочий Совета»

а) Пункт 1 части 1 изложить в следующей редакции:

«- в случае принятия представительным органом муниципального образования решения о самороспуске выносится на рассмотрение представительного органа муниципального образования по инициативе не менее половины от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования. Инициатива оформляется в форме письменного предложения, подписывается всеми депутатами, выступившими с инициативой, и вносится на рассмотрение представительного органа муниципального образования с проектом решения. Решение о самороспуске считается принятым, если за него путем тайного голосования проголосовало не менее 2/3 от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования».

б) часть 1 дополнить абзацем следующего содержания:

«- в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан»;

10) Статью 23 «Статус депутата представительного органа» дополнить частью «7»и «7.1.» следующего содержания:

«7. Решение представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования,- не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания

7.1. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо органа местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 года №273- ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами».

11) абзац 12 статьи 26 «Досрочное прекращение полномочий депутата Совета»

изложить в следующей редакции:

«- в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, и иными федеральными законами»;

12) в статье 28 «Глава поселения»:

а) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Глава поселения избирается из числа депутатов Совета, по своему статусу является выборным должностным лицом местного самоуправления»

б) часть 5 изложить в следующей редакции:

«5. Начало срока полномочий главы поселения исчисляются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы поселения »

в)дополнить частью 7 следующего содержания:

«7.Глава поселения вступает в должность с момента принесения присяги:

«Вступая в должность главы Сластухинского муниципального образования клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные акты Российской Федерации, Устав ( Основной Закон) Саратовской области, законы Саратовской области, Устав Сластухинского муниципального образования, и другие правовые акты органов местного самоуправления Сластухинского муниципального образования уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать интересы жителей Сластухинского муниципального образования, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности главы Сластухинского муниципального образования».

13) Часть 2 Статьи 30.1 «Удаление главы поселения в отставку» дополнить пунктом 3.1)

3.1) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 года №273- ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами».

14) Статью 31 «Администрация поселения» дополнить частью «4», «5» следующего содержания:

«4) Условия контракта для главы местной администрации поселения утверждаются представительным органом поселения в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом субъекта Российской Федерации- в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации»

«5.Глава местной администрации должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами».

15) Статью 33 «Избирательная комиссия поселения»

а)в части 3 слова «5 человек» заменить словами «6 человек»

б)дополнить пунктами «6», «7» следующего содержания:

«6) Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования составляет пять лет.

«7) Полномочия избирательной комиссии, порядок ее формирования регулируются Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Саратовской области».

16) Абзац 5 части 1 статьи 37 «Система муниципальных правовых актов» изложить в следующей редакции:

«- правовые акты местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом муниципального образования».

17) В статье 39 «Порядок принятия устава муниципального образования, внесения изменений в настоящий Устав»:

а) часть 2 дополнить следующим предложением: «Не требуется официальное опубликование ( обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава поселения в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами»;

б) часть 6 изложить в следующей редакции:

«6.Изменения и дополнения, внесенные в Устав поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления за исключением полномочий , срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав поселения указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав поселения и предусматривающие создание контрольного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей статьи»;

18) глава 4. Муниципальные правовые акты

пункт 1 статьи 41 «Правовые акты Совета» изложить в следующей редакции:

«Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции Федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, Уставом муниципального образования, принимает решение, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, Уставом муниципального образования. Решения представительного органа муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, если иное не установлено Федеральным законом»;

19)часть 1статьи 42 «Правовые акты главы поселения» изложить в следующей редакции

1.« Глава поселения в пределах своих полномочий, установленных Федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, Уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации».

20)Часть 3 статьи 42 ««Правовые акты главы поселения» исключить

21) Статью 43 «Порядок официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов»

дополнить статьей 43.1. «Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия» следующего содержания:

«Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшим( издавшим) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие( издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Саратовской области,- уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации

( уполномоченным органом государственной власти Саратовской области)

22)Часть 5 Статьи 43 «Порядок официального опубликования( обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов» после слов «…, входящего в состав поселения» дополнить словами: «, также официальным опубликованием правового акта Сластухинского муниципального образования считается первое размещение( опубликование) его полного текста на официальном сайте Сластухинского муниципального образования в сети интернет. Свободный, открытый и постоянный доступ к официально опубликованным правовым актам Сластухинского муниципального образования на официальном сайте интернет- сайте Сластухинского муниципального образования обеспечивается администрацией Сластухинского муниципального образования».

23) Статья 46 «Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений»

а) часть1 статьи 46 «Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений»

слова «Органы местного самоуправления» заменить словами «Муниципальное образование»

б) ) часть 1 статьи 46 «Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений»дополнить предложением следующего содержания:

«Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация муниципального образования»

в)дополнить пунктами :

3.1. « Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законодательством».

3.2. «Отношения между органами местного самоуправления и руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с действующим законодательством»

4.1. «Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном действующим законодательством».

24) в части 1 статьи 49 «Рассмотрение и утверждение местного бюджета» абзац 12 исключить;

25) Статью 58 «Ответственность депутатов органов местного самоуправления и главы поселения перед населением» изложить в следующей редакции:

«Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются Уставом поселения в соответствии с настоящим Федеральным законом»

2.Решение Совета депутатов Сластухинского муниципального образования №30-61 от 11.03.2011 года «О внесении изменений и дополнений в Устав Сластухинского муниципального образования Екатериновского муниципального района» признать утратившим силу.

3.Направить настоящее решение на государственную регистрацию в порядке, определенном Федеральным законом от 21 июля 2005 года №97- ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований».

4.Настоящее решение вступает в силу со дня его обнародования.

Глава Сластухинского

муниципального образования В.Н.Бывалкин