О внесении изменений и дополнений в Устав Галаховского муниципального образования Екатериновского муниципального района.



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГАЛАХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ЕКАТЕРИНОВСКОГО  МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 12 апреля 2012 года                                                                                                                 № 92

село Галахово

О внесении изменений и дополнений в Устав

Галаховского муниципального образования

Екатериновского муниципального района.

В соответствии с Федеральными законами от 27 декабря 2009 года №365-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления», от 5 апреля 2010 года №40-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций», от 8 мая 2010 года №83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», от 29 ноября 2010 года №313-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», от 3 мая 2011 года №88 - ФЗ «О внесении изменения в статью 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 11 июля 2011 года №192-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 18 июля 2011 года №242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», от 19 июля 2011 года №246-ФЗ «Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 25 июля 2011 года №263-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с уточнением порядка досрочного прекращения полномочий депутата и замещения вакантных депутатских мандатов»,  Законом Саратовской области от 2 августа 2007 года № 157-ЗСО «О некоторых вопросах муниципальной службы в Саратовской области», Совет депутатов Галаховского муниципального образования  РЕШИЛ:

Внести следующие изменения и дополнения в Устав Галаховского муниципального образования Екатериновского муниципального района:

1) Глава 4. Муниципальные правовые акты

дополнить ст. 42.1. « Правовые акты местной администрации»

« Глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации»дополнить статьей 43.1 «Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия» следующего содержания:

«Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшим (издавшим) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо  изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Саратовской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Саратовской области)

Часть 5 Статьи 43 «Порядок официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов» после слов «…, входящего в состав поселения» дополнить словами: «, также официальным опубликованием правового акта Галаховского муниципального образования считается первое размещение (опубликование) его полного текста на официальном сайте Галаховского муниципального образования в сети интернет. Свободный, открытый и постоянный доступ к официально опубликованным правовым актам Галаховскогомуниципального образования на официальном сайте интернет- сайте Галаховского муниципального образования обеспечивается администрацией Галаховского муниципального образования»

         Главу 1 «Общие положения» дополнить статьей  3.2 «Муниципальный контроль» следующего содержания:

1. Органы местного самоуправления вправе организовывать  и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами»

2.  К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008г. № 294 – ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

2) ст. 46 «Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений» дополнить пунктами 3.1. «Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законодательством».

3.2 «Отношения между органами местного самоуправления и руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с действующим законодательством»

4.1.» Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном действующим законодательством»

2) ст. 3 « Вопросы местного значения поселения» изложить в следующей редакции:

К вопросам местного значения поселения относятся:

1) Формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета.

2) Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения

3) Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения

4) Организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом

5) Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности  дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление  иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии  с законодательством Российской Федерации

6) Обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства

7) Создание условий для предоставления транспортных услуг населению в организации транспортного обслуживания населения в границах поселения

       7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения

   8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения

  9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения

  10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организации культуры

13) сохранение, использование и популяризация культурного населения (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении

14)обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения  официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения

  15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам

16) утратил силу

17) формирование архивных фондов поселения

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов имусора

19)организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения

20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство  (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным Кодексом РФ, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах  поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения

21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и нумерации домов

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно – спасательных служб и (или) аварийно  -  спасательных формирований на территории поселения

25) утратил силу

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства

29) утратил силу

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством РФ, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования

32) осуществление муниципального лесного контроля

33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка

33.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции

33.2) до 1 января 2017г. предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности

34) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям а пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996г. № 7 – ФЗ «О некоммерческих организациях» 

35) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей

36) осуществление муниципального контроля на территории особой экономический зоны

37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом

38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения

1.1. утратил силу

1.2. Утратил силу.»

4) статью 23 «Статус депутата представительного органа» дополнить частью «7» следующего содержания:

«7) Решение представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания»

Статью 28 «Глава поселения» дополнить частью 6.1 следующего содержания  «6.1 Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008г. № 273 – ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами»

Статью «Местная администрация» дополнить частью  следующего содержания  «Глава местной администрации  должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008г. № 273 – ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами»

Часть 1 статьи 42 [1] «Правовые акты местной администрации поселения» изложить в следующей редакции :

«1.Глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

Часть 2 статьи 42[1] «Правовые акты местной администрации поселения» следующего содержания :«Правовые акты главы администрации поселения нормативного характера оформляются постановлениями, ненормативного характера – распоряжениями» исключить.

Статью 23 «Статус депутата представительного органа» дополнить частью 7.1 «7.1...Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо органа местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008г. № 273 – ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами»

Часть 2 Статьи 30.1 «Удаление главы поселения в отставку» дополнить пунктом 3.1)

«3.1) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008г. № 273 – ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами»

Статью 31 «Администрация поселения» дополнить частью «4» следующего содержания:

«4) Условия контракта для главы местной администрации поселения утверждаются представительным органом поселения в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом субъекта Российской Федерации  - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации»

Статью 7 «Голосование по отзыву депутата Совета, главы муниципального образования»  дополнить частью 2.1. следующего содержания:

«2.1) В случае, если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется»

     Статью 3.1. « Права органов местного самоуправления повеления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений» изложить в следующей редакции:

Органы местного самоуправления поселения имеют право на :

1) создание музеев поселения

2) утратил силу

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципального собственности до 1 марта 2005г.

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке  муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения

8.1.) создание муниципальной пожарной охраны

9) создание условий для туризма

10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания

«2) Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не передаваемых им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать вопросы не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных  из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений»

Статью 11 «Публичные слушания» дополнить частью «2.1.» следующего содержания

«2.1) Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте  проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний»

Статью 33 «Избирательная комиссия поселения» дополнить пунктами «6», «7» следующего содержания:

«6) Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования составляет пять лет.

«7) Полномочия избирательной комиссии, порядок ее формирования регулируются федеральным законом и принимаемым в  соответствии с ним законом Саратовской области»

Пункт 1 части 1 статьи 22 «досрочное прекращение полномочий Совета» изложить в следующей редакции:

«- принятия представительным органом муниципального образования решения о самороспуске выносится на рассмотрение представительного органа муниципального образования по инициативе не менее половины от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования. Инициатива оформляется в форме письменного предложения, подписывается всеми депутатами, выступившими с инициативой, и вносится на рассмотрение представительного органа муниципального образования с проектом решения. Решение о самороспуске считается принятым, если за него путем тайного голосования проголосовало не менее 2/3 от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования»

              2.Решение Совета депутатов Галаховского муниципального образования    №60 от 11 марта 2011 года «О  внесении  изменений и дополнений в Устав Галаховского муниципального образования Екатериновского муниципального района»  признать утратившим силу.

              3.Направить настоящее решение на государственную  регистрацию в порядке, определенном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований».

              4. Настоящее решение вступает в силу со дня его обнародования.

Глава Галаховского

муниципального образования                                                                   В.И. Иванушкин